必修2第2课我国公民的政治参与.ppt
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1、第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与二、提纲挈领二、提纲挈领1 1个有效个有效的途径的途径 实行村民自治和城市居民自治是实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主有效的途径人民当家作主有效的途径2 2个意义个意义 公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义 实行民主监督的意义实行民主监督的意义3 3个方式个方式 民主选举的方式民主选举的方式 公民参与民主决策的方式公民参与民主决策的方式 公民实行民主监督的方式公民实行民主监督的方式4 4个比较个比较 不同选举方式的比较;公民直接参不同选举方式的比较;公民直接参与民主决策方式的比较;农村村民与民主决策方式的比较;农村村民自治与城市居民
2、自治的比较;不同自治与城市居民自治的比较;不同民主监督方式的比较民主监督方式的比较一、考点扫描一、考点扫描 我国公民我国公民政治参与政治参与的途径和的途径和方式方式(1)(1)我国的选举制度及选举方式我国的选举制度及选举方式(2)(2)公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式(3)(3)公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义(4)(4)我国的村民自治与城市居民自治我国的村民自治与城市居民自治及其意义及其意义(5)(5)我国公民的民主监督权和实行民我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道主监督的合法渠道(6)(6)公民要负责地行使民主监督权利公民要负责地行使民主监督
3、权利二、考情分析二、考情分析从内容上看,主要考查我国公民有序参与政从内容上看,主要考查我国公民有序参与政治生活的途径和方式:民主选举、民主决治生活的途径和方式:民主选举、民主决策、民主管理和民主监督策、民主管理和民主监督从题型看,多以选择题的形式进行考查;常从题型看,多以选择题的形式进行考查;常以最新时政材料或事例创设情景,突出对以最新时政材料或事例创设情景,突出对学生理解和判断能力的考查学生理解和判断能力的考查三、考向预测三、考向预测(1)(1)结合社会生活中有较大影响的政府面向结合社会生活中有较大影响的政府面向全社会公开征求意见的事项,理解公民全社会公开征求意见的事项,理解公民直接参与民主
4、决策的渠道和意义直接参与民主决策的渠道和意义(2)(2)结合党和政府出台的反腐倡廉、依法行结合党和政府出台的反腐倡廉、依法行政等重大政策措施,理解公民行使民主政等重大政策措施,理解公民行使民主监督的渠道、方式及意义监督的渠道、方式及意义考点考点 我国公民政治参与的途径和方式我国公民政治参与的途径和方式1 1我国的选举制度和选举方式我国的选举制度和选举方式(1)(1)选举方式的比较选举方式的比较直接选举直接选举直接选举直接选举间接选举间接选举间接选举间接选举等额选举等额选举等额选举等额选举差额选举差额选举差额选举差额选举角度角度角度角度从选民角度从选民角度从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人
5、角度从候选人角度从候选人角度含义含义含义含义 由选民由选民由选民由选民直接投直接投直接投直接投票选举票选举票选举票选举的方式的方式的方式的方式 选民选出选民选出选民选出选民选出自己的代自己的代自己的代自己的代表,再由表,再由表,再由表,再由代表选举代表选举代表选举代表选举的方式的方式的方式的方式 正式候选正式候选正式候选正式候选人名额与人名额与人名额与人名额与应选名额应选名额应选名额应选名额相等的选相等的选相等的选相等的选举方式举方式举方式举方式 正式候正式候正式候正式候选人名选人名选人名选人名额多于额多于额多于额多于应选名应选名应选名应选名额的选额的选额的选额的选举方式举方式举方式举方式优优
6、优优点点点点 使每个使每个使每个使每个选民都选民都选民都选民都有直接有直接有直接有直接表达自表达自表达自表达自己意愿己意愿己意愿己意愿的机会的机会的机会的机会 在选民较在选民较在选民较在选民较多、分布多、分布多、分布多、分布较广的情较广的情较广的情较广的情况下适用况下适用况下适用况下适用 可以比较可以比较可以比较可以比较充分地考充分地考充分地考充分地考虑当选者虑当选者虑当选者虑当选者结构的合结构的合结构的合结构的合理性理性理性理性 为选民行使选为选民行使选为选民行使选为选民行使选举权提供了选举权提供了选举权提供了选举权提供了选择的余地,在择的余地,在择的余地,在择的余地,在被选举人之间被选举人
7、之间被选举人之间被选举人之间也形成了相应也形成了相应也形成了相应也形成了相应的竞争的竞争的竞争的竞争局局局局限限限限 不适用不适用不适用不适用选民较选民较选民较选民较多、多、多、多、分布较分布较分布较分布较广的情广的情广的情广的情况况况况 选民不能选民不能选民不能选民不能直接选择直接选择直接选择直接选择自己心目自己心目自己心目自己心目中的当家中的当家中的当家中的当家人人人人 在一定程在一定程在一定程在一定程度上限制度上限制度上限制度上限制了选民的了选民的了选民的了选民的选择,影选择,影选择,影选择,影响了选民响了选民响了选民响了选民的积极性的积极性的积极性的积极性 会影响当选者会影响当选者会影
8、响当选者会影响当选者结构的合理性;结构的合理性;结构的合理性;结构的合理性;如不加以有效如不加以有效如不加以有效如不加以有效规范,容易导规范,容易导规范,容易导规范,容易导致虚假宣传、致虚假宣传、致虚假宣传、致虚假宣传、贿赂选民等情贿赂选民等情贿赂选民等情贿赂选民等情况的发生况的发生况的发生况的发生 特别提醒特别提醒 选举权与选举权利:选举权是指选举国家权选举权与选举权利:选举权是指选举国家权力机关代表的权利;选举权利的范围更广,包力机关代表的权利;选举权利的范围更广,包括选举人大代表的权利,还包括其他选举的权括选举人大代表的权利,还包括其他选举的权利,如选举村委会干部。利,如选举村委会干部。
9、不能认为差额选举的正式候选人越多,就越不能认为差额选举的正式候选人越多,就越能体现选举的公平。差额选举引入了竞争机制,能体现选举的公平。差额选举引入了竞争机制,有利于增强选民和代表的主人翁责任感,但在有利于增强选民和代表的主人翁责任感,但在差额选举中,差额人数要适度,并不是越多越差额选举中,差额人数要适度,并不是越多越好。好。(2)(2)目前,我国的选举状况目前,我国的选举状况 目前,我国公民直接参与选举的活动,在目前,我国公民直接参与选举的活动,在国家事务方面,有县及县以下的人大代表的国家事务方面,有县及县以下的人大代表的选举;在社会事务方面,有城市的居民委员选举;在社会事务方面,有城市的居
10、民委员会选举、农村的村民委员会选举等。会选举、农村的村民委员会选举等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由政府的领导人员由间接选举间接选举产生产生。人大代表的选举实行差额选举。人大代表的选举实行差额选举。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。根据我国的基本国情,我国将在相当长的一根据我国的基本国情,我国将在相当长的一段时间内采用段时间内采用直接选举与间接选举直接选举与间接选举相结合相结合的选的选举方式。举方式。(3)(3)选举方式的选举方式的决定因素决定因素:选举方式的选择必:选举方式的选择必须体现国家性
11、质,并与经济发展、社会进步状须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。2 2公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式 (1)(1)间接方式间接方式:公民通过民主选举,选出代表:公民通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式就要求大人民根本利益的重要保证
12、。这种方式就要求决策者代表民意、反映民情,体现人民的利益。决策者代表民意、反映民情,体现人民的利益。(2)(2)直接方式直接方式:公民通过社情民意反映制度、:公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程。直接参与决策过程。提高决提高决策的科策的科学性、学性、可行性可行性 论证会、论证会、座谈会座谈会 专家学者利用自己专家学者利用自己掌握的专业知识、掌握的专业知识、相关信息等,对专相关信息等,对专业性、技术性较强业性、技术性较强的重大事项进行分的重大事项进行分析论证析论证 专家专家咨询咨询制度制度 使决策使决策反映社反
13、映社情民意情民意 电话、信函、电话、信函、传真、电子传真、电子邮件、新闻邮件、新闻媒体媒体 公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议 社情社情民意民意 反映反映制度制度意义意义方式方式内容内容 社会社会公示公示制度制度 决策机关将涉决策机关将涉及公众利益的及公众利益的重大事项进行重大事项进行公示,公民在公示,公民在了解有关内容了解有关内容后发表意见、后发表意见、建议建议 公公示示 有利于提有利于提 高决策的高决策的透明度和透明度和公民参与公民参与度度 社会社会听证听证制度制度 对同公众利益对同公众利益密切相关的重密切相关的重大事项,公民大事项,公民充分发表意见、充分发表
14、意见、提出建议提出建议 听听证证会会 听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民 特别提醒特别提醒 通常来说通常来说,政府在制定,政府在制定决策之前决策之前(此时尚未形成此时尚未形成决策草案决策草案)征求民意,体现的征求民意,体现的是社情民意反映制度是社情民意反映制度;政府在制定政府在制定决定之后决定之后将决策草案公之于众并征求将决策草案公之于众并征求民意,体现的民意,体现的是重大事项社会公示制度是重大事项社会公示制度。听证制度是一种直接民主的制度方式,也是公听证制度是一种直接民主的制度方式,也是公民有序直接参与政治生活的一种较好活动方式。民有序直接参与政治生活的一种较好活动方式。现代的
15、听证制度可以渗透在立法、行政、司法等现代的听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。对我国而言,立法听证、行政听诸多活动之中。对我国而言,立法听证、行政听证、司法听证这三种听证制度都尚未做到制度化证、司法听证这三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。要健全和完善听证制度,我们需要在和规范化。要健全和完善听证制度,我们需要在法律层面作出努力,通过实践,不断总结经验,法律层面作出努力,通过实践,不断总结经验,使听证制度逐步制度化、法律化。使听证制度逐步制度化、法律化。3 3公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义 有助于决策充分反映民意,体现决策的民有助于决策充分反映民意,体现决
16、策的民主性。主性。有利于决策广泛集中民智,增强决策的科有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。学性。有利于促进公民对决策的理解,推动决策有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。心,增强公民的社会责任感。4公民参与民主管理的内容公民参与民主管理的内容(P23)我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国的村民自治与城市居民自治及其意义(1)农村村民自治和城市居民自治农村村民自治和城市居民自治城市居民委员会城市居民委员会农村村民委员会农村村民委员会性质性质 自我管理、自我自我管理、自我教育、
17、自我服务教育、自我服务的基层群众性自的基层群众性自治组织治组织 自我管理、自我自我管理、自我教育、自我服务教育、自我服务的基层群众性自的基层群众性自治组织治组织管理机管理机构构居委会居委会村委会村委会干部产干部产生方式生方式居民民主选举产生居民民主选举产生 村民直接选举产生村民直接选举产生议事机议事机关关居民会议居民会议村民会议村民会议选举:选举:决策:通过村民会议等形式决策:通过村民会议等形式管理:管理:监督:通过村务公开、民主监督:通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督村干汇报工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作部的行为和村委会的工作 选举选举
18、:决策决策:凡涉及居:凡涉及居民切身利益的重民切身利益的重要事务,要提请要事务,要提请居民会议讨论决居民会议讨论决定。定。管理和监督管理和监督:内内容容 村务公开、民主评村务公开、民主评议干部、村委会定议干部、村委会定期报告工作期报告工作 实行办事公开制实行办事公开制度,定期向居民度,定期向居民会议汇报工作会议汇报工作实实践践形形式式 都是基层民主管理机构;都能保证人民群众都是基层民主管理机构;都能保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业;都是人民当家作主最有效的途和公益事业;都是人民当家作主最有效的途径;都是自我管理、自我教育、自我服
19、务的径;都是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织共共性性 切实保障村民民主切实保障村民民主管理本村公共事务管理本村公共事务和公益事业的权利,和公益事业的权利,调解民事纠纷,促调解民事纠纷,促进村民团结、家庭进村民团结、家庭和睦,维护社会秩和睦,维护社会秩序、生产秩序和生序、生产秩序和生活秩序活秩序 在维护居民的合法权益,在维护居民的合法权益,管理本居住地区居民的管理本居住地区居民的公共事务和公益事业,公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民护社会治安,反映居民的意见、要求和建议等的意见、要求和建议等方面,方面,作作用用 特别
20、提醒特别提醒 年满十八周岁的村民或居民,除依照法律年满十八周岁的村民或居民,除依照法律被剥夺政治权利的人外,都可以参与村委会或被剥夺政治权利的人外,都可以参与村委会或居委会的选举活动,不是全体村民或居民。居委会的选举活动,不是全体村民或居民。村委会是我国农村村民自我管理、自我教村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是国家机关,不能履行政府职能,其成员不是国国家机关,不能履行政府职能,其成员不是国家机关的工作人员,不能行使国家权力,也不家机关的工作人员,不能行使国家权力,也不是基层政权组织。基层国家机关是乡镇一级人是基层
21、政权组织。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。大及政府。(2)(2)发展基层民主的意义发展基层民主的意义 发展基层民主,保障人民享有更多更切实发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治,重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,
22、是社会主义民主最为广治,以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,体现了我国社会主义民主的泛而深刻的实践,体现了我国社会主义民主的真实性与广泛性。真实性与广泛性。(3)(3)正确理解扩大基层民主正确理解扩大基层民主 第一第一:基层民主不仅是一种基层自治和民主管:基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度,而且作为国家制度民主的具体化,是理制度,而且作为国家制度民主的具体化,是社会主义民主广泛而深刻的实践。社会主义民主广泛而深刻的实践。第二第二:扩大基层民主,是推动国家民主发展的:扩大基层民主,是推动国家民主发展的重要基础。有利于充分调动人民群众的积极性、重要基础。有利于充分调动人民群众
23、的积极性、创造性,依法管理自己的事务;有利于提高广创造性,依法管理自己的事务;有利于提高广大人民群众的民主素质。大人民群众的民主素质。第三第三:扩大基层民主的重点,是健全基层自治:扩大基层民主的重点,是健全基层自治组织和民主管理制度,保证人民群众依法直接组织和民主管理制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,对基层干部实行民主监督。行使民主权利,对基层干部实行民主监督。第四第四:扩大基层民主,要坚持党的领导、人民:扩大基层民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。当家作主和依法治国的有机统一。5 5我国公民的民主监督权和实行民主监督的我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道合法
24、渠道 (1)(1)公民的监督权是指公民有监督一切国家机公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。它关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权议权、申诉权、控告权和检举权等。等。(2)(2)公民行使监督权,实行民主监督的合法渠公民行使监督权,实行民主监督的合法渠道主要有:道主要有:信访举报制度、人大代表联系群众信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府会、网上评议政府等活动。等活动。民主监督方式的比较民主监督方式的比较 透明度高、威透明度高、威透明度高、威
25、透明度高、威力大、影响广、力大、影响广、力大、影响广、力大、影响广、时效快时效快时效快时效快 人大代表一头连人大代表一头连人大代表一头连人大代表一头连着国家权力机关,着国家权力机关,着国家权力机关,着国家权力机关,一头连着广大人一头连着广大人一头连着广大人一头连着广大人民群众民群众民群众民群众 是公民行使宪法是公民行使宪法是公民行使宪法是公民行使宪法所规定的监督权所规定的监督权所规定的监督权所规定的监督权的重要途径之一的重要途径之一的重要途径之一的重要途径之一 特特特特点点点点 电视、广播、电视、广播、电视、广播、电视、广播、报纸、杂志、报纸、杂志、报纸、杂志、报纸、杂志、图书等图书等图书等图
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