2023年中学推进校园法治文化建设方案三篇.docx

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1、法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想，加强学校依法办学和法治 工作，推进依法治校治教，建立现代大学制度，提升现代化 治理水平，根据有关法律法规，结合学校教育发展“十四 五“规划，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要 义和工作要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本 任务，逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对 民办高校的领导，坚持党的领导与依法治校有机统一，充分 发挥党委政治核心作用，深入开展法制宣传教育，积极推进 依法办学、依法治校，构建以教学科研为中心、教师潜心育 人治学

2、、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局， 建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校 园。（二）工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能，法治工作融入学 校工作全局和改革发展大局，贯穿治校治教各环节、各方面、一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要 义和工作要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本 任务，逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对 民办高校的领导，坚持党的领导与依法治校有机统一，充分 发挥党委政治核心作用，深入开展法制宣传教育，积极推进 依法办学、依法治校，构建以教学科

3、研为中心、教师潜心育 人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局, 建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校 园。（二）工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能，法治工作融入学 校工作全局和改革发展大局，贯穿治校治教各环节、各方面、 全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力，强化依法 治校办学理念，落实董事会领导下的校长负责制，完善董事 会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管 理的办学理念，形成以章程为统领的制度体系，促进深化改 革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师 生权益，实现办学管理制度化、规范化、法制化，办学水平 迈上新台阶，以优异成绩通

4、过广东省高等学校法治工作测评 验收，提高办学质量和水平，促进学校尽早成为广东省民办 品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组，全面领导学校依法治 校各项工作，由党委书记、校长为组长，执行董事、分管法 治工作校领导为副组长，其他党政班子成员、机关部门和二 级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组 办公室（简称“依法治校办”）,归属党委工作部，具体负责 日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费，列入 学校预算；法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工 作计划；党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法 治工作，听取法治工作实施情况汇报，及时研判法治动态、 评估法治效

5、果、优化法治措施、落实法治责任。学校党政领 导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法 履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。 二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、 依法履职等情况。三、重点任务（一）落实学校章程，健全制度体系1 .全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理 中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程，学校 章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册, 列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习，书 记、校长“思政第一课”宣讲学校章程，校长在教代会、学 代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责 学校章程的监督执行

6、，依法治校办负责受理对学校办学行为 提出异议的申诉处理。2 .健全完善制度体系。学校以章程为统领，推进制度建 设，建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程，建立 规范统一、分类科学、运行高效的制度体系。对社会关切的 重大问题、关系师生权益的重要制度，要遵循民主公开程序, 广泛征求意见，保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益 得到充分体现。3 .建立规章制度审查清理机制。完善规章制度和规范性 文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件的 制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建立 健全合法性审查和定期清理长效机制，确保校内规章制度的 实效性、完整性。对学校转设后的所有文件进行

7、统一清理, 以XX学院名义重新制发。（二）完善内部治理，健全决策管理机制1 .健全科学民主决策机制。落实董事会领导下的校长负 责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家教 授治学、师生民主管理的办学理念，完善董事会、党委会、 党政联席会、校长办公会等议事范围，严格执行董事会议议 事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长 办公会议议事规则，实施“三重一大”集体决策，推进学校 决策科学化、民主化、法治化。重大决策落实师生参与、专 家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要 求，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确、风险可控。推进依法治校办负责人、律师参

8、与学校决策 会议，接受决策咨询、发表法律意见，为学校决策提供法治 保障。2 .健全学术诚信保障机制。完善以学术委员会为核心的 学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务 的决策、审议、评定、咨询等职权。在学术委员会下设学术 道德与诚信专门委员会，建立完善违反学术道德、科研诚信 等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。规范二级 学院学术分委员会运行，明确议事内容和议事规则。3 .完善民主管理监督机制。加强教代会、工会、共青团 和学生会等组织建设，充分发挥民主管理和监督主渠道作用。 依法定期召开教（工）代会、学代会，涉及学校发展的重大 事项与师生切身利益相关的重要制度等，要经过教代会

9、、学 代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。 落实信息公开制度，执行“三重一大”制度，确保重大事项 决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经 集体讨论做出决定并按要求进行信息公开。党委自主选任党务干部。完善监督评价和信息反馈机制，健全校内监督体系。 （三）健全风险防控，维护学校和师生合法权益1 .依法组织实施办学活动。完善阳光招生制度，严格执 行年度招生章程，保证招生选拔公平、公正、公开、规范。 完善教学工作规程，健全教学管理制度、学业预警制度、行 政（教学）事故认定及处理办法、学生违纪处理办法，加强 学生评价、转专业、评先、奖励、违纪处分等工作的程序规 范化，完善

10、教学质量评估、监督和反馈工作。依法开展非学 历教育培训活动，主动服务经济社会发展。完善科研管理制 度、学术评价制度、学术纠纷处理规则流程。扩大校企产学 研合作，加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制。完 善财务管理、资产管理、基建管理、采购管理等相关制度, 依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各 项工作。2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格 式文本，规范学校及授权机构对外签约审查。加强合同签订 前审查、纠纷跟踪督办、诉讼法律支撑和决策法律咨询等方 式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体 制机制。推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安 全、国际

11、交流合作、后勤服务保障、基建工程、教学科研、 人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处 置流程办法，提高法律服务质量和法治保障水平。建立健全 合法性审查前置制度，规范合法性审查事项清单，重点对 “三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、师 生处理处分决定等进行审查，做到应审尽审。健全师生人身 伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。妥善应对涉校 诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。3 .健全师生权益保护救济机制。制定师生权益救济制度, 畅通校内权利救济渠道。推进人才培养主体责任制改革，深 化校院两级管理体制改革，完善教职员工岗位聘任、专业技 术职务评审、职务晋升、奖惩考核

12、等方面的规章制度及流程。 落实教职工申诉制度，发挥教职工申诉委员会作用，正视教 职工正当利益诉求，教职工的处理处分决定做出前进行合法 性审查，有效保障教职员工的申诉权利和司法救济。完善学 生管理制度，加大学生权益保护力度，尊重学生人格尊严与 基本权利，自觉接受学生监督。完善学生处分申诉制度，规 范学生申诉处理程序，对学生做出不利处分前，给予陈述申 辩机会，保障学生申诉辩护权利。建立学生安全和伤害事故 应急机制，健全应急处理程序与报告制度，依法维护学生人 身、财产权利。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争 议解决机制，依法公平公正妥善处理校内各种矛盾纠纷。4 .建立法律顾问制度。依法治校办是学

13、校法治工作综合 管理部门，负责学校日常法律事务、梳理常用法律文书清单、 推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工作建 议。加强法制工作队伍和法学教研室建设，吸收校内法学专 家和校外律师参与学校法治工作，配足配齐法学教师，开足 法学课程。（四）加强法治宣传教育，打造校园法治文化L加强以宪法、民法典为核心的法治教育。建立以法学 教研室为主导，以通识教育学院为主体，党委宣传部、新闻 中心、团委等参与的专兼结合的普法师资队伍。建立学校各 级领导干部学法制度，加强法治教育培训，党委理论学习中 心组每年安排法治主题学习。领导干部带头增强学法尊法守 法用法意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动高质

14、量 发展。法治教育纳入新进教职工岗前培训，每学期末组织教 师开展法治培训。实施师德建设主题月活动，坚持师德师风 宣传常态化，系统宣讲国家法律法规中有关师德的要求，有 效防止师德失范行为。法治教育融入学生培养全过程，推进 国家和教育系统普法规划，发挥课堂主渠道作用，以宪法为 核心、民法典为重点，提升法治教育的传播力、引导力、影 响力。组建大学生宪法宣讲团，开辟大学生思政新课堂和社 会实践新途径，形成法治宣传教育新品牌。2,深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校 园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲 法律知识，深化普法社会实践，将平等自由意识、权利义务 观念、规则纪律意识、

15、契约诚信精神等，融入师生行为规范、 教学科研、管理服务，凝练到学校办学思想和教育理念中, 营造体现法治精神的校园文化氛围。四、保障措施（一）组织保障学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任 人，要带头依法办事。学校党委会、校长办公会议要定期专 题研究法治工作，听取关于法治工作汇报，及时研究有关问 题。学校指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构 职能定位和工作人员岗位职责，法治工作机构负责人配备有 法学专业背景或法律实务工作经验的人员担任。把法治工作 纳入学校发展规划和年度工作计划。学校领导在年度考核中 要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情 况等进行述法。学校将法治工

16、作纳入二级党委综合考核要求。（二）制度保障建立法治工作报告制度和重大案件会商制度，学校向教 代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件，加 强内外部监督；逐步建立学校各职能部门、学院法治工作联 络员制度，在学校法治办指导下开展工作；建立健全法律顾 问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律 师组成法律顾问队伍；建立评价监督机制，根据法律法规和 学校实际，修订完善考核标准和办法，把法治观念、法治素 养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考 察干部的重要依据。学校加强对各部门的法治工作考核，列 入各部门绩效考核指标。(三)经费保障加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法

17、治工作专 项经费列入学校年度预算，保障法治工作机构人员、校内专 家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支 持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试，提 高专业能力。校园法治文化建设方案为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治 思想、中共中央法治社会建设实施纲要(2020-2025)，全 面推进依法治校，提升学校治理体系和治理能力现代化水平, 根据教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见和 全国高校法治工作会议精神，结合学校实际，制定本实施方 案。一、实施背景学校党委和校领导一直高度重视依法治校工作，切实发 挥党委在推进学校法治建设中的领导核心作用。党委书记、 校长

18、严格履行法治建设第一责任人职责，聚焦依法治校重点 领域、关键环节，着力推进依法治校工作体系建设。学校进 一步加强依法治校工作是贯彻落实党中央全面推进依法治 国、构建法治社会的必然要求；是推进大学治理体系和治理 能力法治化、制度化、规范化的内在需要；是全面提高人才 培养质量，提升学校综合实力和办学水平，推进“双一流” 大学建设的重要保障。二、指导思想学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导, 深入贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社 会主义办学方向，培育和践行社会主义核心

19、价值观，弘扬社 会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强学校践行法 治的积极性和主动性，推动学校尊法学法守法用法，提高学 校治理法治化水平，为实现落实立德树人根本任务、培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人筑牢坚实法 治基础。三、工作目标学校进一步加强依法治校工作，将社会主义法治观念深 入人心，使学校规章制度体系更加完备，法人治理结构不断 优化，师生权益得到有效保障，依法治理作为学校治理的基 本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面, 逐步形成符合校情、体现时代特征、师生满意的依法治校生 全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力，强化依法 治校办学理念，落实董事会领导下

20、的校长负责制，完善董事 会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管 理的办学理念，形成以章程为统领的制度体系，促进深化改 革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师 生权益，实现办学管理制度化、规范化、法制化，办学水平 迈上新台阶，以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评 验收，提高办学质量和水平，促进学校尽早成为广东省民办 品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组，全面领导学校依法治 校各项工作，由党委书记、校长为组长，执行董事、分管法 治工作校领导为副组长，其他党政班子成员、机关部门和二 级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组 办公室（简称“依法

21、治校办”）,归属党委工作部，具体负责 日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费，列入 学校预算；法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工 作计划；党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法 治工作，听取法治工作实施情况汇报，及时研判法治动态、 评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任。学校党政领 导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法 履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。动局面，为推进学校高质量发展、建设财经政法深度融通特 色鲜明的世界一流大学奠定坚实法治基础。四、主要任务（一）完善法治工作领导和推动机制1 .学校党政主要负责人切实履行推进依法治校工作第

22、 一责任人职责，每年度至少主持召开1次法治专项工作会议, 亲自部署、协调、推动法治工作。2 .学校党委全委会和常委会、校务会议定期听取关于法 治工作的汇报，及时研究解决有关问题。3 .党委理论学习中心组每年至少安排1次学习活动，专 题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及学校管 理相关法治知识。4 .制定学校加强法治工作实施意见，把法治工作纳入学 校中长期发展规划和年度工作计划。5 .指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构职 能定位和工作人员岗位职责。6 .学校领导班子及主要负责人在年度考核述职中对法 治学习、依法决策、依法履职等情况进行专门报告。7 .把法治观念、法治素养作为衡量

23、干部的重要内容，考 察、任用干部过程中对其遵守法律、依法办事的情况进行考 核。8 .制定标准和办法，将法治工作考核作为对各单位综合考核的重要内容。9 .法治工作情况要作为学校年度工作的专项内容，向教 职工代表大会进行报告，并报送主管部门。（二）构建以章程为核心的规章制度体系L推进学校章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显 著位置公布章程，将章程纳入教职工入职、学生入学培训教 育内容。2.健全章程的解释和修订程序，积极主动利用章程修订, 完善、引领、支持学校制度创新，确保学校新出台的规章制 度或重大工作举措不违反章程。3,推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次 清晰、运行高效的学校规章制

24、度体系。章程中的原则规定有 具体规章制度落实，学校办学管理的各主要领域，都有完备 的制度规定。4 .制定校内规章制度制定和管理办法，明确立项、起草、 审查、审定、公布、解释等程序，明确合法性审查的范围和 具体办法。5 .健全校内规章制度定期清理机制，及时对规章制度进 行废改立释，编制现行有效规章制度清单并公开发布，推动 校内规章制度管理信息化和公开化，方便师生查阅。（三）完善学校内部治理结构1 .坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系，推进决策的科学化、民主化、法治 化。2 .健全学校党委全委会和常委会、校务会议议事规则和 议事范围。重大决策全面落实师生参与、专家论证

25、、风险评 估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度 科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及学校社会参与、 对外合作等方面的重大事项，应征询理事会等机构的意见或 建议，涉及师生利益的重大决策，应听取师生意见。3 .探索建立法治工作机构负责人参加学校决策会议机 制，法治工作机构负责人在决策会议上有独立发表法律意见 的权利。4 .推进校院两级管理体制建设，制定制度明确校、院两 级职权关系，明确学院和职能部门等内设机构的职责权限。5 .进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊 重学术自由、健全学术规范，保障校院两级学术委员会依照 章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,

26、 建立学术争议和学术不端处理机制。6,进一步发挥教职工代表大会制度、学生（研究生）代表 大会制度的作用，保障师生依法、依章程有序参与学校民主 管理。涉及教职工切身利益的事项应依法经教职工代表大会 讨论通过。建立学校领导与学生交流、听取学生意见的机制。7 .依法健全信息公开机制，学校信息依法公开，加大主动公开力度，自觉接受社会监督。（四）完善法律风险防控体系L健全落实合同管理制度，加强对学校及各单位对外签 署合同的审查，防范合同法律风险，建立学校合同管理信息 化平台。2 .积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与 合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学 科研、人事管理、财务管

27、理等方面涉法事务管理，梳理法律 风险清单，明确处置办法。3 .通过校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险 等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风 险分担机制。发生师生人身伤害事故，第一时间启动处理预 案，进行处置。4 .完善工作流程，积极应对、妥善处理涉及学校的仲裁、 复议和诉讼等案件，预防法律风险，维护学校合法权益。（五）健全师生权益保护救济机制1 .对师生的处理、处分，坚持教育与惩戒相结合，遵循 比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前履行合法 性审查。处理、处分决定做到实体合法合规、程序正当完备。2 .建立健全校内权益救济制度，完善师生申诉的规则与 程序，保障师生救

28、济渠道畅通。探索建立听证制度，对涉及 师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式, 确保决定的程序公平公正。3 .探索学校多部门协同参与的争议前置处理模式，综合 运用信访、调解、申诉等争议解决机制，推进校内争议处理 与校外行政救济、司法救济的有效衔接，积极妥善处理校内 纠纷。4 .继续发挥学校法律援助与保护中心作用，安排专业人 员承担法律援助工作，为师生依法维护权益提供法律咨询和 服务。（六）开展法治宣传教育和文化建设1 ,把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，每年国家 宪法日组织宪法学习宣传活动，组织参加学宪法、讲宪法活 动。发挥课堂主渠道作用，在思政课等课程中全面融入宪法 精神，通

29、过多种形式、途径将宪法教育与学生日常培养过程 相结合。2 .制定学校普法规划，推进国家普法规划和教育系统普 法规划的贯彻实施。3 充分利用学校法学学科优势，持续做好校内普法讲座 活动，指导各单位和学生团体组织开展各类普法宣传活动。4 .建立学校领导干部、全体教师学法制度，保证每年有 一定学时的培训，健全党委理论学习中心组学习、教师和管 理干部业务培训的法治教育机制。5 .深入推进校园法治文化建设，做到彰显特色、力创品 牌、卓有成效，探索参与式、实践式教育，提升法治教育的 传播力、引导力、影响力。五、保障机制（一）加强法治工作机构能力建设1 .学校设立专门的法治工作机构，作为学校的管理部门, 统

30、筹行使相应职权。2 .根据学校规模和管理需求，配齐配足工作人员。法治 工作机构负责人一般应具备法学专业背景和法律实务工作 经验。3 ,鼓励、支持法治工作机构负责人和工作人员提升学历、 参加各类专业培训、提高专业能力、取得法律职业资格。（二）优化法治工作机构运行机制1 ,发挥学校法学学科优势，健全法律顾问制度，充实法 律顾问队伍，探索建立学校总法律顾问制度，为学校管理与 决策提供法律意见。2,逐步建立学校各单位法治工作联络员制度，夯实法治 工作责任，使其在学校法治工作机构指导下开展工作。（三）完善法治工作综合保障体系1 .强化法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作 专项经费，保障校内专家、外

31、聘律师等法律顾问的工作报酬 和待遇。2 .加强法治工作交流和研讨，对学校影响较大的案件, 建立协调会商处理机制。通过年度学校法治工作会议、专题 研讨会、协调会等多种形式开展跨部门、跨单位的交流与合 作。3抓好各责任单位的贯彻落实，各相关单位应结合本单 位实际，明确制定任务清单、时间表和路线图，并将年度落 实情况报送至法律事务部。二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、 依法履职等情况。三、重点任务（一）落实学校章程，健全制度体系1 .全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理 中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程，学校 章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册, 列

32、入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习，书 记、校长“思政第一课”宣讲学校章程，校长在教代会、学 代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责 学校章程的监督执行，依法治校办负责受理对学校办学行为 提出异议的申诉处理。2 .健全完善制度体系。学校以章程为统领，推进制度建 设，建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程，建立 规范统一、分类科学、运行高效的制度体系。对社会关切的 重大问题、关系师生权益的重要制度，要遵循民主公开程序, 广泛征求意见，保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益 得到充分体现。3 .建立规章制度审查清理机制。完善规章制度和规范 性文件制定发布机制，规范学校

33、规章制度及其他规范性文件 的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建 立健全合法性审查和定期清理长效机制，确保校内规章制度 的实效性、完整性。对学校转设后的所有文件进行统一清理, 以XX学院名义重新制发。(-)完善内部治理，健全决策管理机制1 .健全科学民主决策机制。落实董事会领导下的校长 负责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家 教授治学、师生民主管理的办学理念，完善董事会、党委会、 党政联席会、校长办公会等议事范围，严格执行董事会议议 事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长 办公会议议事规则，实施“三重一大”集体决策，推进学校 决策科学化、民主化、法治化

34、。重大决策落实师生参与、专 家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要 求，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确、风险可控。推进依法治校办负责人、律师参与学校决策 会议，接受决策咨询、发表法律意见，为学校决策提供法治 保障。2 .健全学术诚信保障机制。完善以学术委员会为核心 的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事 务的决策、审议、评定、咨询等职权。在学术委员会下设学 术道德与诚信专门委员会，建立完善违反学术道德、科研诚 信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。规范二 级学院学术分委员会运行，明确议事内容和议事规则。3 .完善民主管理监督机制。加强教

35、代会、工会、共青团 和学生会等组织建设，充分发挥民主管理和监督主渠道作用。 依法定期召开教（工）代会、学代会，涉及学校发展的重大 事项与师生切身利益相关的重要制度等，要经过教代会、学 代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。 落实信息公开制度，执行“三重一大”制度，确保重大事项 决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经 集体讨论做出决定并按要求进行信息公开。党委自主选任党 务干部。完善监督评价和信息反馈机制，健全校内监督体系。（三）健全风险防控，维护学校和师生合法权益1 .依法组织实施办学活动。完善阳光招生制度，严格执 行年度招生章程，保证招生选拔公平、公正、公开、规

36、范。 完善教学工作规程，健全教学管理制度、学业预警制度、行 政（教学）事故认定及处理办法、学生违纪处理办法，加强 学生评价、转专业、评先、奖励、违纪处分等工作的程序规 范化，完善教学质量评估、监督和反馈工作。依法开展非学 历教育培训活动，主动服务经济社会发展。完善科研管理制 度、学术评价制度、学术纠纷处理规则流程。扩大校企产学 研合作，加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制。完 善财务管理、资产管理、基建管理、采购管理等相关制度， 依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各 项工作。2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格 式文本，规范学校及授权机构对外签约审查。加强合

37、同签订 前审查、纠纷跟踪督办、诉讼法律支撑和决策法律咨询等方 式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体 制机制。推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安 全、国际交流合作、后勤服务保障、基建工程、教学科研、 人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处 置流程办法，提高法律服务质量和法治保障水平。建立健全 合法性审查前置制度，规范合法性审查事项清单，重点对 “三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、师 生处理处分决定等进行审查，做到应审尽审。健全师生人身 伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。妥善应对涉校 诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。3 .健全师生权

38、益保护救济机制。制定师生权益救济制 度，畅通校内权利救济渠道。推进人才培养主体责任制改革, 深化校院两级管理体制改革，完善教职员工岗位聘任、专业 技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面的规章制度及流 程。落实教职工申诉制度，发挥教职工申诉委员会作用，正 视教职工正当利益诉求，教职工的处理处分决定做出前进行 合法性审查，有效保障教职员工的申诉权利和司法救济。完 善学生管理制度，加大学生权益保护力度，尊重学生人格尊 严与基本权利，自觉接受学生监督。完善学生处分申诉制度, 规范学生申诉处理程序，对学生做出不利处分前，给予陈述 申辩机会，保障学生申诉辩护权利。建立学生安全和伤害事 故应急机制，健全应急

39、处理程序与报告制度，依法维护学生 人身、财产权利。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种 争议解决机制，依法公平公正妥善处理校内各种矛盾纠纷。4 .建立法律顾问制度。依法治校办是学校法治工作综 合管理部门，负责学校日常法律事务、梳理常用法律文书清 单、推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工 作建议。加强法制工作队伍和法学教研室建设，吸收校内法 学专家和校外律师参与学校法治工作，配足配齐法学教师, 开足法学课程。（四）加强法治宣传教育，打造校园法治文化1 .加强以宪法、民法典为核心的法治教育。建立以法学 教研室为主导，以通识教育学院为主体，党委宣传部、新闻 中心、团委等参与的专兼结合的普

40、法师资队伍。建立学校各 级领导干部学法制度，加强法治教育培训，党委理论学习中 心组每年安排法治主题学习。领导干部带头增强学法尊法守 法用法意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量 发展。法治教育纳入新进教职工岗前培训，每学期末组织教 师开展法治培训。实施师德建设主题月活动，坚持师德师风 宣传常态化，系统宣讲国家法律法规中有关师德的要求，有 效防止师德失范行为。法治教育融入学生培养全过程，推进 国家和教育系统普法规划，发挥课堂主渠道作用，以宪法为 核心、民法典为重点，提升法治教育的传播力、引导力、影 响力。组建大学生宪法宣讲团，开辟大学生思政新课堂和社 会实践新途径，形成法治宣传教育新品牌

41、。2 .深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为 校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣 讲法律知识，深化普法社会实践，将平等自由意识、权利义 务观念、规则纪律意识、契约诚信精神等，融入师生行为规 范、教学科研、管理服务，凝练到学校办学思想和教育理念 中，营造体现法治精神的校园文化氛围。四、保障措施（一）组织保障学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任 人，要带头依法办事。学校党委会、校长办公会议要定期专 题研究法治工作，听取关于法治工作汇报，及时研究有关问 题。学校指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构 职能定位和工作人员岗位职责，法治工作机构负责人配备有 法学

42、专业背景或法律实务工作经验的人员担任。把法治工作 纳入学校发展规划和年度工作计划。学校领导在年度考核中 要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情 况等进行述法。学校将法治工作纳入二级党委综合考核要求。（-）制度保障建立法治工作报告制度和重大案件会商制度，学校向教 代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件，加 强内外部监督；逐步建立学校各职能部门、学院法治工作联 络员制度，在学校法治办指导下开展工作；建立健全法律顾 问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律 师组成法律顾问队伍；建立评价监督机制，根据法律法规和 学校实际，修订完善考核标准和办法，把法治观念、法治素 养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考 察干部的重要依据。学校加强对各部门的法治工作考核，列 入各部门绩效考核指标。（三）经费保障加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作专 项经费列入学校年度预算，保障法治工作机构人员、校内专 家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支 持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试，提 高专业能力。学院推进校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想，加强学校依法办学和法治 工作，推进依法治校治教，建立现代大学制度，提升现代化 治理水平，根据有关要求，结合学校教育发展“十四五” 规划，制定本方案。