中华人民共和国固体废物污染环境防治.docx

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1、 - 让每个人公正地提升自我中华人民共和国固体废物污染环境防治法公布时间：1995-10-30实施时间：1996-4-1年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 年月日中华人民共和国主席令第五十八号公布自年月日起施行第一章总则第一条为了防治固体废物污染环境，保障人体安康，促进社会主义现代化建设的进展， 制定本法。其次条本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。第三条国家对固体废物污染环境的防治，实行削减固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。第四条国家鼓舞、支持开展清洁生产，削减

2、固体废物的产生量。国家鼓舞、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并实行有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。第五条国家鼓舞、支持有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。第六条县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并实行有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。第七条国家鼓舞、支持固体废物污染环境防治的科学争论、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学学问。第八条各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人赐予嘉奖。第九条任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体

3、废物污染环境的单位和个人进展检举和控告。第十条国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监视治理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监视治理工 作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监视治理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监视治理工作。10国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监视治理工作。其次章固体废物污染环境防治的监视治理第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境

4、监测制度，制定统一的监测标准，并会同有关部门组织监测网络。第十二条 建设产生工业固体废物的工程以及建设贮存、处置固体废物的工程，必需遵守国家有关建设工程环境保护治理的规定。建设工程的环境影响报告书，必需对建设工程产生的固体废物对环境的污染和影响作出评价，规定防治环境污染的措施，并依据国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，审批建设工程的主管部门方可批准该建设工程的可行性争论报告或者设计任务书。第十三条建设工程的环境影响报告书确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设 施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。固体废物污染环境防治设施必需经原审批环境影响报告书的

5、环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进展。第十四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监视治理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进呈现场检查。被检查的单位应当照实反映状况，供给必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术隐秘和业务隐秘。检查人员进呈现场检查，应当出示证件。第三章固体废物污染环境的防治第一节一般规定第十五条产生固体废物的单位和个人，应当实行措施，防止或者削减固体废物对环境的污染。第十六条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位

6、和个人，必需实行防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。第十七条产品应当承受易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。产品生产者、销售者、使用者应当依据国家有关规定对可以回收利用的产品包装物和容器等回收利用。第十八条国家鼓舞科研、生产单位争论、生产易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。使用农用薄膜的单位和个人，应当实行回收利用等措施，防止或者削减农用薄膜对环境的污染。第十九条对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强治理和维护，保证其正常运行和使用。其次十条制止擅自关闭、闲置或者撤除工业固体废物污染环境防治设施、

7、场所；确有必要关闭、闲置或者撤除的，必需经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准， 并实行措施，防止污染环境。其次十一条 对造成固体废物严峻污染环境的企业事业单位，限期治理。被限期治理的企业事业单位必需按期完成治理任务。限期治理由县级以上人民政府依据国务院规定的权限打算。其次十二条 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，制止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。其次十三条转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管

8、部门报告，并经固体废物承受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。其次十四条制止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。其次十五条国家制止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的名目，未列入该名目的固体废物制止进口。确有必要进口列入前款规定名目中的固体废物用作原料的，必需经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可，方可进口。具体方法，由国务院规定。其次节 工业固体废物污染环境的防治其次十六条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院经济综合主管部门和

9、其他有关部门对工业固体废物对环境的污染作出界定，制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备。其次十七条 国务院经济综合主管部门应当会同国务院有关部门组织争论、开发和推广削减工业固体废物产生量的生产工艺和设备，公布限期淘汰产生严峻污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。生产者、销售者、进口者或者使用者必需在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停顿生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的承受者必需在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停顿承受列入前款规定的名录中的工艺。依照前

10、两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。其次十八条县级以上人民政府有关部门应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，推广能够削减工业固体废物产生量的先进生产工艺和设备，推开工业固体废物污染环境防治工作。其次十九条产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，实行防治工业固体废物污染环境的措施。第三十条企业事业单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，承受先进的生产工艺和设备，削减工业固体废物产生量。第三十一条国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必需依据国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门供给工业固体废物的产生量

11、、流向、贮存、处置等有关资料。第三十二条 企业事业单位对其产生的不能利用或者临时不利用的工业固体废物，必需依据国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所。第三十三条 露天贮存冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿和其他工业固体废物的，应当设置专用的贮存设施、场所。第三十四条 建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必需符合国务院环境保护行政主管部门规定的环境保护标准。本法施行前产生工业固体废物的单位，没有依照本法第三十二条规定建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，必需限期建成或者改造；在限期内，对产生的污染环境的

12、工业固体废物，应当缴纳排污费或者实行其他措施。实行缴纳排污费措施的单位在限期内提前建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所或者经改造使其符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费；在限期内未建成或者经改造仍不符合环境保护标准的，连续缴纳排污费，直至建成或者经改造符合环境保护标准为止。具体方法由国务院规定。排污费用于环境污染的防治，不得挪作他用。第三节城市生活垃圾污染环境的防治第三十五条任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得任凭扔撒或者堆放。第三十六条贮存、运输、处置城市生活垃圾，应当遵守国家有关环境保护和城市环境

13、卫生的规定，防止污染环境。第三十七条城市生活垃圾应当准时清运，并乐观开展合理利用和无害化处置。城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。第三十八条城市人民政府应当有打算地改进燃料构造，进展城市煤气、自然气、液化气和其他清洁能源。城市人民政府有关部门应当组织净菜进城，削减城市生活垃圾。城市人民政府有关部门应当统筹规划，合理安排收购网点，促进废弃物的回收利用工作。第三十九条城市人民政府应当配套建设城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置设施。第四十条建设城市生活垃圾处置设施、场所，必需符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和城市环境卫生标准。制止擅自关闭、闲

14、置或者撤除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者撤除的，必需经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并实行措施，防止污染环境。第四十一条施工单位应当准时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，并实行措施， 防止污染环境。第四章危急废物污染环境防治的特别规定第四十二条危急废物污染环境的防治，适用本章规定；本章未作规定的，适用本法其他有关规定。第四十三条国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危急废物名录，规定统一的危急废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。第四十四条对危急废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危急废物的设施、场所，必需

15、设置危急废物识别标志。第四十五条产生危急废物的单位，必需依据国家有关规定申报登记。第四十六条 产生危急废物的单位，必需依据国家有关规定处置；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位依据国家有关规定代为处置，处置费用由产生危急废物的单位担当。第四十七条 城市人民政府应当组织建设对危急废物进展集中处置的设施。第四十八条 以填埋方式处置危急废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的， 应当缴纳危急废物排污费。危急废物排污费征收的具体方法由国务院规定。危急废物排污费用于危急

16、废物污染环境的防治，不得挪作他用。第四十九条从事收集、贮存、处置危急废物经营活动的单位，必需向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，具体治理方法由国务院规定。制止无经营许可证或者不依据经营许可证规定从事危急废物收集、贮存、处置的经营活动。制止将危急废物供给或者托付给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。第五十条收集、贮存危急废物，必需依据危急废物特性分类进展。制止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危急废物。制止将危急废物混入非危急废物中贮存。第五十一条转移危急废物的，必需依据国家有关规定填写危急废物转移联单，并向危急废物移出地和承受地的县级以上

17、地方人民政府环境保护行政主管部门报告。第五十二条运输危急废物，必需实行防止污染环境的措施，并遵守国家有关危急货物运输治理的规定。制止将危急废物与旅客在同一运输工具上载运。第五十三条收集、贮存、运输、处置危急废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必需经过消退污染的处理，方可使用。第五十四条直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危急废物的人员，应当承受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。第五十五条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危急废物的单位，应当制定在发生意外事故时实行的应急措施和防范措施，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告；环境保护行政主管部门应当进

18、展检查。第五十六条因发生事故或者其他突发性大事，造成危急废物严峻污染环境的单位，必需马上实行措施消退或者减轻对环境的污染危害，准时通报可能受到污染危害的单位和居民， 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，承受调查处理。第五十七条 在发生危急废物严峻污染环境、威逼居民生命财产安全时，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门必需马上向本级人民政府报告，由人民政府实行有效措施，解除或者减轻危害。第五十八条 制止经中华人民共和国过境转移危急废物。第五章 法律责任第五十九条违反本法规定，有以下行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并惩罚款：一不依据国

19、家规定申报登记工业固体废物或者危急废物，或者在申报登记时弄虚作假的；二拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；三不依据国家规定缴纳排污费的；四将列入限期淘汰名录淘汰的设备转让给他人使用的；五擅自关闭、闲置或者撤除固体废物污染环境防治设施、场所的；六在自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的；七擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。有前款第一项、第二项行为的，处一万元以下的罚款；有前款第三项行为的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下的罚款；有前款第四项、第五项、第六 项、第

20、七项行为之一的，处五万元以下的罚款。第六十条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者承受淘汰的生产工艺的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严峻的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府依据国务院规定的权限责令停业、关闭。第六十一条建设工程中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未阅历收合格即投入生产或者使用的，由审批该建设工程的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停顿生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。第六十二条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，可以依据所造成的危害后果处十万元以下的罚款，或者责令停业、关闭。前款

21、规定的罚款由环境保护行政主管部门打算。责令停业、关闭，由县级以上人民政府依据国务院规定的权限打算。第六十三条贮存、运输、处置城市生活垃圾违反本法规定的，依据国务院关于环境保护和城市环境卫生的有关规定予以惩罚。第六十四条违反本法有关危急废物污染环境防治的规定，有以下行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停顿违法行为、限期改正，并处五万元以下的罚款：一不设置危急废物识别标志的；二将危急废物供给或者托付给无经营许可证的单位收集、贮存、处置的；三转移危急废物，不依据国家规定填写危急废物转移联单或者未向移出地和承受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的；四将危急废物混入非危急

22、废物中贮存的；五未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危急废物的；六将危急废物和旅客在同一运输工具上载运的；七危急废物产生者不处置其产生的危急废物或者不担当依法应当担当的处置费用的；八未经消退污染的处理将收集、贮存、运输、处置危急废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的。第六十五条 无经营许可证或者不依据经营许可证规定从事收集、贮存、处置危急废物经营活动的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停顿违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。不依据经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关撤消经营许可证。第六十六条违反本法规定，将中国

23、境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款。躲避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照前款规定惩罚。第六十七条 违反本法规定，经中华人民共和国过境转移危急废物的，由海关责令退运该危急废物，可以并处五万元以上五十万元以下的罚款。第六十八条 对已经非法入境的固体废物，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第六十六条的规定作出惩罚打算；已经造成环境污染的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责

24、令进口者消退污染。第六十九条 违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处十万元以下的罚款；造成重大损失的，依据直接损失的百分之三十计算罚款，但是最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关赐予行政处分。第七十条 罚款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。第七十一条 受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以依据当事人的恳求，由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监视治理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民

25、法院提起诉讼。第七十二条违反本法规定，收集、贮存、处置危急废物，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严峻后果的，比照刑法第一百一十五条或者第一百八十七条的规定追究刑事责任。单位犯本条罪的，处以罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定追究刑事责任。第七十三条固体废物污染环境防治监视治理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分。第六章附则第七十四条本法中以下用语的含义：一固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。二工业固体废物，是指在工业、交通等生产活动中产生的固

26、体废物。三城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活供给效劳的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。四危急废物，是指列入国家危急废物名录或者依据国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危急特性的废物。五处置，是指将固体废物燃烧和用其他转变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，到达削减已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、削减或者消退其危急成份的活动， 或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。第七十五条 液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水和排入大气的废气的污染防治适用有关法律，不适用本法。第七十六条中华人民共和国缔结或者参与的与固体废物污染环境防治有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保存的条款除外。第七十七条本法自年月日起施行。