武涉县司法行政系统公共法律服务平台建设实施方案.docx

《武涉县司法行政系统公共法律服务平台建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《武涉县司法行政系统公共法律服务平台建设实施方案.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、武涉县司法行政系统公共法律服务平台建设实施方案为认真贯彻落实党的十九大“完善公共服务体系”加 快推进基本公共服务均等化”的部署，河南省司法厅办公 室关于加快推进我省公共法律服务实体平台建设的通知 (豫司办(2018) 1号)、焦作市司法局关于印发全市司法行 政系统公共法律服务平台建设实施方案的通知(焦司(2018) 11号)等文件要求，现就加快推进武涉县司法行政系 统公共法律服务平台建设，制定本实施方案。一、充分认识推进公共法律服务平台建设的重要意义公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分，是司法行政机关的基本职责任务。公共法律服务平台是推进公共法 律服务体系建设的一项基础性工作，是集成司

2、法行政各类法律 服务项目、提供多种公共法律服务产品的有效载体是司法行政 机关直接面向人民群众提供服务的窗口。抓好平台建设，是司法 行政机关贯彻落实中央、省委和市委工作部署、加快构建全方 位公共法律服务体系的关键和重点，有利于推动基层司法行政 工作从服务模式、整体效能、工作作风等方面发生转变，实现工 作由虚到实、由慢到快、由散到整的良性发展;有利于整合资 源、职能和队伍，促进司法行政机关工作效能的最大化；有利 于推动司法行政工作基层延伸，建立健全基层组织、完善体 制机制、改善设施条件，进一步夯实司法行政基层基础.近年 来，我县司法行政机关采取一系列措施，在法治宣传与法治接受村民、居民委托，代为起

3、草、修改有关法律文书和 参与诉讼活动；定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识；参与村（居）人民调解委员会主持的纠纷调处工作；协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为 村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环 境 治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见等.村（居）法律顾问开展工作情况应及时记入公共法律服 务工作室工作台账，作为年度工作评估的重要依据.村（居） 法律顾问每月提供不少于4小时的现场法律服务，每季度至 少举办一次法治讲座.同时，要建立微信工作群，加强与 基 层群众、村（居）委会工作人员之间的工作联系，确保 在日常工作中能够随时提供法律

4、咨询等服务。微信工作群成 员应 当包括：法律顾问、村（居）委成员、调委会成员以 及部分党员和村（居）民代表等.根据法服务需要，可 吸收所在地司法所工作人员和县级司法局法律服务管理 部门工作人员 入群.同时县级司法局要建立村（居）法律 顾问工作微信群，成员包括本县区域内所有的村（居）法 律顾问，以及本局法律服务部门负责同志。4 .建设标准统一工作室的功能设置和外观标识，规范工作制度和工作 流程，设置法律服务公示栏和便民信箱，对外公布本村 （居）法律顾问信息，包括姓名、职责、联系方式、驻点时间 等信息，公示职责范围、监督电话等相关内容.5 .人员配备每个村（居）设立一名法律顾问，村（居）法律顾问在

5、”公 共法律服务工作室”开展工作，由政治素质高、热心公益法 律服务以及熟悉农村、社区工作的律师、基层法律服务工作 者 、有一定法律素养的专职人民调解员担任。一人原则上最多可 以担任5个村（居）法律顾问.采取政府购买服务的方 式， 在每个村（居）配备至少1名专职人民调解员，帮助法 律 顾问开展日常法律服务工作。U!（一）完善服务规范.根据市局制定的各业务服务规范 体系，整合平台进驻业务部门现有工作职责、业务办理规则 等,对公共法律服务中具有重复性和共同执行的服务和管理 内容，统一业务规范，明确办理流程，做到权责明晰、规程 明确.完善窗口工作机制，建立来信来访接待、解答咨询、 受理申请、登记归档、

6、投诉处理等工作规范,推行岗位责任制 、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等 制度，根据群众需求完善便民利民举措，打造全流程服务. （二）健全管理运行机制.发挥好县级公共法律服务中心 的综合性指挥平台作用，强化中心、工作站平台与法律援助机 构、法律服务机构、人民调解组织以及已有业务系统的 衔 接，促进平台高效运转.加强内部管理，建立基本台账、 信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况 处置预案等制度，提高工作规范化水平.坚持开放共享， 加 强与公检法、人社、民政、信访、工青妇老残等部门的 互联 对接和业务协同，实现平台服务的多元化，提高群 众获得公共法律服务的便利性三）强

7、化平台工作力量.采取选派司法行政机关在编 人员、政府购买服务、志愿者服务等多种方式，充实工作力 量 建立好服务，管理和技术人员”“三支队伍”，有条件 的地方可以将实体平台建成定编机构，平台工作人员定编。 整合律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员、基 层法律服务工作者等力量，提高服务专业化水平.借助法律 专家库、法律服务志愿者、高校青年教师等社会力量，建 立公益性公共法律服务队伍四） 提升平台服务水平.加强对各级平台人员培 训，提高服务人员法律素养和业务能力.建立激励机制， 引导更 多的法律服务人员和社会志愿服务力量向基层合 理流动，充 分利用信息化技木弥补农村基层公共法律服 务资源的不

8、足，通过远程和网络服务等技术手段，促进 服务均等化.认真做好公共法律服务工作的相关数据统 计和汇总上报，及时总结公共法律服务中心工作成效， 研究解决存在的问题.要利用大数据分析，完善公共法律服务需求研判反馈机制，探索提 供”预约式“、“订单式服务，强化服务前瞻性。五、强化公共法律服务平台建设保障（一）加强组织领导.县局成立武陟县司法局推进公共 法律服务平台建设领导小组,党组书记崔金河同志任组长， 其他局领导为副组长，相关业务部门负责人为成员.下设平 台建设办公室，办公室主任由副局长李玉清同志兼任、常务 副主任由财务室贺延伟兼任，抽调相关业务部门人员为办公 室成员，负责推进公共法津服务平台建设领

9、导小组决策部署 的组织协调、具体实施、指导督查、考核验收等工作，狠抓 平台 建设各项工作落实,确保按时保质完成平台建设任务.（二）落实工作责任.县局各平台建设牵头领导和责任 科室要持续细化具体措施，明确工作内容、标准、时限、责任 人，严格按照时间节点，狠抓工作推进，有步骤分阶段完 成各项任务。（三）争取政策支持.按照河南省财政厅、河南省司法 厅关于印发河南省司法厅政府购买服务指导性目录的通 告（豫财政法201748号）要求,推广政府购买公共法 律服务模式，细化政府购买服务标准,建立完善公益性法律 服务补偿机制，公共法律服务专项资金做到专款专用，提高 资金使用效益，为平台建设提供有力政策保障.（

10、四）强化监督指导.县局将公共法律服务平台建设 纳入2018年目标考核内容。加重考核分值，公共法律服务 平台建设办公室要建立平台建设动态督导机制，定期通报文化建设、县乡村法律援助站点建设、一村（居）一企一法律顾 问、化解矛盾纠纷、律师专业团队服务等方面取得了一定成效 ，在公共法律服务平合建设方面做了有益探索.但是，实践 中还存在对公共法律服务平台建设认识不深、理念不适应， 公共法律服务平合建设不够完善、规范化程度低、发展不平 衡等问题，制约着公共法律服务工作的深入开展。我县司法 行政机关要从全局和长远的角度出发，充分认识和把握公共 法律服务平台建设的重要意义，切实增强加快公共法律服 务平台建设的

11、责任感和紧迫感，不断提高工作主动性，确 保平台建设扎实有效推进。二、公共法律服务平台建设的总体目标紧紧围绕全县经济社会发展和人民群众实际需要,立 足 “法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服 务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服 务 资源，按照统一规划、统筹建设，高效便民、注重实 效，因地制宜、分类指导，上下互动、典型引路的原则，坚 持服务场所设施建设和服务质量效果提升并重，推进公共 法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合.2018年6月 底前，县、乡两级公共法律服务实体平台普遍建成，2018 年10月底村（居）公共法律服务工作室（法律顾问）基本实现全覆盖； 到20

12、20年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、 便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公 共法律服务。三、公共法律服务实体平台建设以县、乡镇（街道）为重点，坚持需求导向，有效整 合司法行政机关资源，将各类别公共法律服务集中进驻， 打造综合性、一站式的服务型窗口。（一）敷公先却#服务汨杼台建I殳责任单位及责任人：武陟县司法局、局长崔金河牵头领导及科室：李玉清，财务室贺延伟，法律援助 办公室朱晓燕主要目标：2018年6月底前完成实体平台设计和硬件建设 工作；7月份全面完成公共法律服务中心配套建设，并投 入运行。1 .平台名称和服务场

13、所平台名称为：”武陟县公共法律服务中心”，依托司法局 临街门面办公用房改造方式建设独立的服务场所。标识统一 采用蓝底白字，蓝色颜色值为：CMYK. C100M80Y0K30,白色 颜色值为：0K0. 字体为方正大宋标，工艺采用铝塑板或 亚克力双层雕刻字，尺寸以场所实际比例为准.2 .功能职责县级公共法律服务中心建设在功能职责定位上 采用3+X”建设模式。3”为法律援助、人民调解、法律咨询 等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；x为拓展 职 能，引入律师、公证、司法鉴定、专业调解、安置帮教、 远 程视频探视等服务，并与有关部门协作引入新的服务 功能，进一步拓宽服务覆盖面。平台运行采用前台统一

14、受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式，突出综合性、专业性法律服务功能，同时发挥县域服务综合枢纽和 指挥协调平台 的作用。主要职责包括：(1)接待现场来访，解答法律咨询；(2)受理、审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件；(3)解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理 人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作：提供专企调解 服务；指导乡镇(街道)公共法律服务工作站开展调解活l结合实际提供公证、司法鉴定等法律服务，接待 动；解答司法行政其他相关业务咨询，导引相关服务5)导引律师诉讼代理等法律服务业务，提供值班律师远程视频服务(6)开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动；7)根据

15、法律法规规定，负责与行政审批相关的服务 事项；8做好辖区公共法律服务平台建设指导、考核工作；(9)接收对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的 其他法律服务工作。3 .建设标准实体平台应建在临街一层、交通便利、方便人员往来的 地方、面积不少于200平方米，门厅处或服务区应悬挂显 著 的公共法律服务标识，临街设置醒目的指示牌，明示 场所位置、距离、方向、咨询电话、工作时间等，方便 群众寻求法律服务。公共法律服务中心布局一般应设有引导台、服务区、等 候区、办公区和私密谈话区等.引导台靠近大厅入口处设立， 方便指引来访群众；服务区设置半开放式接待柜台和座椅,

16、 设若干个服务窗口，安装电子显示屏和触摸查询一体机， 公示公共法律服务项目、工作制度、工作流程、人员信息 等；等候区放置法治宣传资料存取架，配备书写台、意见 箱、座 椅、饮水机等设备；办公区设置管理人员办公室、 档案资料 室和监控视频室，监控视频室连接乡镇(街道) 公共法律服 务工作站的远程视频系统；私密谈话区设若 干房间用于开展个别、深度的法律服务、人民调解、法律 援助等服务。4 .人员配备公共法律服务中心应根据区域内人口规模、公共法律 服务需求以及业务接待办理数量，按照岗位职能要求配 备相应 专业人员和工作人员。一般应由司法局专职人员和 政府购买 服务人员两部分组成，设置以下基本岗位：(1

17、)综合接待岗，负责指引寻求律师、公证、司法鉴定、 律师专业调解、人民调解、基层法律服务等服务事项，解 答相关咨询等；受理相关行政审批事项，及时办理转办 手续，督促相关业务部门按照要求时限办结；接收对司 法行政工作和法律服务的投诉、意见建议。（2）法律咨询岗，安排律师等专业人员现场或远程解 答法律咨询。（3）法律援助岗，负责法律援助申请受理、取查、指 派工作。（4）人民调解岗，负责纠纷调解，化解矛盾。基本岗位可根据具体条件增加或整合。（二）乡镇（街道）公共法律服务实体平台建设责任单位及责任人：武陟县司法局、局长崔金河牵头领导及科室：李毅,基层科李新娥主要目标：2018年6月底前，完成80%的乡镇

18、（街道） 公共法律服务实体平台建设;8月底前全部完成建设任务.5 .平台名称和服务场所实体平台名称统一为：X乡（镇、街道）公共法律服务工 作站”，依托乡镇（街道） 司法所或由政府调剂的独立服 务场所建设.（标识设置要求同公共法律服务中心标识规定）6 .功能职责作为服务群众的一线综合性法律服务平台，在县公共法 律服务中心的指挥协调和乡镇（街道）司法所的指导下， 主要承担化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职能。 具体包括：（1）接待群众来访和法律咨询服务；（2）引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务，负责法律援助申请初审;(3)组织开展人民调解工作、法治宣传教育，引导告

19、知 刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等；(4)积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提 供法律顾问咨询；(5)参与指导、考核村(居)公共法律服务工作室工作和 村(居)法律顾问工作；(6)完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其 它法律服务工作。7 .建设标准工作站应在一楼位置设立，面积不低于50平方米.设 置接待窗口和独立的工作室、人民调解室、远程视频室。服 务区域应悬挂公示栏，公示服务项目、工作制度、工作流程、人 员信息等，放置常用法律宣传资料.8 .人员配备公共法律服务工作站在充分利用司法所现有人员力量 的基础上，通过政府购买服务，弥补基层法律服务力量 的不足。一般应设置以下

20、基本岗位：(1)综合接待岗，明确一名司法所工作人员，负责引导寻求法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等 法律业务；解答法律政策咨询；负责法律援助申请初审.(2)人民调解岗，负责纠纷调解，化解矛盾.(三)村(居)公共法律服务工作室(法律顾问)建设 责任单位及责任人：武陟县司法局、局长崔金河牵头领导及科室：李毅,基层科李新娥主要目标：2018年6月底，选择30%的村（居）开展试 点，为全面推开积累经验；8月份，在所有村（居）全面推进，建立相关工作制度，形成一整套比较系统完备的工作程 序、工作规范和评估标准；10月份，开展全面督导考核， 固 化制度，查漏补缺，实现村（居）公共法律服务工作 室

21、（法律顾问）全覆盖.1 .平台名称和服务场所平台名称统一为：”x村（社区）公共法律服务工作室”， 依托村（居）委会、人民调解委员会或社区服务中心建立.2 .功能职责（1）公共法律服务工作室.作为服务基层农村、社区的 法律服务平台，其主要功能具体包括：协助司法所、社区村（居）民委员会开展法治宣传教育和依法治理工作；负责人民调解和矛盾纠纷排查调处工作；组织协调律师、基层法律服务工作者开展村（居）法 律顾问工作，联系办理各类法律服务事项；协助办理法律援助申请事项；协助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社区村（居）民委员会指派，做好社区 综合治理和法治建设等其它工作。3.村（居）法律顾问工作职责:为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问 题，提供专业法律意见；