2023年《美丽乡村建设工作实施方案》.pdf

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1、精品文章 美丽乡村建设工作实施方案 篇一美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照武功县 20_20_年美丽乡村建设实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想 深入贯彻落实党的 xx 届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生的工作思路，以十联百包千帮和精准扶贫为平台，建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的镇域经济富

2、强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的两富两美新小村，最终实现城乡一体化目标。二、基本原则（一）规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。（二）强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与精品文章 权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条

3、件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。（三）基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等乡村六化建设，从根本上夯实设施建设这个基础。（四）整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。（五）典型示范，整镇推进。

4、坚持镇抓统筹指导、村（社区）实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇精品示范村为引领，典型示范，其余各村（社区）有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇美丽乡村建设。三、工作目标 按照村庄园林化、沿线景观化、农村现代化的思路和一心两城三园四镇 46 个社区的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创精品文章 建 2 个精品示范村，2 个先进村，120 户卫生文明户。到 20_年，建成精品示范村 2 个，建成先进村 4 个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。（一）村容村貌整洁。到 2

5、0_年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到 70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。（二）生态环境良好。到 20_年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达 100%，主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。（三）生活文明幸福。到 20_年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上

6、安全房、喝上干净水、用洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。（四）社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。（五）产业结构优化。按照全县 151555-6521产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展一村一品特精品文章 色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。四、建设标准 坚持把乡村当景区打造，把公路沿线

7、当美丽长廊打造，全面实施六化工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。（一）净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道三口两道为重点，积极清理农村六乱四堆、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。（二）硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。（三）绿化。以创建全省绿化模范县为目标，充分利用两横

8、两纵一驻地沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现一路一景观、一村一景点的绿化布局。（四）美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩精品文章 协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。（五）亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。（六）文化。以社会主义核心价值观教

9、育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。五、重点任务（一）科学编制镇村建设规划，实施宜居乡村提升工程。按照科学规划布局美要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和一心两城三园四镇 46 个社区的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区（村庄）建设规划，把小村镇建成产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑

10、保障良好的美丽乡村试点镇。2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据武功县撤村并村方案，按照就近、便于行政精品文章 管理、方便群众办事原则，对全县 1500 人以下行政村进行撤并。3.做美乡村。按照一个村庄就是一道风景的理念，突出一村一核、一村一韵主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。（二）

11、加大城乡环境综合整治力度，实施生态环境提升工程。按照村容整洁环境美要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以三口（村口、路口、农户门口）、村组街巷为重点，积极实施六清（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），整治四乱（乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放），加快四改（改水、改厕、改灶、改圈），实现三净（村组道路净、农户庭院净、村容村貌净），落实门前三包（包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁）责任制，建立健全卫生管理机制，以每

12、500 名村民为单位配备 1 名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾日产日清日运，环境干净整洁。2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理的生活垃圾处理模式，实行垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。精品文章 3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设 1 个污水处理场，示范村建设 1 个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场

13、雨污分流、清洁生产、干湿分离治污工程建设，形成畜-沼-果生态产业循环链。4.清理整治广告路牌。按照规范、安全、美观要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。5.拆除规范违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新

14、型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过 2-3年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照村庄园林化、沿线景观化、农村现代化的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主精品文章 干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风

15、格改造装饰，提升美化效果。开展力乡镇、美丽村庄（组）、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。（三）加快产业发展，实施绿色产业提升工程。按照创业增收生活美要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。1.加快发展现代农业。以大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜 7000 亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展千斤田 300 亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉 100 亩，大田蔬菜 100 亩，果

16、树 80 亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏 300 头、奶牛存栏 200 头、肉羊存栏 300 头，发展养殖场 3 个;在设施大棚扩面上，力争到 20_年底，全镇日光设施大棚达到 80 个，建成农业产业化示范园 3 个，家庭农场 12 家，农业养殖基地 2 个，农产品深加工企业 1 个。2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇观音寺的文化和烧香台的文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，精品文章 人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和农家乐休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。3.规范建设乡村生态工业

17、。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行循环、减降、再利用等绿色技术，规范乡村生态工业。4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现网货下乡，农产品上线的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。（四）培育文明生活方式，实施精神文化提升工程。按照乡风文明身心美要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。1.打造特色文化村庄。落实各级农村特

18、色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把特色文化村打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行精品文章 整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。3.促进乡村和谐稳定。深化平安武功、平安村

19、建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展六五普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、好媳妇、好公婆等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全

20、镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮两委换届，选好用好管好村两委带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的四化一核心工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展红精品文章

21、 凤工程、贫困母亲援助等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范一事一议制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。六、实施步骤 第一阶段。学习调研，制定方案阶段（20_年 5 月 1 日至 8 月31 日）。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。第二阶段。攻坚破难，组织实施阶段（20_年 9 月 1 日至 20_年 6 月 30 日）。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根

22、据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。第三阶段。巩固成果，提升品位阶段（20_年 7 月 1 日 20_年 12 月 31 日）。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现村庄园林化、沿线景观化、农村现代化，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村美丽乡村建设。七、保障措施（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村（社区）也要成立相精品文章 关组织机构，负责美丽

23、乡村示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。（二）强化宣传动员。美丽乡村建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义和成效，开展美丽乡村建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中来。（三）健全工作机制。坚持县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社

24、会参与的共建机制。落实县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户责任，切实做到人人有责任、户户齐参与、环境大提升。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。（四）拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用一事一议财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面

25、精品文章 提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于美丽乡村建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。（五）明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村（社区）要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇美丽乡村建设工作有序推进。各村（社区）作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实

26、处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进美丽乡村建设。（六）加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。（七）强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作

27、取得实效。精品文章 篇二为加快推进山东头村美丽乡村建设，根据市委、市政府 20_年即墨市美丽乡村标准化建设工作实施意见 文件精神，结合村庄实际，在度假区党工委、管委、社区党委的指导下，20_年力争将山东头村建设为青岛市美丽乡村建设达标村，现制定实施方案如下：一、指导思想 全面贯彻市委、市政府加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城总体部署，紧紧围绕即墨市美丽乡村标准化建设要求，在全面改善村庄人居环境的基础上，按照有一个总体建设规划，一个特色产业，一个优良的生态环境，一个和谐文明的村风，一套民主的管理制度的要求，全面推进美丽乡村规划、特色街巷硬化、整体环境美化、景观式绿化、污水管网治理、社区中心、休

28、闲广场及旅游导视系统等建设，并融合海洋渔业、旅游、节庆、山海文化等元素，拉长村庄发展产业链，提高群众增收致富能力，将山东头村建设为环境优美、管理规范、乡风文明、民生幸福、渔乡特色浓郁的滨海新渔村，成为青岛滨海海洋特色发展带中融山海特色的滨海旅游特色村。二、实施步骤及责任分工 根据山东省美丽乡村建设规范和即墨市美丽乡村标准化建设工作实施意见的要求，结合村庄实际，制定实施步骤如下：（一）宣传动员及征求意见阶段（4 月 15 日-4月 30 日）村庄根据管区指导意见要大力开展宣传活动，通过会议、广播、宣传栏及走街入户等形式，向广大群众宣传精品示范村建设的意义，要努力做到家喻户晓、老少皆知;充分发挥两

29、委干部、党员、村民代精品文章 表、街巷长、社会乡贤的作用，面向社会各界征求美丽乡村建设意见、建议，争取社会各界支持，动员村庄上下共同参与、全力支持精品示范村的规划建设，营造全民共建美丽乡村的良好社会氛围。（二）规划编制阶段（5 月 1 日-7月 31 日）组织聘请有资质的高水平规划设计公司，结合 即墨田横镇总体规划 田横岛省级旅游度假区战略规划 田横岛省级旅游度假区土地利用规划以及田横岛、月滩版块整体规划，精心编制山东头村美丽乡村建设规划和环境提升专项设计，4 月上旬进行第一轮规划汇报，7 月份出具最终规划成果。（三）建设实施阶段（5 月 1 日-11月 30 日）1.清理工作平台。根据山东头

30、村美丽乡村建设规划、建设需要，合理确定土地流转任务，结合违法建设治理，全面完成拟使用地块的土地流转和地上物清理，为美丽乡村建设腾出建设、发展空间。5 月份完成土地流转和地上物清理。2.实施街巷硬化和卫生改厕。完成村内 5 万平米背街小巷和道路硬化，对全村范围内简易茅厕实施卫生改厕，5 月份开工建设，11 月份完工。3.实施自来水改造和水环境污染综合整治。争取市水利局等支持，筹资完成全村自来水改造;对接青岛银河首创公司制定污水处理方案，争取上级资金建设污水处理设施。4 月份开工自来水改造，7月底完工，年内完成污水处理设施建设。4.建设海鲜交易市场。争取上级支持，采取市场化运作等方式，精品文章 在

31、山东头村东临近跨海大桥区域，建设一座海鲜交易市场，切实解决群众渔业生产、水产品交易及交通出行问题，提升田横岛旅游度假区旅游形象和田横海鲜品牌影响力。6 月份启动交易市场规划建设。5.完善旅游配套等公共服务设施。结合村庄土地利用现状，争取各级支持，筹资建设社区服务中心、山东头主题广场、游客服务中心、旅游公厕、停车场等服务设施，配套建设全村旅游导视系统，全面创建旅游特色村。4 月完成规划设计，11 月份完工。6.实施村庄形象提升工程。结合山东头村美丽乡村建设规划，全面改善村庄人居环境，实施村庄绿化、外立面打造、五线下地、牌坊、节点工程打造、河道改造等工程。4 月陆续开工建设，11 月份完工。（四）

32、考核验收阶段（10 月 1 日-20_ 年 1 月 31 日）。项目竣工后，实行村庄初验、区级复验、市级终验的模式对建设成果进行逐级把关、梯次验收。具体由村庄组织工程质量安全监督小组和社区党委及和施工单位初验，初验合格后，村庄及时上报区美丽乡村建设工作领导小组指挥部组织联合验收组统一验收，验收结果整理归档。最后由区指挥部上报市改善农村人居环境工作指挥部，由市级相关部门组织最终验收。五、工作要求（一）统筹协调、合力推进。成立由支部书记任组长，村两委干部、部分党员、村民代表、街巷长、社会乡贤共同参与的村级工作领导小组，全面抓好各项具体工作的推进和组织实施。（二）加强督查，全程纪实。在区、村两级美丽

33、乡村工作监督小精品文章 组的全程监督下，安排专人负责将施工前、施工中、完工后的文字、影像资料进行详实记录、存档、备案。（三）规范管理、防控风险。强化风险防控，突出防控重点，健全责任机制，严格招投标管理和工程项目结算审计程序，选优配强施工队伍，高质量完成建设任务，坚决杜绝人情工程，着力打造廉洁工程。村庄推选成立由党员、群众代表、街巷长、社会乡贤等人员组成美丽乡村建设工作监督小组，全面推进群众参与建设的全过程监督、管理。（四）长效监管、高效运转。建立村庄公共设施的长效管护机制;加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，确保卫生保洁、绿化、照明和其它公共设施有人管护

34、、正常运行;完善环卫保洁和村庄环境卫生责任区管理两大工作机制，提高专业化管护水平。（五）全民动员、和谐共建。整合各类宣传资源，充分利用广播、标语、专栏、会议等形式开展宣传，做到家喻户晓。做好村民宣传动员工作，进一步统一干部思想，召开好村庄党员、村民代表会，充分调动村民建设美丽乡村的积极性，营造凝聚人心、工作合力，社会关心、群众支持的良好氛围。为了认真落实区委、区政府 关于建设美丽乡村的实施意见（君办发 20_ 3 号）工作部署，按照美丽乡村建设工作要求，结合我镇实际，特制订本方案。一、总体要求 精品文章（一）指导思想 深入贯彻 xx 对农业农村工作的系列讲话精神，及党的 xx 大和 xx届三中

35、、四中、五中、六中全会精神，全面落实关于加快推进美丽乡村建设的意见（湘办发 20_34 号）部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以美丽乡村建设统领全镇农业农村工作，按照规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的总要求，加速推进全镇美丽乡村建设，补齐农业农村发展短板，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。（二）基本原则 1.以人为本、群众主体;2.分类实施、全面推进;3.因地制宜、精准施策;4.全民参与、营造合力;5.改革创新，激发活力。二、工作目标 紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的五美乡村格局，着力打造生态环境友好、湖湘特色鲜明、村

36、村宜居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体对全镇 12 个村（居），分三类梯级实施，到 20_年，全镇建成 2 个省级美丽乡村示范村、争取打造美丽示范镇，85%的村庄基本达到美丽乡村建设要求，争创全区美丽乡村整域推进示范镇。（一）美丽乡村基础类（三类）。对基础薄弱，尚不具备美丽乡精品文章 村建设条件的村（居），以农村环境卫生整治、住房改善（主要是规范村民建房）、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向，力争一年打基础、两年见成效、三年上台阶。（广兴社区、黄安村、六支渠村、胜利街社区）（二）巩固提升类（二类）。对有一定的工作基础，但创建条件尚不成熟的村（居），持续巩固农村环境卫生整治、引导规范村民建房

37、、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果，并结合实情有选择性地推进四好农村路建设、产业提质、基础设施改善和精神文明建设，确保巩固成果、补齐短板、整体提升。（联合村、保庆村、团湖村、永明村、殷家铺社区）（三）示范创建类（一类）。对基础条件好、班子战斗力强、群众积极性高，开展美丽乡村示范创建。在今年我镇沿江村完成市级美丽乡村示范村创建（省级实事项目）、完成洪市村区级美丽乡村示范村创建。合兴村按照区级示范村标准创建。以上三类村（居），按递进层级，完成所属类型的建设任务，经镇和区委农办考核，达到相应标准后，自动进入上一层级类型，直至达到省级美丽乡村建设标准。要按照夯实基础、补齐短板、升级进位、彰显特色的

38、工作目标，强力推进美丽乡村建设。三、工作重点 自 20_年起实施美丽乡村建设八大行动：（一）开展农村环境卫生整治行动（牵头领导：江辉，责任单位：城建环卫站，责任人：张定洪、各村（居）联点干部）精品文章 工作目标。把农村环境卫生整治作为美丽乡村建设的突破口，建立健全农村环境卫生整治长效机制，持续改善农村人居环境。1、镇制订 20_年农村环境卫生整治方案，建立长效机制，落实镇负责、村为主、组到位、户落实的工作机制，全面治理脏、乱、差，纠正不文明卫生行为，推行农村垃圾分类减量。2、各村（居）按二基四化四改四清的标准定方案、定责任、定人员，确保村内卫生、整洁，群众满意度高。3、加强农业面源污染治理，大

39、力实施化肥、农药零增长行动，逐步扩大绿肥种植面积，不断提升耕地地力。5、加强养殖污染治理，按规定取缔畜禽禁养区内规模养殖户（场），加强排污监管和整治。6、大力推广健康养殖，全面拆除域内的养殖网箱、围网、迷魂阵等设施。（二）开展村民住房改善行动（牵头领导：傅维国，责任单位：城建规划办，责任人：戴伯胜、各村（居）联点干部）工作目标。严格规范农村建房管理，引导村民按要求集中建房，不断改善村民住房条件。1、拆除各村（居）辖区内主渠主路、十字路口的危旧房、严重影响安全的违章建筑。2、拆除村内空心房、闲置房，改造危旧房。3、规范农民建房，按依法依规、有序建设、政府主导、村民主体、规划引领、布局合理;保护耕

40、地、节约集约;一户一宅、拆旧建新;精品文章 统一风格、彰显特色的原则，严格审批手续，鼓励高标准规划建设农民宜居小区。（三）开展封洲禁牧行动（牵头领导：焦文汇，责任单位：畜牧站，责任人：喻知德、沿长江各村（居）联点干部）工作目标。进一步巩固血防综合治理工作成效，全面开展封洲禁牧淘汰牛羊行动，摘掉血吸虫疫区帽子。1、按照血吸虫病传播阻断达标规划，全面禁止垸内垸外家畜放养，实行禁牧管理。2、全镇所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率 100%，有效消除血吸虫家畜传染源，保障群众生命健康。3、强化属地管理责任，加强日常巡查监管，切实做好牛羊家畜放养防反弹工作，实现零反弹目标。4、引导养殖户转产转型，加大对牛羊

41、养殖户技能培训力度，支持养殖户转产转业、自主创业。（四）开展城乡绿化行动（牵头领导：陈银刚，责任单位：林业站，责任人：钟科、各村（居）联点干部）工作目标。坚持绿色发展理念，全面推进林业生态工程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。1、各村（居）制订三年绿化规划。2、积极开展全民造绿行动，广泛开展增绿造林，开展五边造林活动，路边、渠边、村边、房边、田边。3、村内主路、主渠、村部周边必须先期绿化，构建绿色通道。精品文章 4、80%以上农家庭院实现绿化，每个行政村必须有一处 200 平方米以上的公共绿地，营造休闲、山地、湿地小游园。5、广大居民积极参与护绿爱绿，绿化成果得到有效管护。（五）开展

42、四好农村路建设及基础设施升级行动（牵头领导：徐明辉，责任人：李大军、各村（居）联点干部）工作目标。统筹城乡发展，基础设施向农村延伸覆盖，进一步改善农村居民生产生活条件。1、修补镇级公路，修补、拓宽村级公路。2、管护辖区内镇村公路，培护路肩、清杂扫障，连通组级公路。3、加强农田水利基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度。4、抓好灌排泵站更新改造、高效节水灌溉、沟渠疏浚和五小水利等工程建设。5 加强农村电网升级改造。6、加强农村信息化建设，加大农村三网（通信网、广播电视网、互联网）建设力度，提升农村信息化水平。（六）开展产业转型升级行动（牵头领导：陈银刚，责任单位：农经服务中心、工商所、农行、农商

43、行，责任人：刘祖国、戴伯胜、许良华、童理想、邓志明、各村（居）联点干部）工作目标。以提高农业供给质量为主攻方向，优化产品产业结构，打造优质农产品生产基地;强化农产品质量安全，推进农业标准化生产，发展三品一标农产品;实现农业增效、农民增收、农村增绿。1.优化产品产业结构，推广应用农业新技术，做大做强优质稻米、精品文章 放心蔬菜、双低油菜优势产业;新增绿肥 0.1 万亩，早稻集中育秧 0.8万亩，200 亩规模种粮大户 15 户，建设湘米工程示范点 1 个，面积500 亩。以洪市产业园为示范点，新引进蔬菜品种 3 个，发展防雹网棚、钢架大棚 100 亩，喷灌设施 300 亩，安装频振式杀虫灯 10

44、0 盏。发展稻虾连作，沼渔、沼菜一体等生态循环农业，重点打造长江蔬菜产业带。2.强化农产品质量安全，严格管理农业投入品，认真落实备案登记与入市审查，扎实做好经营台账管理、禁用高毒高残留农药，积极开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药化合物超标专项整治行动，确保放心农资下乡;探索建立健全以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，初步建立可追溯体系。3.提高农业机械化水平，大力推广粮油耕、种、收、植保、装运、烘干、秸秆处理等生产环节的全程机械化，深入推进以机代人、以机换牛工程。20_年创建农机合作社 1 家，争取扶持一家高标准农机合作社，推广插秧机 2 台，育秧流水线 1

45、 条，粮食烘干机 2 台。4.培育新型农业经营主体。加强土地管理，完成全镇 6.8 万亩农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步推进仲裁庭和土地流转服务窗口建设，建立土地管理数据平台;加强家庭农场、农民专业合作社规范化管理，抓好示范家庭农场的运行监测工作，争创市级以上示范社 1 家、区级示范社 1 家，争创示范家庭农场 3 家;推动土地有序进入市场流转，实现土地市场良性发展，试推行 50 至 100 亩的精品文章 土地适度规模经营，支持家庭农场、合作社参与土地流转，流转面积达到 1.5 万亩。5.促进各产业融合发展。重点培育春晖蔬菜等农民专业合作组织，新增冷库 1 个，创建三品一标品牌 3

46、 个。鼓励发展农家乐、民俗村、休闲农庄，改善种养条件，发展休闲农业。（七）开展文明乡风培育行动（牵头领导：王美英、花忠孝，责任单位：镇文联、团委、工会、妇联、经管站、司法所，责任人：魏婷、李穗、李大军、向志强、易江洪）工作目标。坚持提升物质生活水平与建设精神文明两手抓，让美丽乡村涵养更多乡村文明源头活水。1.积极开展思想道德、科技文化、卫生健康、婚育新风、法律法规五进农家精神文明创建活动。2.普及推广一约四会，制订乡规民约、村规民约，组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化，遏制

47、陈规陋习，反对铺张浪费，反对婚丧大操大办，树立文明乡风;3.扎实开展扶贫帮困工作，结合精准扶贫和送温暖活动，切实帮助弱势困难群体脱贫脱困;4.繁荣农村文化生活，发挥村文体活动室、农家书屋、广播电视村村通等文化惠民工程作用，建好农民健身广场和村级综合文化活动中心;精品文章 5.加强农村基层党组织建设，深化软弱涣散组织整顿;6.完善村民自治机制，建立健全村民议事会、村务监督委员会、财务监督小组等机构，推进党务公开、政务公开、村务公开，加强三资管理，强化公众监督，预防腐败发生。7.全年无非法宗教活动，未发生重大刑事案件、重大安全事故、严重非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下六合彩等社会治安

48、案件。（八）开展助推全域旅游行动（牵头领导：罗立炎，责任单位：农经中心、扶贫办、城建办，责任人：李大军、朱思祥、郑果、戴伯胜）工作目标。探索发展乡村旅游，完善美丽乡村公共设施，初步形成乡村特色旅游景点和亮点，以农促旅、以旅兴农。1.做村庄规划时按照一村一品做好规划，因地制宜开发农业观光、农事体验、生态垂钓、民俗风情体验、乡村休闲度假等乡村旅游。2.重点打造以洪市产业园为基础结合洪市村美丽乡村的乡村旅游点。3.探索开发团湖乡村旅游，发展农家乐、农家客栈、特色民宿等项目。四、保障措施（一）加强组织领导。成立广兴洲镇建设美丽乡村工作领导小组，负责牵头组织、协调、指导全镇美丽乡村建设工作。美丽乡村建设

49、八大行动由各相关部门站所根据本方案制定各自工作方案，切实加强组精品文章 织领导，强化工作措施，确保任务落实。（二）科学合理规划。因地制宜，适度超前，统筹制定村组布局规划，确保 20_年全面完成村总体规划，20_年完成组的规划。村庄规划应明确产业发展、村庄建设、土地利用、生态保护、公共服务等建设内容，并注重保护自然生态，保留乡村风貌，体现乡村味道。（三）加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和整合的资金投入美丽乡村建设，形成多元华投入机制。积极争取区美丽乡村建设的资金，主要用于美丽乡村建设八大行动配套、镇村投入资金补助和示范创建工作奖励。进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制

50、度，调动农民群众的积极性。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式，参与农村生态环境建设、生态经济项目开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等基础设施建设。（四）加强队伍建设。注重村级新农村建设带头人队伍建设，结合 20_年村级组织换届工作，选优配强村支两委，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各村根据工作实际择优配备村民担任六员（环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧管理员、食品安全协查员），六员可由村组干部兼任，总数原则上按每个村（社区）5-8 人标准配备。六员必须统一与所在村（社区）签订服务承包合同