柘荣县2023年度落实粮食安全生产任务十六条措施起草说明.docx

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1、柘荣县人民政府办公室关于印发柘荣县2023年度落实粮食安全生产任务十六条措施的通知起草说明现就柘荣县人民政府办公室关于印发柘荣县2023年 度落实粮食安全生产任务十六条措施的通知起草的背景、 起草依据、起草过程、主要内容和合法性自查等说明如下：一、起草背景为落实贯彻党中央国务院决策部署，坚持粮食安全党政 同责，按照市委市政府工作要求，切实压紧压实粮食生产属 地责任，确保完成全县粮食生产目标。2022年我县出台了柘 荣县2022年度落实粮食安全生产任务十六条措施后，农 民种粮积极性明显提高，种粮大户的面积由原有的500多亩 增加到6000多亩，整治非粮种植面积1.19万亩、抛荒面积 1551.

2、34亩，有效保障了粮食安全生产。为确保完成2023年 粮食生产目标，我局草拟了柘荣县2023年度落实粮食安 全生产任务十六条措施（以下简称十六条措施）。二、起草依据根据市委市政府工作要求以及宁德市人民政府办公室 关于延续执行宁德市进一步加强粮食生产安全七条措施的 通知（宁政办202217号）精神。三、起草过程我局先后与财政局、粮储局、效能办、统计局、发改局等部门沟通、商讨，并征求相关单位的意见，相关单位均无 意见。四、主要内容文件共十六条措施，分为三个部分:第一部分：强化组织领导。主要包括严格落实粮食生产任务、落实粮食安全生产责任制、成立粮食生产服务督促领 导小组、鼓励成立野猪狩猎队、深化“我

3、在宁德有亩田”活 动等五个方面。第二部分：强化政策扶持力度。主要包括八个方面，分 别为：一是鼓励发展规模种粮。主要针对种粮面积大于30 亩及以上的种粮大户。二是建立优质粮食示范片。连片种植30亩及以上的粮食示范片给予补助。三是鼓励幼龄茶果园套种粮食。60亩及以上（套种粮食的面积按50%折算）幼龄茶果园套种粮食示范片给予补助。四是切实防止耕地抛荒。县 财政对抛荒地复垦复种连片5亩及以上、5亩以下分别给予 补助。各乡（镇）人民政府要针对耕地抛荒实际情况，制定 相关的复垦复种措施和奖补政策，有效解决耕地抛荒问题。五是加大农资补贴力度。对种植水稻30个示范点给予一定的农资补贴。六是培育壮大粮食生产新型

4、经营主体。对新 培育的粮食种植类合作社、家庭农场优先推荐申报省、市、 县级示范社、示范场。同时耕地地力保护补贴资金向种粮面 积30亩以上的经营主体倾斜。七是鼓励农业生产社会化服务组织开展社会化服务工作。对水稻生产全程机械化、水稻 机械化育秧采用全基质育秧的给予补贴。八是鼓励提高机械 化服务水平。购机户购买列入农机购置补贴目录的轮式拖拉 机、履带式拖拉机、水稻插秧机、风送式喷雾机、植保无人 飞机、谷物联合收割机、谷物烘干机、组合米机、粮食清选 机、大米色选机，在正常享受农机购置补贴政策的基础上， 县政府给予购机金额20%的累加补贴。第三部分：完善考评、奖惩机制。主要包括三个方面： 一是对于耕地连

5、续抛荒一年以上的，不享受耕地地力保护补 贴政策。连续抛荒二年的，由村集体经济组织依法恢复耕种。 二是粮食生产服务督促领导小组在检查过程中发现工作落 实不到位、隐瞒不报、弄虚作假、措施不力的，进行效能问 责。三是完善粮食生产考评方案，将全年粮食播种面积和产 量、耕地“非粮化”、耕地抛荒摞荒、高标准农田建设、耕 地质量保护与提升、绿色防控、统防统治等工作纳入考核， 提高粮食在乡镇乡村振兴考评中的分值。对未能完成粮播面 积、产量任务的乡镇，由主要领导约谈。影响到全县任务未 完成的，参照市对县进行问责。五、合法性自查我局对十六条措施进行了合法性自查，经过自查， 认为十六条措施具体内容不存在与法律、法规、上级政 府规章或上级规范性文件相抵触的情况，合法有效；制定程序符合广泛公开征询意见的规定，未设置行政处罚和行政强 制事项，合法有效。柘荣县农业农村局2023年2月6日