罗斯福新政》课件新人教版必修.ppt

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1、 第18课 罗斯福新政“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”这是一位美国记者对一位美国总统的评价，你知道这位总统是谁吗？在实践中探索，在探索中创新自由资本主义 一般垄断资本主义Franklin D.RooseveltFranklin D.Roosevelt1882188219451945一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最孚众望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求

2、的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。我准备根据宪法赋予我的职责提出个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。”（引自罗斯福总统就职时的演说）（引自罗斯福总统就职时的演说）“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。”（引自罗斯福接受提名时的演说）（引自罗斯福接受提名时的演说）罗斯福在接受民主党总统候选人提名演说中所提到的“

3、新政”指的是什么“新政”？“新”在何处？他在总统就职演说中提到的“全部事实情形”指的是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”，从而“不辜负众望”的？第六单元 罗斯福新政与资本主义运行机制的调节 罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”。对于“全部事实情形”，同学们是如何理解的？难道罗斯福的前任美国第31届总统共和党人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须的措施”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败的原因之一？美国在美国在19291929年经济危机爆发后所面临的年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产

4、品价格猛跌、股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。失业人数激增。胡佛在危机面前坚信胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前繁荣就在眼前”，其反危，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。金融危机中的华尔街 金融危机中的华尔街“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。美国人民在11月参加大选投票时，以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57，并以选举人票472张59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投

5、票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”美国的历程 漫画 漫画 胡佛失意 胡佛失意 罗斯福得意 罗斯福得意 一、罗斯福新政实施的背景1、1929年经济危机的爆发 2、胡佛反危机的失败3、全国要求改革的呼声高涨 4、罗斯福就任美国总统 什么是罗斯福新政？罗斯福新政是指19331939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”？二、罗斯福新政实施的过程 请在座的同学们来扮演一下罗斯福的“智囊团”成员的角色，一起对如何应付“烂摊子”出谋划策一番。罗斯福初任总统时，接过的是一个烂摊子

6、。有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的智囊团并能充分地发挥它的作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的“智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残 各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家

7、 枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷 庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。摘自罗斯福首次总统就职演说（摘自罗斯福首次总统就职演说（1933 1933年 年3 3月 月4 4日）日）自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过 自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500 5500家。家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库 群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少

8、存每天要减少2000 2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得 一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意 不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意味。当时全美 味。当时全美18569 18569家银行，库存现金不过 家银行，库存现金不过60 60亿元左右，却要应 亿元左右，却要应付 付410 410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵 亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损

9、失惨重。押品和证券，因此损失惨重。节选自 节选自 光荣与梦想 光荣与梦想 美国农民每人的现金净收入在美国农民每人的现金净收入在19291929年到年到19321932年期间年期间从从162162美元跌到美元跌到4848美元。由于农产品价格比工业品价格跌美元。由于农产品价格比工业品价格跌落得更快，农民的购买力只有落得更快，农民的购买力只有19291929年的年的6060左右。左右。个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌得更快更贱。得更快更贱。1

10、933 1933年，美国工业雇用的工人比年，美国工业雇用的工人比19291929年约少年约少500500万，万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。摘自摘自美国的历程美国的历程 针对上述情形，如果作为智囊团成员，你们会对罗斯福总统提出怎样的建议？在历史上罗斯福总统是如何扭转困境的呢？二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程11、阶段（、阶段（22个阶段）个阶段）第一

11、阶段：第一阶段：1933193319351935年，着重调整和复兴经济年，着重调整和复兴经济 第二阶段：第二阶段：1936193619391939年，着重改革年，着重改革22、内容内容（44个方面）个方面）整顿银行与金融业整顿银行与金融业 调整农业政策调整农业政策 复兴工业复兴工业 社会救济与公共工程社会救济与公共工程33、结果：、结果：美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机 第一阶段（19331935年），着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时帮助就业，增加消费，刺激工农业生产，实现均衡发展。为此，从1933年3月9日6月

12、16日（史称“百日新政”），罗斯福政府先后说服国会通过70多项新政法案，其中15项重要法律中有关金融立法占1/3。第二阶段（19351939年），着重改革。政府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立福利社会和强化民主政体打下了坚实的基础。整 理 一（阶段与内容）整顿银行；放弃金本位制；实行美元贬值；银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储蓄委员会权力；管制证券业。成立农业调整局；减耕；提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。调整农业政策第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段整 理 二（阶段与项目）整顿银行与金融业复兴工业通过国

13、家工业复兴法；制订包括工资、工时、禁止童工等条款的行业法规；制订保障工会权利的法规；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。社会救济与公共工程建立联邦紧急救助署等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈兴”；兴办公共工程；提供社会保障。（核心）第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段贯彻始终贯彻始终第二阶段第二阶段 实际上，罗斯福制定的这些措施或法令，在其出台和实施过程中并非一帆风顺。罗斯福就职总统时美国银行停止营业，公众人心惶惶，罗斯福是如何让公众接受银行停业和整顿金融系统的措施？此外，美国最高法院在1935年和1936年先后裁定全国工业复兴法和农业调整法违宪，并宣布予以废除，对此，罗斯

14、福又是如何应对的新政实施过程中所遭遇的来自于最高法院和国会的阻力？罗斯福通过 罗斯福通过“炉边谈话炉边谈话”这一 这一“拉家常 拉家常”的方式，以亲切 的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问 诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁 题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携 结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在 带着装有黄金和货币的大箱小包，在银

15、行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了 不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3 3天，美国 天，美国有 有574 574家银行开业，几天里，银行回收了 家银行开业，几天里，银行回收了3 3亿元的黄金和黄金兑换 亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有 券，不出一周，就有13500 13500家银行（占全国总数的 家银行（占全国总数的3/4 3/4）复了业，）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其 交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12 12年总统任期内，共做了 年总统任期内，共做了30 30次炉边谈话。次炉边谈话。信息反馈 罗斯福新政的实施过程中完

16、全都是在宪法所赋予总统罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果却使总统的权力日益扩大。

17、而这一点也正是罗斯福新政的一却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共和制因此称为总统制共和制。和制因此称为总统制共和制。除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福新政的实施是否如他就职所说的“不辜负众望”？对后来美国的政治经济生活，乃至整个资本主义世界又产生了怎样的影响？胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？黄安年教授在黄安年教授在罗斯福新政改革罗斯福新政改革一文中指出：当一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当经济危机爆发后

18、，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命无产阶级的社会主义革命、非民主手段的法西斯专政非民主手段的法西斯专政或或对原有的资产阶级民主主义对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革政策进行某些改革。首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。阶级革命的主观条件。其次，美国经济更强大，而且其次，美国经济更强大，而且具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主这样，剩下的一条道路就是

19、继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。三、罗斯福新政实施的作用与意义教材教材【学思之窗学思之窗】中写道：中写道：“我们依靠的是旧民主秩我们依靠的是旧民主秩序的新运用。序的新运用。”其中的其中的“旧旧”如何理解？如何理解？“新新”又如何又如何理解？理解？“旧秩序旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。指的是原有的资本主义民主制度。“新运用新运用”指的是开创了

20、指的是开创了国家干预经济的新模式国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提另一方面向工人阶级和

21、其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过是通过国家垄断资本主义国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。的调节来克服危机的影响。自由资自由资本主义本主义一般垄断一般垄断资本主义资本主义国家垄断国家垄断资本主义资本主义 什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义垄断资本主义。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。会经济生活以保证高额垄断利润。国家垄断资

22、本主义的形成，标志着生产社会化程度的进国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：利用国利用国库资金库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；通通过国家立法和预算过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；资本的再分配；通过国家收购私人企业和将国有企业低价通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交

23、替的形式出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；利用国家权力，加强资本的集中和积聚利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对，加剧垄断集团对中小企业的吞并；中小企业的吞并；通过通过“国家国家”的形式和外交手段，在国的形式和外交手段，在国际上进行际上进行争夺市场争夺市场的斗争。的斗争。（引自（引自辞海辞海）可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福新政却有一个致命的弱点。请问，你知道这一弱点吗？罗斯福新政虽然使美

24、国经济很快得到了恢复，罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于弱点在于无法完全消除经济危机无法完全消除经济危机。如果要完全消除如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。三、罗斯福新政实施的

25、作用与意义三、罗斯福新政实施的作用与意义11、实质：、实质：是在坚持资本主义民主制度的前提下，加是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整的一次成功调整22、进步性：、进步性：直接影响：直接影响：使美国度过了经济大危机使美国度过了经济大危机 间接影响：间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；很大程度上缓和了美国的社会矛盾；改善了美国人的生活改善了美国人的生活 深远影响：深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义国家垄断资本主义33、局限性：、局限

26、性：未能完全消除经济危机未能完全消除经济危机 一、罗斯福新政实施的背景一、罗斯福新政实施的背景二、罗斯福新政实施的过程二、罗斯福新政实施的过程11、阶段、阶段（两个阶段）（两个阶段）22、内容、内容33、结果：、结果：美国经济逐渐走出低谷美国经济逐渐走出低谷 三、罗斯福新政实施的作用与意义三、罗斯福新政实施的作用与意义11、实质：、实质：资本主义生产关系的局部调整资本主义生产关系的局部调整22、进步性：、进步性：直接影响直接影响 间接影响间接影响 深远影响深远影响33、局限性：、局限性：未能完全消除经济危机未能完全消除经济危机 罗斯福新政 罗斯福新政究竟“新”在何处？11、新的理论新的理论：出

27、现了不同于传统自由放任政策的：出现了不同于传统自由放任政策的国家国家干预经济的理论干预经济的理论。22、新的特点新的特点：尽量避免国有化形式而：尽量避免国有化形式而力图保持资本主力图保持资本主义的自由企业制度义的自由企业制度，同时也，同时也采取了一些有利于工人和小采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾，以缓和国内阶级矛盾 主要新在：国家加强对经济的干预 在罗斯福总统的领导下，美国人民通过几年的努力，国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的“在宪法赋予我的权限内 采纳必须的措施，决不辜负众望”这一诺言。这不仅对美国影响深远，也使资本主义从一般垄断资本主义发展到国家垄断资本主义。虽然新政不能完全消除危机，但对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。下一节课我们将一起来探讨第3课“战后资本主义的新变化”。