2023年除雪保畅工作应急演练实施方案.pdf

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1、除雪保畅工作应急演练实施方案 为做好高速公路除雪保畅应急管理工作，建立预防为主、常备不懈、各负其责、统一高效的应急管理体制和机制，提高除雪的快速反应和应急处置能力，控制并尽量降低降雪天气对交通的不利影响，最大限度地减少因降雪造成的交通阻断、车辆及人员滞留、伤亡及财产损失，根据养护工区的实际情况，特制定如下除雪保畅工作应急演练实施方案。一、除雪保畅演练目标 通过此次演练增强工区全体人员的除雪保畅意识，积累除雪保畅经验、锻炼抢险队伍，使我们做好抗大雪、保畅通的思想准备，为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础。此次演练是对 工区 202*年除雪保畅工作应急预案 中各种应急措施可操作性的有效检验，是对预案

2、中指挥系统的科学快速反应能力的有效检验，是对预案里通讯联络的通畅情况、应急队伍快速集结、除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验。通过此次演练，使我们全力以赴做好高速公路今年冬季的除雪保畅工作，提高全体员工除雪保畅的应急能力，提高各单位部门的协作能力。二、除雪保畅演练要求(一)认真总结去年在除雪保畅工作中的经验和存在的问题，结合现场实际情况，进一步完善除雪保畅应急预案，制定详细周密、操作性强的除雪保畅工作方案，确保恶劣天气到来时迅速行动，万无一失。（二）提高思想认识，强化组织领导，为启动冬季除雪保畅工作预案做好充分准备。（三）加强安全教育，提高安全意识，各股室、各部门在除雪保畅工作中应切实加强

3、对职工及施工人员的安全教育和安全督导工作，保畅除雪保畅工作的安全。三、演练时间、地点、单位部门及科目（）时间：（二）地点（三）单位、部门：（四）演练科目：科目一：融雪剂撒布作业演练。科目二：除雪作业演练。科目三：抛雪作业演练。科目四：吹雪作业演练。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今四、除雪保畅演练实施方案(一)工区除雪保畅应急

4、领导小组接到管理处信息管理中心除雪保畅 III 级预警信号，未封闭交通。（注：III 级降雪响应程序：当降雪由小雪转到中雪，降雪厚度达到 1-2cm以上时，应立即抓住有利时机，全线撒布融雪剂，撒布宽度为 8m,范围含盖两个行车道，洒布量为 20g40g/m2,直到融雪剂 布满整个区域。雪停后进行推雪作业，直至清理完成。在互通区作业时，撒布车辆应按照从左向右的推雪顺序，路基段积雪推雪铲推至路面以外，桥面积雪推至护栏处，由抛雪车 抛出路面。）（二）收到预警信号后，除雪保畅应急领导小组成员通知工区各股室全体人员迅速集合，工区全体人员穿着橘红色反光服在工区院内迅速集合。除雪保畅应急领导小组成员及时联系

5、路政、交警部门，请求协助配合。应急总指挥按除雪保畅预案对演练工作进行简要部署，安全员对全体人员进行简要安全交底。总指挥一声令下，演练正式开始。（三）第一除雪小分队和第二除雪小分队的设备操作员及随车人员全体到位，储备库管理员打开库房，应急副指挥减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今组织安排人员、机械装载融雪剂（人员 b（四）20 分

6、钟后各项准备工作完毕，收到总指挥除雪命令后，第一小分队驾驶一号森远除雪撒布车，由工区出发，前往演练地点进行融雪剂撒布作业。二号森远除雪撒布车、喷气式吹雪车、双绞龙抛雪车及驾驶员养护工区待命。（五）演练内容：科目一：融雪剂撒布作业演练。驾驶一号森远除雪撒布车到达演练地点，进行融雪剂撒布演练。路政、交警部门在演练区域前方 100 米处进行交通管制，暂时封闭演练区域内行车道和应急车道 2 个车道，配合路政、交警部门进行交通管制（后续科目均，勋配合路政、交警部门进行交通管制）0 科目二：除雪作业演练。在总指挥的命令下，第二小分队驾驶二号森远除雪撒布车由工区出发，到达演练地点上行，进行除雪作业演练。科目

7、三：抛雪作业演练。模拟桥面积雪已推至混凝土护栏边缘处情景，驾驶双绞龙抛雪车由东马庄养护工区出发，到达演练地点进行抛雪作业演练。科目四：吹雪作业演练。模拟除雪过程中降雪由中雪转为大雪或突降大雪厚度达到2cm至10cm,有结冰的情况,驾驶喷气式吹雪车由东马庄养护工区出发，到达演练地点进行吹减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今雪作业演

8、练。（六）所有科目演练完成后，除雪保畅应急副指挥 向除雪保畅总指挥报告除雪演练全部完成。刘建军对 此次演练做出简要总结。然后向处领导报告，并宣布工区除雪保畅工作应急演练结束。应急除雪工作方案 一、总则（一）编制目的 为切实做好冬季冰雪天气应急处置工作，有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，提高冬季冰雪天气的应急处置能力，保障社会公众的生命财产安全，制定本预案，应急除雪方案。（二）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、青岛市市政工程设施管理办法、青岛市冰雪天气应急预案、青岛市黄岛突发事件总体应急预案等制定本预案。（三）适用范围 减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产

9、损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今本预案适用于长江路街道范围内的清雪工作，重点要保证城市主干道、次干道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等冰雪天气应急处置。（四）事件分级 按照严重性和紧急程度，降雪突发事件分为特别重大（I级）突发事件、重大（H级）突发事件、较大（in 级）突发事件、一般（W级）突发事件四个级别。特别重大（I 级）突发事件:24 小时降水量

10、5 毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来极其严重危害或威胁。重大（H级）突发事件:24 小时降水量 2.5-5 毫米及出现道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来较严重危害或威胁。较大（III 级）突发事件:24 小时降水量 2.5 毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通和社会经济秩序造成较严重影响。一般（IV 级）突发事件:指气象预报 24 小时内将出现冰雪天气，并预测将对城市交通和经济秩序造成影响，需督促和调度各有关单位充分做好人员、机械、物料等冰雪天气应急准备工作。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特

11、制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今（五）工作原则 始终贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项工作中去，保证各项清雪工作有序进行，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供安全保障。二、组织指挥体系及职责 长江路街道办事处清雪工作应急组织体系由冰雪天气工作领导小组（以下简称领导小组）及其下设的办公室、各应急工作组组成。(一)清雪工作领导小组 组长

12、：牟晓勇 副组长：薛清德 成员：仲崇驹、刘发建、于瑛、刘琳琳、于瑞岩、刘永红 负责组织、指挥和调度局系统冰雪天气的抢险救灾等应急工作。根据上级指示及天气变化情况，做出应急响应。（二）领导小组办公室 1.督导各应急小组，组建清雪应急专业队伍，搞好清雪减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今物资储备，做好清雪车辆的统一调度，建立应急队伍

13、、物资储备档案。2.制定值班表，完善值班制度。3.根据上级指示，结合天气预报信息，启动相应级别的应急响应，组织投入应急清雪。4.及时了解、掌握降雪动态。按照规定逐级上报信息，及时统计、汇总、通报情况。5.完成领导小组交办的其他工作。（三）应急工作组 1.党政办公室：承担物资、人员的保障等工作，负责协调处置，并搞好跟踪、督导；负责与媒体信息沟通、服务等；2.农业服务中心：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施；3.社会事务办公室：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；负责响应突发事件的应急处置与救援；4.街村建设中心：负责防雨、雪物资的具体准备工作，及时组织、

14、督促各社区、物业办等部门做好小区内积雪清除工作；负责督 促、检查各物业做好小区设施修复工作。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今5.社区卫生服务中心：负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。6.综治办：负责滞留人员疏散、安置等；7.司法所：负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。8 各

15、社区负责本辖区范围的雨雪冰冻的防治与处置。住宅小区、居民楼院、小街小巷等区域实行“门前三包”，各社区各单位对住宅小区、居民楼院、小街小巷单位门前等区域开展积雪清运工作。办事处监督各社区各单位“门前三包”工作落实情况，针对冬季降雪的特殊天气，加大清雪力度，适时开展集中整治。三、监测预警（一）信息监测 1.各应急工作组加强冰雪天气信息的收集、分析和评估工作，为领导小组启动和终止冰雪天气应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。2.各应急工作组要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好降雪危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向领导小组报告，规划方案应急除雪方案。减少因降雪造成的交通阻断

16、车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今3.领导小组办公室要建立信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判降雪有关信息，及时报告领导小组，并通报各应急小组。（二）暴雪或道路结冰蓝色、黄色预警措施 1.各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报；保持应急通信设备畅通。2.气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时

17、次。3.街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。（三）暴雪或道路结冰橙色、红色预警措施 1.各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收集汇总。2.气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。3.加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为

18、今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今4.各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。5.社区卫生服务中心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。6.党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。7.各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。四、应急响应 突发事件发生后各应急工作组要立即处置，启动预案，调度应急资源赶赴现场开展应急救援工作，同时向上级主管部门详细、准确报告情况。（一）分级响应 W级响应：由街道主要领导、带班领导和正常值班

19、人员到岗到位，做好上情下达，信息上报、值班等工作。in 级响应：由街道和各办中层以上干部到岗到位，各司其职，听从上级的指挥、调度。n 级响应：街道全体工作人员全部到岗，按各职能组职责、任务要求，做好抢险救灾的准备工作。I 级响应：街道全体工作人员全部到岗，根据区冰雪天减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今气应急指挥部的要求，协调做

20、好本行业的清雪工作，及时调度物资、人员，并及时汇报有关信息。（二）响应措施 1.组织专家对事件等级、危害、维持时间及可能产生的次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施，利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。2.及时营救受害人员，疏散并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁人员；抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。3.迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。4.各应急工作组组织人员和机械进行路面清雪工作，积雪整齐堆放到路边，同时确保积雪堆放不阻碍机动车辆和居民通行；在道路积雪推开后，根据积雪情况组织普撒防滑沙，慎用融雪剂，

21、并对人行道、车行道、港湾车站进行人工扫雪。5.组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作，加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。6.研究处理其他重大事项，采取防止次生、衍生事件的必要措施。管理好含有融雪剂的积雪，不得将含有融雪剂的减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今积雪堆放到有绿化的场所，将积雪清运至积雪堆放指定区域，严防造成

22、二次污染。（三）响应结束 应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经现场分析论证，认为满足应急结束的条件时，上报区冰雪天气应急指挥部或区应急委主要领导批准结束应急响应，领导小组办公室下达应急响应结束命令，解除应急状态，转为善后处置。五、后期处置（一）善后处理 1.清雪工作形成的废渣，包括防滑沙等剩余物料，在雪融后 48 小时内打扫、清运完毕，不能影响行人及车辆通行。2.当冰雪天气有所缓和，各应急工作组应组织力量对喷洒过融雪剂的设施进行清扫（冲洗），最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。（二）调查处理与总结评估 领导小组办公室会同各应急工作组，调查冰雪天气的性质、人员伤亡及财产损失情况，对应急处置

23、工作进行评估，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时修改相关预案。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今六、应急保障 各应急工作组要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，建立物资装备数据库，建立应急抢险队伍，并上报领导小组办公室备案。七、宣传、培训与演练(一)宣传 领导小组办公室要充分利用各种媒体，向社会公众宣

24、传预防和应对冰雪天气等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。（二）培训 各应急工作组要有组织、有计划地开展防范和处置冰雪灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。（三）演练 领导小组适时举行不同类型的防御冰雪天气应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。八、附则 减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴

25、做好高速公路今(一)预案管理与更新 本预案由长江路街道办事处组织制定，根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。（二）奖励与惩罚 领导小组负责对预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。对应急救援组织不力，迟报、瞒报、谎报和漏报突发事件重要情况，造成事故损失扩大的，或者应急管理工作中有其他渎职行为的予以处罚。（三）预案解释与实施时间 本预案由长江路街道办事处负责解释，自颁布之日起实施。减少因降雪造成的交通阻断车辆及人员滞留伤亡及财产损失根据养护工区的实际情况特制定如下除雪保畅工作应急演使我做好抗大雪保畅通的思想准备为今年的除雪保畅工作打下坚实的基础此次演练是对工区年除雪保畅工作应急预案通畅情况应急队伍快速集结除雪保畅物资装备及使用情况的一次有效检验通过此次演练使我全力以赴做好高速公路今