2023年局合同管理制度.docx

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1、2023年局合同管理制度 书目 第1篇a县供电局合同管理方法 a县供电局合同管理方法 第一章总则 第一条为加强合同管理工作,规范和约束企业的经营行为,削减和避开因合同不当造成的损失,维护局的合法权益,依据中华人民共和国国合同法及国家有关法律、法规、广东省电网公司合同管理方法和梅州供电局合同管理方法,结合平远县供电局的实际,制定本方法。 其次条本方法适用于局及其所属的多经企业。 第三条凡以局名义对外进行的商务活动中,涉及标的金额在5万元以上(含本数)的,或涉及经济、平安等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务,必需与当事方签订书面合同。 第四条凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他

2、组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于中华人民共和国国合同法调整的合同均遵守本方法。 劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本方法调整范围,劳动合同的详细管理按中华人民共和国国劳动法和人力资源有关文件规定和要求执行。 第五条本方法所称合同管理,包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。 第六条合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。 第七条重大合同是批量合同标的额在20万元以上(含本数)的合同;与发电企业签订的购电合同;对局

3、有重大影响的其他合同。 第八条任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术隐私。 其次章合同管理机构及职责 第九条局办公室是局的合同管理部门,统一负责局的合同管理工作。 合同管理部门的职责是: (一)贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。 (二)建立健全局合同管理制度。 (三)监督局的合同依法、依程序签订,负责合同签订前的法律审查工作,负责合同的登记盖章、存档等工作。 (四)监督检查局合同的履行、变更和解除,发觉问题要刚好向局主要负责人报告。 (五)对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记,予以保管。 (六)局对外发生合同纠纷时,参加协商、调解,到有关机关办理仲裁、诉

4、讼等有关事宜。 (七)帮助有关部门追收到期合同债权。 (八)完成领导交办的其他合同管理工作。 第十条合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必需设立专职合同管理人员,负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。 合同承办部门的主要职责: (一)负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。 (二)负责起草合同,并将所起草的合同按本方法的规定刚好提请合同审查部门审查,起草合同的依据必需充分,必需供应书面文件或批示。 (三)对采纳招投标方式订立的合同在提请审查前,应附加对合同的经济性、技术性、可行性、平安性的说明。 合同的经济性:指市场需求状况属实,市场需求预料牢靠、合理,投入产出核算

5、经济、精确。 合同的技术性:指工程技术依据真实、牢靠,技术措施完备、可行,技术标准的参数科学、真实、牢靠。 合同的可行性:指整体项目技术具有可操作性,经济效益或社会效益具有真实性,合同具有可操作性。 合同的平安性:指涉及的学问产权已实行相应的爱护限制措施,无损局的商业信誉、商业隐私及其它利益。 (四)对其所供应的材料的真实性负责。 (五)监督、检查承办合同的履行状况。 (六)向合同管理部门刚好反映合同的履约问题。 (七)参与合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的打算及善后工作。 第十一条 合同原则上应由已方或以已方为主起草。 (一) 起草的合同的基本原则要求: 1.对方具有签约资格(法定代表人或正

6、式授权代表)。 2.内容符合法律和政策规定。 3.对方具有履约实力。 4.对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。 5.条款完整,文字精确,签约手续完备。 (二)起草的合同必需具备以下主要条款: 1.标的。 2.数量和质量要求。 3.价款或酬金及结算方式。 4.履行期限、地点和方式。 5.签约时间、地点。 6.合同双方的其他权利、义务关系。 7.违约责任。 8.争议解决方法。 由对方起草合同时,各业务主管部门应对合同内容、条款细致推敲,仔细探讨修改。 国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的,由局有关业务部门提出,经合同管理部门审查确认后,由局颁发运用。 没有合适的国

7、家或行业主管部门颁布的示范文本的,对须多次重复运用的合同文本,由局有关业务部门起草示范文本,经合同管理部门审查定稿后,由局颁发运用。 第十二条局设立项目(合同)招投标领导小组,下设项目(合同)招投标工作组。 招投标工作组依不同项目(合同)由合同承办部门负责临时组建。 第十三条对实行招投标的项目(合同),合同管理部门依据合同承办部门工作要求,除本方法第八条规定外,还担当以下工作: (一)负责招标书或投标书的审查。 (二)参加招投标。 (三)参加合同的起草和谈判等。 第三章合同审查、审批与签署 第一节合同的审查与审批 第十四条合同在签订前,合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和

8、调查核实后,写出承办看法,并将有关真实资料连同合同文本,一并送合同审查机构审查。 承办部门了解和调查核实的状况包括: (一)主体资格的合法性:具有经年检的企业法人营业执照或营业执照,其核载的内容与实际相符。 (二)欲签订合同标的应符合当事人经营范围,涉及专营许可的,应具备相应的许可、等级、资质证书。 (三)由代理人签订合同的,应出具事实、有效的法定代表人*明书、法定代表人授权托付书、代理人*明书。 (四)具有相应的履约实力:具有支付实力或生产实力或运输实力等。合同标的金额超过20万元(含本数)且标的属于预付款项,当对签约他方资信状况不确定时,必需要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的

9、验资报告等相应文件。 (五)具有履约信用:过去三年重合同、守信用,无违约事实,现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。 合同对方当事人履约实力或资信状况有瑕疵的,不应与其签订合同;必需签订合同时,应要求其供应合法、真实、有效的担保,其中,以保证形式做出的担保,其保证人必需是具有代为清偿实力的独立经济实体,并应对保证人适应前款规定进行审查。 上述所列各种文件为合同不行缺少的组成附件,若其文本为复印件时,须加注“与原件核对无误”字样,并由核对人签字。 第十五条局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前,承办部门应将合同草案及相关资料、承部门看法提请合同审查机构审查。合同审查机构审

10、查时可依据须要,要求承办部门供应补充材料。 第十六条财务部门负责审查的内容包括: (一)资金、资产的合法性: 1.资金来源合法,资产的全部权明确、合法。 2.资金运用和资产动用的审批手续合法。 3.资金、资产的用途及运用方式合法。 (二)资产、资金运用效果的财务可行性。 (三)价款、酬金和结算方式的合理、合法性。 1.价款、酬金的确定合理、合法。 2.资金结算、酬金支付方式明确、详细、合法。 3.与资金、资产等有关的其他留意事项。 (四)索赔条款的合法性。 (五)财务部门认为须要审查的其他内容。 第十七条合同管理部门负责审查的内容主要包括: (一)合同的合法性: 1.主体合法:依据承办部门提交

11、的有关材料,审查签约各方具有签约的权利实力和行为实力。 2.内容合法:签约各方意思表示真实、有效,无悖法律、法规、政策,无损害国家、集体或者第三人利益,无规避法律和显失公允的内容,合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。 3.形式合法:依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的,应履行相应的法定手续。 4.签约程序的合法性。 (二)合同的严密性和完备性: 1.条款齐备、完整。 2.文字清晰精确,语言逻辑严密。 3.设定的权利和义务详细、准确。 4.相应手续完备。 5.相关附件完备。 6.附条件或附期限适当、合法。 (三)合同管理部门认为须要审查的其他内容。

12、第十八条局合同审查流程如下(流程图见附件10): 合同承办部门依据平远县供电局对外合同签订授权表(见附件12,该表每年初调整公布一次)规定权限,对外进行协商谈判、资信审查、参加招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律帮助,可恳求局法律顾问供应法律帮助。 合同承办部门依据合同的性质(物资选购/大修、技改工程/其它),选择填写平远县供电局物资选购合同审批表(见附件1)、平远县供电局大修、技改工程合同审批表(见附件2)或平远县供电局其它合同审批表(见附件3,以下全部简称合同审批表),承办部门负责人先在合同审批表上签署部门看法,签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的,应分别签署看法并盖章。 合

13、同承办部门将合同审批表、合同文本、对方企业法人营业执照或营业执照、法定代表人*明书书或授权托付书原件、资质证书,以及招投标书原件或询价单、安排或资金预算证明等资料,送交合同管理部门审查,合同管理部门经审查无误后,对合同文本进行登记编号。 单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查:合同承办部门将合同审批表、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查,经审查无误,由财务部门、合同管理部门负责人签署部门看法,签字加盖部门公章。 单份合同金额为人民币20万元以上(含本数)的合同按会审流程查:合同承办部门将合同审批表、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审

14、查,由以上二个部门负责人签署部门看法,签字加盖部门公章。 第十九条各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日(含本数)。审查部门遇特别状况需延长审查时间时,应向承办人申明并征得同意,且延长后累计审查时间最长不得超过五个(含本数)工作日。 审查部门应对审查的合同出具审查看法,看法必需有各审查部门负责人及详细审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案,局主要负责人可以拒绝签署。 其次十条合同承办部门应对合同审查部门提出的看法进行说明、说明,并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后,应重新提交合同审查部门审查。 其次十一条通过审查的合同,由合同承办部门凭合同审批表,连同合同文

15、本、附件及有关资料,报局领导审批。 局领导审批权限为: (一)标的额为人民币20万元以下的合同,由局主要负责人授权局分管领导审批。 (二)标的额为人民币20万元以上(含本数)的合同及重大合同,由局主要负责人审批。 (三)与发电企业签订的购售电合同由局主要负责人审批。 其次十二条如拟定合同属于涉及生产平安的基建、大修、技改及修理项目的工程合同,必需同时签订平安合同书,该合同依照局平安监督部门有关规定办理。 其次十三条对外供应担保、借贷、重大资产处分、企业兼并、企业分立、超过批准的预算范围的合同或长期影响局经营的其他重大合同,应在通过局合同审查部门审查,并经其主要负责人审核同意后,凭平远县供电局合

16、同报批表(见附件5,以下简称合同报批表)报梅州供电局审批。 其次节合同的签署与授权 其次十四条全部合同通过审批后,由合同承办部门将合同文本连同有关部门签署同意的合同审批表,送合同签署人签署。 其次十五条合同签署权限划分与授权: (一)标的额为人民币20万元以下(含本数)的合同,可授权由部门负责人签署。 (二)标的额为人民币20万元以上50万元以下的合同,可授权由分公司分管领导签署。 (三)标的额为人民币50万元以上(含本数)的合同,由局主要负责人授权签署。 (四)与发电企业签订的购电合同由局主要负责人签署。 其次十六条被授权的合同签署人必需办理法定代表人授权托付书(见附件8)。 其次十七条局的

17、职能部门和下属单位不得以部门、下属单位的名义对外签订合同。 其次十八条局签订、变更、解除合同一律运用合同专用章。 合同签署后,凭合同审批表送合同管理部门加盖局合同专用章。符合本方法其次十五条规定的重大合同还应附合同报批表送呈合同管理部门加盖局合同专用章。 其次十九条合同专用章由合同管理部门专人保管,任何部门、人员不得借用、代用合同章,违反规定造成的后果,由印章保管人负责;发生遗失,应刚好报告处理。 第四章合同的履行 第三十条合同履行由合同承办部门负责。合同生效前,不得实际履行。合同生效后,应当严格根据合同约定履行。 第三十一条对于涉及付款的合同,付款的审批制度和程序由财务部门另行制定。 第三十

18、二条合同承办部门必需按要求向合同管理部门报送平远县供电局合同履行状况报表(以下简称合同履行状况报表见附件6)。 承办部门在合同履行完毕后的一周内刚好填写平远县供电局合同履行完毕报表(以下简称合同履行完毕报表见附件7)送合同管理部门备案。 如合同无法在合同约定的期限内履行完毕,承办部门应在合同期满15天以前填写合同履行状况报表送合同管理部门,列明合同未能在规定期限内履行完毕的缘由,并提出处理看法。 合同标的金额超过20万元(含本数)的重大合同,承办部门应在每季度的第一个工作周内填写合同履行状况报表送合同管理部门,说明合同履行状况。 第三十三条合同管理部门将依据承办部门提交的合同履行状况报表对合同

19、履行状况进行监控,并在每半年度的第一个月对合同履行状况进行必要的清查,并将清查结果和处理建议报局主要负责人。 第三十四条合同在履行中如发觉遗漏问题,承办部门应与合同管理部门联系并刚好实行补救措施,主动与对方协商,签订补充合同。补充合同与正式合同具有同等法律效力。 第五章 合同的变更和解除 第三十五条合同执行过程中,如有内容变更,需填写平远县供电局变更申请表(见附件4),报合同管理部门、局主要负责人审批。 第三十六条合同变更、解除的程序与合同审查、审批与签署的程序相同。 第六章 合同纠纷处理 第三十七条合同发生纠纷时,合同承办部门应刚好报告合同管理部门,并应收集相关证据。 第三十八条合同纠纷由合

20、同承办部门负责处理,合同管理部门应当供应必要的帮助。 第三十九条合同发生纠纷时,应首先采纳协商、调解方式解决,协商或调解能够达成一样时,应签订书面协议。 协商或调解不能达成协议时,可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。 第四十条对方当事人逾期不履行生效协议、调解书、仲裁裁决书或判决书的,合同承办部门应刚好报合同管理部门并经局领导同意,在法律规定的有效期限内向人民法院申请强制执行。 第四十一条处理合同纠纷产生的补充协议书、调解书和法律文书应与合同及有关材料一并由合同管理部门归档,复印件由合同承办部门备案。 第七章合同档案管理 第四十二条局全部合同实行统一编号。合同承办部门在合同定稿后应向合同管

21、理部门取得合同编号。除供用电合同、平安合同编号另行规定外,其他合同编号见平远县供电局合同编号方法(见附件9)。 第四十三条合同正式签订后,合同原件(正本)一份由合同管理部门保管,一份交财务部保管,一份留合同承办部门保管,其它合同文本交合同对方。 合同承办部门应负责将合同原件(正本)及其电子版、合同审批表(原件)、合同执行过程的往来函件、纠纷或争议的处理状况记载等一整套有关材料送局合同管理部门备案,一年后由合同管理部门交档案管理部门归档。 为便利查阅和运用合同承办部门应按本方法第四十六条规定,对合同实行备案并妥当保管。 第四十四条局档案室应设立合同存放柜,实行专柜管理。 第四十五条合同备案包括以

22、下资料: (一)合同(副本)和电子版本。 (二)合同审批表(复印件)。 (三)履行状况记载。 (四)纠纷或争议的处理状况记载及有关材料。 第八章检查与考核 第四十六条局合同管理部门在每年的1月30日前负责对各职能部门的合同管理工作进行检查与考核。 第四十七条局可对在合同管理工作中做出成果者,依据详细状况予以表彰和嘉奖。 第四十八条违反本方法规定订立合同,造成较大经济损失的,追究干脆责任人的经济或行政责任。构成犯罪的,移送司法机关处理。 1.未签订书面合同而用口头或简洁便函协议代替,或者合同尚未生效即擅自履行合同,给企业造成经济损失者。 2.违反本方法有关规定,订立无效合同、重大缺陷合同,或变更、解除合同结果不利,造成企业经济损失者。 3.发生合同纠纷隐瞒或不刚好向有关部门汇报或不刚好实行措施,造成企业经济损失者。 4.工作懈怠而丢失仲裁、诉讼和申请强制执行时效,造成企业经济损失者。 5.在合同签订、履行过程中,供应虚假资料的,与对方恶意串通或私收贿赂,造成企业经济损失者。 6.运用非法手段签订合同,造成企业经济损失者。 第九章附则 第四十九条本方法自颁布发之日起生效。 第五十条本方法由局合同管理部门负责说明。