领导在2023年防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿5460字范文.docx

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1、领导在2023年防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿5460字范文同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分 析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市防指召开调 度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，XX同志作了工作报告，总 结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体安排。下午，还要 进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗 旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工作 进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实

2、增 强工作的责任感、紧迫感。一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来，习近平 总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书记指出，必须牢 固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合 的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业务水平高、 工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每班必须有领导带班， 值班电话和手机号码24小时保持畅通；值班人员一定要严守防汛纪 律，坚决做到“岗不离人，人不离岗二在主汛期内，各级主要领导 和分管防汛工作的领导原则上不准离开辖区，确需外出的，必须按程 序报告。对因工作责任不落

3、实、工作不到位、组织领导不力、工作疏 忽或因处置不当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责 任。四要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛前准备、 队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预报等工作进行“回 头看”，全面开展安全大检查，对安全隐患治理进行全过程跟踪，及 时抽查各类防汛责任人的到岗到位情况，督促相关责任人履职尽责。同志们，当前我市已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务艰巨，责 任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾 工作的重要指示精神，切实增强四个意识，做到思想上一丝不苟、措 施上一抓到底，责任上一环不漏，全力夺取我市今年防汛抗旱工作的 全面胜利

4、！助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应 对单一灾种向综合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固 树立“四个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到 我市防汛抗旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这 场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群 众生命财产安全高度，做好万全准备，抓紧抓实各项基础工作，千方 百计确保人民群众生命财产不受影响和损失。一定要坚持底线思维, 时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理, 坚决维护全市经济发展和社会大局稳定。二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测, 今年

5、我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏多，为10001100mm（历年均值986mm）。今年，我市雨水集中期预计出现在5月下 旬、6月下旬、7月上旬，汛期来的早、时间跨度长。由于降雨量偏 大，时间比较集中，市内部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北 部酉水干流上游、XX河与南部响河发生超警戒水位洪水的机率较大。 暴雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我市防汛 抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认 识，一定要科学研判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御 体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情况来看,20

6、21年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾害，今年防汛形势 非常严峻。上个月，市防指派出五个督查组对全市防汛工作进行了全 面督查。3月12日，我和水利、自然资源、XX等部门负责同志先后 到市防指办公室、市气象局、市水文局、XX市防汛物资仓库、XX县 武溪镇等地，实地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来 看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实市委、市政府防汛部署，在 防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程建设等方面 做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指督查和我上周实地查 看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题, 与防大汛、抗大灾的工作要求还有很大差

7、距。一是工作责任欠落实。 特别部分乡镇、村组防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实， 备汛工作存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过 开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患XX处，目前仅完成整改 XX处，还有XX处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最大的 隐患。三是监测保障能力不强。全市XXX个雨情水情监测站点，有 XXX个存在故障，故障率达XX%。全市水库有水文监测的仅XX%, 且X%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位和保证水位设置不科学、 不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备定额标准，各县 市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物 资品种单

8、一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划建设的 XX个防洪闭合圈，涉及X个县市，XX个保护圈中还有X个未闭合， 闭合未达标的还有XX个，不能有效发挥城市防洪作用。六是基层方 案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，措施不明确，操作 性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级各部门一定要引起高度 重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板, 全面筑牢防灾减灾屏障。二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗旱工 作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤 一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；

9、确保遇超标 准洪水时，保证大中型城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线 安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时， 生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保 障。为实现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓 工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，切 实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作基础，牢牢掌握防灾 减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区要对防汛抗旱工作存在 的薄弱环节和突出问题，建立台账，挂牌督办，确保按时整改到位。 特别是XXX个存在故障的雨情水情监测点、XX个工程隐

10、患点和没有 水文监测的水库，必须4月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪 排水系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇 汛期防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛 物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救 生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效 的原则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物资能够调得出、 用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善各 类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作 性更强、更实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按照“建设三支 队伍”的要求，进一步充实、壮大

11、以当地居民为主的巡查队，以民兵 为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主的专业抢险队，尽快到岗 到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害隐患点等防守力量，要盯死 看牢，及时预警。（二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资源等部门要 密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，注意加强对局部强 降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报，及时会商研判，准确分析影 响时间、程度和范围，为防汛抗灾指挥提供重要依据。特别是水文部 门要尽快恢复存在故障的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆 盖，确保为防汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。要立即通 过网站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文信

12、息 发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级负责人、有关 工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预警系统建设，科学划定防洪标示、 标线，为精准预报、科学调度、抢险救援提供决策依据。（三）保障重点水域行洪安全。市、县市区要全面落实“河长制”， 在防治水污染、改善水环境、河道清障、提高排洪能力等方面全面发 力。市、县市区各级防指要对防洪工程和排涝工程进行全面的检查, 重点对沅水、酉水、峭河、沱江等流域进行拉网式排查，对没有完工 的水毁和防汛工程要抓紧建设，务必在4月底以前全部完工，对已经 完工的要认真核查；对堤围、河道人为设障的地段，按照

13、“谁设障， 谁清障”的原则，坚决予以拆除。严格河道采砂管理，严厉打击非法 采挖河砂、破坏水利设施、危及河道安全等行为。要加强“僵尸船” 的清理整治，坚决杜绝汛期因船舶长期无人管理发生走锚事件，造成 较大水路交通安全隐患事故发生。要加快开展凤滩库区网箱养鱼整治 和水上建筑物迁移工作，按照属地管理原则，XX县、XX县、XX县要 担当作为、认真履责，确保酉水流域和凤滩水库行洪安全。（四）确保水库安全度汛。各级各部门一定要高度重视水库防洪保 安工作，认真做好XXX座水库（其中，大型水库1座，中型水库25 座，小（I）型水库XXX座，小（II）型水库XXX座）安全度汛。要坚持 综合防范，科学调度，合理应

14、用，严格执行洪水调度计划，任何单位 和个人不得擅自在超汛限水位蓄水，对病险水库要在汛期限制水位以 下蓄水。各级水利部门要切实加强对水库蓄水的指导监督，严禁超标 准蓄水。要高度重视在建烟草水源工程安全度汛，要明确责任，重点 监控，确保不出问题。各县市要加强对尾矿库的防守监管，生态环境、 应急管理等部门要加强监督指导，确保尾矿库安全度汛。（五）抓好地质灾害防御。目前，全市有各类地质灾害隐患点XXX 处，涉及XXX个乡镇（街道）XXX个村（社区），威胁X万余人的生 命财产安全。各县市区要对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城乡 低洼地带开展全面排查，进一步压实责任，落实专人巡查，及早发现 山洪和地质灾

15、害征兆，第一时间发布预警信息，灾害预警信息要及时 发布到村、到户、到人。要进一步完善山洪和地质灾害监测预警设施， 在危险区设立醒目、固定的标志标示。对地质灾害隐患点，要提前制 定人员物资安全转移预案，提前选择落实转移安置点，确保地质灾害 隐患预测预警及时，人民群众安全有序转移。要坚持传统监测和运用 现代监测手段相结合，实施隐患点全覆盖、全时段、全方位监测，努 力做到预防在前、万无一失。市、县市两级要加大资金投入，确保4 月底前地灾监测设施设备全面落实到位。（六）突出抗灾减灾工作。各级各部门要高度重视抗灾减灾工作, 做好抗灾、减灾准备。XX、卫健等部门要及时做好救灾物资设备调度 和储备，保障受灾

16、安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及 时就医、有临时安全住处；交通运输、公路等部门要做好机械物资储 备，对受损道路及时抢修，确保畅通；卫健、教体等部门要做好灾后 卫生防疫，及时对损毁校舍、医院进行修复，特别要确保学校、医院 的安全；经信、供电、通信等部门要做好准备，及时维修受损供水、 供电、通信等设施；商务部门要加强市场调控，保障供应，稳定价格， 减少抗灾对居民日常生活的影响。（七）提升防汛抗旱能力。市、县市各级防汛指挥部要加快指挥调 度现代化建设,4月底以前,要全面完成全市防汛抗旱指挥调度系统、 联络平台建设。进一步整合信息资源，构建统一的市、县市区、乡镇 防洪抗旱业务系统，实现信息

17、共享。要加大通讯网络设施等硬件建设, 保障通讯网络畅通，努力扩大监测网点覆盖面，提高工作效率和监测 能力。各级防汛抗旱指挥部，要加强监测力量，用科技信息手段，加 密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效 性，为科学调度洪水、充分利用水资源提供技术支持和保障。加强防 汛抢险知识技能培训，普及防汛抗旱知识，增强社会各界参与抢险救 灾意识和自救能力。要正确把握新闻宣传和舆论引导，遵守汛情灾情 信息报送机制。三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力防汛抗旱工作任务重、责任大，我们一定要坚定必胜信心，进一 步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度，切实将各项保障措 施落实到位。一

18、要加强组织领导。各级各部门要切实落实以行政首长为核心的 防汛责任制，各单位一把手要守土有责、守土尽责，把防汛抗旱责任 扛在肩上。要加强组织领导，亲自安排部署、亲自督促检查防汛抗旱 工作，将责任落实到乡镇、村组和机关单位，确保责任落实无盲区、 全覆盖。所有责任领导要坚守工作岗位，做到“四个清楚”，即责任 区区域清楚，重点问题清楚，抢险预案清楚，汛前措施清楚。要深入 联系责任区靠前指挥，严格值班值守，密切关注情况，及时掌握动态。二要落实细化责任。各级各部门特别是各级防汛抗旱指挥部成员 单位要坚决服从各级防指的统一指挥和调度，各负其责，加强协作, 确保各项工作落实落细。要进一步压实县市区、乡镇、村组防汛抗旱 责任，确保防汛抗旱责任落实到岗、到人、到隐患点。各级气象、水 文、水利、自然资源、交通、应急管理、电力、通讯等部门要各司其 职，确保道路、电力、通讯畅通。农委、经信、XX、人社、发改、财 政、教体、住建、移民、粮食、卫健、林业、生态环境、保险等部门 要认真做好预案，及时做好灾情统计、救灾组织、灾民安置、灾后重 建等工作，保障各项工作有力有序开展。驻市部队、公安、消防、民 兵预备役等部门要积极参与抗洪救灾，一旦发生险情，要在第一时间 协调报告，形成军民联防的强大合力。新闻、宣传部门要运用多种形 式开展防汛抗灾的宣传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，引导全 社会形成良好的舆论氛围。