091323：镇关于村（社区）政治巡察的调研报告（2023年）.docx

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1、 091323：镇关于村（社区）政治巡察的调研报告（2023年） 镇关于村（社区）政治巡察的调研报告 一、根本概况 XX镇下辖X个行政村，XX个居委会，XX个自然村。下辖XX个基层党组织（其中X个基层党委，X个党总支部，XX个党支部），其中“两新”组织党组织XX个，全镇共有党员XXXX人。现共有村（社区）“两委”干部XXX人，其中村（社区）党组织书记、村委会主任XX人，X个村是党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人三个“一肩挑”。 二、存在的困难和问题 1.村级党组织在贯彻党*决策部署特殊是落实乡村振兴战略和惠民利民政策方面，存在以下问题： （1）局部基层干部业务力量欠缺。绝大多数基层干部对

2、待工作是兢兢业业的，“52”“白黑”在基层属于常态。然而，由于阅历老化、本事缺失等缘由，不少基层干部不了解新政策，面对各种各样的督查考核，只能寻求形式主 当前隐蔽内容免费查看义来应付，于是，“以会议落实会议，以文件落实文件”成为最正确选择，会开了，文件学了，可会议精神在实际工作中贯彻落实的效果达不到预期。虽然各地政府采纳多种方式对相关人员进展乡村振兴业务培训，组织干部到先进地区进展参观学习，但大多涉及的是思想层面的学问，对于工程的选择、实施及配套等专业技能学问则很少触及，致使许多干部培训参观学习之后，对乡村振兴仍旧“说不出个所以然”。比方，惠民政策和资金落地要通过工程治理的形式来落实，从下往上

3、进展申报，可不少基层干部不会做方案，只能通过相关机构来实施。因此在自身本事缺失的状况下，局部基层干部想要创新又怕“弄巧成拙”，想做事又怕做错被问责，只能敷衍了事，通过搞公示、走程序等形式主义手段来应付过关。 （2）考核督查机械，重“痕”不重“绩”。现在很多乡村都建立了各种各样的合作社，但是胜利运行的很少。在乡村振兴战略的实施过程中，这种现象不少。为了迎合上级政府要求，一些村不顾自身条件，盲目跟风创新，在缺乏文化底蕴和治理阅历的条件下，大搞特色小镇、田园综合体、传统村落建立，实际效果差强人意。在考核督查过程中，局部地区督查检查频繁，到处留“痕”，以材料论“英雄”，于是为了应付检查，一些地方挖空心

4、思做材料，把台账做得很完善，该做的事情却没有做，即使做了，效果也不甚抱负。 （3）乡村振兴是一项长期的系统性工程。不能操之过急，基层政府须在充分调查、认真征询社会各界意见的根底上，对标治理体系和治理力量现代化的要求，提升自我修养，正确领悟上级政府的文件精神，因地制宜推动乡村建立。同时，上级政府也应做好传帮带工作，针对基层干部绽开专业技能培训，与基层干部一起想方法，解决问题。要切实做好基层减负工作，完善考核机制，树立结果导向，建立容错纠错机制，使基层干部以更饱满的状态投入到乡村振兴的事业之中。 2.村级党组织在依法用权、廉洁用权方面存在哪些薄弱环节？主要存在哪些风险点？ （1）村务监视方面，各村

5、书记、主任在“一肩挑”的状况下，在村的重大事项决策简单消失一言堂状况。虽设有村务监视委员会，但纵观各村的村务监视委员会组成成员，普遍存在文化低、业务水平底、年龄偏高的现象，且局部委员会成员对自己应履行职责职能不清，在村务决策、村务公开、“三资”治理、工程建立等方面的监视仅仅停留于字面的理解，对于监视重点简单存在把握不好的状况。村务监视委员会人员威信相对村“两委”人员不够高，履职力量也亟待提升。 （2）印章治理不标准。局部村级党组织与村委会印章没有专人治理，用章较少登记，用章监管流程较为松懈，简单存在留痕难问题。如：某村工作人员单位公章随身携带；某村支部章、村委章、财务章全部一人统一治理，缺乏有

6、效监视。 （3）集体资产治理不标准方面。村级财务人员业务力量缺乏，村干部对财务法规和财务制度不熟识。有的村集体资产、资源对外租赁或发包时，不按制度办事，民主程序、民主公开不到位。在镇纪委牵头、财政所协作下，对村务公开、财务公开始终高度重视，花费了大量人力物力财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是仍有个别村干部思想熟悉不到位，群众意识淡薄，公布的内容与形式不符合要求，公开不准时。 3.村级党组织在推动乡村振兴，统筹推动本地区经济社会进展等方面，存在以下问题： （1）农村党组织分散力战斗力偏弱。“上面千条线，下面一根针”，党的中心工作要落实到基层农村，关键在支部。在局部农村，村支部班子在力

7、气配备上适应不了形势进展需要，班子成员整体素养不高、年龄老化、构造不平衡，加上事多人少、待遇不高等，直接影响整体战斗力的发挥。受农村党员流淌性大、主动抓党建意识薄弱等因素制约，导致村级党组织在落实“三会一课”、民主生活会，定期召开支委会、党员代表大会方面效果欠佳，影响党的政策及中心任务准时有效落实。 （2）党组织班子领富带富力量不强。局部农村党组织班子受年龄老化、缺乏常态化培训等影响，在带着农夫发家致富、脱贫攻坚上措施、方法不多，存在等靠要思想，缺少金点子、实干苦干的精气神。乡村的产业进展缺少“精品”，门路不多，自身“造血功能”明显缺乏。 三、对策建议 就进一步加强村级党组织建立，充分发挥其在

8、乡村振兴、基层治理中的作用，提出以下措施： 1.加强农村基层党组织的队伍建立，为乡村振兴战略实施奠定坚固的干部根底。在基层党组织队伍建立上，要把农村中有科学文化学问又懂得经营治理的先进分子和优秀分子汲取到党的队伍中来。基层党组织的党员干部要有大局意识，用战略眼光来对待进展农村党员的问题。通过各种方式把农村种养大户、私营业主、优秀大学生等各个层面中的优秀人才，选拔进村级领导班子，进而培育成为村党支部书记。重点在像种养大户、私营企业主、外出经商人员等经济能人、回乡大学生等优秀人才中进展党员。 2、发挥农夫推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会机制。村民自治组织将组织和工作掩盖向下延长至自

9、然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，协作村委会开展村民自治和农村公共效劳。以效劳乡村振兴为导向优化乡镇机构设置和人员配备，根据效劳乡村职能范围划定乡镇财政支出基数，对相宜通过社会化供应的公共效劳工程，积极探究通过政府购置效劳方式完成。二是充分调动农夫参加乡村振兴的积极性。坚持农夫在乡村振兴中的建立主体、受益主体和治理主体地位。三是积极推动广阔农夫群众创新创业，为推动乡村振兴供应长久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力，充分调动他们参加乡村振兴的积极性。 3、加强业务学习。由区一级对村务治理监视委员会成员开展政策、法规学习培训，建立长效学习培训机制和经费保障，在村委监视委员会人

10、员配置上尽量选择力量较强、群众公认度高、年轻化的村民，提升村务监视委员会的威信。 4、严格执行村级财务治理制度。做到资金拨付公开透亮运行，承受社会监视；对大额资金使用，必需通过会议集体讨论后审批，承受村务监视委员会监视。 5、建立健全责任追究制度。完善建立公章登记制度，做到专人专管，明确责任划分。 6、坚持因地制宜，拓展集体经济增长空间。根据因地制宜的原则，综合考虑各个村的资源，根底条件和区位优势，坚持差异化经营道路，是进展壮大村集体经济的重中之重。一是利用好存量资源（XX、XX），走资源经营之路，闲置学校、养殖场、集体的水面、山林，集体的存量土地，想方法把它们盘活，可以以资产入股的形式与企业

11、开展合作，共同办一些农业养殖工程、加工工程和基地、实体产业工程，实现集体资产的效益最大化。千万不要嫌麻烦，图省事一次关系到租出去了事，二是市区近郊（XX、XX），大路沿线等一些具有区位优势的村集体要开拓视野，大力进展商贸流通、社区效劳等新型产业，通过供应组织效劳、治理效劳，增加集体经济收入；利用村集本建立用地，开发商业地产，赚取租金收入，进展养老效劳等产来，多产业壮大集体经济。 7、做好前期规划，确保工程顺当推动。大家常说：“工欲善其事，必先利其器”，“好的开头是胜利的一半”。进展集体经济，选择一个好的工程特别关键。详细要做好以下几个方面：一是要做好市场调研，真正搞清晰市场需要什么，市场的前景怎么样；二是要做好工程实施条件的论证，看一看我们这个地方有没有生产原料、有没有生产技术、气候条件是不是适合等等；三是要确定好工程建立规模，然后依据生产规模设计好工程的建立内容，确定好建立内容，确定好建立工艺和生产工艺；四是要依据建立内容算一算投资需要多少，所需资金从哪些渠道可以落实；五要算一算投入产出账，就是工程建成后能不能挣钱，能挣多少，多少年可以收回投资。工程规划设计过程中涉及比拟专业性方面的事情，必要时应请专业技术人员来把把关子。