南川区创建重庆市节水型城市工作方案.docx

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1、南川府办202312号重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区创建重庆市节水型城市工作方案的通知各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：南川区创建重庆市节水型城市工作方案已经区政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市南川区人民政府办公室2023年4月5日（此件公开发布）五、保障措施（一）加强组织领导。成立以区政府分管领导为组长，区发展改革委、区经济信息委、区教委、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区卫生健康委、区政务办、工业园区管委会、区市场监 负责人为成员的南川区创建重庆市节水型城市工作领导小组。领 导小组下设办公室在区城市管理局

2、，具体负责指导、协调节水型 城市创建工作。各成员单位要按照责任分工细化落实各项任务， 确保创建工作有序推进。管局、东城街道办事处、南城街道办事处、西城街道办事处分管（二）强化沟通协调。强化部门沟通协调，建立创建重庆市 节水型城市联席会议机制，研究重要事项，解决难点问题，高质 量、高效率推进工作落实。全面梳理工作任务，定期召开工作推 进会，跟踪工作进展情况。（三）广泛宣传动员。充分利用电视、报纸等传统媒体和网 络、公众号等各类新兴媒体，开展主题鲜明、丰富多彩的线上线 下宣传活动，提高全社会对创建重庆市节水型城市的认识，动员 广大市民以实际行动参与创建活动，营造全社会广泛参与的良好 氛围。附件：南

3、川区创建重庆市节水型城市考核评选指标任务分工10 附件南川区创建重庆市节水型城市考核评选指标任务分工序号1目标一、生态宜居指标城市可渗透地面 面积比例指标释义（城市建成区内具有渗透能力的地表 （含水域）面积：城市建成区总面积）xl00%o指标 类型导向 指标具体要求不低于45%牵头单位区住房城乡建委责任单位区规划自然资源局 区城市管理局 各街道办事处2自备井关停率（城市公共供水管网覆盖范围内关停 的自备井数城市公共供水管网覆盖范 围内的自备井总数）xl00%o底线 指标100%区水利局区规划自然资源局 区城市管理局 各街道办事处3城市公共供水管 网漏损率（城市公共供水总量城市公共供水 注册用户

4、用水量）：城市公共供水总量） xlOO% -修正值。其中，城市公共供水注册用户用水量是指 水厂将水供出厂外后，各类注册用户实际 使用到的水量，包括计费用水量和免费用 水量。计费用水量指收费供应的水量，免 费用水量指无偿使用的水量。底线 指标不得于8.5%区城市管理局区自来水公司4二、安全韧性城市水环境质量改善城市水环境质量；提高城市生活污 水收集效能。导向 指标水环境质量持续 改善；建成区旱天 无生活污水直排 口,无生活污水管 网空白区，无黑臭 水体区生态环境局 区住房城乡建委各街道办事处序号目标指标指标释义指标 类型具体要求牵头单位责任单位5城市居民人均生 活用水量城市居民家庭年生活用水总量

5、（新水 量X城市居民总户数X每户平均人数） 其中，每户平均人数按最近一次人口普 查统计数据确定。导向 指标不局于140L/人天区城市管理局区水利局6节水型居民小区 覆盖率（节水型居民小区或社区居民户数：城 市居民总户数）xlOO%o节水型居民小区（社区）是指由重庆市 或区人民政府有关部门向社会公布的 小区（社区）。导向 指标不低于10%区住房城乡建委区城市管理局 区水利局 各街道办事处7用水总量各类用水户取用的包括输水损失在内 的毛水量。底线 指标不超过下达的用 水总量控制指标区水利局区城市管理局 区农业农村委8万元工业增加值 用水量年工业用水量（按新水量计）：年城市 工业增加值。其中，工业用

6、水量是指工矿企业在生产 过程中用于制造、加工、冷却。（包括火电直流冷却）、空调、净化、 洗涤等方面的用水量，按新水量计，不 包括企业内部的重复利用水量。统计口 径为规模以上工业企业或全口径工业 企业，按国家统计局相关规定执行。导向 指标低于全国平均值 的50%或年降低 率不低于5%区经济信息委区水利局 区统计局序号目标指标指标释义指标 类型具体要求牵头单位责任单位9再生水利用率（城市再生水利用量;城市污水处理厂 处理总量）xl00%o城市再生水利用量是指污水经处理后出 水水质符合城市污水再生利用系列 标准等相应水质标准的再生水，包括城 市污水处理1冉生水和建筑中水用于工 业生产、景观环境、市政

7、杂用、绿化、 车辆冲洗、建筑施工等方面的水量，不 包括工业企业内部的回用水。鼓励结合 黑臭水体整治和水生态修复，推进污水 再生利用。导向 指标不低于25%或者 年增长率不低于5%区住房城乡建委 区城市管理局 区水利局 区经济信息委区生态环境局10居民家庭一户一 表率（建成区内居民抄表到户总水量：建成 区内居民家庭用水总量）x100%。导向 指标不低于90%区城市管理局区自来水公司11节水型生活用水 器具市场抽检合 格率（抽检的生活用水器具市场在售节水 生活用水器具样品数量：总抽检样品数 量）xl00%o以市、区有关部门对生活用水器具市场 抽检结果为依据。底线 指标100%区市场监管局12非居民

8、单位计划 用水率（已下达用水计划的公共供水非居民 用水单位实际用水量：公共供水非居民 用水单位的用水总量）x 10（）1*o导向 指标不低于90%区城市管理局 区水利局区发展改革委序号目标指标指标释义指标 类型具体要求牵头单位责任单位13节水型单位覆盖 率节水型单位年用水总量（新水量）： 年城市用水总量（新水量）年城市 工业用水总量（新水量）年城市居民 生活用水量（新水量）xlOO%。节水型单位是重庆市或区人民政府有 关部门向社会公布的非居民、非工业用 水单位。导向 指标不低于15%区教委区商务委 区卫生健康委 区政务办14工业用水重复利 用率（工业生产过程中使用的年重复利用 水量年工业用水总

9、量）xl（）（）% ,不含 电厂其中，年用水总量二年工业生产新水量+ 年工业重复利用水量。导向 指标不低于83%区经济信息委工业园区管委会区城市管理局 区水利局15工业企业单位产 品用水量某行业（企业）年生产用水总量（新水 量）：某行业（企业）年产品产量（产 品数量）。考核用水量排名前10位的工业行业单 位产品用水量。导向 指标不高于国家发布 GB/T18916定额系 列标准或市级部 门制定的地方定 额区经济信息委工业园区管委会区城市管理局 区水利局16节水型企业覆盖 率节水型企业年用水总量（新水量）- 年城市工业用水总量（新水量） x100%o节水型企业是指由重庆市或区人民政 府有关部门向社

10、会公布的用水企业。导向 指标不低于20%区经济信息委工业园区管委会区城市管理局 区水利局序号目标指标指标释义指标 类型具体要求牵头单位责任单位17三、综合类万元地区生产总 值用水量年用水总量（新水量）一年地区生产总 值，不包括第一产业。导向 指标低于全国平均值 的40%或年降低 率不低于5%区水利局区发展改革委 区经济信息委18节水资金投入占 比（城市节水财政投入城市本级财政支 出）xl00%o导向 指标不低于0.5%o区财政局区城市管理局区教委区经济信息委 区住房城乡建委 区水利局19水资源费（税） 收缴率实收水资源费（税）：应收水资源费 （税）xl00%o其中，应收水资源费（税）是指不同水

11、 源种类及用水类型的水资源费（税）标 准与其取水量之积的总和。导向 指标不低于95%区水利局区发展改革委20污水处理费（含 自备水）收缴率实收污水处理费（含自备水产应收污水 处理费（含自备水）xl00%o其中，应收污水处理费（含自备水）是指 各类用户核算污水排放量与其污水处理费 收费标准之积的总和。导向 指标不低于95%区住房城乡建委区发展改革委 区财政局16 南川区创建重庆市节水型城市工作方案为进一步提升城市节水工作效能，助推经济社会发展全面绿 色转型，根据住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发国 家节水型城市申报与评选管理办法的通知（建城202215 号）、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆

12、市创建国家节水型 城市工作方案的通知（渝府办20231号）和重庆市城市 管理局重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市节水型城市 申报与评选管理办法和重庆市节水型城市评选标准的通知 （渝城管局（2022）81号）精神，结合我区实际，制定本工作 方案。一、总体要求（-）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生 态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“以水定城、以水定地、 以水定人、以水定产”，推动实施全面节约战略，把节水理念贯 穿到经济社会发展全过程、全领域，建立健全城市节水规章制度，

13、完善科学用水和节约用水管理体系，推动城市用水效率和 发展贡献力量。效益全面提升、全民节水意识显著增强，为实现高质量可持续（二）工作目标。从生态宜居、安全韧性、综合节水等方面 全面发力。到2023年年底各项指标达到重庆市节水型城市标准,2024年、2025年保持稳定达标。二、创建范围南川区城市建成区（不含乡镇）全部范围。三、工作任务 （-）夯实城市节水基础。1 .编制城市节水相关规划。编制全区城市节水中长期规划， 并报本级政府或上级政府主管部门批准，按照城市节水中长期规 划目标任务推进落实。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规 划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设 管理全过程

14、。（牵头单位：区城市管理局、区住房城乡建委；责 任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区水利局）2 .落实城市节水政策。严格执行重庆市城市节约用水，水资 源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，再生水利用等方 面的地方性法规、政府规章及规范性文件。（牵头单位：区住房 城乡建委、区城市管理局、区水利局）3 .规范城市节水机构职责。建立部门明确、职责清晰、日常 节水管理规范的城市节水管理机构，确保各单位节水管理人员稳 定，抓好各项节水制度的落实，开展城市节水日常宣传和节水培 训，常态化组织城市节水技术与产品推广。（牵头单位：区城市 管理局；责任单位：区水利局，各街道办事处）4 .健全城市节水制

15、度。建立健全城市计划用水管理、定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、城市节 水奖惩等制度。出台特种行业用水管理、鼓励再生水利用等方面 的管理办法。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公 开制度。落实居民用水阶梯水价制度，推进实施非居民用水超定 额累进加价制度。（牵头单位：区发展改革委、区住房城乡建委、 区城市管理局、区水利局；责任单位：区司法局）5 .建立城市节水统计制度。统筹建立科学合理的统计指标体 系和规范的城市节水统计制度。自2023年起，全面落实城市节 水统计制度确保统计指标、统计制度及落实情况满足申报要求。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区水利局、区统计

16、局， 各街道办事处）6 .完善节水财政保障制度。建立健全节水财政投入制度，加大财政投入力度，夯实节水基础管理、节水技术推广、节水设施 建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等经费保障。（牵 头单位：区财政局；责任单位：区教委、区经济信息委、区住房 城乡建委、区城市管理局、区水利局）7 .建立智能化供节水平台。加强与城市供水企业的数据对接，建立智能化供水节水平台。（牵头单位：区城市管理局；责 任单位：区自来水公司）8 .杜绝重大负面事件发生。近3年内（申报当年及前两年自 然年内，下同）不发生城市节水、重大安全、污染、破坏生态环 境、破坏历史文化资源等事件，不发生违背城市发展规律的破坏 性“建设

17、，等行为，不被市级以上政府或住房和城乡建设部通报批 评。近3年内，不在城市节水方面因相关媒体曝光而造成重大负 面影响。（牵头单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区生 态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区商务 委、区文化旅游委、区应急局）（二）加快生态宜居建设。9 .提升城市可渗透地面面积占比。加快海绵城市建设，确保 已建成海绵城市的区域无易涝点。加大城市建成区更新改造力 度，统筹规划改造项目，逐年落实改造任务，确保城市建成区内 具有渗透能力地表（含水域）面积占比不低于45%。（牵头单位： 区住房城乡建委；责任单位：区规划自然资源局、区城市管理局， 各街道办事处）10 .规范自

18、备水管理和执法检查。规范落实取水许可制度， 加大执法检查力度，确保在城市公共供水管网覆盖范围内自备井 关停率达100%。（牵头单位：区水利局；责任单位：区规划自 然资源局、区城市管理局，各街道办事处）n.加大城市供水管网漏损率控制。城市供水企业落实主体责任，制定供水管网漏损控制计划，不断加大对老旧管网改造投 入力度，逐步实施供水管网网格化、精细化管理。区级相关部门 严格监督管理，积极指导配合供水管网改造，因地制宜鼓励支持 推进分区计量管理，确保城市公共供水管网漏损率不高于8.5%o（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区自来水公司）12 .改善城市水环境整体质量。加大城市水环境保护力度，严格检查

19、，公正执法，重点排查生活污水直排口和城市黑臭水体 情况。结合实际落实整改举措，切实提高城市生活污水收集效能, 确保建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，无黑臭水体。牵头单位：区生态环境局、区住房城乡建委；责任单位：各街道办事处）13 .倡导居民节约用水意识。区级有关部门、有关单位要把城市节水宣传作为一项重点工作，拓展宣传渠道，线上线下相结 合常态化开展节水宣传，提升节水型城市创建知晓度，提升居民 节水意识，号召居民全面节约用水，确保城市居民人均生活用水 量不高于140L/人天。（牵头单位：区城市管理局；责任单位： 区水利局，各街道办事处）14 .推进节水型居民小区创建。结合实际，抓

20、住重点，加快推进节水型居民小区创建工作，确保创建区域内区级节水型居民 小区覆盖率不低于10%。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单 位：区城市管理局、区水利局，各街道办事处）（三）提高城市安全韧性。15 .加大用水总量控制力度。全面加强用水计量管理，健全用水总量、用水强度控制指标体系，确保全年各类用水户的用水 总量不超过下达的用水总量控制指标。（牵头单位：区水利局； 责任单位：区城市管理局、区农业农村委）16 .强化万元工业增加值用水量管控。强化行业监督指导，确保万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率 不低于5%o（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区水利局、 区统计局）17 .促

21、进城市再生水利用。积极推动再生水利用项目示范建设工作，提高城市再生水利用率。在工业生产、城市绿化、道路 清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观、环境用水、一般河道生 态、湿地用水等方面优先使用再生水，确保城市再生水利用率不 低于25%或年增长率不低于5%o（牵头单位：区住房城乡建委、 区经济信息委、区城市管理局、区水利局；责任单位：区生态环 境局）18 .加大一户一表改造力度。持续推进城市居民家庭一户一 表改造，实现居民抄表到户、收费到户，确保城市建成区内居民 家庭一户一表率不低于90%o（牵头单位：区城市管理局；责任 单位：区自来水公司）19 .增强节水型器具监管。加强节水型器具市场监管，定期

22、开展生活用水器具抽检，确保节水型生活用水器具市场抽检合格 率达100%。（责任单位：区市场监管局）20 .强化计划用水管理。建立健全用水单位重点管理名录， 确保非居民单位计划用水率不低于90%o（牵头单位：区城市管 理局、区水利局；责任单位：区发展改革委）21 .推动节水型单位创建。积极开展节水型单位创建工作， 以机关、学校、医院等公共机构为重点，压实主体责任，持续推 进节水改造，发挥示范引领作用，号召全社会开展节水型单位创 建，确保区级节水型单位覆盖率不低于15%o（牵头单位：区教 委、区商务委、区卫生健康委、区政务办；责任单位：各街道办 事处）22 .提高工业用水重复利用率。加快推进工业企

23、业节水技术 改造，提倡循环用水，提高工业用水重复利用率，确保工业用水重复利用率不低于83% （不含电厂）。（牵头单位：区经济信息 委、工业园区管委会；责任单位：区城市管理局、区水利局）23 .完善工业企业单位产品用水量。落实工业企业单位产品用水定额，确保工业企业单位产品用水量不大于国家标准值或地 方标准。（牵头单位：区经济信息委、工业园区管委会；责任单 位：区城市管理局、区水利局）24 .开展节水型企业创建。加大节水型企业的创建力度，积极开展企业水平衡测试工作，有针对性地组织各企业制定节水改 造方案，进一步加强企业节水管理，确保区级节水型企业覆盖率 任单位：区城市管理局、区水利局）不低于20%

24、o牵头单位区经济信息委、工业园区管委会；责提升节水综合指标。25 .降低万元地区生产总值用水量。坚持以水定产，进一步优化产业布局，构建与水资源相适应的产业格局，坚决遏制不合 理用水需求，确保万元地区生产总值用水量（不含第一产业用水 量）低于全国平均值的40%或年降低率不低于5%o（牵头单位: 区水利局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委）26 .加大城市节水资金保障。建立稳定的年度节水财政投入制度，确保城市节水财政投入占本级财政支出的比例不低于 0.5%oo （牵头单位：区财政局、区城市管理局；责任单位：区 教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区水利局）27 .加大水资源费（税）收缴力度。严

25、格执行水资源费（税） 征收制度，加大征收力度，确保水资源费（税）收缴率不低于95%O（牵头单位：区水利局；责任单位：区发展改革委）28 .加大污水处理费收缴力度。完善污水处理费征收标准， 严格执行污水处理费征收制度，加大征收力度，确保污水处理费 （含自备水）收缴率不低于95%O（牵头单位：区住房城乡建委； 责任单位：区发展改革委、区财政局）四、工作步骤（-）第一阶段：制定方案，全面启动（2023年4月）。 摸清全区节水现状，对照考核指标开展评估工作，制定南川区创 建重庆市节水型城市工作方案。建立协调机制，统筹全区节水型 城市创建工作；召开动员会，提高思想认识，凝聚工作力量，全 面部署创建工作。

26、（二）第二阶段：组织实施，深入推进（2023年5月2023 年9月）。全面落实创建工作方案要求，建立健全各项城市节水 管理制度，开展城市节水日常管理和执法检查，推进各类节水载 体创建工作，确保2023年9月达到重庆市节水型城市创建标准。（三）第三阶段：检查完善，自评申报（2023年10月2023 年12月）。全面梳理总结节水工作成效及特色亮点，整理形成 系统、规范的申报材料。2023年10月底前完成南川区创建重庆 市节水型城市申报材料的初审自评，2023年11月底前完成南川 区创建重庆市节水型城市申报材料报送。同时，制定迎检工作方 案，做好迎检准备，加强部门协调联动和宣传动员工作，营造良 好的迎检氛围。