2023年基建处管理办法5篇.docx
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1、2023年基建处管理办法5篇 书目 第1篇基建处基本建设管理实施方法 第2篇高校基建处基建财务管理方法 第3篇基建处项目前期管理实施方法 第4篇学校基建处基建项目施工管理方法 第5篇某学校基建处基建工程档案管理方法 基建处基本建设管理实施方法 学校基建处基本建设管理实施方法 一、总则 一.为了加强学校基本建设管理,提高投资效益,促进学校基本建设管理的规范化、制度化建设,依据国家的有关法律法规、基本建设管理程序和教化部直属高等学校基本建设管理方法等文件,结合我校实际状况,制定本方法。 二.学校基本建设的管理任务是,贯彻执行国家的有关法律法规、方针政策,严格遵守基本建设程序和规范,负责组织校内总体
2、规划设计,负责工程项目质量、工期、投资的管理,提高技术管理水平,加强队伍建设。 三.学校基本建设内容应为学校内全部新建项目,包括国拨资金项目、学校自筹资金项目、学校与社会合作资金项目、学校接受的捐资项目、银行贷款项目、学校管理的独立或参加投资达到肯定比例的项目、学校负有管理责任的其他建设项目。 四.学校基本建设工作在主管校长领导下,由学校基建处负责落实完成。 五.基建处的基本职责 1、贯彻执行国家有关基本建设的法律法规和方针政策,严格执行基本建设的程序和规范,当好学校基本建设工作决策的参谋; 2、负责组织编制学校基本建设总体规划设计、可行性探讨报告; 3、组织、托付、报审校内总体规划的设计并负
3、责实施; 4、负责编制、执行学校年度基建安排; 5、在主管校长的领导下,组织工程项目的可行性探讨报告和初步设计的报批、项目工程的各项前期工作,组织勘察、设计、施工、监理的招标及合同签定、备案和实施; 6、协作施工单位加强施工现场管理,严格进行工程质量和平安生产的监督检查,负责土建配套设备和材料的选择选购与检验,组织项目竣工验收与保修工作; 7、负责编制审核施工单位的工程结算,编制教化部规定的有关基建管理报表; 8、加强自身队伍建设,开展政治和业务学习,有安排培训,不断提高工程技术人员和全处人员的业务水平和工作实力; 9、负责基本建设文档资料(技术、施工)的收集、审核、归档; 10、完成上级主管
4、部门和学校布置的其他工作。 二、 校内总体规划设计 六.依据国家有关规划的法规标准和教化部关于抓紧做好校内总体规划设计的通知的要求,结合学校的实际状况进行校内规划设计。 七.严格树立校内规划的权威性、连接性,校内规划确定后,校内基本建设应严格按规划实施,规划在实施过程中如需修编调整,必需按确定规划的程序进行。违反和超越规划进行的建设项目,一律视为违章建筑。 八.总体规划设计要爱护现有的教学区用地、体育活动区用地、绿化用地不被随意挤占,并通过拆除、调整、迁移、置换等方式,逐步扩高校校的教学和体育用地。 九.校内规划要充分考虑基础管网设施的配套和环保工程,同时设计,同时施工,同时验收。 十.学校校
5、舍用房面积原则上依据三部委1992年颁发的一般高等学校建筑规划面积指标进行评估测定。 三、建设项目管理 十一.严格执行基本建设程序。建设项目要根据国家规定履行报批手续。单项工程的可行性探讨报告上报教化部发展规划司审核批复。 十二.把好前期工作质量关。建设项目可行性探讨报告和初步设计文件,必需达到国家规定的内容和深度。项目可行性探讨报告依据国家规定需由有询问资质的设计单位进行编写。 十三.施工图、设计文件报建设行政主管部门审查。开工前,根据国家规定办好相关的各类手续,取得合法的施工许可证。 十四.严格按规范限制工期。可行性探讨报告批复后,勘察、设计、申报、招标、施工各阶段,都要确定合理的时间周期
6、,不得盲目压缩和随意拖延。 十五.依法严格实行工程招投标制。建设项目的招标代理、勘察、设计、施工、监理和重要的设备、材料选购应根据法律法规实行招标。严禁以任何名义组织形式干预正常的招标活动。 十六.严格把好市场准入关。对参与投标的勘察、设计、施工和监理单位,要仔细考核和严格审查其是否具备足够的技术管理实力和装备水平。禁止无证、越级的单位承揽学校基建项目工程的勘察、设计、施工和监理。 十七.对基本建设项目在托付设计时,应在确保不违反设计规范标准的前提下限制经济指标,防止设计奢侈。 十八.严格实行合同管理制。建设工程的勘察、设计、施工、设备材料选购和工程监理都要依法按程序订立合同。 十九.基建项目
7、实行社会监理制。对所定的监理单位必需要求其配备有足够合格的监理人员。协作审计部门做好建设项目的跟踪审计工作。 二十.材料设备要严格进行质量检验。按合同约定,由学校基建部门干脆选购的材料,要严格按设计要求,通过具有国家及地方政府认定的检测机构进行检测,达到要求标准方可运用。 二十一.学校的校舍在装修和改扩建工程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构,涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程、改扩建工程,应由基建处在施工前托付原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,否则不得施工。 二十二.基建处收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理和地方政府工程质量监督部门等有关单位进行竣
8、工验收。阅历收合格的工程,方可交付运用。 二十三.基建工程实行质量保修制度,并严格按建设工程质量管理条例的规定执行。 二十四.建设工程在保修范围和保修期限内发生施工质量问题时,基建处要责成施工单位履行保修义务,严格执行保修合同,如施工单位不履行保修义务时,基建处应当实行措施另行支配有资质的其他单位进行修理,并根据合同,扣减原施工单位的保修款。 二十五.建设工程在超过合理运用年限后须要接着运用的,基建处应当托付具有相应资质等级的勘察、设计单位或房屋平安鉴定部门进行鉴定,并依据鉴定结果实行加固、修理等适当措施,重新界定运用期。 二十六.基建工程平安生产管理必需坚持平安第一,预防为主的方针,建立健全
9、平安生产责任制和群防群治制度,并在与施工单位签定的施工合同中明确平安生产管理的详细细则条款和责任界限。如发觉重大平安事故,应刚好向地方政府平安生产管理部门报告并妥当处理,还要将事故状况及处理结果上报教化部。 二十七.加强基本建设档案管理工作。基建项目要严格根据中华人民共和国档案法的有关规定,建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料,都要严格按规定收集、整理、归档并刚好送交学校档案馆保存。 四、建设项目资金管理 二十八.基建资金根据主管部门的相关文件规定执行。 二十九.每 个项目实施前均应编制项目总投资安排,经学校审批报教化部同意后要严格限制投资额度,学校财务部门应作为项目的拨
10、款依据。 三十.发生重大的资金管理失误、较大违纪违法案件要按相应程序向教化部、地方政府主管部门和司法机关上报。 五、监督制度 三十一.加强内部监督。自觉接受学校纪检监察部门对基建管理工作的监督。 三十二.自觉接受地方政府质量监督机构的监督,接受教化部对重点基建投资项目的专项稽查,如若发觉问题,应刚好整改。 三十三.建设项目竣工决算后,须送学校审计部门或主管部门进行全面审计,未经审计的项目不得结算。 三十四.加强社会监督。自觉接受社会特殊是学校内部师生员工的监督。任何单位、个人均有权举报和揭发工程质量问题,但工程质量问题必需经国家权威部门认可,举报人发觉重大质量问题并避开了重大损失的学校应予以嘉
11、奖。 六、工作程序 三十五.由基建处编制下一年度的基建安排,经主管校长签发后上报教化部。 三十六.年度投资安排批准前,由基建处牵头、项目运用单位以书面形式提出详细要求,并参加组织编制项目建议书(或立项报告),经基建到处长审定、主管校长审批,上报政府主管部门。 三十七.批准立项的项目,依据立项批文及运用单位的详细要求,由基建处拟定设计任务书,通过招投标程序确定具有相应资质的设计单位,报主管校长同意后签订设计合同。 三十八.托付设计的项目,按方案设计报批初步设计和概算报批施工图设计的程序进行。由基建处、运用单位(学院、处室)及设计单位对方案设计、初步设计、施工图设计各阶段存在的问题进行协商,各个阶
12、段设计完成后需经主管校长同意后才能上报北京市规划委员会。 三十九.政府主管部门对方案设计、初步设计和概算的批复由基建处负责落实。 四十.前期工作中的各项费用的支付:包括三通一平、设计、勘探、质检等,报主管校长审批。 四十一.依据工程中标的有效文件,由基建处与中标单位洽谈合同条款,拟定合同文本,与监察审计处、财务处会商后,报主管校长审批签字。 四十二.大宗物资、材料选购和认质认价的材料按相关规定和程序办理。 四十三.工程管理人员要加强施工现场的管理,加强工程质量和平安生产的监督检查,参加重要设备和材料的选购与检验,监督施工单位对全部工程材料的检验,组织工程项目的竣工验收与保修工作。 四十四.工程
13、须要变更,必需以书面形式提出看法,报处长同意;对于重大的工程变更要刚好报主管校长审批,并同设计部门联系,由设计部门出具变更图纸。 四十五.有完整施工图的新建工程,根据施工合同规定,依据施工单位报送的工程形象进度付款。 四十六.无设计图纸的室外工程、零星工程竣工后,由预算人员、施工工地代表、学校审计处和施工单位几方共同实测工程量,依据几方签字验收单决算。 四十七.基建处要仔细做好基建项目工程进度款、工程决算、竣工结算的初审工作,严格执行合同付款方式。 四十八.基建处负责工程竣工验收的组织和竣工资料的收集,以及竣工后的现场清理工作,作好工程备案。依据施工合同及国家有关规定,仔细落实好保修期内的保修
14、工作。 四十九.基建处组织工程竣工决算报告,报处长审定确认后,送交审计部门审计。 五十.基建处负责工程文件、资料的收集、合同管理、汇编和保管工作。 基建处项目前期管理实施方法 学校基建处项目前期管理实施方法 一.基建处负责学校基本建设项目前期管理工作。 二.重点作好各工程项目的前期工作,主要有: 1、项目前期管理 2、项目勘察设计管理 3、办理报建手续、打算施工场地 4、校内规划管理工作 5、其他工作 三.依据学校校内建设规划,根据学校建设设想,提出项目选址定点初步看法,经主管校领导同意后报请学校批准。 四.依据学校校内建设规划和发展须要,编写建设工程项目建议书,经处长审定,主管校长签字后,报
15、教化部审批立项。 五.依据教化部的立项批复,托付有询问资质的设计单位编写项目可行性探讨报告,并应根据国家规定支付设计单位肯定费用。可行性探讨报告经处长审定,主管校长签字后,报教化部审批。 六.基建处指派专人担当单项工程的设计联系人。设计联系人要仔细熟识已批准的可行性探讨报告,主动与运用单位联系,了解运用要求,搜集相关资料,会同工程技术人员一起编制设计任务书,经处长批准后打印成册。设计联系人参与设计院及有关建筑物的考察调研工作。 七.对设计招标的项目,基建处设计联系人要作好设计招标的各项打算工作,并参加设计招标的全过程。 八.托付设计,草签设计合同。 九.设计院完成方案后,需在主管校长主持下,基
16、建处组织运用单位依据设计任务书的内容反复论证方案设计,设计联系人整理修改看法,反馈给设计院修改方案设计。对于通过设计招标的项目,设计联系人把评审看法整理后,反馈给设计院完善方案设计。 十.在方案报学校主管校长审批确定后,设计联系人要帮助设计院做好初步设计工作,刚好解决运用单位和设计院提出的问题,保证设计顺当进行。 十一.初步设计完成后,经校、处领导及运用单位同意,草拟初步设计和概算的文稿,报教化部审批,初步设计图纸报地方政府部门审批。 十二.依据项目选址批文,刚好与设计院联系,在主管校长主持下经公开招标选定具有资质的工程地质勘察单位,作好场地工程地质勘察工作。 十三.初步设计经上级主管部门批准
17、后,交设计院进行施工图设计,并帮助设计院作好施工图设计工作,督促设计院按合同期限保质保量交付施工图。 十四.按规定填写施工图综合审查报表,并报建设行政主管部门进行政策性审查,依据政府建设主管部门审查看法托付有资质的施工图审查机构进行施工图纸审查。并将审查看法反馈给设计院,修改完善施工图设计。 十五.草拟报建申请文件,到建设行政主管部门办理规划建设许可证。到各有关部门办理各项报建手续。(附:工程建设报审程序图) 十六、帮助托付的招标代理机构作好工程施工的招标工作。 十七.已招标完工程,要刚好到建设行政主管部门办理施工许可证和质量监督托付手续。 十八.对拟进入施工阶段的项目,依据项目定点批文负责协
18、调工作。 十九.工程建设报审程序。 高校基建处基建财务管理方法 高校基建处基建财务管理的方法 1、财务处核算五室是在处长及分管处长领导下,根据国家基本建设财务制度和有关法规,管理我校基建投资及校内自筹基建资金的科室。 2、全部基建资金的收支均应纳入计财科管理。 3、依据学校基建投资安排,编制年度基建财务收支安排并严格执行。 4、基建财务一切支出,必需严格执行财务收支审批制度。 5、编制基建财务资金收支统计报表及在建工程财务支出状况一览表,每月报送分管校长及处长。 6、依据施工合同及施工科签证的完成工作量拨付工程款,拨款总额严格限制在预算数额以内。 7、单项工程拨款90%时停拨,待工程结算完成后
19、结清。 8、竣工工程应扣留竣工资料保证金,竣工档案资料收齐后,由档案人员书面通知计财科支付施工单位保证金。 9、竣工工程应按规定留足一年的保修金。保修金的留存比例和运用,由施工科提出看法,书面通知计财科。 10、竣工工程应在工程竣工后三个月内办理竣工结算,对于工程结算尾款应由甲乙双方签证认可。 11、因公外出人员所借差旅费用需办理借款手续,填写借款单,由处长审批,计财科办理支付。出差人员返回后,应在五日内报销并结清借款。 12、加强往来款项管理,按期与有关单位对帐,刚好清理债权债务,削减资金占用。 13、依据材料设备供应安排,落实选购资金,严格按合同规定付款。 14、每月计财科与仓库对帐一次,
20、年终由材料科会同计财科进行仓库盘点,经盘点发生的盈亏应刚好处理,由材料科提出看法,报处长审批后由计财科调整帐目。 15、财务人员应严格履行岗位责任制,限制费用开支,降低工程成本。 16、根据有关档案管理规定加强财务档案管理,做好财务档案资料的整理、立卷和上交工作。 17、每两月召开一次资金调度会,对资金的运用作出统筹支配。 18、学校基建资金来源主要有:省,市基建投资、学校自筹基建资金和其他基建资金。 19、基建资金拨入后,计财科应将资金的数额、安排项目及用途刚好向处长汇报。 20、学校的各项基建资金支出,应严格执行审批程序,保证基建资金的合理、有效运用。 21、基建资金主要用于:征地拆迁、基
21、建项目前期费用、工程进度款、材料设备款、基建管理费用及其他经领导批准的支出。 22、征地拆迁,建设项目前期费用支出,由经办人依据有关规定提出用款额,经综合科科长审核签字后,报处长审批。 23、工程进度款的拨付:施工单位应每月上报完成工作量,并经施工科签证,作为拨款依据。拨款时,依据工程工作量完成状况,施工单位提出拨款数额,经工地代表审查,施工科科长审核签字,上报处长审批。处长依据计财科供应的资金状况确定拨款额。 24、竣工工程保证金、保修金的拨付:竣工工程应按规定留存保证金、保修金。退还保证金保修金时,应由该工程的工地代表审查,经施工科科长审核签字,报处长审批。 25、工程材料款的拨付:实行大
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