推进城市气象高质量发展实施方案.docx

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1、推进城市气象高质量发展实施方案为认真贯彻落实关于印发气象高质量发展纲要（2022- 2035年）的通知和省关于加快推进全省气象高质量发展的 通知，加快推进气象事业高质量发展，为现代化强市建设提供 更加有力的气象服务保障，制定如下实施方案。一、总体要求（-）指导思想。坚持以人民为中心发展思想，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，加快推进高质量气象现代化建设，构建科 技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象 体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命 安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为加快推动”走在前、 进位次、提水平提供坚强支撑。（二）发展目标。到2025年，现代

2、气象科技创新、服务、 业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力 不断提升，灾害性天气监测率达到95%以上，24小时晴雨预报 准确率超过90% ,暴雨预警准确率达到92% ,公众气象服务满 意度达到95%以上，气象综合实力迈上新台阶。到2035年, 以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象赋能智慧 城市建设成效更加显著，智慧气象业务能力、气象科技创新能 力、大城市气象保障服务能力走在全省前列。二、夯实气象高质量发展基础（一）建立结构优化、功能先进的气象观测网。优化和健全 综合气象监测体系，科学加密建设各类气象探测设施，完善城市 生命线、风险隐患点、人口密集区以及农业、生态、

3、交通、能源、 旅游、航空等领域智能气象监测站网建设；升级和新建s波段新 一代天气雷达、X波段天气雷达和风廓线雷达，推进多雷达协同 探测；构建立体设计、一网多能的精密气象观测网，形成部门为 主、行业协作的观测新格局。推进气象计量实验室业务化运行, 健全智能化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。依法保 护气象设施和气象探测环境，加快新一轮台站搬迁进程。鼓励和 规范社会气象观测活动。（二）建立无缝隙、全覆盖的智能数字预报体系。完善以数 值预报释用为基础的现代天气业务，强化智能网格预报技术应用， 预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级，时间分辨率 达到逐小时。加强灾害性天气形成机理和预报技术

4、研究，强化台 风、暴雨、强对流、暴雪等灾害性、极端性、高影响天气预报预 警业务，提升短时临近综合分析与预报预警能力。（三）发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。充分依托数字政府系统建设资源，夯实气象服务基础支撑，推进气象服务 数字化、智能化转型 提升智慧气象服务精细度。面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，创新公众气象服务业态和模式,开 展基于大数据分析、情景互动的分众化智能气象服务业务，精准、 高效推送气象实况、预报预警和生活气象指数等产品。打造公众 个性化定制服务的专属气象台，实现气象服务分众化、服务 随行化、产品多元化。建设集气象实时监测预报与应急服务于一 体的移动气象台，强化重要会议

5、、重大活动等应急保障服务能力。（四）完善气象信息支撑系统。在确保气象数据安全的前提 下，建立健全气象数据资料交互共享机制，积极推进数字气象融 入城市大脑公共基础平台建设，探索气象数字化融入经济社 会发展的手段、方式和运行机制。在确保气象数据安全前提下, 加强气象、水文、自然资源、生态环境、应急管理、民用航空等 行业数据双向共享，全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应 用。升级气象主干通信网络，持续提升网络带宽和质量。强化气 象信息化安全体系建设，提升气象数据资源、信息网络和应用系 统安全保障能力。三、筑牢气象防灾减灾第一道防线（一）加强气象灾害防御机制建设。全面落实省气象灾害 防御条例，将气象

6、灾害防御融入基层网格化社会管理体系，纳 入基层基本公共服务。完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害 预警为先导的应急联动机制，提高气象灾害预警自主响应能力。 建立完善极端天气防灾避险制度，细化规范三停应急措施。健全政府主导的气象信息社会再传播机制，提高气象信息传播的 时效和质量。（二）提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理， 开展气象灾害综合风险普查，发展气象灾害影响预报和风险预警 业务。建立气象灾害风险评估制度，根据有关法律法规要求，开 展城市规划、重大项目和重大工程的气候可行性论证。落实气象 灾害应急预案，开展重大气象灾害应急演练，持续打造综合防灾 减灾示范社区。强化气象科普供给能力

7、，融入全市公共安全教育 体系建设，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。（三）提高气象灾害监测预报预警能力。坚持人民至上、生 命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系, 加强灾害性天气精准预报和提前预警，对局地强降水、短时大风、 雷电、冰雹等强对流天气（龙卷除外）提前30分钟至3小时预 报预警；对其它灾害性天气提前6至12小时预报预警。完善分 部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通 重大气象灾害预警信息快速传播的绿色通道。四、提升气象保障生态文明建设能力（一）做好重污染天气监测预警。加强大气污染气象条件的 监测分析，做好城市环境空气质量预报和重污染天气监测预

8、警工 作。健全高效、畅通的重污染天气数据共享、预测会商、信息发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预 警信息服务。（二）加强重要生态系统气象保障服务。开展气象、生态环 境、自然资源等部门多源协同观测，完善大城市及重要生态功能 区生态气象观测网，实现资源汇集共享。应用气象遥感和气象条 件影响评估技术，开展城市热岛和河湿地生态系统气象监测评估。 推动气象旅游资源保护与应用，发挥山区生态、红色、山水、温 泉、乡村、田园综合体等旅游资源优势，推动天然氧吧、生态宜 居等特色气候品牌创建，助力全域旅游，促进康养产业发展。（三）提高人工影响天气工作水平。加快推进人工影响天气 工作高质量发展

9、，优化地面作业点布局，在重点山区布设智能遥 控地面催化剂发生器，在粮食、果蔬等主产区和水源涵养、水土 保持等生态保护区开展常态化生态修复型人工增雨（雪）作业。 加快地面作业点标准化建设，实施作业装备升级改造，探索开展 降低航路影响的人工影响天气新技术试验，提升人工影响天气服 务抗旱、生态保护与修复、大气污染防治、森林防火等能力。五、强化气象保障经济高质量发展能力（一）实施乡村振兴气象保障行动。加强农业生产气象 服务，开展精细化农业气象灾害预报预警和粮食产量定量预报， 强化米袋子 菜篮子果盘子安全气象服务保障。推进 生态与农业气象中心提档升级，充分发挥设施农业气象服务中的 引领作用。发展农业保险

10、气象服务，探索气象+农业+保险 新模式。加强特色农业气象服务，联合培育创建生态特色农业气 象服务示范点。开展特色农产品”气候好产品认证，持续扩大 生态山、优质农产品品牌影响力和美誉度。（二）实施商贸物流城市气象保障行动。实施交通气象 监测设施建设计划，推进交通和气象资料共享共用。建立商贸物 流气象服务机制提供物流沿线天气实况、全程预报等服务产品。 开展高速服务区、物流园区、仓储集聚区和商贸集散地等不同功 能区的气象影响预报业务。建立微信公众号、手机短信和气象服 务热线等气象预报预警服务模式，将智慧气象融入全国首批商贸 服务型物流枢纽建设全过程。（三）实施城市安全气象保障行动。开展城市气象灾害

11、综合风险普查，编制数字化、精细化城市气象灾害风险地图，发 展基于影响的城市气象灾害预报和风险预警业务。加强机场净空 安全，强化氢气球管理。加强部门协作，开展主城区分区、分重 点行业预报预警业务，提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通 出行、建筑节能等气象服务能力，保障城市生命线安全运行。（四）实施气象+赋能行动。面向重点行业开展全链条 气象服务，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，推 广精细化气象预报服务产品。推动气象服务文化旅游产业发展, 开发多主题气象荐游产品，高标准保障服务经济发展。加强交通 气象监测预报预警能力建设，开展精细化交通气象服务。提升能 源保供气象服务水平，强化电力气象

12、灾害预报预警，做好电网安 全运行和电力调度精细化气象服务。六、增强气象科技创新与人才支撑能力（一）推进关键核心技术攻关。完善气象高质量发展科技创 新体系，促进业务科研深度融合。将气象领域关键技术纳入市科 研立项计划范围，增加气象科技创新经费投入。鼓励优势单位在 防灾减灾、监测预警、智能网格预报、应对气候变化、人工影响 天气以及生态、农业智慧气象服务等方面实施重大科研项目。（二）构建气象科技创新平台。深化气象创新开放合作，推 进气象与生态环境、自然资源、水利、农业、交通、超算淮海分 中心等行业以及高校、科研机构的科技协同发展,围绕气象发展 需要，搭建协同创新平台，联合攻关共性关键技术。充分发挥生

13、 态与农业气象中心、生态气象综合观测试验基地与创新项目的示 范引领作用。（三）加强气象人才培养。加大气象人才引进和培养力度， 将气象干部培训纳入地方组织干部培训计划，加快培养高水平、 具有行业影响力的气象科技创新人才。培育基层气象预报服务首 席专家和综合气象业务带头人。组织业务骨干培训比武，参加全 省气象行业技能竞赛，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。七、保障措施（一）强化组织领导。健全部门协同、上下联动的气象高质 量发展工作机制，坚持对气象工作的全面领导，将气象高质量发 展纳入相关规划，落实资金、用地等政策，健全部门协同、上下 联动的工作机制。加强市气象局与各部门、各县区政府战略合作, 建立市气象局牵头、相关部门协同配合的实施保障机制，加强督 促检查。（二）强化法治保障。推进人工影响天气、气象灾害防御、 气候资源保护和利用等气象法规规章贯彻落实。加强气象法律法 规执行情况监督检查，推进防雷和升放气球等气象领域执法事项 纳入综合执法范围。强化气象标准化应用。（三）加强政策支持。进一步落实和完善双重计划财务体制, 把支持气象高质量发展经费纳入各级财政预算，保障气象重点工 程和科研项目顺利实施。积极引导和鼓励社会资本投入气象高质 量发展。加强资金的使用管理和绩效评价，提高投资效益。