整改市区水利工作会议发言.docx

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1、 整改市区水利工作会议发言 同志们： 市政府打算以现场会的形式召开这次全市水利工作会议，目的是进一步发动全市上下抢抓机遇，乘势而上，又好又快地推动水利事业进展。今日到现场看了之后，我感觉水利建立的热忱很高，成效很好。的财政状况、经济进展的根底并不比哪个县市好，但他们着眼民生，以人为本，大搞农田水利根本建立，这种决心和气势是值得全市学习的。我觉得，能做到的，其他县市区也应当能够做到。刚刚，同志给大家通报了状况，布置了工作，我都同意，盼望大家仔细抓好落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的水利工作讲几点意见。 一、认清形势，切实增加做好水利工作的责任感和紧迫感 水利事业历来是治国安邦的大事。近年来

2、，在市委、市政府的领导下，水利工作取得了长足的进步。我们相继建立了引大入港供水工程，开拓了引黄、引水等外调水线路，南水北调前期工作和全市水系水网建立取得阶段性成果，全市水资源保障水平明显提高；扎实推动了饮水安全、病险桥闸修理改造、节水浇灌等民生水利，群众生产生活条件明显改善；进展了千里堤除险加固、海堤修复加固、抗旱水源等一大批水利工程建立，全市初步形成了比拟完整的行洪、排涝、抗旱工程体系，抗灾减灾力量明显加强；全部关停了市区单位自备井，积极推动节水型社会建立，深化水利改革，水利可持续进展力量明显增加。对这些成绩，市政府以充分确定和高度评价，这些成绩，分散着全市广阔水利工的汗水和艰辛，在此，我代

3、表市政府向全市水利战线广阔干部职工表示诚心的感谢！在充分确定成绩的同时，必需糊涂地看到，当前水利工作还面临不少困难和问题：水资源极度匮乏的根本状况仍未转变，人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的和，缺水已成为制约经济社会可持续进展的最大瓶颈；涉及群众切身利益的水利问题仍旧许多，全市仍有万农村人口存在饮水担心全问题，到年要全部解决，任务特别艰难；水利根底设施仍旧薄弱，全市仍有多万亩耕地“靠天吃饭”，抗灾力量差；防洪工程老化失修，河道沟渠淤积严峻，进一步增加了防洪保安难度；水资源短缺和铺张现象并存，建立节水型社会的任务还很繁重；水利改革总体滞后，制约水利进展的体制性障碍还没有从根本上打破；等等。

4、这些困难和问题，都需要在进展中解决，在改革中破解。随着经济社会的快速进展，水利的地位与作用日益突出。水利不仅仅是农业的命脉，而且已经成为经济进展的重要命脉，成为社会生活的重要命脉。当前，党和政府都对水利工作提出了新的更高的要求，水利工作肩负着重大的历史使命。从全市经济社会进展大局来看，水利是重要支撑。属水资源严峻短缺地区，解决不好水利建立和水资源保障问题，就根本谈不上实现经济社会的可持续进展，谈不上建立沿海经济社会进展强市。我们必需下最大的决心、用最大的力气，多措并举，把水利工作搞上去。从解决“三农”问题的需要来看，水利是根本命脉。农业是国民经济的根底，而水利又是农业的命脉。目前农村水利历史欠

5、帐许多，尤其是今春严峻旱情，进一步暴露了水利设施薄弱的问题。只有大力加强水利建立，改善生产条件，夯实农业进展的根底，才能促进农业增产、农夫增收、农村富强，为解决“三农”问题供应有力支撑。从中心扩内需保增长的政策措施来看，水利是投资重点。中心把加强水利根底设施建立作为应对国际金融危机、扩大内需的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建立资金的重点领域。这为水利进展供应了有力的政策和资金支撑，使我们多年想解决而无力解决的问题，有望逐步得以解决。我们必需切实增加做好水利工作的责任感和紧迫感，精确把握形势，抓住难得机遇，再创水利事业的新辉煌。 二、推动水系水网建立，积极破解水资源短缺难题 水资源严峻匮乏

6、是我们的根本市情水情。这要作为我们确定工作目标、谋划工作思路、讨论工作举措的根本点。当前，经济社会进展速度很快，无论是新区龙头带动，还是中心城市突破提升、县域经济腾飞升位和改善民计民生，都离不开水资源的支撑。现有水源条件，已不能满意经济社会快速进展的需要，根本的解决方法就是要开源节流，优化水资源配置，建立掩盖全市的水系水网。刚刚，同志已经介绍了水系水网建立思路，特别符合实际。我再强调三点。 （一）大力引调外来水。建立水系水网，首要的是有水源。本地水资源非常匮乏，实施外流域调水势在必行。调水要优先保证重点区域、重点领域的用水需求，逐步推动城乡供水一体化。一要为新区供水。新区是拉动乃至全省经济进展

7、的引擎，是保增长的龙头。目前，为新区供水的杨埕水库正在紧急建立中。水库的水源以位山引黄为主，以小开河引黄为辅。水务及相关部门要加大跑办力度，争取上级在引黄水量指标和工程资金上予以支持。二要为大浪淀水库引水。目前，大浪淀水库是唯一的地表水源地，担负着向市区、东部地区和县城供水的重要任务。近期，要连续加强与方面的联系，积极引调黄河水，保证大浪淀水库的水源。在必要状况下，还可从王快水库引水。三要推动城乡供水一体化。 家明确，南水北调中线工程要在年建成，年汛后通水。这为彻底解决缺水问题，实现城乡供水一体化，供应了重大机遇。各县（市、区）要在全力支持南水北调中线配套工程建立的同时，谋划建立好当地的调蓄工

8、程和供水工程，确保长江水到来后，能够蓄得住、用得上，实现全市城乡供水一体化。 （二）严格爱护本地水。一方面水资源严峻短缺，另一方面地下水超采与用水铺张现象并存。即使将来水系水网建成了，有了充分的水源，也必需加强水资源爱护。要突出加强水权治理，确定水资源的宏观掌握指标和微观定额指标，真正把水权落实到每一个用水户。要加强计量和监控等硬件设施建立，综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段，保障用水掌握指标的实现。要加强水资源论证，严把取水审批关，推动节省水资源和爱护水环境的产业构造、增长方式和消费模式早日形成。要加强水资源爱护，实时监测重要水功能区、重要排污口，抓好入河排污口的监视治理。要以地下水超

9、采区为重点，加强综合治理，强化对地下水的治理和爱护。 （三）积极开发非传统水。虽然淡水资源严峻短缺，但有大量的咸水、污水、海水等，开发利用潜力巨大。近年来，在非传统水资源开发利用方面进展了大胆的探究，取得了初步成绩，有些工作还走在全省乃至全国的前列。但从全市范围看，我们对非传统水资源的利用率还不够高，普及面还不够广。今后，要大力推广咸淡混浇技术，合理开发微咸水资源；加快污水处理工程建立，推广中水利用；沿海区域要尽可能将海水利用引入到生产、生活中的更多领域，进一步推动海水淡化和利用。 三、狠抓工程工作，提升水利进展力量 当前和今后一个时期，向上级争取工程和资金，仍是加强水利建立的主要途径，因此，

10、我们必需坚决不移地实施工程带动战略。 （一）积极谋划储藏重大水利工程。目前，的水利工程有了肯定储藏，但与国家的投资力度比，与我们面临的建立任务比，工程储藏还不够多，还不够大。从总体上看，今后中心投资的重点，主要是那些对扩大内需见效快、拉动经济增长作用大、长远效益好的重大工程。我们要从这一原则动身，结合实际，重点抓好农村饮水安全、农田水利根本建立、重点水源、河道治理等工程的前期工作。这既是今后几年水利建立的重点任务，也是国家加大水利根底建立投入的重点方向。各县（市、区）政府要组建特地班子，整合技术力气，增加前期投入，加快工程可研、审查、报批，牢牢把握工程谋划储藏工作的主动权。市县两级进展改革、财

11、政、国土资源、环境爱护等部门，要进一步加强与水务部门的协作，努力支持水利工程的前期工作。 （二）加大工程跑办力度。工程报上去了，包装好了，光在家里坐等，是等不来的。所谓跑办，就是要跑部进京、跑省进厅、跑南闯北。就是要去争，去抢。这个争和抢是说我们要主动地制造性地去工作。跑工程的关键是跑，天道酬勤，跑得多，胜利的几率就大。目前，各地都在纷纷向上争工程、争资金。这项工作我们与其它兄弟市都在同一起跑线上，跑不跑得到工程和资金，完全取决于工作态度、工作热忱、工作方法、工作劲头、工作责任心。各县（市、区）和有关部门要积极跟踪国家重大水利工程安排和资金投向，立足省内，盯住部委，整合资源、分散力气，组成精干

12、队伍，加大跑工程争资金力度。特殊是对我们已报上去的工程，肯定要盯住不放，加强与上级部门的沟通协调，力争在国家的大盘子里占有更大的份额。 （三）切实加强工程建立治理。面对当前大规模的水利根底设施建立，必需实行切实可行的措施，做好全过程的监视检查工作。要坚固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实做到质量、进度、效益相统一，绝不能单纯地为抢时间赶进度而放松工程质量。要严格基建程序，严格落实工程法人制、招标投标制、建立监理制等一系列规章制度，堵死工程治理漏洞，防止发生腐败现象，杜绝“豆腐渣”工程。要加强资金治理，搞好工程验收，确保投资效益和工程效益。要加强安全监管，落实安全生产责任制，确保不发生安全生

13、产事故。 （四）形成上工程的合力。在短时间内，要落实大规模水利投资规划，完成大规模水利建立任务，必需进一步加强部门之间、上下之间的协调与协作，削减不必要的环节，避开推诿扯皮，提高工作效率。发改、财政、水务等部门要加强对各县（市、区）的指导、协调工作，准时把握投资完成状况，准时调度资金，优先保证进度快、质量好的县（市、区）的资金。发改委要准时下达工程建立规划，财政要准时拨付中心建立资金和地方配套资金，各有关部门也都要整合涉农资金，重点支持水利根底设施建立，形成加快水利进展的强大合力。 四、突出工作重点，加快水利根底设施建立 打好水利根底设施建立攻坚战，圆满完成上级下达的水利工程建立任务，既是我们

14、所担当的政治任务、所肩负的历史责任，也是对我们在开展干部作风建立年和深入学习实践科学进展观活动中的重大考验，肯定要细心组织，统筹安排，突出重点，扎实推动。 （一）确保如期完成中心新增投资工程。经过多方努力，在去年四季度中心新增投资中，我们争取到了万元的人饮安全和海堤建立工程。在申报工程时，中心就明确提出，工程必需在月底前完工。对不能按期完成任务的，今后将削减投资工程和资金。这些工程得之不易，但更难的是必需保证在月底前把钱花出去，把任务完成好。假如由于动作缓慢、效率低下没完成任务，给后续争工程、争资金工作带来麻烦，我们将无法向市委、市政府交待，无法向全市人民交待。各级各部门要抢抓当前有利的施工时

15、机，进一步落实责任，强化措施，加快施工进度。假如最终由于有些县（市）没有完成任务，而影响全市的大局，拖了全市的后腿，市政府将赐予严厉惩罚。 （二）积极推动民生水利新进展。水利工作与民生亲密相关，突出解决好涉及民生的水利问题，是当前水利工作的重要任务。要在水利建立中突出民生。把人民群众直承受益的根底设施作为水利建立的优先领域，确保到年并争取更早时间全面完成列入规划的农村饮水安全工程建立任务，到年完成病险闸桥修理改造任务，并大力开展农田水利根本建立，更好地满意人民群众对水利的需求。要在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，加快防洪保安工程、水源工程和防汛

16、抗旱指挥决策系统建立，提高抵挡水旱灾难的力量。要把受洪水威逼地区人员的安全转移作为防洪预案的重点，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众根本生活需要作为群众安置和救灾工作的重中之重。要在水利治理中突出民生。随着全面建立小康社会进程的推动，群众不仅要求抓紧解决生活生产水利保障问题，而且越来越重视水利合法权益问题。我们肯定要切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益，坚决订正损害群众利益的行为。特殊是在农田水利建立中，要坚持“一事一议”，转变过去由政府统揽包办，农夫被动集资、投资的做法，逐步建立农夫自愿参加、村庄自行组织、政府协调效劳的组织形式。

17、 （三）加强节水型农业建立。农业是用水大户，用水量占全市用水总量的以上，现在我们生产一公斤粮食要耗水一吨以上。所以，节水的潜力在农业，农业的出路在节水。现代农业确定是节水农业。要围绕节水这个中心，调整优化作物种植构造，积极扩大抗旱、耐寒、省水作物播种面积，加大节水高产品种的选育、示范、推广力度，尽早淘汰高耗水品种。大力推广农业节水技术，加快以管道浇灌和渠道防渗为重点的节水工程建立，逐步实现输水管道化、渠道防渗化、治理现代化。要讨论探究农业水价问题，在这个问题上，现在我们面临“两难”选择，不收水费或水费过低，难以通过经济杠杆促进节水；水价过高，又会增加生产本钱和农夫负担。有关部门要依据国家政策，

18、根据补偿本钱、合理收益、节省用水、公正负担的原则，探究农业用水收费方法，讨论符合实际的水价形成机制，实现以经济手段推动节水农业建立进程的目的。 （四）加快城乡水环境治理。目前，的河道、沟渠大多淤积严峻，导致水流不畅，河床抬高，引排功能下降；有的河道变成了垃圾场，河水污染，水体发臭，水环境恶化，影响了群众的生活质量。因此，迫切需要疏浚沟渠，恢复河道的引排功能、浇灌功能，改善水生态和水景观环境。当前，正处于大进展、大建立时期，建立用土的需求量很大。我们可将河道清淤与建立取土结合起来，运用市场经济手段有规划地开展清淤工作。同时，结合“三年大变样”建立，改善城镇水环境。重点支持水道景观改造建立，积极为

19、水道引水、蓄水，将其营造成秀美的水景观。 （五）深化水管体制改革。去年，水管体制改革工作已经完成，水管单位都确定了性质，落实了编制和经费。但水利工程治理还没有进入良性运行的轨道。下一步，要着眼建立既保障工程安全、又发挥工程效益，既有政府扶持、又有市场活力的治理体制机制，对水管体制改革进展全面系统评估，针对存在的突出问题，讨论提出深化水管体制改革的意见。对新建水利工程，要根据建管并重的要求，明确建立主体和治理责任，创新治理模式，确保工程良性运行，真正发挥效益。 同志们，做好新形势下的水利工作，任务艰难，责任重大，使命荣耀。我们要以更加奋勉有为的状态、更加扎实有力的举措、更加务实高效的作风，不断开创水利工作的新局面，为建立沿海经济社会进展强市做出新的更大的奉献!