通信工程概预算教程第三章通信建设工程概、预算PPT课件.ppt

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1、第 三 章通信建设工程概、预算的编制与管理 1-第一节 通信建设工程概、预算的概念 一、概、预算的定义 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。2-二、概、预算的作用（一）设计概算的作用 1.概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。2概算是核定贷款额度的主要依据 3概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据 4概算是筹备设备、材料和签订订货合

2、同的主要依据 5概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据 3-(二)施工图预算的作用 1预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据 2预算是签订工程承、发包合同的依据 3预算是工程价款结算的主要依据 4预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 4-三、通信建设工程类别的划分 为加强通信建设管理，规范建设市场行为，确保通信建设工程质量。原邮电部以邮部1995945 号文件发布通信建设工程类别划分标准。通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。5-（一）按建设项目划分 1符合下列条件之一者为一类工程：（1）大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目

3、；（2）省际通信工程项目；（3）投资在2000万元以上的部定通信工程项目。2符合下列条件之一者为二类工程：（1）投资在2000万元以下的部定通信工程项目；（2）省内通信干线工程项目；（3）投资在2000万元以上的省定通信工程项目。6-3符合下列条件之一者为三类工程：（1）投资在2000万元以下的省定通信工程项目；（2）投资在500万元以上的通信工程项目；（3）地市局工程项目。4符合下列条件之一者为四类工程：（1）县局工程项目；（2）其他小型项目。7-（二）按单项工程划分 1通信线路工程类别划分（见表311）；2电信设备安装工程类别划分（见表312）；3邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。注：1

4、、通信工程包括电信工程和邮政工程；2、本标准中XXX 以上不包括XXX 本身，XXX 以下包括XXX 本身；3、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程为无一类工程收费的专业；4、卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。8-四、通信建设工程项目的划分 初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。通信建设工程项目的划分见表313所示 9-五、概、预算的构成（一）初步设计概算的构成 建设项目在初步设计阶段必须编制概算。设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成

5、。单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费三部分组成；建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资，其构成如图311所示。10-图311 建设项目总概算构成 单项工程概算单项工程概算单项工程概算建设项目总概算工程费工程建设其他费预备费11-12-（二）施工图设计预算的构成 建设项目在施工图设计阶段编制预算。预算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他费之外，另外列预备费；对于二阶段设计时的施工图预算，由于初步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计顶算中不再列预备费。而在一阶段设计时，工程中也需列预备费，所以在编制一

6、阶段设计预算中必须增列预备费，费用仍按概算编制。13-第二节 通信建设工程概、预算的编制 一、总则 通信建设工程概、预算的编制应按邮部(1995)626 号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标准（以下简称“626编制办法及费用定额”或“626编制办法”、“626费用定额”）执行。14-（一）通 信 设 备 安 装(电 信、邮 政 设 备)、通信 线 路 的 新 建、扩 建 工 程 按“626编 制 办 法”编 制 工 程 概、预 算，改 建 工 程 可 参 照 使 用。通信 建 筑 安 装 工 程 中 涉 及 到 土 建、市 电 等 项 目 时，应 按 有 关 部 门 和 各

7、省、自 治 区、直 辖 市 计 委(建 委)颁 发 的 有 关 工 程 概 算、预 算 定 额 和 费 用定额编制工程概算、预算。（二）邮 政 通 信 设 备 安 装 工 程，由 厂 家 负 责安 装、调 测 时，不 得 计 取 间 接 费 和 计 划 利 润。因 为 厂 家 施 工 时，企 业 已 将 这 两 项 费 用 计 入 设备成本，所以施工时不得重复计算。15-（三）其 他 直 接费、现场经费、间 接费 做为可变费 用，其费 用 内 容、开 支 水 平 可 根 据 工 程规 模、技术难 度、施 工场 地、工 期长 短 及 企业资质 等级 而 不 同。各 企业 根 据 工 程 情 况

8、可 自 行确 定报 价。因为这 几项费 用 可 通过 加 强 企业 管理，提 高 生产 人员 和 管 理 人员 素质 完 全 可 以 超过规 定 的标 准，所 以 将这 几项费 用 作为竞 争 性费 用。现 行 通 信 建设 工 程费 用 定额 所规 定 的计费标 准 均为 上 限标 准，工 程 合 同 所 确 定 的 收费标准不得超过规定的标准。（四）根据国家规定，为维护国家和企业利益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率。通信建设工程采用按工程类别实行的差别利润率。16-（五）施 工 企业 承 包 本 企业资质 等级 范围 内的 工 程时，应 按 相应 的

9、工 程类别费 率标 准 取费，施 工 企业经 批 准 越级 承 包 工 程时，不 得 越级 取费。（六）军 民 共 建 系 指 在 通 信 建设时，将 部队所 需 要 的传输电 路纳 入 到 地 方 通 信传输 光(电)缆 工 程 中 一 并 建设 同时 部队 参 与 施 工 的 情 况。“626编 制办 法”规 定“成 建 制 普 工”仅 指“军 民 共建 部队 参 与 施 工”的 工 程项 目 的 部队 工。成 建制普工不计取计划利润。（七）通信建设工程概、预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有通信工程概、预算资格证书。17-（八）概 算 是 初 步设计 文 件 的 重

10、要组 成 部 分。在编 制 概 算时，应严 格 按 照 批 准 的 可 行 性 研 究报告和其他有关文件进行编制。（九）预 算 是 施 工图设计 文 件 的 重 要组 成 部分。编 制预 算时，应 在 批 准 的 初 步设计 文 件 概算范围内进行编制。（十）初步设计概算和施工图设计预算应按单项工程编制。18-二、概、预算的编制依据 一个建设项目，如有几个设计单位共同设计时，总体设计单位负责统一概算编制原则和依据，并汇编总概算；分设计单位负责所承担项目的概算编制工作。编制概算都应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。19-（一）初步设计概算和修

11、正概算 的编制依据 1批准可行性研究报告。2 初 步设计 或扩 大设计图纸、设备 材 料 表 等 有 关 技术文件。3 有 关 主 管 部门发 布 的设备、材 料、工 器 具 等 价 格文件。4通信建设工程概算定额及编制说明。5通信建设工程费用定额及有关文件。6.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定。20-三、引进通信设备安装工程概、预算的编制（一）引进设备 安 装 工 程 概 算、预 算(指 引进设备 的费 用、安 装 工 程费 及 相 关 的 税 金 和费 用的计 算)，无论设备 从 何 国 引进，除 必须编 制 引进 国 的设备 价 款 外，一 律 按设备 的 到 岸 价（

12、CIF价）的 外币 折 成 人 民币 的 价 格，再 按 照 本办 法有关条款进行编制。（二）引进设备 安 装 工 程，应 由 国 内设计单位作总体设计单位，并编制总概算、预算。21-（三）引进设备安装工程概算、预算编制依据：1经 国 家 或 有 关 部门 批 准 的 引进设备 工 程项 目订货 合 同、细 目 及 价 格，国 外 有 关 技术经济资 料 及 相 关文件等；2 国 家 及 原邮电 部、信 息产业 部发 布 的现 行 通 信建设工程概算、预算编制办法及相关定额和有关规定。3 引进设备 安 装 工 程，概 算 和预 算应 用 两 种货币 形式表现，其外币表现形式可用美元或引进国货币

13、。4引进设备安装工程的概算、预算除应包括“626编制办法及费用定额”规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法按国家或相关部门有关规定办理。22-四、概、预算文件的组成（一）编制说明 编制说明一般应由以下几项内容组成：1工程概况。2编制依据。3投资分析。4其他需要说明的问题。（二）概、预算表格 通 信 建设 工 程 概、预 算 表 格统 一 使 用 五 种共八张表格 23-（二）施工图预算的编制依据 1批准的初步设计概算或扩大初步设计的修正概算及有关文件。2施工图、通用图、标准图及说明。3国家有关部

14、门发布的设备、材料、工器具价格及相关文件。4通信建设工程预算定额及有关文件。5通信建设工程费用定额及有关文件。6建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费规定。24-（1）概算、预算总表（表一）（2）建筑安装工程费用概算、预算表（表二）（3）建筑安装工程量概算、预算表（表三）甲（4）建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表（表三）乙（5）器材概算、预算表（表四）甲（6）引进工程器材概算、预算表（表四）乙（7）工程建设其他费用、概算、预算表（表五）甲（8）引进工程其他费概算、预算表（表五）乙25-2概、预算表格填表说明 表一：概、预算总表供编制建设项目总概算、预算及单项工程概、预算之用。建设项目

15、或单项工程的全部费用在本表中汇总。26-五、概、预算的编制程序 收集资料熟悉图纸计算工程量计算各项费用及造价套用定额选用价铬复核编制说明审核出版27-六、概、预算的管理（一）设计概算的审批权限及审查内容 1设计概算的审批权限 大 型 建设项 目 的 初 步设计 和总 概 算，按 隶 属 关 系，由 国务 院 主 管 部门 或 省、市、自 治 区 建 委 提 出审查意见，报 国 家计 委 批 准。技术设计 和 修 正总 概 算，由国务院主管部门或省、市、自治区审查批准。中 型 建设项 目 的 初 步设计 和总 概 算，按 隶 属 关 系，由 国务 院 主 管 部门 或 省、市、自 治 区审 批，

16、批 准 文件抄送国家计委备案。小型建设项目的设计内容和审批权限，由各部门和省、市、自治区自行规定。28-2设计概算的审批意义 要 使 概 算 文 件 切 实 发 挥 其 应 有 的 作 用，维护 项 目 概 算 编 制 的 严 肃 性，使 其 更 加 符 合 或 接近 工 程 建 设 客 观 实 际 的 需 要，保 证 建 设 投 资 的分 配 更 加 合 理，从 而 也 保 证 了 项 目 建 设 财 务 信用 活 动，在 更 加 合 理 可 靠 的 基 础 上 开 展 工 作。这 对 正 确 确 定 工 程 造 价、控 制 项 目 投 资 额 和 建设 规 模、正 确 分 配 和 合 理

17、使 用 建 设 资 金、加 强固 定 资 产 投 资 管 理 与 监 督 工 作、提 高 项 目 投 资的经济效益具有重要意义。29-3 设计概算的审查内容（1）设计概算编制依据的审查（2）工程量的审查（3）对使用相关定额计费标准及各项费用的审查 审查总 概 算 文 件 的组 成 是 否 完 整，是 否 包 括 了 全部设计 内 容，概 算 反 映 的 建设规 模、建 筑标 准、投资总额 等 是 否 符 合设计 文 件 的 要 求，概 算 投资 是 否包 括 了项 目 从 筹 建 至 竣 工 投产 所 需 的 全 部费 用，是否 把设计 以 外 的项 目挤 入 概 算 内 多 列 投资，定额

18、的使 用 是 否 符 合规 定，各项 技术经济 指标 的计 算 方 法和 数值 是 否 正 确，概 算 文 件 中 的单 位 造 价 与类 似 工程 的 造 价 是 否 相 符 或 接 近，如 不 符 且 差 异过 大时，应审查初步设计与采用的概算定额是否相符。30-（二）施工图预算的审批程序及审查内容 1施工图预算的审批程序（1）施工图预算应由建设单位审批。（2）施工图预算需要修改时，应由设计单位修改，超过原概算应由建设单位报主管部门审批。31-2审查施工图预算的意义（1）作 好 施 工图预 算审查，有 利 于 科 学合 理 地 使 用项 目 建设资 金。有 利 于节约项 目 建设资 金，有

19、 利 于 建设项 目 的 投资控制。(2)作 好 施 工图预 算审查，有 利 于 促进施工企业改善经营管理(3)作 好 施 工图预 算审查，有 利 于积 累技术经济数据提高设计水平 32-3.施工图预算的审查步骤(1)备齐有关资料熟悉图纸(2)了解工程施工现场情况(3)了解预算所包括的范围(4)了解预算所采用的定额(5)选定审查方法对预算进行审查(6)预算审查结果的处理与定案 33-4.施工图预算的审查内容(1)工程量的审查(2)套用预算定额的审查(3)补充定额和定额换算的审查(4)各项计取费用的审查34-（三）通信工程概、预算的审查原则、形式和方法 1项目设计概、预算的审查原则（1）实事求是

20、（2）量、价、费与设计标准同审（3）充分协商定案 2项目设计概、预算的审查形式（1）会审(联审)（2）单审(分头审)（3）委托中介机构审查35-3项目设计概、预算的审查方法（1）全面审查法（2）重点审查法（3）分解对比审查法（4）标准指标审查法 36-七、计算机在工程概预算编制和管理中的应用 计算机技术在工程造价管理中的应用，为人们开创了一个崭新的工作环境。随着现代管理技术和计算机技术的蓬勃发展，计算机在工程概预算编制和管理工作中的应用水平将得到进一步提高。管理部门要求利用计算机编制通信工程概、预算的应用软件在进入市场前必须经过有关部门的鉴定，以保证概、预算文件的编制质量。37-第三节 通信建

21、设工程识图 一、工程识图 通信工程图纸是通过图形符号、文字符号、文字说明及标注表达的。为了读懂图纸就必须了解和掌握图纸中各种图形符号、文字符号等所代表的含义。专业 人员 通过图纸 了 解 工 程规 模、工 程 内容、统计 出 工 程 量、编 制 出 工 程 概、预 算。阅读图纸、统计工程量的过程就称为识图。38-二 通信工程制图的要求 1选 取 适 宜图纸，表 述专业 性质、目 的 和 内容。有 多 种 手 段 表 达 目 的 内 容时，应 采 用简单的表达方式。2图 面 布 局 合 理、排 列 均 匀、轮 廓 清 晰、便于识别。3选 用 合 适 的图线宽 度，避 免图 中线 条过 粗和过细。

22、4 正 确 使 用图标 和 行标规 定 的图 形 符 号。派生 新 的 符 号时，应 符 合图标图 形 符 号 的 派 生规律，并在合适的地方加以说明。39-5 在 保证图 面 布 局紧 凑 和 使 用 方 便 的 前 提 下，应选择合适的图纸幅面，使图纸大小适中。6应 准 确 地 按规 定标 注 各 种 必 要 的 技术 数 据和注释，并按规定进行书写或打印。7 工 程设计图纸应 按规 定设 置图衔，并 按规定 的责 任 范围签 字，各 种图纸应 按规 定顺 序编号。40-第四节 通信建设工程工程量计算规则 一、概述（一）工 程 量 的计 算应 按 工 程 量 的计 算规则进行。（二）工 程

23、 量 的计 量单 位 有 物 理计 量单 位 和 自然计量单位。（三）通 信 建设 工 程 无论 初 步设计，还 是 施 工图设计 都 依 据设计图纸统计计 算 工 程 量。按实物工程量编制通信建设工程概、预算。41-（四）工 程 量计 算应 以设计规 定 的 所 属 范围 和设计 分 界线为 准，布线 走 向 和 部 件设 置 以 施 工验 收 技术规 范为 准，工 程 量 的计 量单 位 必须 与定额计量单位相一致。（五）工 程 量应 以 施 工 安 装 数 量为 准，所 用 材料数量不能作为安装工程量。42-二、电信设备安装工程工程量计算规则（一）安装通信电源设备（二）安装铁架及其他（三

24、）布放设备电缆及导线(四)安装程控电话交换设备（五）安装测试光纤通信数字设备(六)安装移动通信设备(七)微波天、馈线安装及测试(八)卫星地球站安装、调测43-图341 复用电端机 44-图342 跳级复用电端机 45-图343 PCM 数字传输设备 46-图344 2.5Gbit/s 终端复用器 47-图345 2.5Gbit/s 分插复用器 48-图346 622Mbit/s 终端复用器 49-图347 622Mbit/s 分插复用器 50-图348 155Mbit/s 光终端复用器51-三、通信线路工程工程量计算规则(一)开挖（填）土（石）方(二)通信管道工程(三)光(电)缆敷设(四)光（电）缆保护与防护(五)综合布线工程 52-图349 通信人孔设计示意图 53-图3410 管道沟挖深示意图 54-图3411 通信管道设计示意图 55-图3412 人孔坑开挖土石方示意图 56-图3413 石质光（电）缆沟 57-图3414 土质光（电）缆沟 58-图3415 管道包封示意图 59-图3416 护坎示意图60-图3417 光电缆沟堵塞示意图 61-图3418 水泥砂浆封石沟图 62-图3419 漫水坝示意图63-图3420 水平子系统布线示意图 64-