中国渔业报：四川-重庆渔业调研报告.docx

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1、中国渔业报：四川-重庆渔业调研报告中国渔业报：四川-重庆渔业调研报告 本文关键词：渔业，重庆，中国，调研报告，四川中国渔业报：四川-重庆渔业调研报告 本文简介：中国渔业报：四川重庆渔业调研报告中国渔业报：四川重庆渔业调研报告一、两地渔业基本状况四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），XX年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的其次位、第三位。四川省境内水域面积广袤，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达万亩，宜鱼稻田面积近1010中国渔业报：四川-重庆渔业调研报告 本文内容：中国渔业报：四川重庆渔业调研报告中国渔业报：四川重庆渔业调研报告一、两地渔业基本状况四川省和重

2、庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），XX年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的其次位、第三位。四川省境内水域面积广袤，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达万亩，宜鱼稻田面积近1010万亩。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点爱护水生野生动物。XX年，四川全省水产养殖面积达万亩，水产品产量万吨，水产业实现农夫年人均增收元，分别比“九五”末增长%、%、1101%。在常规养殖品种稳定发展的同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二

3、三产业快速发展，产业结构进一步优化。重庆市境内有河流223万亩，池塘万亩，建成后的三峡水库水面达140万亩，其他水库万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。XX年全市水产养殖面积达万亩，水产品总产量达万吨，分别比“九五”末增长%、25%。渔业经济总产值亿元，占农业总产值的%。今年1月9月，四川省水产品总产量万吨，同比增长%；渔业经济总产值亿元，同比增长%。预料全年水产品总产量将突破一百零一万吨，比上年增长7左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增长12；实现农夫人均增收25元以上。重庆市由于遭遇特大旱灾损失较大，1月9月水产品总产量为万吨

4、，同比增长%，增速减缓。预料全年水产品总产量约为万吨，同比下降10%左右。二、主要措施与特点四川省和重庆市渔业主管部门根据省市党委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，实行了一系列有效措施，推动渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点：一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅刚好召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政支配特地经费，用于水产良种

5、补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农夫增收。重庆市农业局和财政局联合制定了渔业规模化养殖补助（试行）方法，集中运用农发资金，对规模化养殖赐予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。二是开拓渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，欣赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势，主动引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，预料全省今年的投入将超过10亿元。很多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续发展

6、。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。三是建设生态渔业有新思路。爱护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在主动发展渔业生产的同时，切实加强生态爱护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇，主动探究并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和爱护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，贮存、探讨和爱护长江特有鱼类资源，并主动开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实爱护三峡生态环境，实行开发与爱护并重。四川省结合地方实际和转变增长方

7、式行动，从今年起先逐步取缔施肥养鱼，并主动推行环境友好的健康养殖方式，建设生态渔业，切实爱护和合理利用水域资源。四是应对特大自然灾难有新做法。今年夏季，一百零一年不遇的特大旱灾攻击了川渝大地，两省市渔业生产遭到严峻破坏。为尽量削减渔业生产损失，重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和复原渔业生产三个方面实行措施，开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金，专项用于补贴鱼种补救。由于抗灾救灾措施得力，保住了大批亲鱼和鱼种，在肯定程度上降低了灾难损失。五是服务新农村建设有新举措。四川省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建设的重要机遇，努力把水产发展纳入规划中去。截至目前，全省以

8、水产为支柱产业规划建设并已起先启动的新农村达到183个。重庆市开展了“千村推动、一百零一村示范”建设，渔业主管部门主动参加，规划渔业对接项目，并推动建设了两个提高渔业综合生产实力示范村。两地渔业的快速发展，为调整地方农业产业结构、建设现代农业，旺盛农村经济、增加农夫和三峡库区移民收入，发挥了主动的作用。三、主要问题与挑战今年以来，两地渔业在遭遇特大旱灾的状况下，取得了较好的成果，但是也还存在一些问题和制约因素。当前最突出的问题是：第一，特大旱灾造成渔业生产巨大损失，且潜在不利的后续影响。一百零一年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计，四川省渔业受灾面积达万亩，损失水产品万吨，损失

9、达亿元，分别占XX年水产品总产量和渔业总产值的8%、4%。重庆市损失更为严峻。全市12万亩池塘、500多座小型水库干枯、10万亩河沟断流。因灾损失水产品47630吨，干脆经济损失共达亿元，占XX年水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡，间接损失也较为严峻。为削减损失，渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售，由于规格尚小，且集中销售，导致售价极低，效益大幅下降，渔民入不敷出。此外，由于旱灾导致大量养殖户储备的鱼种死亡，对今后的复原生产造成了不利影响。“水”和“种”将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素。其次，三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响，渔业发

10、展和渔民增收面临困难。三峡水库蓄水后，随着水位的上升，库区水域生态环境也发生了显著的改变，对库区渔业发展带来较大影响：一是主要经济鱼类产卵场发生重大改变，原有822处传统鱼类产卵场约85%消逝；二是库区水域鱼类种群数量严峻不足，组成结构明显低质化；三是水位上升后，江水基本没有流速，捕捞生产方式和网具发生改变，需用静置高网捕捞，但是渔民缺乏资金更换网具，仍沿用原有的流刺网捕捞，捕捞效率极低。上述影响导致库区渔民的捕捞量大为削减，收入大幅度削减。据重庆市万州区介绍，三峡蓄水前的XX年单船年捕捞量在1500公斤左右，渔民人均收入5000元以上，XX年单船捕捞量仅为579公斤，降低约三分之二，同时由于

11、燃油等生产资料价格上涨，渔民人均收入约XX元，降低了约60%，比当地农夫人均收入还要低300元左右。第三，对三峡库区渔业发展思路和措施相识尚未统一，库区渔业发展尚未起步。10月27日，三峡水库蓄水水位达到156米，水面面积也由此大幅增加，达到140万亩，将来蓄水到175米后水面将达到162万亩。为充分发挥库区水面资源优势、发展库区产业、增加库区移民收入，有关部门在三峡水库移民发展规划中，确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。但是，由于有关方面对三峡水库渔业发展的思路和措施存在不同看法，一些专家以爱护库区水质为由，反对在库区进行任何形式的水产养殖生产，库区渔业发展规划至今没有出台

12、，导致库区渔业发展缺乏指导，成为最有潜力但是发展最为滞后的产业。四、几点体会与建议四川省和重庆市都是西部渔业大省。两地在发展农村经济中，始终把渔业放在一个比较重要的地位，结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求，符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向。今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门主动实行措施，帮助渔民抗灾减灾，复原生产，削减了损失，值得确定。针对两省渔业发展面临的突出问题，提出几点建议：（一）仔细总结阅历，实行主动措施，复原渔业生产这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾难和突发事故的应对实力，同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄

13、弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，主动实行措施，从水源供应和苗种供应等方面，切实帮助受灾渔民复原生产，解决生活困难；二是要仔细总结此次灾难的阅历教训，进一步加强渔业基础设施建设，抓好池塘改造，完善配套设施，提高抗灾减灾实力。（二）发展生态渔业，合理利用资源，爱护生态环境三峡水库的建设，既是机遇，也是挑战。要进一步明确发展思路，抓住这个重大机遇，充溢信念地迎接挑战，打好三峡牌，主动发展生态渔业，切实爱护和合理利用资源，将渔业资源环境爱护工作纳入整个西部生态环境爱护大战略中，提高渔业的可持续发展水平。一是要听取各方面看法，主动协调，推动三峡库区渔业发展规划尽快出台，指导库区渔业发

14、展；二是加强库区渔业资源与环境监测，摸清库区渔业资源状况；三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，爱护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动，邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席，扩大影响，进一步推动各方面工作。（三）加快建设“平安渔业”，建立渔业政策性保险制度，提高产业支持保障水平今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风，重庆、四川等省市发生严峻旱灾等重大自然灾难，更加凸显了建设“平安渔业”、提高渔业抗御自然灾难与突发事故实力、灾后复原渔业生产实力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建设规划，协调有关部门建立持续稳定的投入

15、机制；主动推动政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围，落实中心财政试点补贴资金。（四）加快探讨论证，实行水产良种补贴，推动水产养殖业更快更好发展“良种”是种植业和养殖业发展最重要的基础之一。为支持和激励农夫运用良种，提高种养业发展质量和水平，增加农夫收入，国家对运用粮食、畜禽良种等赐予财政补贴。据了解，四川省从XX年即起先探究实行水产良种补贴，将过去用于水产基础设施建设和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建设，主要包括对养殖户的种苗补贴（不少于75%）、必要的设备购置及技术培训。今年，省财政拿出900万元，确定赐予补贴的优势品种包括：草、

16、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补贴标准为同期市场价格的3050%，但是每户不超过200元（草、鲢、鳙），或1010元（其他品种）。补贴实行项目招标制，由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申报。补贴方式以农夫差价购买鱼种方式兑现，即农户向良种生产单位购买鱼种时，干脆扣除应享受的补贴额，只付差价款提货。上述实行补贴的范围、标准、对象、方式以及良种生产单位和价格等，均进行公开、公示，确保农夫干脆受益。从四川的政策实施状况来看，对进一步提高农夫生产主动性，提高水产良种覆盖率起到了主动作用。目前，有关方面正在探讨在全国范围对运用水产良种实行财政补贴的可行性。建议加快探讨和论证，进一步协调财政部门，推动国家水产良种补贴政策的早日出台，促进水产养殖业更快更好地发展。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页