市委书记在全市2023年农村工作会上的讲话.docx

《市委书记在全市2023年农村工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记在全市2023年农村工作会上的讲话.docx（26页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全市2023年农村工作会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是 全面贯彻落实中央和省、州委农村工作会议精神，动员全市 上下乘势而上、顺势而为，以更大的决心、更坚定的目标、 更有力的措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴 战略，加快推进农业农村现代化，确保农业稳产保供、农民 稳步增收、农村稳定和谐。近年来，全市广大干部群众推进 乡村振兴热情高、力度大、措施实，我市连续两年被评为全 省县域经济振兴发展优胜市，并获得全国率先基本实现主要 农作物生产全程机械化示范市、省休闲农业和乡村旅游示范 市、省农业绿色发展先行区荣誉称号，充分展示了乡村振兴 的亮点和成效。省委书记

2、*对“三农”工作高度重视，在省委农村工任 会议上强调，要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重 要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，按照中央农村工 作会议部署要求，扎实做好新形势下“三农”工作，全面实 施乡村振兴战略，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村 稳定安宁。近年来，我市紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业农村优先发 展，乡村振兴迈出坚实步伐、取得阶段性成效。一是农业产 能稳步提升。粮食作物总产量连续*年稳定在*万吨以上、 正在向*万吨迈进，生猪、肉牛、家禽存栏同比增长*%、 *% *%,完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划 定面积*万亩，划

3、定永久基本农田*公顷，建设高标准农田 牛等养殖、农副产品加工、乡村旅游等产业项目，并确保产 业项目占比达55%以上。要持续开展常态化帮扶。向重点村 持续派出第一书记，确保管理跟得上、作用能发挥。全市* 个部门对*个行政村持续开展包保帮扶，全市副科级以上领 导干部包保脱贫户、监测户全覆盖，定期开展走访慰问，解 决生产生活实际困难。需要强调的是，省里每年开展一次巩 固脱贫成果后评估，到2025年进行总评估，去年是11月开 始，而且工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会 降低，我们要严格落实中央和省州部署要求，市镇村三级都 要合理确定巩固拓展脱贫攻坚成果在乡村振兴实绩考核中 的分值权重，通过后

4、评估进一步压紧压实责任，坚决守住不 发生规模性返贫底线。推进乡村振兴需要兼顾系统性、整体性、协同性，全市 各部门要同心协力，始终心系农民、发展农业、关注农村， 用心用情用力书写新发展阶段“三农”发展这篇大文章。强 化责任落实。加强党对“三农”工作的全面领导，强化三级 书记抓乡村振兴责任落实，加强农村基层党组织建设，切实 提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，落 实农业农村优先发展的方针，确保党始终总揽全局、协调各 方，以更大力度推动乡村振兴沿着正确的方向前进。健全组 织体系。完善市委农村工作领导小组统筹协调、涉农部门各 负其责的工作领导机制，市委农办负责组织开展“三农”重 大问题研

5、究，加强总体谋划和督促检查，组织推动涉农工作 重大改革；农业农村部门负责乡村振兴促进工作的指导协调, 研究乡村振兴中长期规划、重大政策，牵头负责乡村产业振 兴、巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作；各行业主管部门要认 真履行行业责任、抓好行业工作，共同推动各项工作落地落 实。抓好资金保障。财政部门要加快构建权责匹配、相互协 调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，切 实提升支农政策效果和资金使用效益。同时，要通过市场化 融资，探索银政合作新模式，各镇、各村要加大工作力度, 在优质项目上早谋划、早动手、早准备。同志们，做好新发展阶段“三农”工作，全面推进乡村 振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久

6、战。让我们在党中央 和省委的坚强领导下，怀着对农民的深厚感情、对农业的重 大责任、对农村的无限关注，尽情挥洒服务“三农”的工作 激情，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步 伐。县委书记在2022年县委农村工作会上的讲话同志们：经县委研究决定，今天召开县委农村工作会议，主要任 务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会的精神，贯彻落实中央、省、 市经济工作会议，中央、省、市农村工作会议，分析我县三 农工作面临的形势任务，研究部署2022年三农重点工作。 首先，我就贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神、县委 常委会会议精神讲4点意见：一、深入学习贯

7、彻习近平总书记重要指示和中央、省、 市农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央对三 农工作决策部署上来以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作，始终 坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。12月16 日，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会，审议中共 中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的 意见，在审议文件时，总书记发表了重要讲话，从国之大者 的战略高度，深刻阐明了做好今年三农工作的特殊重要性, 突出强调了确保粮食安全，防止规模性返贫和耕地保护三件 大事和要事。我们在25号的会上听了传达，深受教育。总书记的话 讲的非常严肃，讲的很重，包含了忧患意识，蕴含了战略的

8、 考量，展现了使命担当，振聋发耳贵、发人警醒、催人奋进, 为我们做好今年的三农工作指明了方向，提供了根本遵循。 我们要认真学习领会，立即行动起来，以坐不住的危机感， 等不起的责任感慢不得的紧迫感，奋勇担当，攻坚克难，坚 决扛起政治责任，推动习近平总书记重要指示精神和党中央 决策部署在我县落地见效开花结果。要从4个方面深刻领会 和把握。一要深刻领会和把握做好新发展阶段三农工作的战略 意义。习近平总书记指出，现在国际形势不宽松，应对风险 挑战必须守好三农基本盘，以国内稳产保供的确定性来应对 外部环境的不确定性，以农业稳定发展的确定性，应对经济 社会发展面临的不确定性。我想对这两个确定性来解决不确

9、定性非常重要。我们要清醒认识到世纪疫情冲级下，百年变 局加速引进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我县和全国 一样也面临需求收缩，供给冲击预期转弱的三重压力，疫情 影响仍在持续，全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增 多，民生领域的短板，做下还有不少，更加需要巩固农业农 村基础，发挥好三农压舱石作用。要切实把三农工作放在发 展大局中来谋划，确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村 稳定安宁，为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。二要深刻领会和把握保障初级产品供给的战略任务。抓 好粮食和重要农产品生产供给是今年三农工作的头等大事。 习近平总书记强调，保障初级产品供给是重大战略问题，中 国人的坂碗任

10、何时候都要牢牢端在自己手上，而且里面应该 主要装中国粮，抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产，粮 食安全是国资大者，任何省区市无论耕地多少都要承担粮食 生产责任，都有责任保面积、保产量，不能把粮食当成一般 商品，光算经济账，不算政治账，光算眼前账，不算长远账。 粮食安全要实行党政同责，各级党委和政府要扛起粮食安全 的政治责任。以上这些话都是总书记在这次中央政治局的会 议上讲的，我县是粮食主销区，对粮食安全更要有清醒认识, 不能吃进口粮吃顺嘴了，以为有钱就能买到两对自己的粮食 一点紧迫感都没有，要知道国际上一有风吹草动，各国就会 先捂住自己的粮袋子，如果在吃饭问题上被卡脖子就会一键 封喉。各乡镇（

11、街道）要坚决服从服务国家大局，严格落实 粮食安全党政同责，不折不扣完成年度粮食生产任务，绝不 能做旁观者，更不能给了任务来推卸责任。一些压着线完成 粮食播种面积和产量任务的县市区，要加大核查力度，严禁 虚报多报，杜绝统计造假，弄虚作假。要深化XXX粮食产销 协作，落实好引粮入缅奖励政策，增强我县两元保障，强化 粮食储备能力，加强仓储，严格规范管理，推进智慧粮库建 设，确保储备粮数量是质量好，调得快，用得上。去年中央 纪委还专门对储备量还进行了专项的巡视检查，同时要统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供，更好的满足群众对 优质化、多样化、个性化农产品的需求。三要深刻领会和把握保护耕地的战略部署。

12、习近平总书 记指出，耕地是粮食安全永久基础，是粮食生产的命根子, 地都没了，将来那些饭碗怎么去保？地首先要占保住，还有 改良的问题，要把底数全部搞清楚，搞清楚之后要明确责任 人，如果很多不符合条件的，要明确整改时间表，要签字画 押，签了字就要负责，这个问题必须解决好。丁是丁卯是卯， 丑话说在前头，刚才为什么讲的话讲得很重，大家听了这些 讲话都是有深刻的含义和要求。过去我们搞多种经营，有些 地方对粮食不屑一顾，把土地改了，去搞脱贫攻坚，农民收 入增加了，实现脱贫奔小康，但是账还是要算的。脱贫攻坚 后XX耕地要完璧归赵，而且还有的是良田，耕地保护不是 一句口号，耕地被占了要退出来，也不能因退耕地而

13、搞运动 式的毁林、造田、杀猪、宰羊，已经改了的要逐步改种粮食， 置换回来的也必须是良田账要算好，不然总是这样，一年减 少没了就没了，谁也不负责任。现在是终身追究制，当年算 账，明年就要查清楚是不是还在继续流失，走出去的耕地应 该讲是做了强调。从我们县的情况看，第三次全国土地调查 数据显示，我县耕地面积不到XX万，人均只有0. 4亩左右， 耕地资源紧张，耕地保护压力大。我们要采取长牙齿的耕地 保护性措施，严格实行党政同责，像保护大熊猫一样保护耕 地，坚决遏制耕地非农化，防治耕地非粮化，确保农田就是 丰田，而且必须是良田，坚决守住耕地保护红线。我想这一 点强调，基层同志要牢记。四要深刻领会和把握巩

14、固拓展脱贫攻坚成果的战略要 求。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新 奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振 兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。要压紧 压实各级党委和政府，巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不 发生规模性返贫的底线，这是脱贫地区农村工作的首要任务, 必须持续响鼓重锤的抓紧抓。好，要完善和落实好防治返贫 监测帮扶机制，加大对脱贫地区倾斜支持力度，加强脱贫群 众产业和就业帮扶，确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫。 我想规模性返贫致贫，大家可以想想，我们刚刚宣布说取得 决定性胜利，又出现返贫致产生的这么影响这么政治效果， 要从这个方面来考虑。近期县里

15、也成立了工作专班，各乡镇 要严格按照部署要求，认真抓好落实，切实解决好扶贫项目 两拖欠问题。考虑到去年以来，我县各级陆续换届，不少党 政领导干部此前不具体负责抓三农工作，对习近平总书记三 农工作重要论述掌握的不够全面系统。胡春华副总理在中央 农村工作会议上，从三农工作的历史方位和战略定位，保障 粮食等重要农产品供给。安全加强耕地保护建设，强化农业 科技支撑，创新农业经营方式，巩固拓展脱贫攻坚成果，推 进乡村产业振兴，加强农村生态文明建设，促进农民增收致 富。扎实推进乡村建设，推进县域内城乡融合发展，加强和 改进乡村治理，加强农村精神文明建设，深化农村改革，强 化乡村振兴要素保障，加强和改善党对

16、三农工作的领导等16 个方面，梳理了党的十八大以来，习近平总书记对三农工作 作出的一系列重要指示，全面系统博大精深，既有世界观也有方法论，既有基本原理也有工作指导，既有总体部署，也 有具体要求，这里不具体的展开。大家要切实把学习贯彻习近平总书记关于三农工作的 重要论述作为重大政治任务，坚持原原本本原汁原味学习， 准确理解精神实质，深刻把握核心要义，立足实际，贯彻落 实好以全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的具体行动 和实际成效，牢记两个确立，做到两个维护。所以学习贯彻 习近平总书记关于三农工作的重要论述，我们要准备在今年 主要举办专题的培训班来进行专题的学习，这个也是在16 号中央政治局会议

17、上，总书记强调说在换届后会有一些外行 伸手走上岗位，可能是一天农业都没有干过，知识恐慌，本 领恐慌，自以为是，要把培训搞好。二、充分肯定我县三农工作成效，下大力气补短板强弱 项刚刚过去的一年，全县各乡镇（街道）深入学习贯彻总 书记人民考察重要讲话精神和党中央三农工作决策部署，统 筹推进疫情防控和农业农村工作，农业农村总体保持总体稳 定，持续下滑，主要体现在四稳四进，稳的4个方面重点体 现在：一是两大指标稳定增长，全年农林牧渔业增加值增长 XX%,农民人均可支配收入增长8%的目标可顺利实现。二 是粮食等重要农产品稳产、保供，粮食包种面积总产量超额 完成国家下达任务，生猪存栏保持在XXX吨以上，茶

18、、果、 菜、肉、蛋、奶等农产品稳中有增。三是脱贫攻坚成果稳固 拓展，XXX脱贫人口收入增幅继续高于全县平均水平。两不 愁三保障和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生 产形势稳中向好，没有发生非洲猪瘟高质变性禽流感、草地 贪夜蛾等重大动植物疫情。进的四方面体现在：一是特色现 代农业提质增效，特色现代农业高质量发展，3212工程取得 新成效，形成XXX个农业特色产业，XX个强村，农业质量效 益和竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级，建成高 标准农田XX万亩，各类设施农业面积增加到XX万，三是乡 村建设迈出新步伐。XXX个村按多规合一要求，编制村庄规 划，建设改造农村公路XXX公里，所有建

19、制村实现光纤四季 通达，农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革不断 深化，承包地三权分置，农业农村集体产权制度改革，现代 农业经营体系建设等重点改革纵深推进，重点生态区为商品 零售卖供销合作社综合改革形成经验，农业农村发展活力不 断增强，这些成绩来之不易，凝聚着全县三农战线广大干部 群众的辛勤付出和不懈努力。在此我代表县委和县政府说向 大家向所有支持三农工作的部门和同志表示崇高的敬意和 衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到当前农业农村发展面 临的短板和不足，比如粮食安全方面，我们县的粮食自给率 只有23%,产销缺口超过XXX万吨，对外依存度高、稳产保 供压力较大，潜藏的风险隐患长期存

20、在。一旦出现重大危机, 临县能不能保障供应我们，到时候你就说不清楚，在这个方 面确实要加强。乡村产业发展方面，我们的种业创新能力较 弱，有些地方80%以上高效益的大宗蔬菜品种依赖进口，农 业产业链拓展延伸存在短板，农产品加工能力较弱，冷链物 流体系不配套，农业企业示范带动效果不够明显，所以乡村 产业的发展还有这些短板。乡村规划建设方面，有些地方缺 乏规划引领，规划没有因地制宜，突出特色，存在同质化问 题。数字乡村建设还处于起步阶段，农村公共服务设施建设 运维资金缺口的在乡村要素的保障方面，大量青壮年外的， 农村的空心化老龄化现象较为突出，转到村里去都建的很好, 但是你还留在村里的基本上都是老人

21、和妇女人气不旺，活力 不足，村级集体经济优质项目较少，村财稳定增收缺乏支撑 保障等等。针对这些问题，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命 感，坚持问题导向，聚焦重点难点，迎难而上，全力攻坚， 扎扎实实解决好，持续推动我县三农工作高质量发展。三、积极探索具有福建特色的乡村振兴之路，谱写新发 展阶段三农工作新篇章今年的三农工作就在即将印发的县委一号文件将作出 全面的部署。昨天县委常委会已经审议通过，总的要求是坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届六次全会精神，贯彻落实中央经济工作 会议中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立 足新发展阶段，完整准确全面贯

22、彻新发展理念，服务和融入 新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返 贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理 重点工作，突出年度性任务，针对性举措、实效性导向，充 分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振 兴取得新进展。农业农村现代化迈出新步伐，全方位推进农 业农村高质量发展超越，促进农民农村共同富裕。围绕总体 要求，坚定不移用乡村振兴同在新发展阶段三农工作，努力 走具有福建特色的乡村振兴之路。一要走好城乡融合振兴之路。城镇和农村附属附近共生 共存，能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局, 振兴乡村，不论就乡村论乡村，还是要强化以工补农，以城 带乡。

23、一要坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统 筹推进县域内、空间布局、产业发展、基础设施建设和公共 服务，推动公共资源在县域内优化配置，打破制约县域内城 乡融合发展的体制机制和政策障碍，赋予县级更多资源整合 使用权，整体谋划推进县乡村发展，实现功能衔接互补。二 要坚持把促进资源要素向农村集聚作为关键点，畅通资源要 素流动渠道，打破城乡人才资源双向流动的制度管理，引导 有志于、农业农村发展的各类人才投身乡村振兴，支持工商 资本入乡参与乡村建设，在乡村形成人才、土地、资金、产 业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。像福建 有很多出去打工，做生意最后发展起来可以回来之后把自己 的家把这个村

24、建设得很好，有不少这样的例子说他回来实际 上也是一个报答，也是我觉得我们要肯定他们的这种奉献, 也要鼓励他们承认他们所做出的这方面的贡献，看过不少村 都有这种的情况，还有我们一些一些退休的干部回去之后帮 助我来建设乡村。三要坚持把推进农村基础设施和基本公共 服务提档升级作为着力点，抓住当前适度超前开展基础设施 建设的发展机遇，扎实稳妥推进乡村建设，把重点放在改善 村庄整体环境，提高村庄设施水平，增强公共服务功能上, 加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，逐步补上农村 基础设施和公共服务短板。二要走好产业发展振兴之路。产业振兴是乡村振兴的重 中之重，我们要牢记习近平总书记切实加快特色现代农业建

25、 *万亩，土地适度规模经营比重达*%。畜禽粪污综合利用 率达到*虬 秸秆综合利用率达到*%,农作物综合机械化 水平达*%,农业绿色发展全面推进。二是农业产业蓬勃发 展。争取总投资*亿元的人参交易市场项目纳入人参产业集 群，大力申请肉牛产业政府专项债券，打造存栏*万头规模 延边黄牛产业园区。培育市级以上龙头企业*家、联合体* 家，创建市级以上现代农业产业园区*个、示范农场*个、 示范合作社*个。培育国家级和省级美丽休闲乡村*个，中 国少数民族特色村寨*个，省级休闲农业和乡村旅游星级企 业*家，推出*条乡村自驾游最佳线路，打造休闲农业和乡 村旅游精品路线*条。三是乡村建设成效突出。建立生活垃 圾统

26、一收集、运转、无害化处理的模式，实现美丽乡村环卫 一体化。分类有序推进农村厕所革命，累计完成农厕改造* 户，农村无害化卫生厕所普及率达*沆 大力推进美丽乡村 示范村创建，由延吉市四套领导班子包保*个镇，县级领导 干部任二级指挥长，市直相关部门包保帮扶行政村全覆盖， 形成了上下贯通、责任到底、各负其责、合力攻坚的责任落 实体系，整合农业、水利、住建、交通等涉农项目资金*万 元，创建*个美丽乡村示范村。四是综合改革不断深化。深 化农村集体产权制度改革，完成全面清产核资，实现资产资 源清、成员边界清、产权归属清、经营主体清，*个行政村 完成集体资产折股量化，将农民变成集体的股东。深化农村 土地制度改

27、革，农村土地确权登记颁证颁证率达到*沆建 立健全农村宅基地审批管理办法，借助朝鲜族民族村落、多 元历史文化、良好础建设条件，大力发展旅游项目，多形式 盘活农村闲置宅基地。五是治理体系日益完善。高质量完成 设的嘱托，加快推进特色现代农业冶炼，强烈持续提升质量 效益和竞争力。一要提升产业集群水平，深入实施特色现代 农业，高质量发展3212工程，创建一批特优势特色产业集 群，现代农业产业园，农业产业强镇，建设一批专业镇专业 村，以一村一品，形成更多特色产业强村。三要做大扶持好 品牌，充分发挥生态资源禀赋优势，因地制宜，发展绿色高 效生态农业和乡村文旅产业，打造更多像安溪铁观音、武夷 岩茶、莆田师用军

28、平和密佑，建立莲子在等，全国知名的福 字号品牌。现在县委宣传部正在征集和服务文化创意大赛, 我觉得我们在农产品这个方面也可以做一些一些工作。同时 要推进农产品流通现代化，加强农产品产后分级包装仓储物 流营销，进一步完善农产品市场体系，鼓励发展直播、带货、 社区团购等网销新模式，扩大对外宣传展示，让福建农产品 更有内涵，更有故事，卖得出更卖得好。三要加快农村一二 三产业融合发展，农村一二三产业融合不是简单的一产接二 连三，要推动乡村产业发展向广度深度进军，大力发展农产 品产地粗加工和精深加工，鼓励支持特色中亚向产家乡一体 化拓展，积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新 产业新业态，拓宽产业

29、发展空间，延长产业链，提升价值链， 推动乡村产业发展壮大。我们常讲八山一水一分解，你要让 我们4154万说福建人都能过上好的生活，你一定要讲单位 的产值所单位的效率，只有这样你才能真正的提升壮大。三是要走好科技创新振兴之路，农业现代化关键的科技 进步和创新。近年来我县农业科技进步取得显著成效，主要农作物耕 种收综合机械化水平达XX%,主要农作物良种覆盖率XX%, 农业科技进步贡献率XX%。去年我们还自主培育出被国外卡 脖子的白羽肉鸡新品种。XXX 士的水稻国家工程实验室，已 经育成水稻新品种XX多个，推广面积XX多亩，增产XX多 亿公斤。所以像XXX国家实验室应该很好的来打造，把它培 育这些品

30、种，更好的来推广。我们那天去农科院看到他一个 新的培育品种，互相赞，说是能保证两三年普遍米不变质， 同样的效果。我说我们在座的有几个吃过XXX的，说我们都 在吃五常大米，所以我觉得这个方面我们还要改进工作，要 进一步发挥好涉农高校科研院所和企业主体作用，给农业插 上科技的翅膀。一要聚焦体制机制创新，健全以企业为主体, 市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推行解绑挂 帅赛马科技联合攻关制度，打破部门区域学科界限，推动产 学研农科教紧密结合扶持，建设一批协同创新战略联盟。二 要聚焦核心技术攻关，紧盯种业科技自立自强，总员自主可 控的目标要求。在加强种子资源保护和利用的同时，大力推 进以核心种

31、源为重点的农业关键核心技术攻关。在这方面要 舍得花大钱，懂得算大账，发挥集中力量办大事的优势，推 动种业创新不断取得新的突破。三要聚焦物质装备升级，立 足地理条件和产业布局，加强农机装备工程化协同攻关，鼓 励研发推广适合我县丘陵山区和特色作物生产的小型机械、 智能机械，大力发展智慧农业，运用大数据、云计算、互联 网等现代信息技术，提升农业生产智能化、精准化水平。四是走好共同富裕振兴之路。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋 子鼓起来没有，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在 农村，推进乡村振兴，要更加重视促进农民增收，让广大农 民都过上幸福美满的好日子。一方面要多渠道促进农民增收

32、, 坚持把富裕农民作为加快发展乡村产业的出发点和落脚点， 把握好企业与农户产业链分工合作的度，进一步完善利益联 结机制，让农民更多分享产业增值收益，持续提升农村劳动 力职业技能，支持农民就地就近就业，盘活农村资产，增加 农民财产性收入，使更多农村农民勤劳致富。另一方面要多 举措推动低收入群体增收致富，加强脱贫群众，特别是易返 贫致贫人口常态化监测，做到早发现早干预、早帮扶，坚决 把可能出现的返贫风险消除在萌芽状态，推进产业就业和异 地搬迁后续扶持全覆盖，切实增强脱贫群众自我发展能力， 让脱贫群众生活更上一层楼。对受疫情影响的低保户、特困 人员、残疾贫困户的，要及时落实好救助保障措施，知名困 难

33、群众基本生活的安全网，让低收入群体共享发展成果，在 现代化进程中不掉队，改善说一下这项工作要把它抓细，一 定要对情况了如指掌，及时发现问题，及时解决问题，不要 形成了一个严重的问题，规模性的反应，但是这个问题就严 重了。五是走好农乡村善治振兴之路。乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的 重要保证。当前农村社会正处于深刻变化和挑战时期，出现 了一些地方的宗教邪教非法渗透蔓延，组织涣散、人心离散 的新情况新问题。要以保障和改善农村民生为优先方向，树 立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，确保 广大农民安居乐业，农村社会安定有序。一要坚持以自治为 基。健全村级议事协商制度，构建民

34、事民意、民事、民办、 民事民管的协商格局，充分发挥农民主体作用，让农民自己 说是议事主事，做到村里的事村民商量着办。二要坚持以法 治为本。深入开展法制宣传教育，完善农村法治服务，引导 群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求，解决纠纷, 维护权益，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击把持 基层政权，操纵破坏基层换届选举，侵吞集体资产等违法犯 罪活动，依法制止利用宗教邪教干预农村公共事务。三要坚 持以德治为先。充分发挥村规民约在基层治理中的作用，坚 持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，弘扬崇德向善， 扶危济困，福州助残等传统美德，采取符合农村特点的有效 方式，加强农村思想道德建设，进一步培

35、育文明乡风、良好 家风，淳朴民风，加快推进数字乡村建设，推动农村大数据 信息服务共享，持续提升乡村治理现代化水平。说基层的治 理是最艰巨的，我们短板弱项，源头治理，我们统计每年发 生的刑事命案，这个途径里面说是80%都是民转型，民转型 就是民事纠纷，就是家庭纠纷，邻里纠纷引起的，到福建也 有这样的一些典型的例子。去年我们也是因为土地宅基地的 纠纷，就算引发的血案，都引起了中央的高度的关注，像这 些都是我们值得去反思。这些矛盾问题不要等他闹大发生的 极端事件我们才来重视。所以你就讲为了抓获嫌疑人，最后 村里面讲只有一个探头，我们讲这些年来雪亮工程的不断建 设完善，像双抢案、盗窃案、抢劫案说基本上

36、发生很小，破 案率也非常高，但是你要在这样一个成就一个探头，最后嫌 疑犯的去向，你无法判定到底是进山的还是下海的，破案也 花了几天的时间，花了更多的都是几百人的来源来受伤，如 果说我们的整个公共安全视频是健全的，到很快就能发现它 的，所以通过这些典型事例我们去补短板，其实我想不是说 发生了案件，县或者基层有这样的情况，我们大家都值得来 认真的来查找这样一些短板。从去年的景区和非景区的安全 转移反应，在基层治理当中的问题，一伙人在你地方搞传销, 我们都没有掌握他的情况，我想在基层治理当中要不断的完 善这方面的内容。四、切实加强党对三农工作的全面引导，为全面推进乡 村振兴提供坚强保障办好农村的事情

37、，实现乡村振兴关键在党管农村工作是 我们的传统，也是全面推进乡村振兴的保障，要进一步健全 党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新 时代党全面领导农村工作的能力和水平。一是要强化5级书记抓乡村振兴责任落实。5级书记抓乡村振兴是习近平总书记明确要求，是多次 强调和中国共产党农村工作条例明确规定的，必须不折不扣 落实好。各级党委和政府主要领导要懂三农工作，会抓三农 工作，分管领导要真正成为三农工作的行家里手，特别是县 委书记要把主要精力放在三农工作上，真正做到乡村振兴重 大政策亲自研究，重要工作亲自部署，重点项目亲自协调， 推动，重要事项落实情况亲自检查，切实当好乡村振兴的一 线总指挥

38、。大家都学过总书记的重要讲话，我想这是政治要 求，也是政治纪律。上级党委组织部门要在任职谈话日常管 理中加强评审，对书记担负全面推进乡村振兴的政治责任， 有关要求进行强调。在干部考核考察和干部监督选人用人专 项检查中，重视了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效。二是要加强农村基层党组织建设。习近平总书记指出，提一提领子，牵牛牵鼻子，办好农 村的事，要搞好的带头人，靠一个好的基层党组织，对去年 换届新当选的县委书记、乡镇书记、村书记和分管负责同志， 要分级分批做好轮训，区书记至少每年培训一次，引导他们 站稳群众立场，增进群众感情，提升做好群众工作，带领群 众谋发展抓发展的能力，注重发挥好下派村第一书

39、记科技特 派员作用，推广乡村振兴指导员制度，让更多有较强能力又 有服务乡村激情的以离开领导岗位的党政干部，更好的参与 服务乡村建设，不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖 率、群众凝聚力和社会号召力。是我们在去年的党代会上， 在我们代表团还有一个村支书是公安厅网安总队退休的，但 是大家一看他不像退休的，说你这么年轻怎么就退休了去干 村支书，他就是回家之后要发挥余热，不拿一分钱工资来做 贡献，我想我们干部有不想有情怀的人，愿意干的话可以发 挥他们这个方面这种作用。三要加大政策支持保障力度。全面推进乡村振兴，关键 还是要落实农业农村优先发展的要求，进一步突出抓基层强 基础布基本的工作导向。各级财政

40、要继续把农业农村作为一 般公共预算优先保障领域，落实好提高土地出让收益，用于 农业农村比例的政策，确保财政投入乡村振兴目标任务相适 应。强化乡村振兴金融服务畅通，城乡经济双向循环融合发 展的金融服务渠道，加大农村基础设施，中长期信贷，农户 小额信用贷款，优势特色农产品保险等方面的金融支持。深 化农业农村改革，坚持因地制宜，实施多种形式推进，鼓励 支持基层积极探索，推动形成更多可复制可推广的改革成果, 为全面推进乡村振兴添活力增动力，所以这需要有政策的支 持力度。四是营造全社会、关注农业、关心农村、关爱农民的浓 厚氛围。乡村振兴不单是农业局的事，各乡镇街道都要从战略全 局高度看待三农问题，积极主

41、动把自己摆进去，把工作摆进 去，从规划、政策、项目、资金等方面主动为助推乡村振兴 搭把手。出版物要重视做好乡村振兴宣传工作，让全社会了 解乡村振兴，进而支持乡村振兴，参与乡村振兴。像总书记 讲过我是从农村出来的，其实我们大多数都是从农村出来的, 所以我觉得现在要更多的去走进农村，走进乡村，我是感觉 农村最缺的就是人气。如果说我们有更多人在周末也好，不 管是各方面的公益活动也好，工会活动，党建如果都走进农 村，是可以很好的把农村热闹起来，繁荣起来，包括讲农村， 比如说正好晚上到一个地方，你要经过的有的村的黑灯瞎火 你都看不见，都把灯泡关了，有一个村他把灯亮起来我，现 在有些弄太阳能，用其他的马上

42、感觉就不一样，到农村他就 有了，我们人气要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组 织和各民主党派、工商联、无党派人士作用，鼓励引导企业 家、专家、学者、医生、教师、技能人才等社会各界人士投 身乡村振兴的事业。同时我们也要做好涉农的舆情的管控。各乡镇街道特别 是领导干部都要知网学网、懂网，用掌握舆情传播规律，密 切关注涉农疫情动态，健全完善疫情监测预警应急处置等工 作机制，防范三农领域民生热点问题被过度解读，共同维护 全县安定稳定的发展大局。福建是特殊敏感的地方，一点事 情都会被各种媒体给你来渲染报道很容易炒作起。每天我都 在注意整个疫情，网信办公安厅到每天都在做这方面的一些 监控，包括各级领导都

43、应该有这样的这样的意思。像我们上 次莆田的宅基地案件可能也是被媒体一报一下变成一个重 大的社会事件，像这些问题的处理必须是及时说在政法维稳 当中有一个三同步，我想不单是在政法工作当中，在我们处 理所有应急事件当中，都应该按照三同步的原则来进行处理, 才能防止我们工作带来被动。其实讲以上这么多内容出来，我觉得最重要的还是抓好 工作的落实。各级各部门要齐心协力来把今年的工作任务完 成。同志们，做好今年三农工作意义重大，任务艰巨，让我 们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切 实按照党中央决策部署和县委县政府要求，齐心协力，真抓 实干，奋力开创我县乡村振兴新局面！村“两委”换届，实现新一

44、届“两委”成员平均年龄和学历 一升一降，储配优的村党组织书记后备人才*名。培育乡村 人才高级职称*人、中级职称*人、初级职称*人，*人获 评省首批乡村人才高级职称。市以上文明村镇创建率达到 *%,确定*个“红色打卡地”及*条红色教育线路，农村 文化广场覆盖率达*河，“一村一警”实现全覆盖，*个村 被评为全国乡村治理示范村。全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心历史性转移的 战略部署，是新发展阶段“三农”工作的核心任务，必须深 刻认识到，我市“三农”工作还存在不少的问题和短板。一 是农业产业发展缓慢。市级以上龙头企业量多但规模小、能 力弱，省级以上仅有*家，占比*汕 农产品加工链条短、 精深加工不

45、足，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完 善，引领发展、示范带动能力不强。产业结构和布局不够优 化，“一村一品、一镇一特”产业发展格局没有形成，缺少 省级示范产业。二是农村三化问题严重。近年来，乡村劳动 力特别是青壮年劳动力相继进城务工和生活，导致村屯中大 部分存在不同程度的“空心”现象，农村房屋大量闲置，且 住户以老人居多，农村人力资源日趋匮乏，农业产业发展受 制约影响严重。三是集体经济动力不足。农村集体经济是社 会主义公有制经济的重要形式，也是农村地区进行村民自治、 开展公共服务的重要支撑。近年来，我市农村集体经济收入 普遍提升，但发展水平及可持续发展能力还有等加强，年收 入30万元以上

46、村比重仅有*燃，村级运营对财政转移支付依 赖大，使得乡村治理的财力支撑明显不足。四是农村人居环 境整治还存在盲点。农民卫生、环保和文明意识薄弱，文明 素质亟待提升，没有达到家家干净的标准。城乡结合部“脏、 乱、差”现象还一定存在，在农村道路边沟、绿化、草堆杂 物堆放、畜禽养殖等农村实际问题方面还存在卫生死角，部 分村整治进展较慢。五是巩固衔接还存在短板。我市脱贫人 口老龄化严重，因病、因残人口占比高达99%,基本无劳动 能力，需要政府兜底保障，政府压力较大；部分贫困户本人 内生脱贫动力不足、等靠要思想尚未完全转变；部分非贫困 村在产业发展、基础设施建设等方面较脱贫村相对薄弱；全 面排查不够精准

47、，特别是收入方面，未做到全面精准，防返 贫监测还需进一步加大力度。产生上述问题主要是由于理论 与实践方面认知偏差、城乡融合不平衡不充分、农民自身发 展困难、乡村人才短缺、乡村发展资金不足等诸多原因所造 成的，对于这些问题和原因，需要引起高度重视。要在农业 经济占比小、规模小的前提下，获得与其他县市竞争的能力， 需要我们结合实际、因地制宜、分类推进，打基础、补短板、 强机制、谋创新、增活力，着力推动四大行动。第一，推动产业振兴行动。产业兴旺是乡村振兴的抓手, 产业兴，则县域兴，我们要加快农业供给侧结构性改革，持 续优化农业产业链，发展壮大村集体经济，深入推进农村重 点领域改革，确俣农业高质量发展

48、和农民持续增收。要突出 “调”，做实产业。提高农业质量效益和竞争力的一个重要 举措就是调整产业结构。其实这个产业结构调整，我们早就 开始了，具体点说，就是改变农业产业的比例，优化协调农 林牧渔业各个产业之间的比例。近几年，我市畜牧业受非洲 猪瘟的冲击，在一产中占比较小，各相关部门要深入实施“千 万头肉牛”工程，加强产业转型引导，强化技术指导，充分 调动农民积极性，让这些头脑活、有干劲的人迅速转变成其 他乡村产业领域里的骨干，为延边黄牛产业园区建设提供人 才支撑。要突出“特”，做精产业。在近日发布的2022年 中央一号文件中明确提出，“推进现代农业产业园和农业产 业强镇建设，培育优势特色产业集群

49、”是聚焦产业促进乡村 发展的重要举措。我们要紧密结合九大产业集群，围绕人参 和延边黄牛等优势产业和主导产业，构建多样化联农带农机 制，加快实现富民兴村，推动农民共享产业增值收益。空港 区要抓好省级人参现代农业产业创建园优势，加快园区创建 进度，尽快完成创建目标，破解延边人参产业“大而不强” 的局面。各镇要深挖自身优势，积极发展优势特色农产品， 打造一批“土字号” “乡字号”特色产品品牌，倡导“一村 一品”“一镇一特”，每年确定2-3个重点培育产业，建设 一批专业镇专业村。要突出“融”，做大产业。加快推进农 村一二三产业融合发展，建设一批特色鲜明、优势集聚、产 业融合的农业园区和产业化联合体。目前，我市特色产业不 少，但都是初级农产品，在农业全产业链打造上，我们还有 很大的潜力可挖。产业对于一个地方的发展至关重要，无论 是工业还是农业，想要发展壮大，必须有一批龙头企业和行 业领头人。所以，要注重龙头企业培育，推动社会资本投向 农业深加工，带动中小农产品深加工企业整体发展，促进农 业种植大户产业化经营，实现农民增