2023年关于冬季除雪工作的应急预案.pdf

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1、关于冬季除雪工作的应急预案 一、总则（一）编制目的 为切实做好冬季冰雪天气应急处置工作，有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，提高冬季冰雪天气的应急处置能力，保障社会公众的生命财产安全，制定本预案。（二）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、*市市政工程设施管理办法、*市冰雪天气应急预案、*市黄岛突发事件总体应急预案等制定本预案。（三）适用范围 本预案适用于长江路街道范围内的清雪工作，重点要保证城市主干道、次干道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等冰雪天气应急处置。（四）事件分级 按照严重性和紧急程度，降雪突发事件分为特别重大（I级）突发事件、重大（H级）突

2、发事件、较大（HI 级）突发事件、一般（IV 级）突发事件四个级别。特别重大（I 级）突发事件：24 小时降水量 5 毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来极其严重危害或威胁。重大（II 级）突发事件:24 小时降水量 2.5-5 毫米及出现道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来较严重危害或威胁。较大（III 级）突发事件:24 小时降水量 2.5 毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通和社会经济秩序造成较严重影响。一般（IV 级）突发事件:指气象预报 24 小时内将出现冰雪天气,并预测将对城市交通和经济秩序造成影响，需督促和调度各有关单位充分做

3、好人员、机械、物料等冰雪天气应急准备工作。（五）工作原则 始终贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项工作中去，保证各项清雪工作有序进行，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供安全保障。依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路二、组织指挥体系及职责 长江路街道办事处清雪工作

4、应急组织体系由冰雪天气工作领导小组（以下简称领导小组）及其下设的办公室、各应急工作组组成。（一）清雪工作领导小组 组 长：*副组长：*成 员：*负责组织、指挥和调度局系统冰雪天气的抢险救灾等应急工作。根据上级指示及天气变化情况，做出应急响应。（二）领导小组办公室 1.督导各应急小组，组建清雪应急专业队伍，搞好清雪物资储备，做好清雪车辆的统一调度，建立应急队伍、物资储备档案。2.制定值班表，完善值班制度。3.根据上级指示，结合天气预报信息，启动相应级别的应急响应，组织投入应急清雪。依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道

5、路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路4.及时了解、掌握降雪动态。按照规定逐级上报信息，及时统计、汇总、通报情况。5.完成领导小组交办的其他工作。（三）应急工作组 1.党政办公室：承担物资、人员的保障等工作，负责协调处置,并搞好跟踪、督导；负责与媒体信息沟通、服务等;2.农业服务中心：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施；3.社会事务办公室：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；负责响应突发事件的应急处置与

6、救援；4.街村建设中心：负责防雨、雪物资的具体准备工作，及时组织、督促各社区、物业办等部门做好小区内积雪清除工作；负责督促、检查各物业做好小区设施修复工作。5.社区卫生服务中心：负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。6.综治办：负责滞留人员疏散、安置等；7.司法所：负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带

7、来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路8.各社区负责本辖区范围的雨雪冰冻的防治与处置。住宅小区、居民楼院、小街小巷等区域实行“门前三包”，各社区各单位对住宅小区、居民楼院、小街小巷单位门前等区域开展积雪清运工作。办事处监督各社区各单位“门前三包”工作落实情况，针对冬季降雪的特殊天气，加大清雪力度，适时开展集中整治。三、监测预警(一)信息监测 1.各应急工作组加强冰雪天气信息的收集、分析和评估工作，为领导小组启动和终止冰雪天气应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。2.各应急工作组要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好降雪危害的分析预测，做好预警预报工作，及

8、时向领导小组报告。3.领导小组办公室要建立信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判降雪有关信息，及时报告领导小组,并通报各应急小组。4.在防御关键期（每年 11 月 1 日至次年 3 月 30 日），领导小组办公室、各应急工作组要做好气象相关信息收集、研判工作，对各类信息进行汇总评估，研究会商冰雪灾害及依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突

9、发事件小时降水量毫米及出现道路其影响发展趋势，及时通报各成员单位；检查、督促、协调各成员单位做好防御冰雪灾害应急工作；传达上级指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。（二）暴雪或道路结冰蓝色、黄色预警措施 1.各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报;保持应急通信设备畅通。2.气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加 密预报时次。3.街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。（三）暴雪或道路结冰橙色、红色预警措施 1.各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收

10、集汇总。2.气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。3.加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。4.各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。5.社区卫生服务中

11、心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。6.党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。7.各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。四、应急响应 突发事件发生后各应急工作组要立即处置，启动预案，调度应急资源赶赴现场开展应急救援工作，同时向上级主管部门详细、准确报告情况。（一）分级响应 IV 级响应：由街道主要领导、带班领导和正常值班人员到岗到位，做好上情下达，信息上报、值班等工作。in 级响应：由街道和各办中层以上干部到岗到位，各司其职，听从上级的指挥、调度。n 级响应：街道全体工作人员全部到岗，按各职能组职责、任务要求，做好抢险救灾的准备工作。依据中华人民共和国突发事件应

12、对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路I 级响应：街道全体工作人员全部到岗，根据区冰雪天气应急指挥部的要求，协调做好本行业的清雪工作，及时调度物资、人员,并及时汇报有关信息。（二）响应措施 1.组织专家对事件等级、危害、维持时间及可能产生的次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施，利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。2.及时营救

13、受害人员，疏散并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁人员；抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。3.迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。4.各应急工作组组织人员和机械进行路面清雪工作，积雪整齐堆放到路边，同时确保积雪堆放不阻碍机动车辆和居民通行；在道路积雪推开后，根据积雪情况组织普撒防滑沙，慎用融雪剂，并对人行道、车行道、港湾车站进行人工扫雪。5.组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作，加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。6.研究处理其他重大事项，采取防止次生、衍生事件的依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应

14、急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路必要措施。管理好含有融雪剂的积雪，不得将含有融雪剂的积雪堆放到有绿化的场所，将积雪清运至积雪堆放指定区域，严防造成二次污染。（三）响应结束 应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经现场分析论证，认为满足应急结束的条件时，上报区冰雪天气应急指挥部或区应急委主要领导批准结束应急响应，领导小组办公室下达应急响应结束命令，解除应急状态，转为善后处置。五、后期处置(一

15、)善后处理 1.清雪工作形成的废渣，包括防滑沙等剩余物料，在雪融后 48 小时内打扫、清运完毕，不能影响行人及车辆通行。2.当冰雪天气有所缓和，各应急工作组应组织力量对喷洒过融雪剂的设施进行清扫(冲洗)，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。(二)调查处理与总结评估 领导小组办公室会同各应急工作组，调查冰雪天气的性质、人员伤亡及财产损失情况，对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时修改相依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪

16、突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路关预案。六、应急保障 各应急工作组要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，建立物资装备数据库，建立应急抢险队伍，并上报领导小组办公室备案。七、宣传、培训与演练(一)宣传 领导小组办公室要充分利用各种媒体，向社会公众宣传预防和应对冰雪天气等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。(一)培训 各应急工作组要有组织、有计划地开展防范和处置冰雪灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。（三）演练 领导小组适时举行不同类型的防御冰雪天气应急演习，以检验、

17、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路八、附则(一)预案管理与更新 本预案由长江路街道办事处组织制定，根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。（二）奖励与惩罚 领导小组负责对预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中做出突出贡

18、献的单位和个人予以奖励。对应急救援组织不力，迟报、瞒报、谎报和漏报突发事件重要情况,造成事故损失扩大的,或者应急管理工作中有其他渎职行为的予以处罚。（三）预案解释与实施时间 本预案由长江路街道办事处负责解释，自颁布之日起实施。冬季除雪工作应急预案 为确保及时清扫小区冬季冰雪，保障小区道路畅通及环境整洁，经物业办公室研究决定，特制定冬季除雪工作应急预案，并成立小区冬季除雪工作领导小组。一、组织领导 依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大

19、突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路组长：副组长：成员：芳 二、工作分工 第一分队队长：朱海斌 分队成员：赵立涛、王丽红及张元所带领的班组秩序维护队员（注：主要负责 1#、2#、3#、4#、5#、6#、8#、10#号楼及西门岗的积雪清扫及处理工作）第二分队队长：韩振杰 分队成员：周玲、田小芳及刘忠所带领的班组秩序维护队员（注：主要负责 7#、9#、11#、12#、13#、14#、21#、22#、23#楼等地段的积雪清理及处理工作）第三分队队长：睦文龙 分队成员：李国栋及来豹所带领的班组秩序维护队员 依据中华人民共和国突发事件

20、应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路（注：主要负责：15#、16#、17#、18#、19#、20#楼及北门岗等地段的积雪清理及处理工作）三、工作要求 1、白天降雪的，重点地段应当边降雪边清扫；夜间降雪的，全体工作人员须提前半小时上班签到，并准备好除雪 工具，各分队负责人按既定分工，组织所属人员及时到位清扫冰雪，办公室不再另行通知；2、清理冰雪时，不得将冰

21、雪随意抛洒；清除的冰雪要及时清运到指定地点，暂时不能清运的，应当整齐堆放在不妨碍交通或日常生产生活的地方；3、各分队负责人要及时向除雪工作领导小组汇报清扫冰雪进展情况，并服从除雪工作领导小组的指挥、调度、监督；4、各分队人员一律不得请假；四、除雪工具库存情况：(1)推雪铲 10(2)铁锹 8 把；(3)扫帚 6 把 五、本应急预案自颁布之日起实行。*分公司第一中心区 依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路202*年 12 月 18 日 依据中华人民共和国突发事件应对法市市政工程设施管理办法市冰雪天气应急预案市黄岛突发事件总体应急预案等制路坡度较大的道路特殊需要部位等冰雪天气应急处置四事件分按照严重性和紧急程度降雪突发事件分为特别重大突发道路结冰对城市公共安全城市交通社会经济秩序带来极其严重危害或威胁重大级突发事件小时降水量毫米及出现道路