石嘴山市文化旅游广电局行政执法规范用语.docx
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1、石嘴山市文化旅游广电局行政执法规范用语一、总体要求石嘴山市文化旅游广电局行政执法人员在执法过程中, 应牢记为民执法、文明执法的理念,树立礼貌待人、真诚服 务的意识,做到态度和蔼、语言文明、耐心细致、服务周至U。二、接待规范用语1 . “您好”、“请进”、“请坐”;2 .“请问您有什么事”、“您要办什么事”“您要反 映什么问题”或“您要找哪位”;3 、“请坐,请您谈谈详细情况”、“请问您能提供什 么资料吗?,;4 .“请稍等,我记录一下,请讲”;5 .“请问您的姓名、职业、住址”;6 .“对不起,让您久等了! ”“对不起,我离开一会儿, 请您稍等片刻,我马上就回来”;7 .“对不起,我听不清楚,
2、请您重复一遍好吗”;8 .“您的事我们一定会尽快办理”、“您的意见我们将 认真对待和处理”,“您反映的问题我们将尽快研究并给您 答复”9 .“请稍等,我马上给您办理”、“请您先别急,有什 么事慢慢说”、“请您先等一下,我先看看材料”;10 .“别客气,这是我们应该做的“、“您的提议很好, 感谢您对我们工作的支持”;监督、核查信访投诉等工作需要,可以直接调阅行政执法部 门的现场执法影音资料,相关部门应当予以配合。(四)因调阅、复制现场执法影音资料发生争议的,报 请同级人民政府法制工作机构协调解决。第十八条执法案件中涉及执法记录仪记录的,立卷时 应当在案卷备考表中注明音像记录的内容、数量、时间、地
3、 点、责任人及存放地点等信息。第十九条石嘴山市文化旅游广局法规监督科定期对执 法人员使用执法音像记录设备情况进行抽查。第二十条执法人员使用执法音像记录设备时,严禁 下列行为:(一)应当使用而不使用执法音像记录设备,或者不按 规定记录的;(二)删减、修改音像记录的原始音像资料的;(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法音像记录的;(四)利用执法音像记录设备记录与执法无关活动的;(五)故意毁坏执法音像记录设备或者存储设备的;(六)其他违反本制度的行为。第二十一条本制度由石嘴山市文化旅游广局负责解 释。第二十二条 本制度自发布之日起执行。有关执法音像 记录设备配备和使用管理工作,法律、法规、规章及规范
4、性 文件另有规定的,从其规定。石嘴山市文化旅游广电局行政执法音像记录行为用语指引第一条为规范本部门文化市场综合行政执法音像记录 行为用语,根据中华人民共和国行政处罚法、文化市 场综合行政执法管理办法、石嘴山市行政执法全过程记 录办法(试行)等有关法律、法规、规章及规范性文件相 关规定,制定本指引。第二条 本部门行政执法人员开展执法检查、监督、处 罚等公务时,在使用音像记录设备的情况下应当遵守本指 引。第三条执法人员开展执法检查使用音像记录设备时, 应当向当事人主动出示文化部监制的中华人民共和国文化 市场综合行政执法证或省级以上人民政府核发的执法资格 证(以下统称执法证件),表明执法身份。第四条
5、 经初步调查核实,发现当事人不存在违法行为 的,执法人员应当对其配合执法检查的行为表示谢意;发现 当事人涉嫌存在违法行为的,应当责令当事人立即停止或改 正违法行为,并对当事人进行法制教育。第五条 执法人员通过其他方式不能或难以收集了解文 化市场管理信息,需要采取隐蔽拍摄、录制等特殊手段时, 应当报请执法部门主要负责人同意。第六条执法人员配备统一执法服装的应当着统一执法 服装,未配备的,应当穿着整齐规范,并符合下列要求:(一)穿着整齐,保持着装或执法工作服洁净、平整;(二)穿着黑色皮鞋或深棕色皮鞋;(三) 不得混穿不同季节的执法工作服,着便装的不 得穿戴夸张,不得披衣、敞怀、卷裤腿、上翻衣领;(
6、四)男性执法人员不得留长发、大鬓角,不得蓄胡须、 剃光头;女性执法人员不得披散长发,不得化浓妆,不得佩 戴夸张的饰物。第七条执法人员应当举止端庄,态度和蔼。不得袖手、 背手或将手插入衣袋,不得吸烟、吃东西,不得勾肩搭背、 嬉笑打闹。不得推操或手指当事人,不得踢、扔、敲、摔当 事人的物品。第八条执法人员在回答经营业主询问时,应当使用普 通话,注意音量适宜,文明礼貌。解答问题、办理咨询时应 当符合政策法规,对于不清楚的问题不得随意发表意见。第九条执法人员开展执法检查使用音像记录设备时应 当使用文明规范用语,应当清晰、准确、得体表达执法检查 或其他意图:(一)亮明身份时:我们是XXX (单位)执法人
7、员, 正在执行公务,这是我们的证件,请您配合我们的工作;(二)做完笔录时:请您看一下记录,如属实请您签字 予以确认;(三)回答咨询时:您所反映的问题需要调查核实,我 们在X日内调查了解清楚后再答复您;您所反映的问题不属 于我单位职责范围,此问题请向XXX (单位)反映(或申诉),我们可以告诉您XX义(单位)的地址和电话;(四)执法过程中遇到抵触时:根据法律规定,你有如 实回答询问、并协助调查(或者检查)的义务,请配合我们 的工作,欢迎您对我们的工作提出意见,我们愿意接受监 督;(五)告知权利义务时:根据法律规定,您有陈述和申 辩和申请回避的权利;根据法律规定,您有要求听证的权利; 如果您对行政
8、处罚(理)决定不服,有权在法定期限内提出 行政复议或行政诉讼;(六)结束执法时:谢谢您的配合;感谢您对我们工作 的支持。第十条石嘴山市文化旅游广电局行政执法人员在使用 音像记录设备开展执法公务时,应当严格遵守本指引,执法 人员对执行公务时发生的行为规范和用语不当,造成不良社 会影响及严重后果的承担主要责任。第十一条本指引由石嘴山市文化旅游广电局负责解 释。第十二条本指引自印发之日起执行。石嘴山市文化旅游广电局行政执法记录信息调阅监督管理制度第一条 为了有效地管理行政执法过程记录信息、监督 其合法调阅,根据中华人民共和国档案法、中华人民 共和国政府信息公开条例、石嘴山市行政执法全过程记 录办法(
9、试行)、石嘴山市文化市场行政执法全过程记 录实施细则(试行)等法律、法规、规章及规范性文件相 关规定,制定本制度。第二条行政执法过程记录信息制作人应当按照本制 度做好行政执法过程记录信息的管理工作。第三条 结合上级文化旅游部门及司法部门推广的相 关平台,逐步采用计算机网络工程和自动化查询技术,以建 立科学、准确、快捷的行政执法过程记录信息查询系统。第四条 借阅行政执法过程记录信息,一般以借阅本科 室执法工作形成的信息为主。单位内部借阅非本科室的执法 记录信息,需经该科室负责人批准;本单位以外其他单位借 阅的,须经分管档案工作的领导批准。第五条借阅行政执法过程记录信息一般限在负责管 理行政执法记
10、录信息的人员办公室内。单位内部科室之间如 需借出则借阅期限一般不超过三天,到期不能归还的要及时 说明原因,经允许后方可延期归还。第六条 如需提供复印(复制)件,必须由申请单位派 出的人员写明情况并签字后,经本单位分管档案工作的领导 签字同意后方可提供。重要执法记录档案的复印(复制)需 经本单位负责人批准。第七条借阅人员必须负责维护行政执法过程记录信 息的完整、安全与清洁,不得将材料擅自转借、复制、拆散、 污损、涂改和加注标记。借阅人员必须确保档案安全完整, 不遗失、不擅自带出单位。第八条涉及行政执法及相关行政主管科室、市文化市 场综合执法支队应当明确1名信息记录档案管理人员。借阅 时,信息记录
11、档案管理人员应当填写执法信息档案调阅登 记簿(附后)。对归还的行政执法过程记录信息进行严格 检查和清点,并在执法信息档案调阅登记簿中注明归还 日期、归还的记录信息情况等。第九条 各级公安机关、检查机关、审批机关、国家安 全机关、纪检监察机关,持有有关公函,并出示查询人员有 效证件,可以进行查询;律师事务所代理诉讼活动,查询人 员出事法院立案证明和律师证件,可以进行查询;外单位申 请调阅的,须持单位介绍信,并由我单位档案工作负责人批 准。行政执法过程记录信息中涉及国家秘密的,须经分管档 案工作领导批准方可查阅。第十条对借阅中违反本规定,造成材料遗失、损坏、 泄密的,管理人员应及时向主管领导报告,
12、并追查责任。第十一条 借阅人员要认真贯彻档案法,严格执行 保密政策、制度,确保相关信息绝对安全。第十二条管理人员应忠于职守,严格遵守保密制度, 保持高度的保密意识和良好职业道德。不允许擅自提供、抄 录、公布相关材料内容。第十三条 本制度由石嘴山市文化旅游广局负责解释。第十四条 本制度自发布之日起执行。执法信息档案调阅登记簿序 号借阅时间借阅单位(科室)借阅人(主 要负责人)借阅执法记录 信息档案名称借阅事由归还时间承办人(主 要负责人)备注1234567石嘴山市文化市场综合行政执法文书制作指引一、总则第一条为提高文化市场综合行政执法文书(以下简称 执法文书)制作水平,规范文化市场综合行政执法行
13、为,根 据行政处罚法、行政强制法和文化市场综合行政 执法管理办法、文化市场综合行政执法文书制作规范 等法律、法规、规章及规范性文件等规定,制定本指引。第二条 本指引所称执法文书是各级文化行政部门或者 文化市场综合行政执法机构(以下合并简称执法部门)依照 国家有关法律、法规和规章的规定,在开展监督检查、行政 处罚、行政强制等文化市场综合行政执法活动过程中形成的 各类书面文字材料。第三条 各级执法部门是执法文书的制作主体。执法文书应当由依法取得中华人民共和国文化市场综 合行政执法证或者自治区人民政府核发的行政执法证,具 有行政执法资格的执法人员制作。第四条 执法文书使用文化部统一格式文书。第五条制
14、作执法文书应当遵循合法、全面、客观、准 确的原则,做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。二、执法文书内容指引第六条 制作执法文书时,应当根据设定的栏目,统一采用国际标准A4型纸张逐项填写;不需要填写的栏目或者 空白处,应当使用斜线标示。第七条制作执法文书时,除编号、数量等内容使用阿 拉伯数字外,应当使用规范汉字。少数民族聚居或者多民族共同居住的地区,可以根据实 际需要同时使用当地通用文字。第八条制作执法文书,可以采取书写或者打印方式填 写。书写执法文书,应当使用黑色或者蓝黑色钢笔、签字笔、 毛笔,并保持字体工整、字迹清楚、页面整洁。使用打印方 式填写时,应当删除格式文书中的下划线以及说明
15、部分。执 法文书要求签名的,应当手签并注明日期。第九条 执法文书中“案由” 一项应当填写“违法行为 的性质”。“违法行为的性质”应当严格使用所涉及法律、 法规或者规章中相关条款的具体表述。案件调查终结前,在 “违法行为的性质”的表述前应当加“涉嫌”二字。第十条 执法文书中“当事人” 一项应当根据案件具体 情况填写确定的“公民”、“法人”或者“其他组织”的姓 名或者名称,确保当事人指向的准确性和唯一性。第十一条 执法文书中的日期应当具体到年、月、日, 时间应当具体到时、分,地点应当具体到市(地)、县(区)、 街道、小区或住宅区名称、楼号、楼层及房号等。第十二条执法文书中涉及援引法律、法规或者规章
16、的, 应当具体到条、款、项、目。第十三条 执法文书的文号应当按照统一的规则编号。第十四条笔录类执法文书应当由当事人或者有关人员11 . “谢谢您对我们工作的支持(关心)”、“谢谢, 再见”、“请慢走”。三、电话接待规范用语12 “您好,这里是XXX,您有什么事请讲”;13 “您反映的事,属于我们的管辖范围,我们会按规定 程序尽快办理”;14 “我们已记录下您反映的情况,我们会按规定程序尽 快办理”;15 “您反映(查询、需办理)的事项正在办理中,请放心”;16 “如果愿意的话,请留下联系方式,以便与您联系”、 “方便的话,请您留下姓名及联系方式,我们将及时向您反 馈”;17 “您反映(查询、需
17、办理)的事项,我们已转到义XX 机关(部门)办理,他们的办公地点在XXX,联系电话是X XX”;18 “您咨询的XXX事项,请您持XXX材料,于义X X时间到X义义地点办理”;19 “对不起,您反映的事不属于我们的职权范围,建议 您向XXX部门反映,他们的办公地点在XXX,联系电话 是 X X X ” ;20 “请问您还有什么事情吗”;21 .“欢迎您多提宝贵意见”;n. “感谢您对我们工作的支持”;12.“感谢您的来电,再见”。核对后,逐页签名或者盖章确认。记录有遗漏或者有差错的, 可以补充或者修改,并由当事人或者有关人员在改动处签 名、盖章或者按捺指印予以确认。第十五条执法文书首页不够填写
18、时可以添加附页,附 页由执法人员和当事人逐页签名或者盖章,并标注日期。第十六条执法文书中的审核或者审批意见应当表述明 确,不得含有歧义。审核或者审批有不同意见的,应当注明 理由。第十七条 对外送达的执法文书应当以行政处罚实施机 关的名义作出,并加盖行政处罚实施机关印章。加盖印章应 当清晰、端正。第十八条 送达行政处罚事先告知书、行政处罚 决定书等执法文书时,应当使用送达回证。执法文书中设有签收栏的,可以不使用送达回证。第十九条 制作执法文书过程中,涉及未成年人的,应 当符合未成年人保护法等法律、法规或者规章的规定。第二十条 执法部门应当逐步推行说理性执法文书,说 明作出行政处罚的种类、幅度与文
19、化市场违法行为的事实、 性质、情节以及社会危害程度之间的逻辑关系。特别法优先、 新法优先的原则。三、执法格式文书第二十一条文化市场举报处理单(格式1)是指执 法部门记录文化市场违法行为举报处理情况的执法文书。文化市场举报处理单应当详细记录举报的方式、类 别、时间,举报人和被举报人的信息,举报内容,拟办和审 核意见,处理和回复情况等内容。第二十二条现场检查(勘验)笔录(格式2)是指 执法部门对涉嫌违法行为发生的现场及相关证物进行实地 检查(勘验)时,通过文字、图形记载或者描述检查(勘验) 情况的执法文书。现场检查(勘验)笔录应当详细客观记录与涉嫌违 法行为相关的现场情况,执法人员采取的调查取证措
20、施及过 程,必要时绘制现场勘验示意图;采取行政强制措施的,还 应当注明理由、依据以及告知当事人依法享有的权利、救济 途径等。第二十三条立案审批表(格式3)是指执法部门在 办理一般程序行政处罚案件中,用以履行立案报批手续的执 法文书。立案审批表应当介绍案件概要,描述当事人涉嫌违 法事实、证据及涉嫌违反的具体法律条款,并载明审批意见。第二十四条责令改正通知书(格式4)是指执法部 门依据有关法律、法规或者规章的规定,责令当事人立即或 者在一定期限内改正文化市场违法行为的执法文书。责令改正通知书应当载明责令当事人改正的理由、 依据、具体要求和期限等内容。第二十五条当场处罚决定书(格式5)是指执法部 门
21、适用简易程序,现场作出行政处罚决定的执法文书。当场处罚决定书应当载明当事人的违法事实和相关 证据,行政处罚的依据和内容、履行方式和期限,作出行政 处罚的时间和地点,不服行政处罚决定申请行政复议或者提 起行政诉讼的途径和期限,以及行政处罚实施机关的名称和 印章等内容。第二十六条调查询问通知书(格式6)是指执法部 门为查明案件事实,通知当事人或者有关人员接受调查询问 时使用的执法文书。调查询问通知书应当载明当事人接受调查询问的时 间、地点和应当携带的材料及执法部门的联系方式等内容。第二十七条调查询问笔录(格式7)是指执法部门 对当事人或者有关人员进行调查询问时使用的执法文书。调查询问笔录应当记录被
22、询问人陈述的与案件有关 的全部情况,包括案件发生的时间、地点、违法事实、因果 关系等,并详细甄别、收集和固定证据等。第二十八条审批表(格式8)是指执法部门内部用 于审批证据先行登记保存、行政强制、移送案件、行政处罚 等事项的执法文书。审批表应当载明需要审批的具体事项及审批意见等 内容。第二十九条证据先行登记保存通知书(格式9)是 指执法部门通知当事人,决定对可能灭失或者以后难以取得 的证据进行先行登记保存时使用的执法文书。证据先行登记保存通知书应当载明证据先行登记保 存的方式、地点、期限等内容并与物品清单(格式15) 同时使用。第三十条证据先行登记保存处理告知书(格式10) 是指执法部门告知当
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