电子凭证会计数据标准深化试点操作指南1.0——电子非税收入一般缴款书.pdf

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1、电子凭证会计数据标准深化试点电子凭证会计数据标准深化试点操作指南操作指南1.01.0（电子非税收入一般缴款书）（电子非税收入一般缴款书）2023年5月电子凭证会计数据标准试点专班目录目录一、前言.-1-二、总体流程.-2-三、开具端操作指南.-3-四、接收端操作指南.-6-1-一、前言为深入贯彻党的二十大关于“加快建设数字中国，加快发展数字经济”、“推动经济社会发展绿色化、低碳化”的有关精神，按照中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见、国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见（国办发202130 号）、国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费

2、管理的若干意见（国办发202132 号）和会计改革与发展“十四五”规划纲要（财会202127 号）等有关要求，财政部、税务总局、人民银行、国务院国资委、国家档案局、国家标准化管理委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）、民航局、中国国家铁路集团有限公司联合组织开展电子凭证会计数据标准深化试点工作。通过制定推广会计数据标准，推动电子凭证从开具、接收到处理、归档等各环节全流程标准化无纸化处理，着力解决广大企事业单位存在的电子凭证“接收难、入账难、归档难”问题。为帮助试点单位熟悉了解有关情况和要求，方便试点单位迅速有效地开展深化试点工作，我们研究编写了电子凭证会计数据标准深化试点

3、操作指南 1.0电子非税收入一般缴款书（简称操作指南）。操作指南从总体流程、开具端操作指南、接收端操作指南等方面对电子非税收入一般缴款书在深化试点过程中的相关处理流程进行介绍，-2-供试点单位相关人员参阅。二、总体流程图 1 业务流程示意图电子非税收入一般缴款书从开具、接收到处理、归档等各环节全流程如图 1 所示，主要包括：1.开具端试点单位按照试点要求，开具（交付）符合相关主管部门有关业务规范和标准的电子非税收入一般缴款书（即为接收端试点单位接收处理的电子凭证），且务必保障该电子凭证的所有数据信息来源合法、真实及不被篡改。2.开具端试点单位将电子非税收入一般缴款书（含符合电子凭证会计数据标准

4、的电子凭证结构化数据文件，简称电子凭证结构化数据文件）发送给接收端试点单位（或接收端试点单位相关人员）。3.接收端试点单位可借助财政部提供的免费基础工具包或深化试点服务保障单位提供的免费个性化工具包，按照电子凭证会计数据标准及相关技术规范对其会计信息系统进-3-行配置，使其具备接收和解析电子凭证的能力。4.接收端试点单位接收电子非税收入一般缴款书（含电子凭证结构化数据文件），解析出电子凭证结构化数据文件的结构化数据，然后进行报销、入账等业务处理。5.接收端试点单位应当在业务对应的会计入账完成后、会计凭证归档之前，根据实际入账情况生成符合电子凭证会计数据标准的会计入账信息结构化数据文件（简称入账

5、信息结构化数据文件）。6.接收端试点单位按财政部、国家档案局会计档案管理办法（财政部 档案局令第 79 号）和关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知（财会20206 号）等相关规定将相关电子凭证进行归档。三、开具端操作指南（一）电子凭证开具步骤电子非税收入一般缴款书的执收单位按照财政部关于稳步推广电子非税收入一般缴款书的通知（财库202146 号）的相关要求，生成电子非税收入一般缴款书。执收单位通过非税系统的单位端开具电子缴款书（仅有缴款通知功能），生成电子凭证结构化数据文件，并加入执收单位的电子签名。缴款人持电子缴款书上携带的缴款码，通过代理银行向财政缴纳款项。代理银行收款后向非税系统财政端

6、发送反馈信息。财政端在收到银行反馈信息，验证电子票号唯一性、执收单位签名有效性之后，追加财政电子签名，生成附-4-带财政签名的电子缴款书实例文档。财政端将电子缴款书实例文档附加到电子缴款书版式文件中，生成完整版式文件，并对整个版式文件加签财政电子签名后，完成开具流程。（二）电子凭证开具标准电子非税收入一般缴款书开具端试点单位按照电子凭证会计数据标准电子非税收入一般缴款书（试行版）生成电子凭证结构化数据文件，并将该文件封装到电子凭证版式文件中，且务必保证电子凭证所有数据来源合法、真实和不被篡改。开具端试点单位最终交付带有电子凭证结构化数据文件的电子凭证。（三）电子凭证结构化数据文件的命名规则电子

7、非税收入一般缴款书开具端试点单位应使用统一的命名规则对其生成的结构化数据文件进行命名，以保证接收端试点单位可以根据该命名规则快速有效地解析出结构化数据。电子非税收入一般缴款书的命名规则建议为：开具端：voucher_issuer.xbrl接收端：voucher_receiver.xbrl（四）电子凭证版式文件电子非税收入一般缴款书的版式文件由财政部统一制定，具体要求参见财政部关于开展电子非税收入一般缴款书试点的通知（财库202131 号）、财政部办公厅关于印发电子非税收入一般缴款书有关业务规范和技术标准（试行）的通知（财办发202197 号）。-5-（五）电子凭证元素清单电子非税收入一般缴款书

8、开具端试点单位参照电子凭证会计数据标准电子非税收入一般缴款书（试行版）元素清单的要求，生成相应的字段。（六）保证电子凭证来源合法、真实及不被篡改电子非税收入一般缴款书开具端试点单位需应用符合国家密码主管部门的相关要求的密码算法和技术对电子凭证结构化数据文件进行处理，以保障相关数据来源合法、真实且不被篡改。电子非税收入一般缴款书开具端试点单位可使用电子签章或数字签名技术防止数据信息被篡改。如 使 用 电 子 签 章，电 子 签 章 数 据 应 符 合 GB/T38540-2020 中第 7 章“电子签章”的要求。如使用数字签名，数字签名数据应符合 GB/T 35275-2017 中的相关要求。如

9、开具端试点单位使用 OFD 格式的版式文件，数字签名应符合 GB/T 33190-2016 中第 18 章“数字签名”的要求；如开具端试点单位使用 PDF 格式的版式文件，数字签名应符合 GB/T 32010.1-2015 中第 12.8 节“数字签名”的要求；如开具端试点单位直接对电子凭证文件进行数字签名，应符合 GB/T 31503-2015“信息安全技术 电子文档加密与签名消息语法”中的相关要求。接收端试点单位可参照相关标准规范对文件进行验签。-6-四、接收端操作指南接收端试点单位的处理流程一般包括获取、验签、解析、入账、归档等。接收端试点单位接收到电子非税收入一般缴款书开具端试点单位开

10、具的电子凭证，提取并解析版式文件中的电子凭证结构化数据文件，用于本单位财务系统的报销、入账，并按要求生成和保存入账信息结构化数据文件。（一）电子凭证获取电子凭证的开具端试点单位有义务向接收端试点单位提供电子凭证。接收端试点单位可通过电子邮件、手机短信、系统直连等方式获取开具端试点单位开具的电子凭证，并使用工具包提取和解析内嵌的电子凭证结构化数据文件。（二）电子凭证验签接收端试点单位可以通过相关途径获得正确的开具端试点单位签名者公钥，推荐从电子凭证签名数据的数字证书（certificates）域中获取证书，然后从证书中获得公钥。在进行报销入账之前，接收端试点单位需对接收的电子凭证文件进行验签，以

11、保证文件的来源合法、真实及不被篡改。必要时，也可通过相应的查验网站进行电子非税收入一般缴款书的查验。（三）电子凭证入账1.生成入账信息结构化数据文件接收端试点单位应当在业务对应的会计入账完成后、会计凭证归档之前，根据实际入账情况生成符合电子凭证会计-7-数据标准的会计入账信息结构化数据文件。电子非税收入一般缴款书入账后的电子凭证文件由两部分构成，分别是开具端试点单位生成的电子凭证文件（封装了电子凭证结构化数据文件）和接收端试点单位生成的会计入账信息数据文件。接收端试点单位按照电子凭证会计数据标准电子非税收入一般缴款书（试行版）元素清单的要求，生成相应的字段。2.关于一张电子凭证入账到多张记账凭

12、证时生成入账信息结构化数据文件针对一张电子凭证入账到多张记账凭证的情况，单位在生成入账信息结构化数据文件之前，需要将涉及的多张记账凭证信息按照工具包要求的格式准备好，然后调用工具包生成相应的多个入账信息结构化数据文件，多个入账信息结构化数据文件通过每个文件中的“唯一标识”字段与接收到的电子凭证建立对应关系。3.关于多张电子凭证入账到一张记账凭证时生成入账信息结构化数据文件多张电子凭证入账到一张记账凭证，生成入账信息结构化数据文件方式，同一张电子凭证入账到一张记账凭证一样。生成入账信息结构化数据文件时，都是以原始凭证为基础，准备好相关的记账凭证信息，调用工具包，生成入账信息结构化数据文件。-8-（四）电子凭证归档会计期间结束后，接收端试点单位需按照财政部、国家档案局会计档案管理办法（财政部 档案局令第 79 号）和关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知（财会20206 号）的相关要求，参考电子会计档案管理规范（DA/T 942022）和行政事业单位一般公共预算支出财务报销电子会计凭证档案管理技术规范（DA/T 952022），将相关电子会计凭证文件进行归档，以备财政部门及相关监管部门查验。