【学校发展规划应厘清七对关系】设计与经济发展规划的关系.docx

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1、 【学校发展规划应厘清七对关系】设计与经济发展规划的关系 随着我国学校变革的进一步深化，越来越多的教育行政部门和学校熟悉到，正是在制定和实施学校进展规划的过程中，学校的办学思路、进展目标不断清楚，师生成长与学校的可持续进展不断走向统一。通过学校进展规划的制定与实施，不但能有效地释放学校自主办学的力量，同时，也是对学校依法自主办学意识的一种提炼和考察。但在实践中，学校进展规划在制定和实施中仍存在着诸多问题，其缘由既有内外部环境的因素，也有学校领导、中层治理者、教师对进展规划的理解还不够深刻，特殊对与之相关的几种关系范畴还缺乏清楚的熟悉。因此，本文试就学校进展规划应处理好的几种关系谈些粗浅的看法。

2、 一、学校进展规划与国家教育进展规划的关系学校进展现划不仅表达学校自身进展的需求和利益，而且首先应当反映国家对教育的根本要求，表达当今社会的主体价值观。这不仅关系到将来人才的成长模式，更关系到国家的进展与将来。历经近两年修订，国家中长期教育改革和进展规划纲要（2023-2023年）（以下简称教育规划纲要）于2023年7月29日正式公布，这是21世纪我国第一个中长期教育改革和进展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和进展的纲领性文件。国家教育规划纲要不仅为学校进展规划的制定供应了依据，还是学校进展最重要和最稳定的保障。因此，学校进展规划的制定必需在自觉遵守国家教育法律法规的根底上追求主动进展、内

3、涵式进展、特色进展，保证学校办学方向不偏离“法律”的轨道。在国家和学校，依法办学和自主办学之间，学校进展规划起着维系统一的根底作用。我国当前学校进展规划大多是三至五年的中期学校进展规划，这一方面与国家制定相关的教育方针政策及上级教育行政部门制定相关政策的时间分段相全都；另一方面，三至五年规划相对具有可控性和科学性。由于学校进展历史、客观根底、办学理念、师资水公平不同的差异，在国家教育进展规划的思想指导下，不同的学校在其进展规划的制定方面更多是基于学校自身的特点、目标的适切性、定位的精确性、特色进展的有效性来进展的。尽管存在差异，但每一所学校的进展规划都应“全息”着国家教育进展规划，而正是通过不

4、同类型、不同层次、不同特色进展的学校进展规划的制定和实施，也丰富了国家教育进展规划的内容，对于拓展和充实其指导性作用具有重要的现实意义。二、学校与地方教育行政部门的关系在“依法治教”的方针指导下，当前，一些学校的进展规划主要致力于建立现代学校制度、走内涵式进展道路。而如何处理与地方教育行政部门的关系也成为一个绕不开的话题。建立现代学校制度首要的就是要求转变政府教育行政职能，实行治理重心下移，“赋权”给学校，落实学校办学自主权，从而进一步加强学校教育教学活动的专业性，更好地促进学生的持续性进展。一方面，从学校自身来说，制定学校进展规划要真正对学校的现状进展系统的分析，找准坐标、有的放矢。另一方面

5、，教育行政部门也应切实担当起作为政府应履行的职责，通过政策上的支持、资源上的帮忙、智力上的引领，努力使学校和教育行政部门“目标全都、功能定位清楚，共同为学校的进展奉献力气，而不是权责不清、约束过重或放任不管等等。”1教育行政部门在对学校进展督导、检查以外，更需要了解学校进展规划的实施状况及预期效果，从而更能对学校的进展水平和办学水平作出科学的评价，而不再是奉行传统的外在于学校的考核标准。从这个意义上来说，学校进展规划也是教育行政部门对学校评价的又一主要依据和衡量尺度。三、不同规划主体之间的关系“谁来参加制定学校进展规划？”对规划主体熟悉的模糊会带来一系列消极的影响，进而会制约学校进展规划的顺当

6、实施。对于大多数中小学来说，以校长为首席的学校领导及中层干部是学校进展规划的主要参加者，一般教师一般没有“权利”参加。这种规划更多表达了校长个人阅历主义的“规划”，是校长对学校将来进展的“愿景”。但由于缺少教师、学生、社区等其他主体的参加和认同，在实践中必将难以实施。近年来，越来越多的学校变革走向伙伴合作的模式，由于“U-S”合作的学校变革尝试存在着多种潜在优势，寻求与大学讨论人员合作，请他们来帮忙制定学校进展规划明显已成为一些学校的“时尚”。大学讨论人员在制定学校进展规划时更能在战略性、系统性、理论性、前瞻性等方面实现突破，但一个不容无视的问题是：大学讨论人员的时间和精力有限，对学校的根本状

7、况了解有限，对学校规划实施中的动态指导有限，所以制定的规划尽管很完善，但往往执行难度较大，不太切合学校进展的实际，也就很难获得治理者和教师的认同感。学校进展规划应是集体才智的结晶，其制定应发挥学校共同体成员（包括大学讨论人员、校长、中层干部、教职工、学生、家长、地方教育部门等）的协同作用，应当整合多元主体的力气，更应当源自学校自主、自愿的选择，源自全体教职员工的支持。而整合多元主体的力气，最好的方法是建立一个规划团队，团队由各方代表组成，主要负责一般性规划活动并协调各个系统的规划工作，对规划过程中发生的突变因素进展协调，同时对规划随时作出调整，使其成为渐进性的战略规划2。这样，大学讨论人员的智

8、力支持、学校领导的统一协调、教职员工的参加与执行、学生及社区等主体的拥护与建议就构成了学校规划团队整合了的资源，由于目标清楚、上下齐心、保障得力，学校进展规划更能有效地促进学校长期、稳定和持续性进展。四、学校进展规划制定与实施的关系学校进展规划不仅仅是拿出一个文本，而是一个持续的行为过程；也不仅仅是提出学校的进展愿景，“还是一个包括制定实施评价改良等环节在内的持续的、自觉的行动，不断开发学校进展潜能，提高学校的办学水平和教育质量，积极有效地将学校进展的抱负转化为现实的过程。”3因此，在规划的执行过程中实施监控和评价特别必要，它不但有助于学校在这一过程中进一步完善和修订规划，还能在总结规划阅历教

9、训的根底上，不断反思、探究、创新，从而有助于制定下一阶段的规划，以便持续不断地促进学校的进展。在规划的评估过程中，应重视规划性，着眼于过程性，表达连续性，应注意多方参加性4。从整体上看，由多方主体经过内外部环境的分析，经过充分争论、拟定规划方案只是一个开端，而如何详细实施，以及在实施过程中如何制定行动规划、作好行动预备、执行详细行动、完成行动任务、评估任务方案，进而对规划进展必要调整和改良才是学校进展规划的重点所在。而学校进展规划能否得到有效的实施，其中一个重要前提是它是否得到广阔教职员工的认同和理解，即教职员工是否获得了广泛参加进展规划制定的权利，进展规划是否集思广益、是否表达了学校师生的想法和意见。