岱山经济开发区秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案.docx

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1、岱山经济开发区秋冬季新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案观察（硬管控）。疫点在确定后应及时开展卫生处理和终末 消毒。居家隔离医学观察期间应做好日常消毒和随时消毒， 在隔离观察期满后进行终末消毒。（5）卡口管理。开发区出入口严格执行卡口、“健康码” 查验、体温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进 入，对外来人员进行筛查监测。（6）做好疫情监测。加强重点地区来（返）岱办公人 员登记、查验、摸排和检测，做到早发现、早诊断。开展重 点场所和重点人群核酸检测。（7）及时发布疫情信息，普及防控知识，加强重点人 群健康教育，提高公众个人防护意识。加强健康教育风险沟 通，做好公众心理疏导和舆情引导，避免出现

2、社会恐慌。4.2.2 III级应急响应开发区一个企业出现聚集性疫情或感染来源不明的散 发病例，或两个企业发现散发输入性病例，尚未形成扩散局 面，但存在相应风险。未达到n级应急响应的其他情况。4.221 防控策略和目标主动搜索病例、积极溯源，集中力量扑灭疫情，全力控 制蔓延。4.222 .2防控措施 启动III级响应后，应在IV级应急响应的基础上，增加以下响应措施:(1)成立领导小组、专项组；疫情发生地应成立防控 工作领导组织。(2)组织专家组分析疫情发展趋势，对疾病危害程度 进行研判，提出防控建议。(3)全力开展溯源调查。对病例、无症状感染者、密 切接触者、可疑环境和重点人群深入开展流行病学调

3、查和样 品采集、检测，尽快查明感染来源和传播途径。对于感染来 源不明的病例，可通过基因测序分析与已知病毒基因型比对, 进一步推测可能的来源。对于聚集性疫情重点调查病例间的 流行病学联系，分析传播链和危险因素，对可操控环节实施 干预。(4)严格管控基层网格。对区域内的企业、生产经营 单位须落实防控措施，避免非必需的人群聚集活动，企业办 公室及车间内保持安全社交距离。(5)卡口管理。开发区出入口严格执行卡口、“健康码” 查验、体温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进 入，对外来人员进行筛查监测。(6)应急监测预警。扩大监测范围，提高病例和无症 状感染者的主动发现能力。对潜在风险人群开展主动追

4、踪， 扩大核酸、抗体检测范围；在重点企业组织开展走访主动排 查，发现有可疑症状者及时送定点医疗机构诊断排查；增加监测频次和样本数量。(7)新型冠状病毒疫苗按照优先顺序安排应急接种。(8)组织专家对本辖区药械和应急救援物资的储备种 类和数量需求进行紧急评估，完善储备工作。(9)实行疫情防控工作动态报告，做好风险沟通准备 工作。4.2.3 II级应急响应开发区辖区内两个或以上企业内出现聚集性疫情，或一 个企业发生传播，并构成开发区企业扩散蔓延风险。未达到 I级应急响应的其他情况。4.2.4 防控策略和目标集中优势力量局部阻击，在较小范围内控制疫情，防止 企业间围内扩散。4.2.5 .2防控措施启动

5、n级响应后，在ni级应急响应的基础上，增加以下 响应措施：(1)做好响应级别升级的准备，适时调整响应等级；针 对疫情防控，进一步明确部门职责分工；加大对疫情发生地防 控工作的指导力度。合理有序调配管委会资源，统一部署安 排疾控、医疗等力量支援疫情发生地。（2）分区分级管控。精准划定并动态调整以企业为单 位，不同层级的低中高风险区域，及时向公众发布预警信息。 原则上，低风险区域在落实好防控措施的前提下可开工，但 须防止人群聚集活动。中风险区域应加强对办公楼及车间的 通风消毒、健康监测、降低职工开工密度等措施；对重点人 群进行核酸检测，人员外出离开本区域应持7天内核酸检测 阴性证明。高风险区域应实

6、施封锁管理，可全面停工停产。（3）开发区出入口严格执行卡口、“健康码”查验、体 温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进入，对外 来人员进行筛查监测。（4）管委会领导小组认为需要采取的其他措施。4.2.4 I级应急响应开发区辖区内出现企业间传播，并有扩散趋势，开发区 疫情扩散蔓延局面基本形成。424.1防控策略和目标压低和推迟疫情流行高峰，控制疫情传播速度，努力维 持医疗服务秩序，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济 的影响。防止疫情向外输出。防控措施启动I级响应后，应在n级应急响应的基础上，增加以下 响应措施：(1)适时调整应急响应等级。调整管委会领导小组及 办公室级别并集中办公，加强对

7、疫情防控工作的组织领导。 统筹全县资源，全力加强后备资源调度，争取省、市级支援 支持。(2)疫区封锁。可将开发区范围内有疫情现象出现的 区域划定为疫区，按照中华人民共和国传染病防治法的 有关规定，对划定的整个疫区采取封锁措施，禁止人员、车 辆进出。(3)卡口管理。在开发区出入路口严格执行卡口、“健 康码”查验、体温测量、佩戴口罩等措施，引导群众非必要 不出门，禁止外来人员、车辆进入。(4)全民检测。进一步扩大核酸检测范围，必要时实 施企业职工全员检测。采样和检测应注意优先顺序：第一批 为疑似病例、发热病人、密切接触者、共同暴露人员；第二 批为疫点内其他人员及疫点周围人群、近期到访过病例活动 场

8、所的人员、医疗卫生机构从业人员、参与疫情防控的一线 工作人员，以及辖区内商场超市、餐饮企业、快递外卖等公 共服务人员等；第三批为其他所有愿检人员。(5)管委会领导小组认为需要采取的其他措施。4.3响应级别的调整和终止根据疫情形势和防控进展，经县级专家组论证并报县领 导小组研究同意后及时调整响应级别或终止响应。5保障措施管委会切实完善防控工作保障措施，健全物资、经费和 人员保障机制，落实相关职责分工，确保防控工作得到充分 支撑和持续开展。5.1 组织保障管委会要建立健全疫情防控工作领导小组，完善组织保 障，强化对防控工作的组织领导。5.2 物资、经费保障5.2.1 物资储备领导小组各成员单位根据

9、职责做好防控物资储备工作。 物资储备种类包括：药品、医疗卫生设备和器材、快速检验 检测设备和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和其他应急设 施。5.2.2 经费保障领导小组办公室要组织制订应对新型冠状病毒肺炎疫 情防控专项经费预算。5.3 通讯和交通保障保障疫情防控工作实际需要配备通信设备和交通工具。5.4 人员保障 管委会要确保各岗位人员到位、能力到位、职责至I立, 形成工作合力；合理安排好排班与应急值守，保障工作不缺 位；充分动员各级力量做好疫情防控工作，做好相关培训工 作。5.5 社会公众的宣传教育管委会要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种 形式对社会公众广泛开展新型冠状病毒肺炎疫情

10、防控应急 知识的普及教育，宣传健康科普知识，指导群众以科学的行 为和方式应对新型冠状病毒肺炎疫情。要充分发挥有关社会 团体在普及卫生应急知识和健康科普知识方面的作用。5.6 监督检查根据新型冠状病毒肺炎疫情防控工作属地管辖的原则 和有关规定，实施分级监督检查和上级督查。5.7奖惩管委会各科室要严格执行有关法律法规，认真履行职责, 实行责任制和责任追究制。对新型冠状病毒肺炎疫情防控工 作作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对履行职 责不力，造成防控工作失误或疫情扩散的，要追究有关当事 人的责任。6后期评估新型冠状病毒肺炎疫情防控和应急工作结束后，领导小 组办公室要组织有关人员对工作情况进行

11、评估。评估内容主 要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及 改进建议。评估报告上报管委会和县疫情防控领导小组。7预案的制定本预案由管委会疫情领导小组办公室组织制定并发布 实施，将根据新型冠状病毒肺炎疫情防控形势变化和实施中 发现的问题及时进行更新、修订和补充，防控工作中的具体 技术问题按照国家卫生健康委员会的最新要求执行。8.1 预案解释部门本预案由管委会疫情领导小组办公室负责解释。8.2 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。编制：岱山经济开发区管委会工作新冠肺炎防控保障工作领导小 组职责分工二。二O年九月目录1总则1.1 编制

12、目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2应急组织指挥体系及职责2.1 组织机构2.2 领导小组职责2.3 的方式、方法与报告3.1 方式3.2 方法3.3 报告4应急响应和终止4.1 分级响应的原则和级别4.2 应急响应4.3 响应级别的调整和终止5保障措施5.1 组织保障5.2 物资、经费保障5.3 通讯和交通保障5.4 人员保障5.5 社会公众的宣传教育5.6 监督检查5.7 奖惩6后期评估7预案的制定8附则8.1 预案解释部门8.2 预案实施时间1总则1.1 编制目的为有效预防和控制开发区企业新型冠状病毒肺炎的发 生和流行，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗“，及时 采取

13、和落实有效防控措施，防止疫情扩散和蔓延，保障企业 员工的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促进开 发区企业的正常运行和发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例病原 微生物实验室生物安全管理条例、原卫生部全国不明原 因肺炎病例监测实施方案（试行）、国家卫生健康委新型 冠状病毒肺炎诊疗方案（试行）新型冠状病毒肺炎疫情防 控方案（试行）浙江省突发公共事件总体预案浙江省 突发公共卫生事件应急预案舟山市突发公共事件总体预 案舟山市突发公共卫生事件应急预案岱山县突发公 共卫生事件应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于开发区内新型冠状

14、病毒肺炎疫情防控应 急工作。1.4 工作原则1.4.1 统一领导、联防联控。在中共岱山经济开发区工 作委员会、浙江省岱山经济开发区管理委员会的统一领导下, 要及时与辖区内企业做好信息沟通，密切配合，共同做好新 型冠状病毒肺炎疫情防控工作。1.4.2 预防为主、科学应对。落实各项防范措施，做好 人员、技术、物资和设备的应急储备工作。及时开展新型冠 状病毒肺炎疫情监测、分析、预警，做到早发现、早报告、 早隔离、早治疗。1.4.3 依法规范、措施果断。按照相关法律、法规和规 章规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作，充 分发挥专家作用，运用有效手段，果断处置新型冠状病毒肺 炎疫情。1.4.4

15、 加强宣教、共同抗疫。加强宣传教育，提高企业 职工自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员企业及 其职工参与新型冠状病毒肺炎疫情防控应急准备和应急处 置等活动。主动引导社会舆论，维护社会稳定。1.4.5 分区分级，精准施策。针对不同风险等级的场所， 采取差异化防控。根据疫情形势变化，及时启动和动态调整 响应级别，科学防控。2应急组织指挥体系及职责2.1 组织机构管委会成立由主要领导牵头的新型冠状病毒感染的肺 炎疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）。2.2 领导小组职责(1)在管委会的统一领导下，组织指挥工作人员展开 新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，制定政策，完善方案，落 实措施，统一指

16、挥新型冠状病毒肺炎疫情应急处置。(2)根据省、市、县内外新型冠状病毒肺炎疫情发展 态势，及时调整防治策略措施并组织实施。(3)向县防控工作领导小组、党工委报告有关新型冠 状病毒肺炎疫情以及应急处置情况。向县防控工作领导小组、 党工委报告防控工作进展，提出工作措施方案和建议。(4)组织协调管委会疫情防控工作的人、财、物保障， 为防控工作提供有力支撑。(5)加强和与各乡镇防控工作的协调和沟通。3.预警的方式、方法与报告3.1 方式：根据新型冠状病毒肺炎疫情的性质、影响范围、 严重性、紧急程度，预警可以分为领导小组内预警和社会预 警。领导小组内预警主要针对各办公室，主要目的是明确工 作职责，增强预防

17、措施，提高监测能力和水平。社会预警针 对企业职工，主要目的是增强群众个人防护意识和自我防病能 力。3.2 方法：系统内预警可以采取手机短信、钉钉、通报、 培训等方法进行。社会预警一般通过新闻媒体以通告或公告 形式发布。3.3 报告任何单位和个人都有权向各级领导小组办公室或卫生健康 行政部门报告新型冠状病毒肺炎疫情线索，也有权向上级政府部 门举报不履行或不按照规定履行职责的部门、单位和个人。4应急响应和终止4.1 分级响应的原则和级别根据省、市、县和开发区疫情形势，及时启动响应。按 照开发区疫情性质、感染来源、涉及范围和传播速度，将应 急响应级别分为IV、III、II、I四级。按科学适度的原则，

18、 综合专家评估结果和实际工作需要，适时调整响应级别。4.2 应急响应应急响应需向县政府报告并取得县政府的同意后由防 控办发文启动。如果全县启动II级及以上应急响应时，开发 区应同时启动相应应急响应。4.2.1 IV级应急响应开发区辖区内企业出现散发或聚集性输入性病例，有散 发本地病例发生。未达到ni级应急响应的其他情况。4.2.1.1 防控策略和目标坚持常态化疫情防控，根据省、市、县相关工作要求和 风险评估建议，及时调整防控策略。此阶段防控工作目标为 及时发现病例和无症状感染者，管理密切接触者（包括密切接触者的密切接触者，下同)，维护正常经济社会秩序。4.2.1.2 防控措施(1)启动联防联控

19、工作机制，各科室进入应急值班状 态；有关科室做好疫情信息交换通报；组织开展防控工作督 导检查。(2)组建专家组，定期开展新型冠状病毒肺炎疫情的风 险评估，提出管控建议。(3)病例和接触者管理。病例和无症状感染者应立即 由专用车辆转运至定点医院隔离治疗。出院后继续进行14天 的集中隔离管理和健康状况监测。充分发挥多部门联动等优 势，对发现的病例和无症状感染者尽快查明感染来源、追踪 活动轨迹、全面快速排查接触者。对密切接触者开展集中隔 离医学观察并按规定进行检测，因特殊情况采取居家隔离医 学观察的需落实好硬管控措施。对一般接触者做好登记和健 康风险告知，视情开展核酸检测和健康监测等措施。嘱其一 旦出现发热、干咳、腹泻等新冠肺炎相关症状时应主动报告、 及时就医。(4)疫点管理。原则上，病人发病前3天、无症状感 染者采样前3天至隔离治疗前到过，停留时间超过1小时、 空间较小且通风不良的室内场所，均应列为疫点进行管理。 根据病人、无症状感染者的活动范围，通过科学评估，将疫 情防控区域精准划定至最小单元。疫点内除密切接触者外的 其他人员实施14天集中隔离医学观察或14天居家隔离医学