中国二十二冶集团有限公司工程总承包项目管理办法.docx

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1、中国二十二冶集 团工程总承包工程治理方法1 总则1.1 为了提高公司工程总承包工程的治理水平， 促进工程总承包 工程治理的科学化、标准化和法制化，制定本方法。1.2 编制依据建设工程工程总承包治理标准 ( GB/T50358-2023 )2 术语2.1 工程总承包 工程总承包企业受业主托付，依据合同商定对工程建设工程 的设计、选购、施工、试运行等实行全过程或假设干阶段的承包。2.2 工程总承包合同 工程总承包企业与业主签订的对工程工程的设计、选购、施 工、试运行等实行全过程或假设干阶段承包的合同。2.3 设计 将业主要求转化为工程产品描述的过程。即依据合同要求编制建设工程设计档案的过程。2.4

2、 选购 为完成工程而从执行组织外部猎取货物的过程，本方法特指设备、材料选购。2.5 施工把设计文件转化为工程产品的过程，包括建筑、安装和竣工 试验等作业。2.6 分包总承包人将其承包合同中所商定工作的一局部发包给具有相 应资质的企业担当，本方法特指设计分包、施工分包。2.7 试运行依据合同商定，在工程完成竣工试验后，由业主或总承包企 业组织进展的包括合同目标考核验收在内的全部试验。3 工程总承包工程治理的内容与程序3.1 工程总承包工程治理的内容（1） 任命工程经理，组建工程经理部，进展工程筹划并编制 工程计划。（2） 实施设计治理，选购治理，施工治理，试运行治理。设 计、采购、施工三个方面既

3、要相对独立，又要统筹兼顾。（3） 进展工程范围治理，进度治理，费用治理，设备材料管 理，资金治理，质量治理，安全、职业安康和环境治理，人力资 源治理，风险治理，沟通与信息治理，合同治理，现场治理，项 目收尾等。3.2 工程总承包工程治理的程序工程总承包工程治理的根本程序包括：工程启动、工程初始 阶段、设计阶段、选购阶段、施工阶段、试运行阶段、合同治理、 工程收尾。合同治理贯穿整个工程治理全过程。1） 确认总承包合同内容，并对合同进展评审。对建设工程工程进展合理分析和有效测算，为公司决策供给重要依据。（2） 成立工程经理部，确定工程组织架构、工程组成员及人 员分工。（3） 签订工程治理目标责任书

4、。3.2.2打算。工程的初始阶段 工程经理依据工程总承包合同要求编制工程治理3.2.1 工程总承包工程治理流程内容包括：（1） 概述编制依据、工程范围（2） 工程治理工程工作分解构造、组织构造、工程 协调、工程治理软件、合同治理、工程文件数据治理（3） 工程把握安全、质量、进度、费用、变更（4） 工程实施设计、选购、施工、试运行（5） 风险和对策（6） 制订分包打算（7） 其它规定和要求。4 工程总承包治理的组织4.1 公司职能部门职责分工4.1.1 市场部1负责组织设计公司及设备治理部进展 EPC 工程投标报价。 2负责 EPC 工程合同签订。（3） 按税务治理要求将设备合同与施工合同分别签

5、订。4.1.2 工程造价部 1负责 EPC 工程合同的造价治理及费用把握。2） 负责合同价款的分析，调整不平衡报价偏差，合理确定设计费、设备购置费、工程建安费，制定内部计价依据。 3负责测算工程设备购置费和工程建安费的本钱考核指 标，报请公司批复后下达，组织 与工程部签订“工程治理目标责 任书”，对设备治理部下达设备购置费把握指标。（4） 帮助设计院开展限额设计，参与设计阶段的造价把握。（5） 按设备选购和施工分别统计并确认设备销售收入和工程 总承包收入。4.1.3 设计公司 1参与市场部 EPC 工程投标及合同签订。 2负责 EPC 工程的设计治理。 自行设计， 或进展托付分包。（3） 代表

6、公司签订托付设计分包合同。（4） 参与设备治理部设备订货。（5） 派设计代表到工程经理部，进呈现场效劳。4.1.4 设备治理部 1参与市场部 EPC 工程投标及合同签订。 2负责 EPC 工程的设备治理。设备招标、选定，负责设备 选购合同签订、付款、供货等。催促并帮助工程经理按时回收设备款 , 设备款直接汇 至公司专户治理 , 专款专用。按财务制度规定负责向设备厂家索要设备选购发票并办理付款审批手续（5） 设备选购合同含安装的，安装由工程部负责治理。（6） 派专职设备人员到工程经理部，参与施工治理。（7） 负责设备监制及设备缺陷处理。4.1.5 财务治理部 1负责 EPC 工程的资金治理，对每

7、个 EPC 工程建立使用设 备资金台账。统一对外支付设备选购款。2负责 EPC 工程税务筹划，指导协调工程部做好设备选购 业务的收入确认及增值税纳税申报工作。4.1.6 工程治理部 负责协调工程经理部与设计院、设备治理部之间工作关系。4.1.7 技术治理部负责 EPC 工程设计方案、施工方案审核论证。4.1.8 材料治理部负责 EPC 工程集中选购局部材料的选购及治理。4.1.9 工程经理部 1负责 EPC 工程合同全面履约，统一协调和业主关系、负 责回收资金。（2） 负责将设备款准时足额汇至公司指定账户。（3） 负责确认并核算设计收入和设备销售收入，负责统一核 算相应本钱支出。 4负责 EP

8、C 工程全面治理责任，并负责施工局部经济责任。4.2 工程总承包工程合同签订后，公司任命工程经理，组建工程班子。依据总承包工程合同特点，实行不同的治理方式。工程经 理负责对业主工作联系，负责工程进度协调，包括设计、选购、 施工总体协调。4.2.1 依据我公司实际，目前 EPC 工程工程分三类： 1设计公司能够自行设计的工程， 如房屋建筑、 市政工程、 工业厂房等。2设计公司不能自行设计的工程，如钢铁及非钢铁等工艺 简洁的工业工程。 3不包含设计内容的工程，如 PC 工程。4.2.2 设计公司能够自行设计的工程工程，由设计公司、设备管 理部、工程经理部联合以设计为龙头进展EPC 工程工程治理。（

9、1） 公司与设计公司签订设计分包合同，明确设计把握指标 及利润分成方法。设计公司将设计把握指标层层分解，实行限额 设计。（2） 公司与设备治理部签订设备选购把握责任书，明确设备 选购把握指标及奖罚方法。设备治理部在把握指标内招标选购， 降低选购本钱。（3） 公司与工程经理部签订“工程治理目标责任书”，明确EPC 工程工程治理责任及施工局部经济责任。4.2.3 设计公司不能自行设计的工程工程， 由设计公司托付其他设 计院设计。公司市场营销部、工程造价部、技术治理部、工程管 理部、设备治理部审核设计公司签订的设计合同。1设计公司全面参与外委设计院设计，做到联合设计。在外委设计分包合同中明确优化设计

10、把握指标。 设计公司过程监控 2设备选购把握与 4.2.2 b 款一样。 3施工治理与 4.2.2 c 款一样。4.2.4 不包含设计内容的工程，如 PC 工程工程，由设备治理部、 工程经理部实施工程治理。 1设备选购把握与 4.2.2. 2款一样。 2施工管控与 4.2.2. 3款一样。4.2.5 统包 B 类 EPC 工程工程治理，按 A 类工程做两份报表，一 份比照 A 类工程部核算 EP 收入及本钱，报表由集团公司汇总；一 份比照专业工程部核算 C 局部收入及本钱， 报表由专业公司汇总 1设计公司负责设计治理。 2设备治理部负责设备选购。3分公司及其工程经理部负责施工治理。4.2.6

11、自包 B 类 EPC 工程工程治理，由分公司自行负责。如需委 托设计公司、设备治理部参与设计及设备选购时，按市场规章运作。4.3 工程总承包工程经理把各项工作安排落实到相关经理，工程 经理提出工程组织筹划意见，经公司领导批准确定。5 工程筹划5.1 工程经理依据工程总承包合同 、工程治理目标责任书 依据公司工程筹划把握程序组织开展工程筹划活动，编制项 目实施打算内容包括：（1） 明确工程的范围，包括工程可交付成果和工程目标。（2） 明确工程的主要风险，对主要风险进展深入定性和定量 分析，并明确应对措施和应对费用。 3明确工程工作分解构造 WBS，对每个工作包都有本钱 估算、打算时间和职责分工。

12、（4） 明确设计、选购、施工、试运行工作的原则、设计和选购 裕量、分包方案、 提前安排的工作打算以及主要把握点的实现日期。（5） 明确与业主的协调程序。（6） 明确工程的变更把握打算。（7） 明确人力资源打算和人选。（8） 明确实行月报告制度。设计、选购、施工、试运行经理 每月向工程经理提交月报告；工程经理每月向公司工程主管和业 主提交月报告。5.2 工程筹划主要解决三个问题：一是确定要到达的目标；二是 确定要达到目标所实行行动的原则、做法和时序；三是确定行动 所需的资源。5.3 工程筹划的意义在于顺当实施工程，保证到达工程目标。做 好工程筹划是工程经理领导工程部，在实施工程治理过程中最为 重

13、要并带有全局意义的工作，对工程的成败至关重要。5.4 工程总承包工程经理在开展工程筹划活动时， 必需将工程设计、 采购、施工、试运行筹划到位，以满足工程总承包工程治理要求。6 工程设计治理6.1 EPC 工程的勘察设计由公司设计 公司 负责，设计公司自行设 计，或由设计公司进展托付分包。6.2 设计公司与各相关部门准时沟通猎取设计条件， 依据工程总 承包的要求合理优化设计，猎取最大利益。6.3 设计公司应按进度准时供给设计文件。6.4 设计公司应对工程经理部进展设计交底， 供给与设计有关的 现场服务。6.5 设计工程由设计院托付或分包设计的， 由设计公司负责总承 包工程的设计治理与联络工作。7

14、 工程选购治理 选购必需实行招标，以有效地把握设备质量、制造进度和造价。对于一般的工业工程，设备及材料的费用约占工程总投资的50% 以上，因此，加强设备材料的选购治理，对工程造价的把握起着重要的作用。假设设备费用把握失效，那么建安工程施工造 价把握的再有效，对整体工程的费用把握也是失效。7.1 设备治理部的工作7.1.1 在总承包单位与业主报价和合同谈判阶段 , 派人参与工程报价和参与合同有关条款的谈判。由于设备选购工作影响工程项 目的技术水平和造价水平，所以在工程的早期阶段，设备治理部 应当参与谈判。7.1.2 依据工程需要，组织工程选购小组，实行招投标制度，完成工程设备选购任务7.1.3

15、负责制订公司设备选购工作手册、标准、规定、程序、统 一格式及合格厂商一览表等根底工作，特别是合格厂商一览表， 报公司领导审批后执行。7.1.4负责对选购工作人员的考核、培训和业务水平的提高。7.1.5收集商情，积存设备、材料的价格资料。7.2工程选购组的工作7.2.1对于大中型工程，设置工程选购组。7.2.2工程选购组应设工程选购组长，负责该工程选购任务的全面工作。7.2.3工程选购组各专业人员，可以依据需要集中办公。7.2.4对于中小型工程，可以由一个选购工作人员兼管几个专业如同时负责综合治理、催交及运输的工作。7.3.5 编制工程选购打算、组织编制选购进度打算。7.3.6 审查设计院供给的

16、设备、材料清单和请购文件。7.3.7 组织编制 “设备选购招标文件” 商务局部， 并与设计院供给 的技术局部组合成完整的招标文件。7.3.8 提出招标厂商名单，并取得用户认可、组织报价评审。7.3.9 主持召开供货厂商招标会，确定供货厂商 。7.3.10 组织工程选购组成员履行选购合同， 包括图纸催交、 催货、 设备检验、监制、运输、交接等。7.3.11 做好设备选购的进度跟踪和数量跟踪7.3.12 做好设备材料选购的费用把握，将选购费用把握在选购 预算内费用由工程造价部核定 ，并准时向估算部门协作供给现 行的价格信息。7.3.13 组织好选购工作的现场效劳工作。7.3.14 组织完成工程选购

17、工作总结。8 工程施工治理施工过程治理程序执行公司工程工程治理手册 。9 工程试运行治理9.1 试运行治理打算（1） 试运行经理依据合同和工程打算，组织编制试运行治理 打算。试运行治理打算经工程经理批准、业主确认后实施。（2） 试运行打算的主要内容。9.2 试运行的总说明组织机构和人员的设定进度打算费用打算试运行文档编制要求试运行预备工作要求人员培训打算业主及相关方的责任分工9.3 试运行方案内容（1） 工程概况。（2） 编制依据和原则。 3目标与承受标准。 4试运行应具备的条件。（5） 组织指挥系统。（6） 试运行进度安排。 7试运行资源配置。 8环境保护设施投运安排。9安全及职业安康要求。

18、 10试运行估量的技术难点和实行的应对措施等。9.4 工程经理部应检查试运行前的预备工作， 确保已按设计文档及 相关标准完成生产系统、配套系统和关心系统的施工安装及调试 工作，并到达竣工验收标准。9.5 试运行经理应组织检查影响合同目标考核达标存在的问题， 并对其解决措施进展落实。9.6 合同目标考核的时间和周期应按合同商定或商定执行。 在考 核期内当全部保证值达标时，合同双方及相关方代表应按规定签 署合同目标考核合格证书。10 工程总承包工程验收10.1 竣工工程验收依据 1建设工程总承包合同。（2） 设计文件，包括施工图、文字说明、设计变更及材料代 用单等（3） 现行施工及验收标准。（4）

19、 现行工程质量检验与评定标准。（5） 引进工程原则上执行与外商签订的合同条款，未明确部 分按有关的施工标准、标准执行。（6） 竣工资料的编制应依据档案治理有关规定。10.2 工程竣工验收的标准（1） 工程已按设计文件及施工合同所规定的内容和要求建成， 具备了使用条件。（2） 工程质量到达了工程质量检验与评定标准中“合格” 以上要求，具有监理单位和质量监视部门的证明文件。10.3 承受监理公司移交的签认和有关验收移交手续。10.4 交钥匙工程在办理完相关手续后，将工程交付业主。验收 合格后，工程经理部将工程正式移交给顾客并办理移交手续。并在 工程工程竣工验收合格之日起 15 日内，向当地建设主管

20、部门备案。办理工程竣工验收备案应提交以下文件：（1） 工程竣工验收备案表。（2） 工程竣工验收报告。（3） 法律、行政法规规定应当由规划、公安、消防、环保等 部门出具认可档案或准许使用档案。（4） 分承包商签署的工程质量保修书。依据合同的规定，做 好售后服务。验收证书由工程治理部存档。11 工程进度治理11.1 工程经理部编制工程总进度打算及各阶段的进度打算，体 现设计、选购、施工、试运行之间的合理穿插，包括设计进度计 划、设备进场打算、施工进度打算、试运行进度打算。11.2 工程经理将进度把握、费用把握和质量把握相互协调、统 一决策、实现工程的总体目标。11.3 在设计与选购的接口关系中，工

21、程经理部对以下内容的接 口进度实施重点把握： 1设计向选购提交请购文件。 2设计对报价的技术评审。（3） 选购向设计提交订货的关键设备资料。（4） 设计对制造厂图纸的审查、确认、返回。（5） 设计变更对选购进度的影响。11.4 在设计与施工的接口关系中，工程经理部对以下接口进度 实施重点把握1施工对设计的可施工性分析。 2设计文件交付。 3设计交底或图纸会审。4设计变更对施工进度的影响。11.4 在设计与试运行的接口关系中，工程经理部对以下接口进 度实施重点把握（1） 试运行对设计提出试运行要求。（2） 设计提交试运行操作原则和要求。（3） 设计对试运行的指导和效劳，以及在试运行过程中觉察 有

22、关设计问题的处理对试运行进度的影响。11.5 在选购与施工的接口关系中，工程经理部对以下接口进度 实施重点把握（1） 全部设备材料运抵现场时间。（2） 现场的开箱检验。（3） 施工过程中觉察与设备材料质量有关问题的处理对施工 进度的影响。（4） 选购变更对施工进度的影响。11.6点把握在选购与试运行的接口关系中，工程经理部对以下接口进 度实施重 1试运行所需材料及设备确实认。2试运行过程中觉察的与设备材料质量有关问题的处理对 试运行进度的影响。 3试运行前设备供给商供给的技术支持。11.7 在施工与试运行的接口关系中，工程经理部对以下接口进度实施重点把握1施工进度与试运行打算不协调时对进度的影

23、响。 2试运行过程中觉察的施工问题的处理对进度的影响。11.8 工程经理部将分包工程进度打算纳入工程进度把握中 .11.9 在工程收尾阶段， 工程经理组织对工程进度治理进展总结。工程进度治理总结包括（1） 合同工期及打算工期目标完成状况。（2） 工程进度治理阅历。（3） 工程进度治理中存在的问题及分析。（4） 工程进度治理方法的应用状况。（5） 工程进度治理的改进意见。12 工程质量治理由质量治理部制定方法，可直接引用工程工程治理方法质量 治理内容。13 工程费用治理13.1 造价工程部的工作13.1.1 全过程跟踪设计费、设备选购费、施工费用运行状况，对 比分析与公司下达指标的差异，适时提出

24、改进意见，确保工程总 本钱目标的实现。造价工程部在总承包工程工程中，其职责主要 是对工程造价进展全过程的有效的把握。做到动态把握，13.1.2 动态监视工程部施工费用治理， 帮助工程部对日常费用的 把握，对重大费用偏差提出解决方案。13.2 设计费用把握由设计院具体实施治理。13.3 设备选购费用把握由设备治理部具体实施治理。14 工程安全、职业安康与环境治理 由安全治理部制定方法，可直接引用工程工程治理手册 。15 工程资源治理15.1 公司相关部门和工程经理部建立和完善工程资源治理机制，做到工程人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的合 理投入，实现工程资源的优化配置和动态平衡。15.2

25、 人力资源治理：工程经理部对工程人力资源进展人力资源 动态平衡与本钱治理，实现工程人力资源的精干高效。制订合理 的人力资源需求与使用打算，充分发挥工程部对人力资源使用的 乐观性和主动性。15.3 设备材料治理： 工程经理部建立设备材料把握程序和现场治理 规定，确保供给准时、领发有序、责任到位，满足工程实施的需要。15.4 机具治理：工程经理部编制工程机具需求和使用打算。在 设计、选购、施工、试运行全过程中，做好进入现场机具的使用 与统一治理工作，履行工程机具报验程序。15.5 技术治理：公司相关部门和工程经理部做好技术资源的管 理，包括工艺技术、工程设计技术、选购技术、施工技术、试运 行技术、

26、治理技术以及其他为实现工程目标所需的各种技术，其 中专有技术和专利技术是企业技术资源的核心。15.6 工程财务及资金治理15 61 工程财务实行公司统一治理。工程财务人员由公司财务 治理部委派，履行公司对工程财务治理的职责。15 62 工程资金治理执行公司资金治理方法 、财务授权体系、工程工程治理方法及本方法相关规定。工程部应依据公 司的资金治理规章制度 , 制定工程资金治理规定 , 并承受公司 财务治理部的监视、检查和把握。15.6.3 工程经理部应对工程实施过程中的资金流进展治理 , 制 定资金治理目标和资金治理打算 , 制定保证收入、把握支出、降 低本钱、防范资金风险等措施。15.6.4

27、 工程经理部应严格对工程资金打算的治理。 工程财务治理 人员应依据工程进度打算、费用打算、合同价款及支付条件 , 编 制工程资金流淌打算和工程财务用款打算 , 按规定程序审批后 实施 , 对工程资金的运作实行严格的监控。15.6.5 工程经理部应依据合同的商定向业主申报工程款结算报 告和相关资料 , 准时收取工程价款。15.6.6 工程经理部应重视资金风险的防范 , 坚持做好工程的资 金收入和支出分析 , 进展打算收支与实际收支比照 , 找出差异 , 分析缘由 , 提高资金推想水平 , 提高资金使用价值 , 降低资金使 用本钱和提高资金风险防范水平。15.6.7 工程经理部应依据公司财务制度

28、, 定期将各项财务收支 的实际数额与打算数额进展比较和分析 , 提出改进措施 , 向公 司财务治理部提出工程财务有关报表和收支报告。15.6.8 工程竣工后 , 工程经理部应进展工程的本钱和经济效益 分析 , 上报公司主管部门。16 工程沟通与信息治理16.1 工程沟通的内容：工程经理部明确责任者做好与政府主管 部门的沟通协调工作，依据相关主管部门的治理要求，供给工程 信息，准时办理与工程设计、选购、施工、试运行相关的法定手 续，获得审批或许可。留意做好与工程设计、选购、施工、试运 行有直接关系的社会公用性单位的沟通协调工作，准时猎取和提 交相关的资料，办理相关的手续及审批。16.2 工程信息

29、治理：工程经理部做好工程信息的收集、处理、 分发等工作，加强工程信息的分析，评估工程治理成效。16.3 工程文件治理：工程经理部做好工程文件资料治理。包括 工程分包文件资料设计分包、选购分包、施工分包 ，在与分包 商签订分包合同时明确分包工程文件资料的移交套数、 移交时间、 质量要求及验收标准等。分包工程完工后，分包商应准时将有关 工程资料依据合同商定移交。17 工程合同治理17.1 工程总承包工程合同治理包括总承包合同治理和分包合同 治理。17.2 总承包合同治理是指对合同订立并生效后所进展的履行、 变更、违约索赔、争议处理、终止或完毕的全部活动的治理。17.3 分包合同治理是指对分包工程的

30、招标、评标、谈判、合同 订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或 完毕的全部活动的治理。17.4 工程合同治理的原则：依法履行的原则、恳切信用的原则、 全面履行的原则、协调合作原则、维护权益原则、动态治理原则。17.5 各类分包合同的治理职责17.5.1 设计分包：在分包合同订立前依据分包的需要对设计分 包合同的性质、分包范围、承受的技术、考核指标、承受的标准 标准、安全、职业安康与环境保护要求等内容加以争论确定并成 为订立设计分包合同以及实施履行监视的治理重点。17.5.2 选购分包：在选购分包合同订立前，应特别关注选定合 格的供货商、拟承受的标准标准以及交货和付款方式等内容，并 成为订立选购分包合同以及实施履行监视的重点。17.5.3 施工分包：在施工分包合同订立前，应关注对分包人的 资格预审、分包范围、治理职责划分、竣工试验及移交方式等内 容，并成为订立施工分包合同以及实施履行监视的重点。