2022年度南通市区城市建设管理工作考核办法.docx

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1、2022年度南通市区城市建设管理工作考核办法为推动市区城市建设管理工作，确保2023年市区城建项目按期、有序实施，现制定本办法。一、考核对象崇川区、通州区、海门区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通创新区。二、考核内容考核内容包括城市建设征收与搬迁工作考核、市考核区项目进度考核以及市区住宅用地出让和入库考核。（一）城市建设征收与搬迁工作考核1项目组成2023年市本级政府投资城建交通计划中涉及各区的市本级政府投资城建交通重点项目的征收与搬迁工作；2023年度崇川区、南通经济技术开发区经营性用地项目及主城区待改造地块的征收与搬迁工作。2节点认定凡上年度考核未完成的项目原则上

2、转为本年度扫尾项目，其余项目为非扫尾项目。非扫尾项目民、非居在任务下达后6个月内或规定时间完成签约，并完成选址红线范围内所有建（构）筑物拆除和前期问题障碍化解，达到验收标准；市委、市政府交办增加的项目以选址建议范围交付时间或规定时间为准，选址建议范围下达前建设单位行政主管部门需征求实施主体、所在区及街道意见；经营性用地项目在达到以上标准的同时，还应完成地块内地表垃圾清运及围墙砌建工作。3分值组成和计分办法各区的征收与搬迁工作考核采用百分制计算方法，项目实行按点计分，全年按3月、6月、9月、12月进行考核。根据项目重要性，分为A、B、C、D四类，对应分值分别为：3、2、1.5、1.市主要领导指示

3、临时增加的项目均按“A”类项目考核。扫尾项目在3月、6月、9月、12月考核完成的，按该项目原重要性系数分值的2、1.5、1、0.5倍计入当次考核得分，扫尾项目至12月仍未完成的，按该项目原重要性系数分值的2倍计入12月份应拆项目分值。设置工作量系数，崇川区为1.2，其他区为1.对未完成房屋动迁任务实行依法征收考核及动迁质态考核，年底汇总时在年度总分中直接扣除。对净地率实行年度考核，与年度得分相挂钩，年底统一决算为年度最终得分。崇川区主城区改造地块项目作为附加项目一并列入考核。对应表及计分公式如下：项目开工率分值=当次实际开工拆迁项目数应开工拆迁项目数20分；项目完成率分值=当次已完成的拆迁项目

4、分值之和当次应拆项目分值之和60分；服务到位分值=15扣除分值；和谐动迁分值=5扣除分值；当次得分=项目开工率分值+项目完成分值+服务到位分值+和谐动迁分值；年度得分（除崇川区）=（年度总分M1）考核次数年度得分（崇川区）=（年度总分M1）考核次数+N年度最终得分=年度得分年度得分（80%M2）考核得分按四舍五入取整。4考核挂钩办法（1）崇川区、南通经济技术开发区城市建设征收与搬迁考核和各区当年经营性用地土地出让金到账总额的2.5%相挂钩。（2）通州区城市建设征收与搬迁考核与西站大道一期、高铁广场等项目资金支付比例及市财政专项奖励资金“双挂钩”。5考核程序（1）各区根据市城建重点工程考核领导小

5、组办公室下达的征收与搬迁任务书组织各项工作。（2）每项目标任务完成后，各区及时提出书面考核申请，并填写考核表及所有证明材料。（3）市城建重点工程考核领导小组办公室根据申报完成项目组织考核，出具考核结果通知单。（4）每次考核结束将考核情况整理确认后报市政府。6考核结果运用（1）对崇川区、南通经济技术开发区的奖惩从所在区当年经营性用地土地出让金到账总额中专项提取2.5%与城建征收与搬迁考核分值相挂钩。年度考核得分在80分至90分（含）的，全额返还；低于80分，每少1分，返还金额降低1%；90分至95分（含）的，每超过1分，返还金额增加1%；超过95分的，市财政奖励所在区经营性用地土地出让金当年到账

6、总额的1%。（2）对通州区的奖惩采取工程资金支付比例及市财政专项奖励资金“双挂钩”模式。工程资金支付比例考核办法：通州区区域范围内的主城区快速路环线和进出城快速通道（高铁广场和西站大道一期项目），市政府扶持按市与通州区21比例承担建设费用。年度考核得分70分（含70分）以上的，通州区承担比例不变；年度考核得分每降低10分，通州区承担比例提高1%，不满10分的按内插法计算；最多通州区承担比例提高4%。计算依据为当年实际支付的快速路工程款数额。专项奖励资金奖惩办法：市政府安排补助通州区城建重点工程前期专项资金，与通皋大道、西站大道二期、沪陕高速南通西站互通工程、通锡高速公路海门至通州段工程、通海港

7、区通州湾港区疏港航道整治工程、长泰路两侧绿化景观带、西站片区R6地块、西站片区B1地块、西站片区西环路等9个项目的前期工作完成情况直接挂钩，项目若按期完成并通过城建考核领导小组验收，季度奖励金额结合当次城建考核分值计算；若不能按期完成，项目每滞后1个月降低相对应奖励金额的10%（扫尾项目从第一次考核后开始计算），计算季度奖励资金。通州区每次考核时分值达到90分及以上且项目完成，则奖励该次考核中完成的挂钩项目的季度奖励资金，每少10分扣除该项目当次季度奖励资金的5%，不足10分的按内插法计算。通州区挂钩项目专项奖励资金由通州区政府直接兑现到项目所在地镇政府。南通创新区不参与征收与搬迁考核；考虑到

8、各区拆迁量差别较大，将参与考核的六个区域分为两组进行计分排名。其中，通州区、崇川区、开发区三个区域作为一组进行计分排名，安排资金奖惩；海门区、通州湾示范区、苏锡通科技产业园区作为一组进行计分排名，不安排资金奖惩。（二）市考核区项目进度考核1项目组成2023年市本级政府投资城建交通计划中涉及市考核区的项目。2节点认定新建项目分别考核开工或开、竣工，如项目年度含开、竣工的，各占一半分值；续建项目考核竣工节点。开工形象要求为完成征收与搬迁等前期工作和工程招投标，施工单位正式进场；竣工形象要求为完成竣工验收。3分值组成和考核挂钩办法2023年度市考核区项目进度考核实行百分制计分办法，分值和目标任务完成

9、节点均量化到项目，年度得分为4次考核实际得分之和。考核达到节点要求的得分，达不到节点要求的不得分，全年得分为各项目得分的累计数。对未达到开、竣工节点的项目，实行跟踪考核，开、竣工每延期一个月增加本项分值扣分20%。直至达到考核目标为止。设置工作量系数，崇川区为1.2，其他区为1.市委、市政府增补的项目，按照附加项目列入考核，分值按照该区项目平均分值上浮20%计，完成节点目标得满分，完不成目标扣除相应分值。市委、市政府及市级城建重点工程现场指挥部交办事项纳入市考核区项目考核范畴，分为交办、催办、督办三个层级，采取扣分制。由市城建办或相关工程现场指挥部书面出具交办单，明确交办内容、验收标准和完成时

10、限。在限办时间内，若推进情况明显迟于序时进度，市城建办或相关工程现场指挥部可进行催办。达到限办时间未完成的，由市城建办或相关工程现场指挥部出具书面督办单，明确督办完成时间，在规定时间完成的，每有一起扣2分；在规定时间仍未完成的，每有一起扣5分。在年度考核得分中直接扣分，最多扣30分。考核得分按四舍五入取整。4考核程序（1）项目开工、竣工节点完成后，各区及时向市城建重点工程考核领导小组办公室提出书面申请，并填写考核表和所有证明材料。（2）市城建重点工程考核领导小组办公室每次考核根据申报完成项目组织考核，出具考核结果通知单。（3）每次考核结束后将考核情况整理确认后报市政府。5考核结果运用崇川区、开

11、发区从所在区当年经营性用地土地出让金到账总额中专项提取1.5%，与市考核区项目进度考核分值挂钩。年度考核得分90分（含）至95分的，全额返还；低于90分，每少1分，返还金额降低1%；崇川区、开发区考核得分高于95分的，每超过1分，返还金额增加1%。通州区、海门区、通州湾示范区、苏锡通科技产业园区、南通创新区的考核得分只参与年度排名，不进行资金奖惩。（三）市区住宅用地出让和入库考核1考核对象市区住宅用地出让和入库考核的对象为崇川区、南通创新区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区。2项目组成2023年度市区住宅用地（普通商品住房、保障性限价房、租赁住房用地）出让和入库验收项目共计72宗7873

12、亩土地，其中出让考核项目34宗3796亩土地，入库考核项目38宗4077亩土地。出让考核项目中，共有崇川区18宗1306亩土地、滨江片区2宗1276亩土地、创新区6宗394亩土地、经济技术开发区5宗541亩土地、苏锡通科技产业园区3宗279亩土地。入库考核项目中，共有崇川区19宗2189亩土地、滨江片区1宗190亩土地、创新区5宗312亩土地、经济技术开发区6宗648亩土地、苏锡通科技产业园区7宗738亩土地。3考核分值组成和计分办法各区的住宅用地出让和入库工作考核均采用百分制计算方法，计分权重分别为70%、30%。各区住宅用地出让工作考核总分均为100分，其中普通商品住房用地出让为70分，保

13、障性限价房用地出让为20分，公共租赁住房用地出让为10分，按照面积占比为区域内每宗参与考核地块赋分（详见附件12）。列入考核地块在规定时间出让的，得全部分值；未在规定时间出让但在年内出让并成交的，得一半；未能在年内成交的，不得分。各区住宅用地入库工作考核总分均为100分，其中普通商品住房用地入库为70分，保障性限价房用地入库为30分，按照面积占比为区域内每宗参与考核地块赋分（详见附件13）。列入考核地块在规定时间入库的，得全部分值；未在规定时间入库但在年内入库的，得一半；未能在年内入库的，不得分。入库验收标准参照关于加强南通市区经营性储备土地入库管理的通知（通）执行。对于市主要领导指示临时增加

14、的项目，以该区域亩均分值新增项目土地面积计算分值进行考核。4考核程序（1）考核任务完成后，各区及时向市城建重点工程考核领导小组办公室提出书面申请，并填写考核表和所有证明材料。（2）市城建重点工程考核领导小组办公室每次考核根据申报完成项目组织考核，出具考核结果通知单。（3）每次考核结束后将考核情况整理确认后报市政府。5考核挂钩办法和结果运用从所在区当年经营性用地土地出让金到账总额中提取考核资金，考核各区住宅用地年度出让计划执行和储备土地入库情况，其中：崇川区、开发区按2%提取（市、区两级各1%），南通创新区、苏锡通科技产业园区按2%提取（区级2%）。市级从滨江片区当年经营性土地出让金到账总额中提

15、取1%，用于考核崇川区。考核得分为100分的，可全额获得考核专项资金。考核得分每减少1分，扣除该区考核专项资金总额的2%，直至扣完为止。三、组织领导成立市城建重点工程考核领导小组，组长由市政府分管副秘书长担任，成员包括市市政和园林局、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、交通局、水利局等部门和单位分管负责人，负责对各区城建工作任务完成情况的跟踪与考核，并协调、讨论和决策考核有关事项。领导小组下设办公室，设在市市政和园林局，负责考核日常工作。年度执行过程中，市城建工程考核领导小组可根据实际需要，对少数项目及时间节点进行调整认定。市城建工程考核领导小组办公室要严肃考核纪律，对项目资料进行不定期抽查，发现项目申报材料弄虚作假的，该项目在年末总分中扣除5分。市本级对各区城建考核实行的专项奖励，各区可以根据工作实际统筹使用。本考核办法由市城建工程考核领导小组负责解释。