现代物流业发展规划中期评估报告.docx

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1、现代物流业发展规划中期评估报告为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的现代物流业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况现代物流业“十四五”规划颁布以来，聚焦“降本、增效、提质”总目标，强化基础设施，培育市场主体，优化网络布局，推动产业融合，着力构建开放共享、安全高效的物流运行体系，集约协同、绿色智慧的现代物流产业体系和坚实有力、协调匹配的物流支撑体系，努力

2、把现代物流业培育成为优势产业，为开创新时代现代化强城建设新局面、服务构建新发展格局提供强大支撑。十四五以来，城市现代物流业呈现出良好的发展态势，基本实现了如期的工作目标。1.物流业发展实现量质双升。截至评估期间，物流总收入达1000亿元，现代物流业增加值占GDP比重达9.2%。2022年，货物运输量达5亿吨，货物周转量达450亿吨公里，分别较2020年末增长12%。物流运行效率显著提升，2022年社会物流总费用与GDP的比率降至15%，较“2020年末降低3.5个百分点。2.基础设施网络不断完善。截至2022年末，公路通车里程达20万公里，其中高速公路建成通车里程8000公里；铁路营业里程达5

3、000公里，其中高速铁路营运里程1400公里；内河航道通航总里程达5000公里；运营民用运输机场10个，累计开通国内国际航线300条，其中国际货运航线5条。3.多式联运发展取得新进展。铁路集装化运输比重年均增长20%以上，铁路集装箱出入货物量占铁路出入货物总量的42%。截至2022年末，共有国家A级物流企业60家，其中，5A级5家、4A级20家、3A级20家、2A级5家。4.新技术推广应用不断加快。云计算、大数据、物联网等信息技术在物流领域逐步应用。国际“现代物流云”综合信息服务平台、道路运输信息平台等物流公共信息平台建成上线；“云上营家”等一批智慧物流平台加快运营推广；5G全场景智慧物流新装

4、备孵化基地投入运营。5.基础设施网络不断优化。“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系基本形成。重点建设5个干支衔接、辐射力强的物流枢纽，省级物流枢纽网络初步形成，创建物流枢纽经济示范区，县、乡、村物流网络实现全覆盖。6.物流服务体系更加完善。冷链物流、智慧物流、航空物流等专业物流领域和现代供应链发展水平显著提升。货运列车实现班列化规模化运营。民航货邮吞吐量达30万吨以上。在运输、仓储、配送等领域建成5个智能化、无人化智慧物流试点。6.物流运行效率大幅提升。现代物流业与特色现代农业、先进制造业、商贸业等产业联动发展水平显著提升。货物运输结构持续优化，大宗货物“公转铁”等成效明显。甩挂运输、多式联

5、运等先进运输组织方式及集约化配送模式有效推广。7.冷链物流设施网络完善。以整合产地型冷库等存量设施为重点，在特色农产品优势产区，统筹规划建设一批骨干冷链物流基地，鼓励运营主体延伸生鲜农产品精深加工、生鲜农产品要素交易、智慧冷链配送等业务，打造服务全国的冷链物流枢纽。推动在农产品主产区、集散地新建或改扩建一批农产品冷藏初加工设施、综合冷链物流集配设施，完善与农产品流通相适应的产地型冷链物流设施。8.提高冷链物流标准化水平。推广使用标准化冷藏运输、蓄冷板、全程温湿度监控等先进技术和设备，发展冷链物流智能监控与追溯平台。在季节性蔬菜和水果产区推广新型移动式冷链物流设施。推进冷链流通技术及运输模式创新

6、，鼓励冷链物流企业应用标准化、单元化载器具，提升标准化运营能力。9.打造生产服务型物流设施集群。结合工业生产力布局、产业园区建设、重大产业项目建设需求，加强物流业与制造业有机衔接、融合联动，统筹大型工业园区等生产制造设施与物流基础设施规划布局及建设，支持新建或改扩建铁路专用线、集疏运等专业化物流基础设施，加快推进生产服务型物流枢纽建设，发挥生产服务型物流枢纽对接干线运力、促进资源集聚优势，支撑制造业高质量集群化发展。10.促进物流业与制造业融合协同。构建深度嵌入先进装备制造、有色金属及深加工、食品与消费品制造、石化等产业链全过程物流服务网络。引导物流企业、快递企业为制造企业量身定制供应链管理库

7、存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，为制造企业提供生产物流、绿色物流、国际物流等专业化和定制化物流服务。完善工业互联网平台的物流服务功能，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，促进大宗商品物流降本增效。11.优化城市配送设施网络。加强城市配送设施规划布局，合理设置主城区专用临时停车位等停靠作业区域。推动公用型城市配送节点建设，鼓励中心城区铁路货场转型发展为城市配送中心。加快布局城市末端智能冷链配送设施，建立覆盖社区、院校、机关、商圈的城市末端配送网络。在具备条件的大型社区、工业园区、高校、医院发展无人前置仓、机器人配送。发展多种形式的集约化配送，推进城市快递共配。1

8、2.促进农村物流集约共享。结合县域商业体系建设，优化提升县级物流集散网络服务能力，以整合县域物流配送资源为重点，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展基于智慧物流信息平台的县乡村共同配送业务，实现统一仓储、分拣、运输、配送。推动县域交通、邮政、商贸、供销等物流资源、网点和设施衔接共享，升级“邮政在乡”、“快递下乡”工程，推动“快递进村”，逐步扩大村级寄递网络覆盖面。13.培育发展物流龙头企业。建立重点培育物流（供应链服务）企业名录库，按照“一企一策”精准化培育。鼓励并引导物流龙头企业全方位参与国家与省级物

9、流枢纽设施建设与运营，与物流枢纽承载城市政府平台公司开展市场化合作，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的物流枢纽运营主体。14.优化物流市场主体结构。支持中小物流企业专注跨境物流、冷链物流、城乡物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域，重点发展一批组织化程度高、专业服务能力强、具有品牌优势和创新型科技型的“专精特新”物流企业。开展省级供应链创新与应用试点，持续创建国家供应链创新与应用示范。15.提升行业集中度和影响力。推动有条件的市成立物流或供应链服务行业协会，促进行业健康有序发展。鼓励有实力的企业积极参与国家A级物流（供应链服务）企业、星级冷链物流企业评级，推动国家A级物流（供应链服务）企业

10、实现数量倍增。聚焦现代物流全产业链招商，精准对接一批合作意向度高的大企业，引进一批强链补链延链的国内外物流领军企业。16.加快物流全要素数字化转型。重点布局建设一批新型物流基础设施，在仓储、运输、配送、装卸搬运等环节推动物流新技术的应用。支持企业充分利用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术装备，加快传统仓储设施智能化改造，推动无人仓等智慧物流项目建设。支持有条件的物流园区和企业，引进多层穿梭车、高密度存储穿梭板等设备，开发建设数字化、网络化、智能化仓储设施。17.推广绿色物流设施设备。深入推进城市绿色货运配送，推广节能和清洁能源运输工具与物流装备，鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型

11、。发展绿色仓储，鼓励节能环保型仓储设施建设。在冷链物流领域推广使用具有绿色环保、耐腐蚀、无虫害、无细菌等特性的铝制托盘，提升生鲜食品质量与安全保障水平。鼓励建设充电桩、加氢站，提高新能源或清洁能源货运车辆适用设施占比。18.提升绿色物流发展水平。推广使用可循环利用环保包材，扩大绿色包装试点示范领域，推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。推广1200mm1000mm标准托盘，推动全球统一标识系统（GS1）在托盘租赁领域应用，促进托盘等单元化装载器具循环共用。支持具备条件的制造、商贸企业发展逆向物流，优化供应链逆向物流网点布局，促进产品回收和再制造发展。结合交通物流领域“双碳”行动方案，开展绿色物

12、流企业示范创建活动。19.强化应急物流功能建设。统筹建立一批特色鲜明、平时服务、急时应急的应急物资储备中心项目，鼓励省内龙头物流企业在建设现代物流与流通设施时，兼顾布局重要物资应急储备功能。充分依托国家和省级物流枢纽、骨干冷链物流基地等，强化专用仓储、隔离区、快速中转换装等功能，形成辐射全城的应急物流网络体系。20.提升应急物流装备水平。重点在国际机场，探索航空运输能力社会化储备机制，依托具有物流投送能力的全货机等专业设备，实现应急物资快速运输、快速抵达。推广“无接触”应急物流装备水平，在具备条件的市开展无人车（机）配送、城市地下配送等新模式。二、“十四五”发展规划实施中存在的主要问题十四五以

13、来，现代物流业已进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，但面对新形势和新要求，仍存在一些亟需补齐的短板。主要体现在以下方面：一是物流基础设施对建设支撑作用有待进一步增强。物流枢纽多数处于规划或在建阶段，物流设施群辐射效应尚未充分发挥。物流干线运输、支线运输、城乡配送等基础设施网络系统衔接能力有待提升。二是物流服务体系建设与发展要求不相适应。物流服务网络不完善，冷链设施建设布局不均衡，农村物流运营主体规模小、组织化程度低，民生物流品质和物流标准化、绿色化发展水平有待进一步提升。三是物流与产业融合发展水平不足。传统运输、仓储、配送等初级物流市场供给过剩，供应链一体化物流服务水平偏低，对特色现代农业

14、、先进制造业、商贸业等产业支撑作用有待进一步提升。四是物流市场主体实力不强结构不优。现有物流龙头企业主要为从事大宗商品物流和贸易的省属国有企业，A级物流企业分布不均衡，中小物流企业运作模式传统，信息化服务能力不强。五是物流成本高效率低问题仍较为突出。运输结构单一，近90%的货物运输量靠公路承担，多式联运发展滞后，物流资源运作分散、集约化发展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。物流总费用与GDP比率高于全国平均水平。六是物流发展环境需进一步优化。物流行业治理方式改革创新和体制机制建设有待加强，物流用地等要素保障力度不足，信用、统计、标准等体系建设有待进一步完善，高层次物流人才缺口较

15、大，专业化物流人才队伍建设需要进一步加强。三、推进“十四五”后半期规划实施的对策与措施（一）制定科学应对机制。直面上一阶段凸显的问题，结合现代物流业发展新常态，吸收借鉴国内外先进经验模式，提出切实有效的解决方法。在目标制定上增强工作实施结果的可量化性、相关数据的可获取性，建立健全科学应对现代物流业的体制机制，将现代物流业推上一个新台阶。（二）做好深入调查研究。秉持与时俱进、开拓创新理念，对现在和将来现代物流业发展形势作客观判断，深入推进现代物流业发展规划推进落实，积极发挥作为经济先行先试上的表率作用，认真做好调查研究，适当提出有意义、可落实的超前目标及创造性举措来，切实做好现代物流业的各项工作

16、。（三）提升要素保障水平。加大物流用地政策保障，鼓励利用有效载体和多种渠道整合盘活存量土地资源，用于物流用途。鼓励企业负责建设经营性物流基础设施，约定土地物流用途并长期租赁的新型物流用地供应保障模式。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。（四）增强科技创新能力。组织建立促进现代物流业创新驱动发展的共性技术研发体系，统筹开展现代物流业科技研发平台培育工作，在智慧物流、国际多式联运等领域支持龙头物流企业与高校联合成立研发机构，建立智能化、大数据、综合性物流信息平台。聚焦国际多式联运、跨境物流、智慧物流、冷链物流、物流降本增效等领域，开展现代物流业关键核心技术攻关与应用示范。重点补齐物流科技成果转化短板，促进先进运输和仓储技术、智能物流装备等科技成果切实向现实生产力转移转化。（五）建设专业人才队伍。制定物流紧缺人才培养计划，加强创新型、应用型、技能型物流人才培养，打通人才政策“最后一公里”。推动人才支持政策相互衔接、人才工作体系相互配套、人才发展平台相互支撑，构建与国际接轨的物流人才发展体制机制，加快构筑国际化物流人才高地。在高层次人才培养支持计划“产业领队人才”等专项中，倾斜培育一批物流产业领军人才和科技骨干。依托高等院校、职业院校，开展在职人员物流专业技能培训，提升从业人员整体水平。