2019版高考政治一轮复习人教版：必修1第3单元第7课个人收入的分配含解析.pdf

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1、 第三单元 收入与分配 第七课 个人收入的分配 最新考纲 1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存。2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平。考点 1|我国的分配制度(对应学生用书第 43 页)命题揭秘导航 本考点近几年趋“冷”，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视。该考点主要考查学生对各种分配方式的理解，主要以选择题的形式考查对各种分配方式的认识。全国卷 5 年 0 考 识记基础知识梳理 1生产决定分配 提醒 生产决定分配，所以维护公平的根本措施是大力发展生产力。2按劳分配及其作用 具体内容 和要求(1)适用范围：公有制经济。(2)分配

2、尺度：劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)。(3)分配对象：个人消费品。(4)分配原则：多劳多得，少劳少得 原因(1)前提：生产资料公有制。(2)物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。(3)直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 意义(1)有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。(2)体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 地位 在我国所有分配方式中占主体地位 提醒 公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配，只有工资、奖金、津贴等劳动所得 属于按劳分配；其他如股票、技术入股等所得，都属于按生产要素分配；另外还存在着发放福利等平均分配形式。3我国多种

3、分配方式并存 (1)形式：劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。(2)意义 a是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。b体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。c有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。提醒 劳动收入不能等同于按劳分配，劳动收入的分配包括按劳分配和按劳动要素分配两部分，而按劳分配只针对公有制经济中的劳动所得。理解重点难点探究 我国的分配方式 问题导引 2017 年 12 月李冰一家的月收入为 26 000 元。李冰的父亲是国有企业职工，月工资 4 000 元；李冰的母亲是外商独资企业的技术员

4、，月收入 6 000 元；李冰本人是私营企业的老板，月投资税后利润收入 10 000 元；李冰之妻是外资企业会计，月收入 6 000 元。(1)李冰一家的收入各属于哪种分配方式的收入？(2)上述材料体现了我国现阶段实行什么样的分配制度？提示(1)李冰父亲的收入分配方式是按劳分配；李冰母亲是按技术要素分配；李冰本人是按资本要素分配；李冰的妻子是按劳动要素分配。(2)体现了我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。规律总结 1正确认识各种分配方式(1)分配形式在经济生活中的体现 类别 对应形式 适用范围 按劳 分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 公有制经济 按生产要素分配

5、 劳动 要素 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 按生产要素分配 资本 要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 技术 要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理 要素 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式 点拨 按劳分配与按劳动要素分配都属于劳动收入。但按劳分配存在于公有制经济中，是社会主义性质的分配；按劳动要素分配存在于私营和外资经济中，是非社会主义性质的分配。(2)正确区分按劳分配与按生产要素分配 按劳分配 按生产要素分

6、配 存在范围 公有制经济 社会主义市场经济 地位 主体地位 我国分配制度的重要组成部分 体现 劳动者共同劳动、平等分配的地位 国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重 分配依据 劳动者提供的劳动数量和质量 各种生产要素投入的比例和贡献 分配原则 多劳多得，少劳少得 生产要素按贡献参与分配 2正确认识各种收入 (1)区分劳动收入与非劳动收入 劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不用劳动获得的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息；风险收入，如红利。(2)区分按劳分配收入与劳动收

7、入：按劳分配收入是指在公有制经济范围内获得的工资、奖金、津贴等收入。按劳分配收入一定是劳动收入，劳动收入不一定是按劳分配收入。(3)区分按劳分配收入与公有制经济中的收入：按劳分配一定是在公有制经济范围内，但公有制经济中不一定都是按劳分配。(4)明确合法收入范围：包括合法的劳动收入和合法的非劳动收入，二者都受国家保护。3全面认识“三权分置”(1)含义：“三权分置”与土地流转。农村土地“三权分置”，概括地讲，是指农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(2)原因 实行农村土地“三权分置”符合我国的生产力发展状况。我国农业生产力水平的提高，为农村土地适度规模经营创造了条件

8、。实行农村土地“三权分置”有利于调整农业生产关系，吸引社会资本投资现代农业，促进农村集体经济发展，巩固公有制经济的主体地位。实行农村土地“三权分置”，有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度，保障和增加农民收入，提高农民生活水平。实行农村土地“三权分置”，有利于促进农村土地资源的优化配置，提高土地的利用效率，促进农业生产力发展。实行农村土地“三权分置”，有利于走农业现代化道路，转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益，巩固农业的基础地位，促进农村经济持续健康发展。应用对点强化训练 命题点 1 区分按劳分配和按生产要素分配 1高考预测中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略

9、的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式()A是我国分配制度的重大变革 B是生产要素按贡献参与分配的体现 C是我国按劳分配制度的完善与发展 D保障了科研人员在企业发展中的主体地位 B 本题的题眼是“股权激励方式”。实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配，B 项正确。这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A 项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C 项排除；D 项夸大了股权激励方式的作用，排除。教师备用题 某

10、外资企业工程师小张年薪为 8 万元，转让一项专利技术获得 5 万元收入，炒股获得收入 0.5 万元。材料中小张获得的收入依次为()A按劳分配、按技术要素分配、按资本要素分配 B按劳分配、按劳动要素分配、按资本要素分配 C按劳动要素分配、按劳分配、按资本要素分配 D按劳动要素分配、按技术要素分配、按资本要素分配 D 外资企业的年薪为按劳动要素分配，转让一项专利技术收入属于按技术要素分配，炒股收 入为按资本要素分配。2高考预测中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见指出，允许科研人员和高校教师从事兼职工作获得合法收入。这一政策有利于()A国民收入再分配更加注

11、重公平 B坚持和完善我国的基本经济制度 C巩固社会主义经济制度的基础 D让创造社会财富的源泉充分涌流 D 允许科研人员和高校教师从事兼职工作获得合法收入，体现了我国鼓励生产要素按贡献参与分配，有利于让创造社会财富的源泉充分涌流，故D 符合题意。命题点 2 区分劳动收入和非劳动收入 3高考预测小张在北京某国有大型企业工作，年薪 10 万元。其利用空闲时间在民营企业兼职，年薪 1 万元；购买股票年终分红 1 万元；出租住房年收入 2 万元。小张一年的劳动收入是()A10 万元 B11 万元 C14 万元 D12 万元 B 劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬。这样就不包括购买股票获得的分红

12、1 万元和出租住房的收入 2 万元。小张在国有企业上班，年薪 10 万元是劳动收入，在民营企业兼职获得的 1 万元是按劳动要素分配，也是劳动收入，共 11 万元。教师备用题 下列选项中不属于劳动所得的是()A某民营企业技术工人获得了5 000 元的红包 B个体户张女士一个月获得了 6 000 元的利润 C王老师在银行领了 400 元的存款利息 D公务员小李发了 3 500 元的工资 C 民营企业技术工人的收入属于按劳动要素分配，个体户张女士的利润属于按劳动要素和按资本要素分配，公务员小李的工资属于按劳分配收入，这些都属于或包含劳动所得。王老师的存款利息属于按资本要素分配，故 C 符合题意。4

13、高考预测程某把承包的 4 亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程某除了每亩每年保底租金 800 元外，春节前又领了 15%的分红，加上每月工资 1 200元，一年下来挣了两万多。对程某的收入认识正确的是()分红属于按生产要素分配所得 收入受公司经营状况的影响 工资与土地流转收入属于按劳分配所得 多样化的收入构成说明按劳分配在所有分配方式中占主体地位 A B C D A 程某把承包的 4 亩地入股流转给某民营企业，成为该公司的股东和员工，其工资属于按劳动要素分配所得，其分红属于按土地要素分配所得，故入选，不选；股东分红来源于公司的利润，故入选；在材料中体现不出来。答案为

14、 A。考点 2|效率与公平(对应学生用书第 45 页)命题揭秘导航 本考点近几年在全国卷的考查中没有涉及，从各地方卷的考查看，以主观题为主，主要考查效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平。从考查方式上看，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。还要注意与财政、税收、宏观调控等知识结合。全国卷 5 年 0 考 识记基础知识梳理 1收入分配的公平 (1)主要表现：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)必要性：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。2实现社会公平的措施 (1)制度保证：坚持和完善按

15、劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)重要举措 a增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。b再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区

16、域、行业收入分配差距。提醒 记忆实现社会公平的措施可以归纳为“一个保证”“两个同步”“三种手段”“四项收入”。3提高效率、促进公平 (1)效率与公平的关系 a二者具有一致性 b二者存在矛盾：效率与公平分别强调不同的方面。(2)处理好二者关系 a发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。b兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。解题金手指 1 知识点“收入分配公平的要求”，用于回答“如何实现收入分配公平”的问题。2 知识点“效率

17、与公平的关系”，用于分析“注重社会公平的原因”类的问题。理解重点难点探究 兼顾效率与公平 问题导引 东方网 2017 年 3 月 31 日消息：据上海市人力资源和社会保障局官网消息，上海下调失业保险和医疗保险单位缴费各 0.5 个百分点。此次调整，单位缴费降低 1 个百分点，职工个人缴费标准不变。材料中上海市政府的举措有何经济意义。提示 此举有利于减轻企业负担，加快企业科技创新，促进我国转变经济发展方式；有利于我国在初次分配领域更好地处理好国家、企业、个人的关系，处理好投资与消费的关系。规律总结 1我国收入差距的现状与国家政策 收入差距的表现 国家宏观政策 区域收入差距，主要指东西部收入差距

18、统筹区域发展 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 加强对垄断行业改革 城乡收入差距 统筹城乡发展 居民收入在国民收入分配中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变 劳动报酬在初次分配中的比重过低 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 2维护收入分配公平的经济意义 (1)从效率与公平的关系角度：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)从分配与消费角度：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(3)

19、从社会主义市场经济的特点角度：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(4)从科学发展观角度：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。(5)从经济发展方式角度：维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。3区分初次分配和再分配 (1)分配的领域不同：初次分配是指国民收入在创造它的物质生产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工资、社会保障收入等。(2)分配的主体不同：初次分配的主体是各种市场主体，主要是企业

20、，再分配的主体是国家。(3)国民收入的分配过程可以用下图表示 应用对点强化训练 命题点 1 实现收入分配公平 1高考预测经国务院批准，2017 年 4 月 14 日，人社部、财政部共同印发人力资源社会保障部财政部关于 2017 年调整退休人员基本养老金的通知，决定从 2017 年 1 月 1 日起，为 2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基 本养老金水平，总体调整水平为 2016 年退休人员月人均基本养老金的 5.5%左右。这有利于()关注弱势群体，实现同步富裕目标 完善社会保障，促进收入分配公平 完善分配制度，缩小城乡收入差距 坚持共享发展，

21、人民有更多获得感 A B C D C 本题考查实现收入分配公平的意义，正确，故 C 项应选；中“同步富裕”的说法错误；中“缩小城乡收入差距”材料没有体现。2高考预测收入分配公平是指收入分配相对平等，它有助于树立共享理念，让百姓最大程度提升获得感。下列做法有助于在初次分配中实现收入分配公平的是()国家提高个人所得税的起征点，让工薪阶层少纳税 企业通过提高劳动报酬占比，激发劳动者积极性 政府坚持和完善分配制度，鼓励生产要素按贡献参与分配 国家提高劳动者最低工资标准，保护劳动者权益 A B C D B 国家提高个人所得税的起征点属于再分配范畴，错误；提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高劳动者最低工资

22、标准，有助于实现收入分配公平，正确；鼓励生产要素按贡献参与分配可能会拉大收入差距，错误。答案为 B。教师备用题 基尼系数是判断收入分配公平程度的重要指标，一般而言，基尼系数下降，意味着收入分配趋于公平。随着“十三五”规划顺利实施，有分析人士预测：中国基尼系数有望在未来五年降至国际警戒线以下。下列做法中，有利于降低我国基尼系数的是()国家加大扶贫开发与救济力度 改革所得税制与房地产税制 主要由市场自发调节收入分配 用人单位依法自定分配方式 A B C D A 本题考查如何实现收入分配公平。市场调节收入分配会导致收入差距拉大，错误，不选。用人单位不能自定分配方式，错误，不选。符合题意，入选。命题点

23、 2 正确处理效率与公平的关系 3高考预测股权激励，是对公司员工进行长期激励的主要方法之一，也是公司用于激励并留住核心人才而实行的激励机制。截至 2017 年 4 月 17 日收盘，已有逾百家上市公司实施了股权激励，使核心员工与公司结成了利益共同体。实施股权激励有利于()增加员工的按劳分配收入 降低公司员工的投资风险 实现效率与公平的统一 增强公司凝聚力和市场竞争力 A B C D D 按劳分配存在于公有制经济中，错误；股权属于按资本要素分配，对于员工个人增加收入和公司发展都有积极作用，正确；股权激励不能降低员工投资风险，错误。4 高考预测社会主义市场经济要正确处理好效率与公平的关系。经济效率

24、和社会公平之间的组合模式多种多样，如图，你认为比较恰当的组合应该在()AAA区间之内 BBB区间之内 CA或 B上 DAB 区间之内 D 正确处理好效率与公平的关系，要求初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，AB 区间之内既兼顾了经济效率，又兼顾了社会公平，D 符合题意。教师备用题 在讨论如何处理效率与公平的关系时，小明建立了一个知识结构图，并在不同的环节提出了相应的措施(如下图所示)。但是四项措施中能够解决对应环节问题的只有一项是正确的，它是()A B C D C 允许部分人先富起来，采取鼓励大量农民工进城务工的措施不可行，排除；我国坚持按劳分配为主体，故错误；“平均分配”的说法明显错误。热点

25、聚焦 深化分配制度改革 促进社会公平实现(对应学生用书第 46 页)新闻点击 材料一 党的十九大报告指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。材料二 2017 年 6 月 16 日人民日报：为落实中央深化收入分配制度配套改革决策部署，加大改革力度，国家发改委会同 21 个深化收入分配制度改

26、革部际联席会议成员单位，制定出台了2017 年深化收入分配制度改革重点工作安排；自 2017 年 10 月 1 日起，吉林、河南、山西、宁夏等多地开始执行新的最低工资标准，至此，据不完全统计，今年以来，至少已有 17 个地区上调了最低工资标准。信息提取 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。再分配更加注重公平。初次分配要兼顾效率与公平。思维发散 问题一：运用经济生活相关知识，分析政府完善初次分配制度，实施一系列激励政策的意义。分析：有利于激发全民创造活力，促进大众创业，万众创新。有利于促进收入分配的公平，让社会更加公正更加和谐，让人民生活得更加幸福更有尊严。有利于实现决胜全面建成小康

27、社会的目标，实现共同富裕。问题二：中国劳动学会副会长表示，最低工资是一把“双刃剑”。当前中国经济进入新常态，人工成本上涨较快，再加上最近几年各地最低工资提升幅度比较大，频率也比较快，物价水平保持低位运行。因此，现阶段需要合理调整最低工资标准，既不能给企业过大的压力，也要保证劳动者的基本生活水平，要在这两者之间取得一个平衡点。结合材料，运用经济生活的知识，分析为什么说“最低工资是一把双刃剑，现阶段需要合理调整最低工资标准”。分析：一方面，提高最低工资标准，有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬增长同劳动生产率提高同步，促进社会公平，理顺企业和个人的关系，合理调整投资与消费的关系，促进

28、经济社会协调健康发展。公平是效率的保障。提高最低工资标准有利于维护劳动者的合法权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，促进企业的发展。另一方面，当前我国经济 进入新常态，物价水平保持低位运行，最低工资增长的幅度和频率过快，直接增加了企业的经营成本，压缩利润空间，不利于增强企业的活力和市场竞争力，影响企业的发展，最终也会影响劳动者就业和工资的落实与支付。因此，国家需要合理调整最低工资标准，既不给企业过大的压力，也要保障劳动者的基本生活水平。命题猜想 猜想 1 2017 年初，人社部印发了关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见，支持和鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、

29、离岗创业。事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。实施这一意见的主要意义在于()合理配置人力资源，优化企业组织结构 缓解就业严峻形势，促进经济稳定增长 完善分配激励机制，释放创新创业活力 破除创业体制障碍，深化人才机制改革 A B C D A 本题考查按技术要素分配。实施这一意见并不涉及企业的组织结构，不选。该意见与就业没有直接关系，不选。符合题意，入选。猜想 2 自 2017 年 10 月 1 日起，吉林、河南、山西、宁夏等多地开始执行新的最低工资标准。湖北省近期也宣布，从 2017 年 11 月

30、1 日起调整全省最低工资标准，至此，全国共有17 个地区调整了最低工资标准。这一举措()表明国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 有利于实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局 表明再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措 有利于增加居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重 A B C D C 调整最低工资标准属于社会初次分配范畴，而不是社会再分配，因此不符合题意，排除；调整最低工资标准和国家财政无直接关系，排除；表述正确且符合题意。猜想 3 阅读材料，回答问题。2017 年 6 月发改委印发了2017 年深化收入分配制度改革重点工作安排，明确了 4 方面 19项重点工作。

31、国家发改委新闻发言人孟玮在发言时谈到“社会各方面高度关注收入分配制度改革，都盼着通过这方面改革有更多的获得感。”一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励 政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度。二是加大再分配调节力度。重点是推进所得税制改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力，做好扶贫攻坚工作。三是营造良好环境和氛围。重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期。四是夯实收入分配制度改革基础。重点是充分发挥深化收入分配制度改

32、革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，做好支付结算管理工作，建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。这 19 项重点工作中还有细化的任务目标，每项任务都有对应的责任单位。根据材料并运用“收入与分配”有关知识，说明如何才能让人民群众有更多的获得感。【解析】本题要求考生根据材料，运用“收入与分配”知识说明应如何让人民群众有更多的获得感。解答本题需要考生明确材料中的具体表述以及国家所采取的措施。然后再结合这些表述进行分析总结即可。【答案】要大力发展生产力，保持经济持续健康发展，为发展共享奠定物质基础。完善分配制度，健全生产要素按贡献参与分配制度，实行以增加知识价值为导向的分配政策，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入。提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，提高人民的生活水平。再分配更加注重公平，通过财税、金融等政策加强政府对收入分配的调节，完善社会保障制度，稳定居民消费预期，增加公共服务供给，提高供给能力和共享水平。