政府安全监管信息平台解决方案.pdf

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1、,1/,1刖 百 白 酒 产 业 作 为 某 市 第 一 支 柱 产 业，在 推 动 全 市 经 济 大 力 发 展 的 同 时，也 成 为 生 产 安 全 事 故 的 易 发、高 发 领 域。安 全 生 产 信 息 化 建 设 是 实 现 某 安 全 发 展 的 重 要 基 础，也 是 创 新 安 全 生 产 监 管 模 式、提 升 政 府 监 管 水 平、提 高 预 警 预 防 能 力 和 应 急 救 援 能 力 的 重 要 途 径 和 有 效 手 段。根 据 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 白 酒 啤 酒 乳 制 品 生 产 企 业 安 全 生 产 标 准 化 评 定 标

2、 准 的 通 知*安 监 总 管 四 2011 114号）等 行 业 规 定，贯 彻 落 实 国 家 安 全 生 产 信 息 化“十 二 五”规 划 和 贵 州 省 白 酒 生 产 企 业 安 全 生 产 管 理 工 作 指 导 意 见 等 政 策 要 求，结 合 某 市 政 府 对 于“提 高 认 识，抓 好 白 酒 行 业 安 全 生 产 工 作;强 力 监 管，确 保 白 酒 行 业 生 产 安 全;落 实 责 任，提 高 白 酒 行 业 安 全 管 理 水 平”等 会 议 精 神。为 进 一 步 提 高 安 全 生 产 动 态 监 管 能 力，建 立 高 效 灵 敏、反 应 快 捷、运

3、 行 有 效 的 安 全 生 产 监 督 管 理 体 系，形 成 一 个 互 联 互 通、动 态 管 理、责 任 落 实、预 警 监 管 处 置 顺 畅 有 力 的 安 全 监 管 工 作 格 局，特 编 制 此 某 市 酒 业 安 全 监 管 综 合 信 息 平 台 实 施 方 案。项 目 名 称 某 市 酒 业 安 全 监 管 综 合 信 息 平 台 二、项 目 概 况（一）项 目 建 设 单 位 某 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局（二）企 业 概 况 某 市 安 监 局 是 主 管 全 市 安 全 生 产 的 行 政 职 能 部 门，目 前 有 1 0 0余 人，1 0 余 部

4、门。其 中，与 酒 业 安 全 监 管 业 务 密 切 相 关 的 有 以 下 3 个 行 政 机 构：1.安 监 局 领 导 班 子 2.安 全 生 产 监 察 大 队 酒 企 日 常 安 全 生 产 监 管 主 要 由 监 察 二 中 队 负 责，二 中 队 目 前 有 4 名 在 编 人 员，监 管 企 业 200余 家。三 中 队 主 要 负 责 安 全 生 产 事 故 查 处 和 相 关 责 任 单 位 和 责 任 人 的 责 任 追 究 落 实 工 作。23.职 业 健 康 及 重 大 危 险 源 监 管 股 负 责 职 业 健 康 安 全 监 管、检 查 和 教 育 培 训 工

5、作 以 及 对 于 重 大 危 险 源 的 监 督 管 理。（三）项 目 背 景 在 某 市 部 署 白 酒 行 业 安 全 生 产 暨 规 范 整 合 工 作 大 力 开 展 的 促 进 和 未 来 发 展 方 向 的 引 导 下，酒 类 企 业 正 在 向 集 群 化、集 约 化、品 牌 化、规 划 化 发 展。酒 企 的 重 组 使 得 安 全 监 管 的 范 围 扩 大 化，带 来 了 更 大 的 管 理 压 力。为 贯 彻 落 实 国 家 安 全 生 产 信 息 化“十 二 五”规 划 和 贵 州 省 白 酒 生 产 企 业 安 全 生 产 管 理 工 作 指 导 意 见 等 政 策

6、 要 求，结 合 某 市 政 府 对 于“提 高 认 识，抓 好 白 酒 行 业 安 全 生 产 工 作;强 力 监 管，确 保 白 酒 行 业 生 产 安 全;落 实 责 任，提 高 白 酒 行 业 安 全 管 理 水 平”等 会 议 精 神。利 用 技 术 手 段 建 立 全 市 酒 业 安 全 综 合 监 管 信 息 平 台，进 一 步 提 高 安 全 生 产 动 态 监 管 能 力，建 立 高 效 灵 敏、反 应 快 捷、运 行 有 效 的 安 全 生 产 监 督 管 理 体 系，形 成 一 个 互 联 互 通、动 态 管 理、责 任 落 实、预 警 监 管 处 置 顺 畅 有 力 的

7、 安 全 监 管 工 作 格 局，我 局 开 展 某 市 酒 业 安 全 监 管 综 合 信 息 平 台 建 设 的 调 3研 工 作。调 研 小 组 在 市 安 监 局 的 统 一 领 导 和 指 导 下，对 安 监 局、某 当 地 代 表 性 酒 企 展 开 了 踏 勘 调 研 工 作。安 全 生 产 监 管 综 合 信 息 平 台 能 帮 助 某 市 安 监 局 在 提 高 工 作 效 率 的 基 础 上，增 加 协 同 办 公 能 力，强 化 决 策 的 一 致 性，实 现 提 高 决 策 效 能。使 监 管 人 员 方 便 快 捷 地 共 享 信 息，高 效 地 协 同 工 作，改

8、变 过 去 复 杂、低 效 的 手 工 办 公 方 式，利 用 科 学 的 管 理 和 决 策 服 务，达 到 提 高 行 政 效 率 的 目 的。创 新 安 全 监 管 模 式，变 被 动 执 法 为 主 动 监 管，建 立 快、精、准 的 畅 通 信 息 报 送 渠 道，改 变 过 去 安 全 生 产“信 息 不 畅、情 况 不 明”的 突 出 问 题。明 确 并 落 实 各 级 安 全 责 任，用 全 面 安 全 推 动 生 产 提 效，实 现 各 类 安 全 隐 患 信 息 的 动 态 跟 踪 管 理，提 高 各 级 机 构 安 全 监 管 力 度，规 范 并 落 实 各 级 企 业

9、安 全 管 理 体 系。三、项 目 目 标（一）总 体 目 标 建 成 覆 盖 某 市 安 监 局、某 酒 企 的 二 级 联 动 综 合 监 管 信 息 平 台，集 成 预 测 预 警、分 析 决 策、应 急 指 挥、监 管 执 法、协 同 办 公、公 共 服 务 等 多 种 功 能；创 新 安 全 生 产 监 管 模 式，从 4应 急 转 向 预 防，从 被 动 转 向 主 动，从 低 效 转 向 高 效 监 管，从 单 纯 监 管 转 向 监 管 与 服 务 并 举；构 建 责 任 落 实、流 程 优 化、技 能 到 位、预 警 监 管 处 置 顺 畅 有 力 的 科 学 管 理 新 格

10、 局，实 现 网 络 互 联 互 通 资 源 共 享，全 覆 盖、全 沟 通、全 透 明、全 掌 握，建 立 健 全 与 某 市 经 济 发 展 相 适 应 的 现 代 化 安 全 生 产 监 管 体 系，实 现 某 市 酒 类 企 业 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 发 展。（二）具 体 目 标 1.统 一 建 设 覆 盖 安 监 局、企 业 的 二 级 联 动 安 全 监 管 体 系；将 各 级 主 管 部 门 的 信 息 有 效 集 中，在 同 一 个 平 台 上 互 动 管 理、共 享 使 用，要 做 到 各 级 监 管 部 门 职 责 有 分 工，工 作 留 存 档，责 任

11、可 追 查，提 高 业 务 协 同 能 力，落 实 安 全 监 管 责 任。一 方 面，有 利 于 安 监 局 统 筹 部 署 全 市 安 全 生 产 的 引 导、规 范、监 管、服 务 工 作，及 时 跟 踪 所 有 企 业 以 及 下 属 单 位 的 动 态 变 化，准 确 及 时 获 取 企 业 的 安 全 生 产 数 据 和 安 全 事 故 信 息，方 便 及 时 下 达 各 种 通 告、安 全 预 警 信 息。另 一 方 面，也 有 利 于 下 属 企 事 业 单 位 和 企 业 及 时 获 取 最 新 信 息，及 时 采 集、填 报、核 实 数 据 和 信 息，减 少 办 事 环

12、节。52.强 化 预 警 预 防 能 力，确 立 隐 患 排 查、预 警 预 防 为 主 的 安 全 生 产 监 管 模 式；加 强 对 隐 患 危 险 程 度 的 检 测 和 分 析，敏 锐 分 析 判 断 安 全 生 产 形 势，最 大 限 度 地 排 查 隐 患 和 预 警 预 防，充 分 发 挥 信 息 化 在 安 全 监 管 工 作 中 的 技 术 支 撑 作 用，提 高 安 全 监 管 手 段，提 升 安 全 生 产 监 管 能 力，有 效 防 范 各 类 生 产 安 全 事 故 的 发 生。利 用 监 管 平 台，规 范 化 安 全 生 产 监 督 和 管 理，提 升 人 员 安

13、 全 生 产 监 管 素 质，调 动 各 方 监 管 工 作 的 积 极 性，以 隐 患 预 警 预 报 为 工 作 目 的，进 一 步 推 动 各 级 管 理 部 门 的 激 励、考 核 和 监 管 机 制 的 健 全 和 完 善，实 现 生 产 监 管 模 式 的 创 新。3.加 强 全 面 监 控 能 力，实 现 精 准 化、透 明 化、实 时 化 生 产 安 全 监 管；统 筹 部 署 各 种 动 态 实 时 监 测 技 术 与 装 备 的 应 用，加 强 推 广 GIS地 理 信 息 技 术、数 据 采 集 仪 等 信 息 动 态 采 集、视 频 监 控 应 用，实 现 对 重 大

14、危 险 源、隐 患 的 探 测、定 位 和 信 息 获 取，提 高 安 全 生 产 监 管 能 力。64.加 强 资 源 整 合、信 息 共 享，提 高 安 全 生 产 监 管 决 策 分 析 和 应 急 指 挥 能 力；提 高 信 息 资 源 共 享 能 力，以 整 合 资 源、共 享 信 息、集 中 数 据，建 立 科 学 便 捷 的 信 息 采 集、更 新 与 发 布 机 制。强 化 对 采 集 数 据 的 挖 掘、统 计 和 分 析 能 力，增 加 预 测 预 警 预 报 功 能，统 一 调 度 全 市 相 关 安 监 部 门 的 协 调、配 合，保 障 安 全 生 产 监 督 管 理

15、 业 务 快 速、准 确、高 效 运 行，为 领 导 提 供 全 方 位、多 层 次 的 决 策 数 据 支 撑，提 高 全 市 对 安 全 生 产 突 发 事 件 的 快 速 反 应 能 力。5.提 高 安 全 生 产 公 共 服 务 能 力，完 善 政 务 公 开、网 上 办 事、公 众 参 与 和 培 训 的 功 能；围 绕 提 升 安 全 生 产 公 共 服 务 能 力，整 合 现 有 资 源，实 现 执 法 监 察 网 络 化 管 理，规 范 执 法 监 察 工 作，加 强 在 业 务 监 管 过 程 中 与 企 业 的 沟 通 互 动；实 现 行 政 许 可 全 流 程 网 络 化

16、 管 理，为 企 业 和 个 人 办 理 行 政 许 可 提 供 更 多 地 便 利；构 建 统 一 的 培 训 教 育 和 宣 传 平 台，为 企 业 及 时 提 供 各 类 安 全 生 产 法 规 标 准 和 文 化 知 识，提 高 监 管 中 介 机 构 服 务 水 平。76.建 成 全 市 统 一 的 安 全 生 产 信 息 化 标 准 规 范 体 系。统 一 安 全 生 产 监 管、隐 患 排 查、应 急 救 援 等 业 务 的 建 设、管 理 及 技 术 的 规 范 和 标 准。建 立 健 全 安 全 生 产 领 域 有 关 网 络 和 信 息 资 源 的 管 理、开 发 和 利

17、用 的 技 术 保 障 和 维 护 制 度。确 定 业 务 流 程 整 合 优 化 规 范，为 实 现 现 有 监 管 流 程 的 变 更 优 化、提 高 行 政 效 率 提 供 基 础。四、需 求 分 析(-)现 状 分 析 信 息 化 系 统 的 建 设 需 要 建 立 在 与 之 相 适 应 的 先 进 管 理 基 础 上，要 求 信 息 处 理 具 有 规 范 性、准 确 性、及 时 性、系 统 性 和 安 全 性，随 着 现 代 化 生 产 工 艺 的 改 进 以 及 集 成 程 度 的 提 高，传 统 的 管 理 思 维、方 法 和 制 度 都 需 要 随 之 调 整。通 过 分

18、析 安 监 局 以 及 企 业 的 安 全 管 理 现 状，发 现 信 息 化 发 展 中 存 在 的 问 题 有：1.安 监 局 仍 沿 用 手 写 口 述，电 话 联 络 的 传 统 办 公 模 式，每 天 手 工 处 理 大 量 的 资 料，即 使 简 单 的 核 对 工 作 都 会 给 工 作 带 来 繁 重 压 力。自 动 化 办 公 系 统 和 协 同 办 公 服 务 体 系 尚 未 建 立，随 着 文 书 档 案 的 累 积 增 加 给 保 存、查 阅、传 阅 等 都 带 来 不 便，影 响 了 办 公 效 率。82.信 息 化 程 度 相 对 滞 后。安 全 监 管 的 工 作

19、 大 都 在 现 场 开 展，缺 少 信 息 化 全 天 候 监 管 体 系 和 实 时 数 据 报 送 通 道 的 建 立，对 于 企 业 的 监 管 还 停 留 在 被 动 管 理 的 状 态。3.企 业 的 网 上 申 报，行 政 审 批 等 工 作 缺 少 相 关 的 自 动 化 办 公 手 段，大 大 增 加 了 工 作 负 担。企 业 和 人 员 的 安 全 证 照 缺 少 现 代 化 管 理 手 段 和 到 期 预 警 机 制。4.尚 未 建 立 电 子 的 知 识 储 备 资 料 库 以 及 法 律 法 规 知 识 库，不 利 于 人 才 的 快 速 培 养 以 及 人 员 规

20、 范 化 的 形 成。5.隐 患 和 事 故 的 处 理 是 下 达 文 书-到 期 复 查-登 记 备 案 的 模 式，无 实 时 追 踪 和 环 环 明 晰、彻 底 落 实、责 任 到 人、逾 期 提 醒 等 信 息 化 手 段。安 全 监 管 责 任 落 实 不 明 确，对 隐 患 和 事 故 虽 有 处 理 规 范，但 缺 少 责 任 的 彻 底 追 踪 落 实 以 及 事 故 追 溯 还 原 体 系。6.安 全 目 标 的 达 标 建 设，安 全 培 训 以 及 考 核 缺 少 规 范 化 的 管 理，未 完 全 满 足 国 家 安 全 质 量 标 准 化 建 设 的 要 求。7.安

21、 监 局 缺 少 对 酒 企 特 种 设 备、重 大 危 险 源 的 远 程 实 时 监 测 平 台。重 大 危 险 源 特 殊 场 所 等 缺 少 视 频 和 自 动 化 监 控，不 利 于 安 全 预 防 和 实 时 的 安 全 监 管。8.应 急 的 物 资、人 员、事 故 发 生 点 的 定 位、路 径、处 理 方 式 等 无 系 统 化 和 信 息 化 的 管 理，简 单 的 应 急 预 案 不 能 在 事 故 发 生 时 提 供 快 速，准 确 的 应 急 手 段。9.安 监 局 对 白 酒 企 业 从 业 人 员 的 职 业 健 康 管 理，不 够 清 晰 明 确。没 有 建 立

22、 企 业 职 业 健 康 的 实 时 监 管，和 从 业 人 员 一 人 一 档 的 管 理 方 式。910.白 酒 企 业 基 本 无 自 动 化 和 信 息 化 手 段，安 全 管 理 方 式 落 后，基 本 都 停 留 在 人 工 检 查，纸 质 记 录 的 阶 段。11.企 业 的 安 全 监 管 人 员 配 备 不 齐，缺 少 专 门 的 安 全 监 管 部 门，大 多 数 安 全 监 管 人 员 都 身 兼 数 职，对 安 全 的 重 视 程 度 不 够。12.白 酒 企 业 暂 无 特 种 设 备 的 监 测 存 酒 库 多 数 为 密 闭 环 境，缺 少 空 气 酒 精 浓 度

23、 监 测 系 统。锅 炉 等 特 种 设 备 不 具 有 安 全 运 行 监 测 平 台。13.大 多 企 业 数 视 频 监 控 配 置 不 足 并 且 只 能 存 储 2 4小 时 视 频 数 据，做 不 到 无 缝 监 管，也 无 安 全 追 溯 机 制。14.白 酒 企 业 的 台 账、文 书 和 员 工 的 安 全 档 案 等 等 都 只 是 纸 质 文 档 的 留 存，查 阅 起 来 十 分 不 便 并 且 还 有 遗 失 的 危 险。15.企 业 无 安 全 培 训 的 计 划、考 核，以 及 安 全 目 标 考 核 的 体 系 化 建 立，不 利 于 安 全 生 产。16.企

24、业 应 急 指 挥 只 有 简 单 的 应 急 预 案，对 于 人 员、物 资、应 急 联 动、应 急 演 练 等 无 相 应 的 信 息 化 管 理 手 段。17.企 业 的 隐 患 和 事 故 的 排 查 还 停 留 在 被 动 的 检 查 而 不 是 主 动 的 监 控，不 能 做 到 实 时 监 控，处 处 监 管。处 理 也 无 责 任 落 实 到 人 和 追 责 管 理 机 制。一 定 程 度 上 不 能 做 到 排 查 彻 底，处 理 彻 底。（二）信 息 流 分 析 应 用 系 统 总 体 的 信 息 可 以 分 为 两 大 类：第 一 类 是 地 理 信 息、数 据 库 信

25、息 等 组 成 的 信 息 数 据 流，主 要 用 于 辅 助 管 理 和 10决 策；第 二 类 是 调 度、命 令、公 告 等 组 成 的 控 制 数 据 流，主 要 用 于 指 令 的 下 达。两 类 数 据 的 数 据 流 程 和 管 理 模 式 不 同。第 一 类 数 据 的 管 理 和 数 据 流 程 如 下 图 所 示。某 市 安 全 生 产 综 合 信 息 化 系 统 的 信 息 数 据 流 的 各 相 关 部 分，包 括 G IS信 息、视 频、音 频 信 息。在 设 计 网 络 系 统、数 据 库 系 统 时，需 要 重 点 考 虑 网 络 带 宽 和 信 息 容 量 这

26、些 因 素。第 二 类 是 调 度、命 令、公 告 等 的 数 据 流 与 控 制 流 图。某 市 安 全 生 产 综 合 信 息 化 系 统 的 控 制 数 据 流，信 息 量 比 信 息 数 据 流 信 息 量 要 小 许 多，所 以 设 计 时 对 带 宽 及 信 息 容 量 的 要 求 不 高，但 对 信 息 的 安 全 性，准 确 性，实 时 性 要 求 非 常 高。系 统 的 设 计 必 须 能 够 满 足 这 些 信 息 的 安 全 快 速 的 下 达。信 息 数 据 流 如 图 所 示。1 1图 信 息 数 据 流 调 度、命 令、公 告 控 制 流 组 成 如 图 所 示。图

27、 调 度、命 令、公 告 控 制 流 组 成（三）业 务 需 求 1、为 各 级 安 全 生 产 监 督 管 理 单 位 提 供 公 共 安 全 生 产 监 督 管 理 协 同 工 作 平 台，该 平 台 可 定 制 监 管 流 程，设 定 对 象，数 据 采 集，报 表 工 具，地 理 信 息 系 统，用 户 管 理，数 据 交 换，系 统 初 始 化，系 统 维 护 等，使 安 全 生 产 监 督 管 理 规 范 化、易 于 使 用、维 护。可 以 通 过 浏 览 器 进 行 远 程 操 作，包 括 查 询、添 加 记 录、12修 改 记 录、删 除 记 录、上 传 文 档、下 载 文 档

28、 等。系 统 的 文 档 管 理 功 能 支 持 所 有 常 用 的 图 文 格 式，如 WORD文 档、WPS文 档、EXCEL文 档、HTML文 档、BMP位 图、G IF位 图、W FM位 图、DXF矢 量 图、DW G矢 量 图 等。2、webgis平 台 在 地 图 上 直 观 的 显 示 每 个 企 业 的 安 全 生 产 状 况，隐 患 事 故 情 况，企 业 安 全 检 查 情 况 以 及 应 急 救 援 的 路 线。3、基 于 协 同 工 作 平 台 和 数 据 库 群 的 安 全 生 产 监 管 业 务 应 用 系 统，安 全 生 产 监 管 业 务 应 用 系 统 以 瓦

29、 斯 监 控 系 统、人 员 定 位 系 统 等 安 全 相 关 自 动 化 系 统 实 时 监 测 及 酒 企 安 全 隐 患 排 查 业 务 流 为 主 线，处 理 流 程 简 洁 清 晰、快 速 灵 活，基 本 覆 盖 各 类 酒 企 常 见 重 大 危 险 源 的 监 测 监 控 体 系；快 速 受 理 事 故 信 息，及 时、有 效 地 进 行 抢 险 救 灾 调 度 指 挥。形 成 各 级 政 府、安 全 监 管 职 能 部 门、企 业 协 同 工 作 的“群 防 群 控”网 络 应 用 体 系。4、整 合 分 散 的 安 全 生 产 监 管 信 息 资 源，建 设 安 全 生 产

30、 13监 管 数 据 库 群，为 后 期 实 现 与 其 他 各 有 关 部 门 的 信 息 共 享 预 留 信 息 接 口；实 现 对 安 全 生 产 形 势 作 出 综 合 分 析、预 测、评 估，为 各 级 政 府 的 宏 观 管 理 和 科 学 决 策 提 供 服 务。5、建 立 和 完 善 的 企 业 安 全 生 产 监 管 信 息、相 关 安 全 产 品 和 相 关 安 全 生 产 政 策 法 规 的 公 示 环 境，为 公 众 提 供 政 策 咨 询 和 信 息 服 务。(四)网 络 需 求(1)依 托 电 信 公 网，建 设 酒 企 安 全 生 产 监 督 管 理 通 信 平

31、台，同 时 为 相 关 部 门、企 业 及 公 众 提 供 多 种 连 网 方 式 和 服 务 预 留 接 口。(2)实 现 市 级 与 各 酒 企 的 互 联 互 通；(3)实 现 给 予 权 限 的 各 级 移 动 用 户 方 便 地 接 入 整 个 全 市 酒 企 安 全 生 产 监 督 信 息 网。14五、建 设 内 容 则 造 像 鼓 系 统 业 务 应 用 平 台 业 暮 理 层 安 全 统 一 门 户 安 全 生 产 业 务 工 作 平 台 公 共 服 务 平 台 行 政 许 可 看 密 躁 安 全 生 产 做 I凰 协 同 办 公 薯 系 统 法 系 第 像 文 件 库 地 理

32、 信 息 系 统 数 至 采 集 传 的 E 赌 系 统 业 务 数 撕 传 感 器&险 气 体 险 测 板 像 机 语 音 设 备 控 制 设 备 工 业 敷 冤 采 集 器(-)建 设 安 全 统 一 门 户 建 设 某 市 安 全 生 产 统 一 门 户，采 用 门 户 应 用 集 成 技 术，把 各 种 应 用 系 统、数 据 资 源 和 互 联 网 资 源 集 成 到 统 一 门 户 下，综 合 集 成 信 息 公 开、网 上 服 务、培 训 教 育、公 众 参 与 等 多 种 功 能，作 为 某 市 安 监 局 内 部 业 务 处 理 平 台 和 全 市 安 全 生 产 工 作 统

33、 一 对 外 窗 口，实 现 一 站 式 的 综 合 服 务。15（二）建 设 安 全 生 产 业 务 工 作 平 台 建 设 某 市 安 全 生 产 监 督 管 理 业 务 工 作 平 台，整 合 处 理 全 市 安 全 生 产 监 管、办 公、许 可、执 法、决 策 等 核 心 业 务，统 筹 与 全 市 安 全 生 产 相 关 部 门、全 市 相 关 行 业、国 家 安 监 总 局 的 联 动 业 务，作 为 某 市 安 全 生 产 监 管 核 心 业 务 平 台 和 跨 行 业、跨 部 门 的 业 务 联 动 平 台。安 全 生 产 业 务 工 作 平 台 是 安 全 生 产 信 息

34、化 总 体 架 构 的 核 心 内 容。主 要 按 照 安 全 生 产 监 管 业 务 的 内 容、性 质 和 应 用 对 象，分 为 以 下 三 个 方 向 的 系 统：（三）安 全 生 产 业 务 应 用 平 台 建 设 围 绕 某 市 安 监 局 安 全 生 产 监 管 监 察 的 核 心 业 务 内 容，用 于 安 监 局 内 部 的 业 务 处 理 和 应 用。包 含 基 本 的 企 业 分 级 分 类 管 理 信 息 系 统、安 全 管 理 决 策 支 持 系 统；包 含 重 大 危 险 源 监 测、特 种 设 备 运 行 监 测、视 频 监 控 系 统、巡 更 巡 检 系 统 在

35、 内 的 安 全 生 产 综 合 监 控 系 统；包 含 隐 患 闭 环 管 理、职 业 健 康 检 查、应 急 救 援 指 挥、事 故 报 告 调 查 处 理 在 内 的 安 全 生 产 综 合 监 管 系 统。16（四）安 全 生 产 公 共 服 务 平 台 建 设 主 要 面 向 某 市 安 监 局 直 接 监 管 和 服 务 的 企 业、安 全 生 产 中 介 机 构 和 公 众。包 括 行 政 执 法 管 理 系 统、行 政 许 可 管 理 系 统、安 全 生 产 培 训 系 统、安 全 生 产 监 管 中 介 机 构 管 理 系 统、法 律 法 规 知 识 库 等 建 设 内 容。

36、安 全 生 产 公 共 服 务 平 台 以“提 高 安 全 生 产 综 合 服 务 能 力”为 目 的，实 现 企 业 信 息 查 询、执 法 监 察、投 诉 举 报 流 程 管 理；实 现 网 上 政 务 大 厅，提 供 行 政 许 可 等 网 上 业 务 的 受 理、审 核、符 合、审 定、告 知 等 一 站 式 网 络 化 服 务；实 现 网 上 统 一 的 安 全 生 产 培 训 教 育 和 宣 传 平 台，通 过 知 识 库 的 建 立，提 高 对 法 律 法 规、安 全 知 识、安 全 文 化 的 宣 传 能 力，强 化 对 中 介 机 构 的 评 价 管 理，规 范 生 产 企

37、业 安 全 管 理 人 员 的 监 管 行 为，提 高 行 政 执 法 信 息 化 水 平。（五）协 同 办 公 服 务 系 统 建 设 主 要 面 向 市 局 内 部 办 公 及 与 下 属 安 全 监 管 部 门 的 协 同 办 公 业 务。围 绕 促 进 部 门 之 间 协 调、配 合、业 务 协 同 和 资 源 共 享，为 安 全 生 产 监 督 管 理 单 位、各 有 关 部 门、企 业 协 同 办 17公 提 供 工 作 平 台，使 信 息 采 集 及 时、标 准、可 靠、准 确，处 理 流 程 简 洁 清 晰、快 速 灵 活，提 升 全 市 安 监 系 统 的 政 务 信 息 化

38、 水 平。优 化 改 善 传 统 的 纸 质 文 档 办 公 方 式，通 过 电 子 化 手 段 扩 展 现 有 公 文 管 理 业 务，实 现 公 文 在 网 上 的 流 转，建 设 档 案 管 理 系 统、0 A 办 公 系 统、协 同 办 公 系 统 和 领 导 决 策 系 统 的 对 接 机 制，促 进 电 子 协 同 办 公，提 高 办 公 效 率。（六）建 设 安 全 生 产 监 管 业 务 支 撑 系 统 包 括 建 设 三 个 业 务 支 撑 系 统：视 频 图 像 服 务 系 统、地 理 信 息 系 统、数 据 采 集 传 输 服 务 系 统。其 中，视 频 图 像 服 务

39、系 统 主 要 通 过 在 重 点 企 业 和 重 大 危 险 源 设 备 上 安 装 监 控 摄 像 头，实 现 高 效 实 时 的 现 场 信 息 采 集 和 处 理；地 理 信 息 系 统 主 要 围 绕 安 全 生 产 监 管 业 务 系 统，通 过 G IS电 子 地 图 形 成 安 监 局 对 业 务 覆 盖 范 围 内 的 监 管 企 业 信 息 展 现，形 成 对 重 大 危 险 源 的 普 查 登 记、自 动 辨 识、地 理 信 息 展 现 等 功 能 为 一 体；数 据 采 集 传 输 服 务 系 统 主 要 用 于 实 现 相 关 安 全 生 产 监 控 自 动 化 信

40、息 的 采 集 上 传，实 现 和 政 府 监 18管 信 息 平 台 的 无 缝 对 接，为 安 全 生 产 监 管 和 决 策 分 析 提 供 源 头 数 据 支 持。（七）建 设 市 级 安 全 生 产 监 测 监 控 数 据 中 心 建 设 全 市 安 全 生 产 数 据 中 心，将 全 市 的 安 全 生 产 数 据 资 源 整 合，远 程 动 态 掌 控 对 安 全 生 产 状 况 等 实 时 信 息，并 实 现 随 机 实 时 巡 监、抽 监 功 能，为 预 防 性 监 管 提 供 电 子 信 息 手 段。数 据 中 心 建 设 围 绕 以 安 全 生 产 信 息 资 源 建 设

41、、交 换、整 合 和 共 享 为 重 点，完 善 数 据 交 换 平 台，加 强 对 基 础 数 据 库、主 题 数 据 库 的 建 库 及 相 关 管 理，为 各 平 台 和 支 撑 系 统 提 供 丰 富 完 善 的 数 据 服 务 能 力。（八）建 设 数 据 采 集 支 撑 系 统 统 筹 部 署 各 种 动 态 实 时 监 测 技 术 与 装 备 的 应 用，加 强 推 广 GIS地 理 信 息 技 术、数 据 采 集 仪 等 信 息 动 态 采 集、视 频 监 控 应 用，实 现 对 重 大 危 险 源、隐 患 的 探 测、定 位 和 信 息 获 取，着 重 加 强 对 危 险 品

42、 生 产、运 输 过 程 的 动 态 监 控 监 管，提 高 安 全 生 产 监 管 能 力。19配 套 建 设 自 动 化 监 测 设 备，实 时 掌 握 白 酒 生 产 企 业 存 酒 库 空 气 酒 精 浓 度，锅 炉 运 行 数 据，制 曲 车 间 粉 尘 数 据。实 现 特 种 设 备，重 大 危 险 源 的 安 全 运 行 实 时 远 程 监 测。配 合 视 频 联 动 功 能 完 成 对 白 酒 生 产 企 业 特 种 设 备 的 运 行 监 测、酒 库 环 境 监 测 的 闭 环 管 理。(九)建 设 某 市 安 全 生 产 专 网 及 安 全 系 统 依 托 通 信 网 络，

43、利 用 信 息 技 术 为 主 要 手 段，建 立 和 完 善 某 市 安 监 局 以 及 酒 企 的 局 域 网。建 设 满 足 某 市 安 全 生 产 综 合 管 理 的 各 安 全 生 产 数 据 库 和 业 务 应 用 系 统 的 计 算 机 系 统。同 时，建 立 相 应 的 网 络 安 全 系 统，保 障 系 统 独 立 安 全 和 可 靠 性，保 证 系 统 正 常 运 行，保 证 信 息 处 理 的 适 时 性、安 全 性。(+)其 他 相 关 建 设 内 容 1.信 息 化 配 套 管 理 政 策 和 配 套 技 术 装 备 建 设 通 过 研 究、贯 彻 执 行 国 家 信

44、 息 化 发 展 政 策，结 合 所 属 酒 企 实 际 情 况，确 立 某 市 安 全 生 产 信 息 化 发 展 目 标，建 立 健 全 科 研 政 策 和 技 术 装 备 生 产 制 造 指 导 政 策，为 某 酒 业 安 全 生 产 20管 理 信 息 化 提 供 指 导 方 向，制 定 可 持 续 性 发 展 规 划。2.信 息 标 准 化 体 系 建 设 以 国 标、部 标 和 工 业 标 准 为 依 托，结 合 上 级 监 管 理 系 统 信 息 化 发 展 规 划 要 求，制 定 的 一 套 严 谨、科 学 的 信 息 编 码、交 换、存 储 标 准 体 系。指 导 和 规 范

45、 各 所 属 酒 企 安 全 生 产 相 关 自 动 化、信 息 化 子 系 统 建 设 标 准。3.信 息 系 统 运 维 体 系 建 设 建 立 完 善 某 市 安 监 信 息 系 统 运 维 管 理 体 系，保 证 和 保 障 某 市 安 全 生 产 综 合 监 管 平 台 的 正 常 运 营。21六、设 计 依 据 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知（国 发（2010）2 3号）国 家 安 全 监 管 总 局 工 业 和 信 息 化 部 关 于 危 险 化 学 品 企 业 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安

46、 全 生 产 工 作 的 通 知 的 实 施 意 见（安 监 总 管 三 2010 186号）危 险 化 学 品 安 全 生 产“十 二 五”规 划 的 通 知（安 监 总 管 三（2011）191号）关 于 开 展 提 升 危 险 化 学 品 领 域 本 质 安 全 水 平 专 项 行 动 的 通 知（安 监 总 管 三 2012 8 7号）国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 危 险 化 学 品 企 业 事 故 隐 患 排 查 治 理 实 施 导 则 的 通 知（安 监 总 管 三 2012 103 号）国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 加 强 化 工 过 程 安 全 管

47、理 的 指 导 意 见（安 监 总 管 三 2013 88号）国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 白 酒 啤 酒 乳 制 品 生 产 企 业 安 全 生 产 标 准 化 评 定 标 准 的 通 知（安 监 总 管 四 22（2011）114 号）国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 令 第 6 4号 令，化 工（危 险 化 学 品）企 业 保 障 生 产 安 全 十 条 规 定 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法（2002年 6 月 2 9 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 八 次 会 议 通 过）国 务 院 关

48、于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知（国 发 2010 2 3号）安 全 生 产 违 法 行 为 行 政 处 罚 办 法（国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 2007年 第 15号 令）贵 州 省 安 全 生 产 监 督 检 查 规 定（试 行（黔 安 监 办 2010 54号）贵 州 省 安 全 生 产 违 法 行 为 行 政 处 罚 程 序 规 定（试 行）（黔 安 监 办 2010 53号）贵 州 省 安 全 生 产 行 政 执 法 文 书 使 用 管 理 规 范（试 行）（黔 安 监 办 2010 5 2号）贵 州 省 安 全 生 产 监 管

49、监 察 执 法 统 计 分 析 报 告 制 度（黔 安 监 管 办 字 2009 119号）23 贵 州 省 安 全 生 产 违 法 行 为 行 政 处 罚 程 序 规 定（试 行）（黔 安 监 办 2010 5 3号）24七、总 体 设 计(-)设 计 原 则 1、统 筹 规 划，集 约 建 设。严 格 按 照 国 家 安 监 总 局 和 市 政 府 电 子 政 务 的 信 息 化 建 设 要 求 和 规 范，统 一 规 划、统 一 组 织 和 推 进 全 市 安 全 生 产 信 息 化 建 设。整 合 实 施 规 划，集 约 新 建 应 用 系 统，防 止 重 复 建 设 和 资 源 浪

50、费，杜 绝 产 生 新 的 信 息 孤 岛。2、需 求 主 导，分 布 实 施。紧 密 结 合 某 市 安 全 生 产 发 展 需 求，全 面 推 进 信 息 化 建 设 与 业 务 工 作 的 紧 密 结 合、无 缝 对 接，确 保 系 统 建 设 实 用、有 效。首 先 实 施 最 紧 迫、最 急 需 和 效 果 最 显 著 的 应 用 项 目，在 积 累 经 验 的 基 础 上 循 序 渐 进、分 步 实 施、稳 妥 推 进。3、依 托 现 有，整 合 资 源。充 分 利 用 现 阶 段 已 有 的 设 备 资 源，尽 量 投 入 使 用，减 少 重 复 投 资。将 所 有 信 息 资