2023民政局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作实施方案.docx

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1、2023民政局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚 决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神, 认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会和自治区纪委*届* 次全会及市纪委*届*次全会精神，根据*市纪委关于在全 市开展纠治形式主义、官僚主义专项整治要求，结合市民政 局党组实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚决整治 形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，深入 推进落实中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要 指示精神集中整治形式主义

2、、官僚主义的工作意见和关 于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精 神深化纠治“四风”工作的意见，进一步提高政治站位和 政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”， 坚持问题导向、目标导向，坚持围绕中心、服务大局，坚持 标本兼治、深挖根源，压紧压实“两个责任”，坚决整治形 式主义、官僚主义顽瘴痼疾，巩固和深化作风建设成果，推 动纠治长期存在的形式主义、官僚主义老问题，遏制隐形变 异的新问题发生，让干部群众感受到实实在在的变化和成效, 保障。但是我们也要清醒地看到，“四风”问题特别是形式 主义、官僚主义突出问题在我局依然不同程度存在，在一些 领域和方面表现的还很突出，如：巡察

3、反馈问题，指出我局 作风建设还有待于提升，作风整治成效还不够明显，干部作 风不实不细现象时有发生。担当作为的精神和能力不够，个 别党员干部干事创业积极性不高，精神状态不佳，综合能力 还有待提高，一些干部存在业务“偏科”现象，责任心不强 等现象。这些问题必须引起我们高度重视，借此专项整治要 切实加以解决。开展形式主义、官僚主义整治是贯彻落实中央八项规定 精神、深入推进作风建设的重要内容，是推动中央和省委市 委决策部署贯彻落实的必然要求，是密切党群干群关系、巩 固党的执政基础的重要体现。全局各机关（事业单位）党组 织、各单位（科室）和广大党员干部要深刻认识到形式主义、 官僚主义给党的事业带来的危害

4、性，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和中央纪委 的决策部署上来。各机关（事业单位）党组织要坚决扛起主 体责任，把形式主义、官僚主义整治作为重要的政治任务， 坚持“一把手负总责，班子成员履行“一岗双责”，要站 在加强党的建设的高度，深入推进整治工作，压紧压实管党 治党政治责任。局纪委和法规科要主动会同派驻纪检监察组, 精心组织、扎实推进，切实抓细抓实抓出成效，不断把我局 作风建设、全面从严治党引向深入。二、坚持目标导向，强力推动专项整治立行立整立改形式主义、官僚主义是作风顽疾，是阻碍各项工作高质 量发展的拦路

5、虎。各机关（事业单位）党组织和单位（科室） 要坚持问题导向，“严”字当头、“实”字托底，深入对标对 表，以钉钉子精神抓好整治工作。剖析思想根源、提高认识，始终用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导工作。形式主义、官僚主义 看似作风问题，实则是政治问题。各级党员干部特别是领导 干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观, 始终以如履薄冰、如临深渊的态度审慎用权，决不能忘了自 己的根在哪里、本在哪里。全体党员干部要把整治形式主义、 官僚主义作为强化“总书记怎么说、我们就怎么做”的具体 举措，以有力的行动保证“不仅要做到、而且要做好”，推 动总书记号令、党中央政令和省委市委部署在

6、住建系统畅通 无阻。重在立见行动、狠抓落实，牢固树立真抓实干、踏实干 事的鲜明导向。上级党委部署的各项任务是否执行到位，关 键要看实际行动。当前，全市正处在推进高质量发展的关键 时期，各级党组织和党员干部要始终保持崇尚实干的工作作 风，提振主动作为、担当尽责的精气神，对中央和省委市委 作出的部署都要以“咬定青山不放松”的决心抓好贯彻落实。 要主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等 不靠、狠抓落实，一件接着一件干，确保干一件成一件。要 坚决携弃小进即满、小富即安的思想，坚决克服安于现状、 不思进取的状态，以硬碰硬的作风、实打实的行动确保各项 决策部署落地见效。突出以人为本、执政为民，

7、始终坚持以人民为中心的发 展思想。形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，严重背 离党的性质宗旨。全体党员干部要始终树牢以人民为中心的 发展思想，积极关注群众对现代化的城乡建设诉求，及时回 应群众关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困， 真心实意地解决群众遇到的急难愁盼问题，维护好广大人民 群众的切身利益，真正以我们的辛苦指数换取群众的幸福指 数。坚持以身作则、示范引领，达到以头雁引领带动群雁齐 飞的良好局面。各机关（事业单位）党组织要充分履行开展 专项整治行动的主体责任，党组织书记要切实担起第一责任 人职责，对专项整治工作要做到亲自研究部署、亲自审定工 作方案、亲自督办落实，及时协调解

8、决各项困难和问题，决 不能搞“官僚主义”、当“甩手掌柜党委班子成员要按照 分工切实承担起分管范围的整治工作。全局党员干部要把开 展专项整治工作作为进一步加强和改进作风建设的“动员 令“，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，严肃认 真查找问题，切实加以整改，力争通过专项整治，使全局作 风建设有一个崭新的转变。三、强化责任措施，确保专项整治落地见效形式主义和官僚主义问题整治是一场攻坚战、持久战。 各机关（事业单位）党组织要坚持把集中整治行动与贯彻落 实上级党委重大决策部署相结合，与加强党的建设、落实全 面从严治党相结合，与推动高质量发展相结合，用专项整治 行动来促进各项工作落实，用各项工作的实

9、绩来检验活动成 效，做到“两促进、两不误二一要加强组织领导。为加强对专项整治工作的领导，局 党委成立了整治工作领导小组，由我担任组长，领导班子各 成员担任副组长，领导小组办公室设在法规科，统筹协调开 展工作。领导小组办公室要切实加强统筹协调、组织指导和 督促检查，确保集中整治行动有序开展、扎实推进。各机关 （事业单位）党组织要各负其责、各司其职，加强沟通协调， 形成工作合力。二要营造浓厚氛围。要充分利用多种媒体，大力宣传专项整治工作推进情况和整治成效，不断加强舆论正面引导。对整治工作中的好经验、好做法，要及时总结提炼，报市专 项整治办。要坚持开门纠治形式主义、官僚主义，通过设立 投诉举报电话和

10、电子邮箱，鼓励和吸引群众积极参与。要重 视反面案例警示教育作用，用查处的形式主义、官僚主义典 型问题教育身边人。三要强化整改落实。各机关（事业单位）和党员干部要 认真对照形式主义、官僚主义十个方面34个具体表现形式， 结合工作实际，找准找实自身存在的突出问题，制定切实可 行的整改措施。要把查找问题、整改问题贯穿整治活动全过 程，立足自身实际，突出重点，有什么问题就解决什么问题， 不搞上下一般粗，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式 主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义。要注重建章立制， 针对薄弱环节和制度漏洞，制定一批操作性强、务实管用的 规章制度，健全完善形式主义、官僚主义整治长效机制。年底

11、，专项整治行动结束后，市专项整治领导小组办公 室还要对我局整治工作开展情况进行群众满意度测评和评 估，检验整治成效。我们也将对各机关（事业单位）党组织 开展情况进行跟踪问效，对整治行动成效不明显的通报批评, 责令“回炉补课二对虚假整改、应付工作的严肃追责问责。同志们，优良的作风能激发出强大的战斗力。希望全各 机关（事业单位）党组织和广大党员干部，以此次整治行动 为新起点，进一步振奋精神、担当实干，以更加饱满的热情、 更加优良的作风、更加务实的举措，努力创造出更加优异的 工作成绩。努力在全市民政系统形成求真务实、真抓实干、清正廉洁的 清风正气，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽*篇 章贡献民政

12、力量。二、工作原则（一）围绕重点，全面推进。在按要求开展集中整治的 基础上，紧盯重点领域，抓住关键环节，全面自查问题，举 一反三，把专项整治形式主义、官僚主义与群众身边腐败问 题和不正之风专项治理、为基层减负、乡村振兴领域腐败和 不正之风专项整治、巡视巡察反馈意见整改、常态化扫黑除 恶斗争等工作紧密结合、统筹推进。（二）集中治理，常态推进。集中时间、集中力量治理 和解决重点领域存在的作风问题，深入自查自纠，全面查找 存在问题，强化党员干部监督，及时开展警示教育，把治理 工作做在平时、抓在平时，让管理常在、监督常在，把重遏 制、强高压、长震慑要求真正落到实处，全面从严管党治党。（三）标本兼治，系

13、统推进。对自查存在的问题立行立 改、对症施治。同时深入查找在工作推进、日常监督、制度 建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度 规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，进一步建立健全改进 作风的长效机制，系统推进专项整治工作。三、整治对象市民政局党组及局属各党支部及其党员、干部，重点是领导干部。重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批 示精神、贯彻落实党中央和自治区党委、市委各项决策部署、 履职尽责、服务经济社会发展、联系服务群众、学风文风会 风、调研检查考核、党建工作、制度执行、巡视巡察反馈意 见整改等9个方面存在的形式主义、官僚主义突出问题进行 集中整治。五、工作步骤及措施专

14、项整治工作从2023年2月中旬开始，至2023年11 月底结束，分四个阶段进行。各阶段工作要一贯到底、融合 开展、一体推进，不开展阶段动员、总结，不搞转段。（一）研究部署阶段（2023年2月中旬至3月10日）1 .认真动员部署。严格对标对表工作部署要求，细化制 定市民政局党组专项整治实施方案，及时召开专项整治动员 会，对专项整治工作进行安排部署。局党组书记和局属各党 支部书记要认真履行全面从严治党主体责任，切实履行第一 责任人责任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管 科室（单位）和领域的专项整治工作，以上率下，示范推动。2 .抓实学习教育。局党组、局属各党支部、局机关各科 室要将学习教育

15、贯穿专项整治活动的始终，通过中心组学习、 党支部学习、交流研讨等多种形式，认真组织深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主 义的系列重要讲话和指示批示以及二十届中共中央政治局2022年10月25日会议精神；认真组织学习二十届中央纪委 二次全会和自治区纪委*届*次全会以及市纪委*届*次全 会精神；认真组织学习全国、全区通报的形式主义、官僚主 义方面的典型案例并开展讨论，教育引导广大党员干部提高 政治站位和政治觉悟，深刻认识形式主义、官僚主义对党的 事业带来的严重危害，充分认识加强作风建设、开展专项整 治的重要性和必要性，增强工作主动性。3 .加强宣传引导。局属各党支部要充

16、分利用各类宣传媒 介深入宣传专项整治工作，让广大党员干部熟知专项整治要 求，积极主动参与专项整治工作。（二）自查整改阶段（2023年3月11日至6月30日）4 .深入查找问题。局党组、局属各党支部、局机关各科 室和党员干部要对照整治重点内容，紧密结合工作、思想、 作风实际，通过召开座谈会、征求意见、个别谈话、走访了 解、设置意见箱等方式，深入查找本单位、本科室和个人存 在的形式主义、官僚主义突出问题及主要表现，于2023年5 月12日前列出问题清单，并汇总梳理形成问题台账，纸质 版经负责人签字盖章报局机关党委。查找问题既查老问题、 显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题; 既查本部

17、门、本科室问题，又在上面找原因，对属于上级机关存在的共性问题，逐级上报。5 .拓宽监督渠道。局党组、局属各党支部向社会公布专项整治监督内容和举报方式，充分发挥群众监督作用。6 .制定整改方案。局党组、局属各党支部及班子成员对 照问题清单，研究制定党组织和个人的整改方案，逐条明确 整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，进行销号管 理。2023年5月13日前，局属各党支部及主要负责人将问 题清单和整改方案报送局机关党委备案，其他班子成员的问 题清单和整改方案报本支部主要负责人审核把关。局党组及 主要负责人将问题清单和整改方案报送市纪委监委党风政 风监督室审核备案，其他班子成员的问题清单和整改方

18、案报 局党组主要负责人审核把关。党员、干部也要对照自查问题 逐条制定列出整改清单、制定整改措施。（三）整治查纠阶段（2023年7月1日至9月30日）7 .推进整改纠正。局党组、局属各党支部、局机关各科 室要对照查摆出的问题清单，做到立行立改、及时销号，突 出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进专项整治。要结合 本单位、本科室实际，把开展专项整治与当前正在推进的重 点工作结合起来，集中精力抓好整改纠正，带动其他问题的 解决，确保取得实实在在的整改成效。8 .加强监督检查。局党组将把专项整治工作情况纳入党 风廉政建设责任制督查考核、“一把手”述责述廉等工作中，及时发现问题，及时解决问题，层层压实责任

19、，确保各阶段 任务不折不扣落实。）巩固提升阶段（2023年10月1日至11月30日）9 .建立健全制度。局党组、局属各党支部要将建章立制贯穿整治工作始终，针对专项整治期间发现的系统性、普遍 性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全 完善相关监督和管理制度及防控措施。不断强化源头治理、 巩固整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部 和公职人员履职行为。10 .开展满意度测评。局党组将适时组织对局属各党支 部专项整治成效开展群众满意度测评，将测评情况作为衡量 专项整治成效的重要标准。要通过各种有效形式，创造有利 于群众讲真话、讲实话的良好氛围，正确引导群众，努力形 成群众有序参

20、与、评价客观良好局面。11 .全面客观总结。局党组、局属各党支部要围绕工作 特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作举措等方面, 全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果，局党组工作 总结经主要领导签字后报送市纪委监委党风政风监督室。局 属各党支部工作总结经主要领导签字后，于2023年11月8 日前，连同电子版报送局机关党委。六、组织领导成立市民政局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作领导小组。组长：*副组长：* 成员领导小组办公室设在局机关党委，*同志任办公室主 任，负责组织开展日常工作。七、工作要求（一）强化思想认识，压实工作责任。局属各党支部、 局机关各科室要高度重视，切实履行主体责任。

21、局属各党支 部要严格对照本方案要求，结合职能职责，列出任务清单、 明确工作责任。各党支部书记要切实担起第一责任人职责, 亲自研究部署、督办落实，及时协调解决工作中遇到的困难 和问题，党支部班子班子成员按照分工承担分管范围整治责 任，做到层层抓落实。（二）强化问题导向，增强整治实效。局属各党支部、局机关各科室要把查找问题、研究问题、整改问题贯穿于专 项整治的全过程。要突出重点，一切以实际成效为标准，坚 决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以 新的官僚主义催生新的形式主义等问题。要集中研究、综合 研判在专项整治中发现的新问题、新情况以及难以把握的问 题，及时向上级党组织请示汇报。专项

22、整治工作要切实做到 查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合, 确保取得实实在在成效。（三）加强分类指导，重点落实推进。局属各党支部、 局机关各科室要结合自身实际，准确查找问题。市民政局确 定市救助管理站作为重点单位，局党组书记包抓，指导推进。局机关各科室要加强对行业领域单位开展专项活动的领导 和指导，全面掌握专项整治开展的基本情况，注重发现活动 中的问题并提出有针对性的建议。（五）坚持严管厚爱，注重系统施治。局属各党支部、局机关各科室要把“三不腐”理念、思路和方法贯穿于专项 整治工作的全过程、各方面，统筹联动、标本兼治，高质量 推动专项整治工作向纵深发展。要精准运用“四种形态”，

23、 精准把握政策界限，综合衡量违纪违法问题性质情节、主客 观因素、认错悔错态度等，依规依纪依法作出处置。纠治形式主义官僚主义专项整治动员部署会议上的讲话今天，我们召开党委（扩大）会，传达学习习近平总书 记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，研究审定全局 开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作方案，主要目的是 深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治 形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真 落实二十届中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，着力整 治我局存在的形式主义、官僚主义问题，不断把全面从严治 党引向深入，努力营造风清气正的干事创业氛围和良好的发 展环境。下面，就开展好

24、专项整治行动，我强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识专项整治的重大意义形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力 整治并坚决克服。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，通过持续 不断的党的作风建设整治，“四风”问题特别是享乐主义和 奢靡之风得到了有效治理，但形式主义和官僚主义这“两大 顽疾”根深蒂固、积弊犹存，干部群众对此反映强烈。习近 平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调“要把纠治形式 主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任 务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求 实效去年底，中央纪委专门印发关于贯彻党的二十大 部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风” 工作的意见，明确提出重点纠治形式主义、官僚主义，紧 紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响 党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式 主义、官僚主义问题。当前，我局干部作风总体来看是好的，特别是近两年来, 通过开展工程建设领域专项整治及其常态化巩固成果、专项 整治等活动，不断巩固拓展反对形式主义、官僚主义突出问 题成果，党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐 定力显著增强，为全*事业高质量发展提供了有力纪律作风