2023年院财务管理制度(篇).docx

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1、2023年院财务管理制度(篇) 书目 医院财务管理规定方法 医院财务管理规定 第一章 总 则 第一条 为了加强财务管理,规范财务行为,确保医院资产的保值增值,提高资金的运用效益,促进医院的健康发展,依据中华人民共和国国会计法、医院财务制度等国家有关财政法规,结合医院实际制定本规定。 其次条 财务管理的基本原则:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持厉行节约、勤俭办事业的方针;在以社会效益为主的原则下,讲求经济效益;正确处理事业发展须要和资金供应的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。 第三条 财务管理的主要任务:合理编制预算,统筹支配各项资金;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制

2、度,加强经济核算和监督,提高资金运用效益;加强资产管理,防止国有资产流失。 第四条 财务管理的主要内容:财务管理体制及财会机构和财会人员、预算管理、收入管理、支出管理、结余与安排、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告、财务分析和财务监督。 其次章 财务管理体制及财会机构和财会人员 第五条 医院财务实行“统一领导,集中管理,分级负责”的财务管理体制。 第六条 医院的财务工作实行院长负责制,对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 第七条 总会计师帮助院长管理财务工作。 第八条 医院财务处是医院财务管理和会计核算工作的一级部门,在院长领导下,统一管理医院的财务工作,组织会计核算,

3、实施财务监督。 第九条医院的财会人员必需持财政部门统一颁发的会计从业资格证,并具有财会人员的职业道德,具备相应的专业学问水平和业务技能。 第十条 医院的会计人员必需在内部限制制度和岗位责任制的要求下开展工作,并进行定期轮岗。 第三章 预算管理 第十一条 预算管理是医院财务管理工作的重要内容,是医院事业发展在年度经济工作中的安排支配,具有权威性、肃穆性和可操作性。 医院不得随意变更和突破。 预算内容包括收入预算和支出预算。 第十二条预算编制原则: 医院编制预算必需坚持“量入为出,收支平衡”的总原则。 收入预算坚持主动稳妥,支出预算坚持统筹兼顾,保证重点,精打细算,勤俭节约。 第十三条 预算编制方

4、法: 医院预算以会计年度为期间,实行零基预算方式,充分体现全年收入和支出的全貌。 收入预算,结合预算年度业务量预料变动状况编制;支出预算,参照上年实际执行状况,结合当年事业发展因素优先保障人员经费,重点倾斜医教研和基础设施建设,紧缩公务性开支。 第十四条 医院支出结构要不断优化,各项支出预算应保持合理的比例,医教研方面的支出保持逐年增长,基本建设的支出要兼顾单位的长远发展,体现可持续发展。 第十五条 预算制定和执行: 医院财务处组织相关部门编制预算,经院长办公会同意后报医院财务处。 医院财务处负责组织相关部门进行审查、汇总,提出修改建议或看法。 经院长同意后,上报主管部门,并遵照执行。 不经批

5、准,任何处室和个人不能随意进行调整。 第十六条 预算调整:医院在预算执行过程中,可依据预算执行状况作适当调整。 有关处室提出调整方案,由医院财务处负责组织相关部门进行审查、汇总,经院长审批后执行。 第四章 收入管理 第十七条收入是指医院在开展医疗、教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金以及从财政和主管部门取得的补助经费。 第十八条收入包括:(一)财政补助收入,即医院从财政部门取得的各类事业经费,包括:人员经费拨款、特色学科拨款、科研经费拨款和其他拨款;(二)上级补助收入,即医院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入;(三)事业收入,即医院开展医疗、教学、科研以及协助活动取得的收入. 民营

6、医院财务管理制度 第一章 总则 第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的须要 加强医院财务管理和监督,规范医院财务行为,提高资金运用效 益,依据国家有关法律法规、事业单位财务规则以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定,结合医院特点制定本制度。 其次条 本制度适用于中华人民共和国国境内各级各类独立核算 的公立医院(以下简称医院),包括综合医院、中医院、专科医院、门 诊部(所)、疗养院等,不包括城市社区卫生服务中心(站 、乡镇卫 生院等基层医疗卫朝气构。 第三条 医院是公益性事业单位,不以营利为目的 第四条 医院财务管理的基本原则是 执行国家有关法律、法规 和财务规章制度;坚持厉行节

7、约、勤俭办事业的方针;正确处理社会 效益和经济效益的关系, 正确处理国家、 单位和个人之间的利益关系, 保持医院的公益性。 第五条 医院财务管理的主要任务是 科学合理编制预算,真实反映财务状况;依法组织收入,努力节约支出;健全财务管理制度,完善内部限制机制;加强经济管理,实行成本核算,强化成本限制,实施绩效考评,提高资金运用效益;加强国有资产管理,合理配置和 有效利用国有资产,维护国有资产权益;加强经济活动的财务限制和监督,防范财务风险。 第六条 医院应设立特地的财务机构,按国家有关规定配备专职人员,会计人员须持证上岗。 三级医院须设置总会计师,其他医院可依据实际状况参照设置。 第七条 医院实

8、行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。 医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下,由医院财务部门集中管理。 其次章 单位预算管理 第八条 预算是指医院根据国家有关规定 依据事业发展安排和目标编制的年度财务收支安排。 医院预算由收入预算和支出预算组成。 医院全部收支应全部纳入预算管理。 第九条 国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定运用”的预算管理方法。 地方可结合本地实际,对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明” 等多种管理方法的试点。 定项补助的详细项目和标准,由同级财政部门会同主管部门(或 举办单位),依据政府卫生投入政策的有关规定确定。

9、 第十条 医院要实行全面预算管理 建立健全预算管理制度,包 括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。 第十一条 医院应根据国家有关预算编制的规定 对以前年度预算执行状况进行全面分析, 依据年度事业发展安排以及预算年度收入 的增减因素,测算编制收入预算;依据业务活动须要和可能,编制支出预算,包括基本支出预算和项目支出预算。 编制收支预算必需坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。 不得编制赤字预 算。 第十二条 医院预算应经医院决策机构审议通过后上报主管部 主管部门(或举办单位)依据行业发展规划,对医院预算的合 性、真实性、完整性、科学性、稳妥性等进行仔细审核,汇总并综合

10、 平衡。 财政部门依据宏观经济政策和预算管理的有关要求, 对主管部门 (或举办单位)申报的医院预算根据规定程序进行审核批复。 第十三条 医院要严格执行批复的预算 经批复的医院预算是控 制医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准,医院要严格执行,并将预算逐级分解,落实到详细的责任单位或责任人。 医院在预算执行过程中应定期将执行状况与预算进行对比分析,刚好发觉偏差、查找缘由,实行必要措施,保证预算整体目标的顺当完成。 第十四条 医院应根据规定调整预算 财政部门核定的财政补助 等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整。 当事业发展安排有较大调整,或者依据国家有关政策须要增加或削减支出、对预

11、算执行 影响较大时,医院应当根据规定程序提出调整预算建议,经主管部门 (或举办单位)审核后报财政部门按规定程序调整预算。 收入预算调整后,相应调增或调减支出预算。 第十五条 年度终了,医院应根据财政部门决算编制要求,真实、完整、精确、刚好编制决算。 医院年度决算由主管部门(或举办单位)汇总报财政部门审核批复。 对财政部门批复调整的事项,医院应刚好调整相关数据。 第十六条 医院要加强预算执行结果的分析和考核 并将预算执 行结果、成本限制目标实现状况和业务工作效率等一并作为内部业务 综合考核的重要内容。 逐步建立与年终评比、 内部收入安排挂钩机制。 主管部门(或举办单位)应会同财政部门制定绩效考核

12、方法,对医院预算执行、成本限制以及业务工作等状况进行综合考核评价,并将结果作为对医院决策和管理层进行综合考核、实行奖惩的重要依 据。 第三章 收入管理 第十七条 非偿还性资金。 第十八条 收入包括 医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。 (一)医疗收入,即医院开展医疗服务活动取得的收入,包括门 诊收入和住院收入。 1.门诊收入是指为门诊病人供应医疗服务所取得的收入,包括挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、卫生收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的 生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他门诊收入等。 2.住院收入是指为住院病人供应医疗服务所取得的收入,

13、包括床位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他住院收入 等。 (二)财政补助收入,即医院按部门预算隶属关系从同级财政部门取得的各类财政补助收入,包括基本支出补助收入和项目支出补助 收入。 基本支出补助收入是指由财政部门拨入的符合国家规定的离退休人员经费、政策性亏损补贴等常常性补助收入,项目支出补助收入 是指由财政部门拨入的主要用于基本建设和设备购置、重点学科发展、担当政府指定公共卫生任务等的专项补助收入。 (三)科教项目收入,即医院取得的除财政补助收入外特地用于 科研、教学项目的补助收入。 (四)其他收入,即医院开展医疗业

14、务、科教项目之外的活动所取得的收入,包括培训收入、租金收入、食堂收入、投资收益、财产物资盘盈收入、捐赠收入、的确无法支付的应付款项等。 第十九条 医疗收入在医疗服务发生时依据政府确定的付费方式和付费标精确认 其次十条 医院要严格执行国家物价政策, 建立健全各项收费管 理制度 医院门诊、住院收费必需根据有关规定运用国务院或省(自治区、 直辖市)财政部门统一监制的收费票据,并切实加强管理,严禁运用虚假票据。 医疗收入原则上当日发生当日入账,并刚好结算。 严禁隐瞒、截 留、挤占和挪用。 现金收入不得坐支。 第四章 支出管理 其次十一条 支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中 发生的资产、资金耗费

15、和损失。 其次十二条 支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。 (一)医疗支出,即医院在开展医疗服务及其协助活动过程中发 生的支出,包括人员经费、耗用的药品及卫生材料支出、计提的固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金和其他费用,不包括财 政补助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形资产摊销。 其中,人员经费包括基本工资、绩效工资(津贴补贴、奖金)、社会保障缴费、住房公积金等。 其他费用包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。 (二)财政项目补助支出,即医院利用财政补助收入支配的项目支出。 实际发生额全部计入当

16、期支出。 其中,用于购建固定资产、无 形资产等发生的支出,应同时计入净资产,按规定分期结转。 (三)科教项目支出,即医院利用科教项目收入开展科研、教学活动发生的支出。 用于购建固定资产、无形资产等发生的支出,应同时计入净资产,按规定分期结转。 (四)管理费用,即医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用,包括医院行政及后勤管理部门发生的人员经费、耗用的材料成本、计提的固定资产折旧、无形资产费用,以及医院统一管理的离退休经费、坏账损失、印花税、房 产税、车船运用税、利息支出和其他公用经费,不包括计入科教项目、基本建设项目支出的管理费用。 (五)其他支出,即医院上述

17、项目以外的支出,包括出租固定资 产的折旧及修理费、食堂支出、罚没支出、捐赠支出、财产物资盘亏 和毁损损失等。 基本建设项目支出按国家有关规定执行。 取得的有指定用途的项目资金应当根据要求定期向财政部门、主管部门(或 举办单位)报送项目资金运用状况;项目完成后应报送项目资金支出决算和运用效果的书面报告, 接受财政部门、主管部门(或举办单位)的检查验收。 其次十四条 医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度 规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定 的,由医院规定。 医院的规定违反法律和国家政策的,主管部门(或 举办单位)和财政部门应当责令改正。 医院应严格限制人员经费和管理费

18、用。 各省(自治区、直辖市) 要按有关规定并结合管理要求制定详细的工资总额和管理费用支出 比率等限制指标。 其次十五条 的有关规定。 医院应当严格执行政府选购和国家关于药品选购 第五章 成本管理 其次十六条 成本管理是指医院通过成本核算和分析 提出成本 限制措施,降低医疗成本的活动。 其次十七条 成本管理的目的是全面、真实、精确反映医院成本信息 强化成本意识,降低医疗成本,提高医院绩效,增加医院在医疗市场中的竞争力。 其次十八条 成本核算是指医院将其业务活动中所发生的各种 耗费根据核算对象进行归集和安排,计算出总成本和单位成本的过程。 成本核算应遵循合法性、牢靠性、相关性、分期核算、权责发生

19、制、按实际成本计价、收支配比、一样性、重要性等原则。 其次十九条 依据核算对象的不同 成本核算可分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。 成本核算一般应以科室、诊次和床日为核算对象,三级医院及其他有条件的医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行成本核算。 在以上述核算对象为基础进行成本核算的同时,开展医疗全成本 核算的地方或医院,应将财政项目补助支出所形成的固定资产折旧、 无形资产摊销纳入成本核算范围;开展医院全成本核算的地方或医院,还应在医疗成本核算的基础上,将科教项目支出形成的固定资产折旧、无形资产摊销纳入成本核算范围。 第三十条 科室成本核算 是指将

20、医院业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和安排,计算出科室成本的过程。 (一)科室区分为以下类别:临床服务类、医疗技术类、医疗协助类和行政后勤类等。 临床服务类指干脆为病人供应医疗服务,并能 体现最终医疗结果、完整反映医疗成本的科室;医疗技术类指为临床 服务类科室及病人供应医疗技术服务的科室;医疗协助类科室是服务 于临床服务类和医疗技术类科室,为其供应动力、生产、加工等协助 服务的科室;行政后勤类指除临床服务、医疗技术和医疗协助科室之外的从事院内外行政后勤业务工作的科室。 (二)科室成本的归集。 通过健全的组织机构,根据规范的统计要求及报送程序,将支出干脆或安排归属到耗用科室,形

21、成各类科室的成本。 成本根据计入方法分为干脆成本和间接成本。 干脆成本是指科室为开展医疗服务活动而发生的能够干脆计入或采纳肯定方法计算后干脆计入的各种支出。 间接成本是指为开展医 疗服务活动而发生的不能干脆计入、 须要根据肯定原则和标准安排计入的各项支出。 (三)科室成本的分摊。 各类科室成本应本着相关性、成本效益关系及重要性等原则,根据分项逐级分步结转的方法进行分摊,最终将全部成本转移到临床服 务类科室。 先将行政后勤类科室的管理费用向临床服务类、医疗技术类和医 疗协助类科室分摊,分摊参数可采纳人员比例、内部服务量、工作量等。 再将医疗协助类科室成本向临床服务类和医疗技术类科室分摊,分摊参数

22、可采纳人员比例、内部服务量、工作量等。 最终将医疗技术类科室成本向临床服务类科室分摊, 分摊参数可 采纳工作量、业务收入、收入、占用资产、面积等,分摊后形成门诊、 住院临床服务类科室的成本。 第三十一条 医疗服务项目成本核算是以各科室开展的医疗服 务项目为对象,归集和安排各项支出,计算出各项目单位成本的过程。 核算方法是将临床服务类、 医疗技术类和医疗协助类科室的医疗成本 向其供应的医疗服务项目进行归集和分摊,分摊参数可采纳各项目收入比、工作量等。 第三十二条 病种成本核算是以病种为核算对象 按肯定流程和 方法归集相关费用计算病种成本的过程。 核算方法是将为治疗某一病 种所耗费的医疗项目成本、

23、药品成本及单独收费材料成本进行叠加。 第三十三条 诊次和床日成本核算是以诊次、床日为核算对象 将科室成本进一步分摊到门急诊人次、 住院床日中, 计算出诊次成本、床日成本。 第三十四条 为了正确反映医院正常业务活动的成本和管理水平 在进行医院成本核算时,凡属下列业务所发生的支出,一般不应计入成本范围。 (一) 不属于医院成本核算范围的其它核算主体及其经济活动所 发生的支出。 (二)为购置和建立固定资产、购入无形资产和其它资产的资本 性支出。 (三)对外投资的支出。 (四)各种罚款、赞助和捐赠支出。 (五)有经费来源的科研、教学等项目支出。 (六)在各类基金中列支的费用。 (七)国家规定的不得列入

24、成本的其它支出。 第三十五条 医院应依据成本核算结果 比照目标成本或标准成本,实行趋势分析、结构分析、量本利分析等方法刚好分析实际成本 变动状况及缘由,把握成本变动规律,提高成本效率。 第三十六条 医院应在保证医疗服务质量的前提下 利用各种管理方法和措施,根据预定的成本定额、成本安排和成本费用开支标准,对成本形成过程中的耗费进行限制。 医院应建立健全成本定额管理制度、费用审核制度等,实行有效措施订正、限制不必要的成本费用支出差异,限制成本费用支出。 第六章 收支结余管理 第三十七条 收支结余是指医院收入与支出相抵后的余额 包括:业务收支结余、财政项目补助收支结转(余)、科教项目收支结 转(余)

25、。 当期各类收支结余计算公式如下: 业务收支结余=医疗收支结余+其他收入-其他支出其中:医疗收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入-医疗支 出-管理费用 财政项目补助收支结转(余)=财政项目支出补助收入-财政项目补助支出 科教项目收支结转(余)=科教项目收入-科教项目支出 第三十八条 业务收支结余应于期末扣除按规定结转下年接着 运用的资金后,结转至结余安排,为正数的,可以根据国家有关规定提取专用基金,转入事业基金;为负数的,应由事业基金弥补,不得 进行其他安排,事业基金不足以弥补的,转入未弥补亏损。 实行收入上缴的地区要依据本地实际,制定详细的业务收支结余率、次均费用 等限制指标。 超过规定

26、限制指标的部分应上缴财政,由同级财政部门会同主管部门统筹专项用于卫生事业发展和绩效考核嘉奖。 财政项目补助收支结转(余)、科教项目收支结转(余)结转下 年接着运用。 国家另有规定的,从其规定。 第三十九条 医院应加强结余资金的管理 根据国家规定正确计 算与安排结余。 医院结余资金应按规定纳入单位预算,在编制年度预 算和执行中需追加预算时,根据财政部门的规定支配运用。 医院动用 财政项目补助收支结转(余) ,应严格执行财政部门有关规定和报批 程序。 第七章 流淌资产管理 第四十条 流淌资产是指可以在一年内(含一年)变现或者耗用 的资产 医院的流淌资产包括货币资金、应收款项、预付款项、存货 等。

27、第四十一条 货币资金包括现金、银行存款、零余额账户用款额 度等 医院应当严格遵守国家有关规定,建立健全货币资金管理制度。 第四十二条 应收及预付款项是指医院在开展业务活动和其他 活动过程中形成的各项债权,包括应收医疗款、预付账款、财政应返 还资金和其他应收款等。 医院对应收及预付款项要加强管理,定期分析、刚好清理。 年度终了,医院可采纳余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账打算。 累计计提的坏账打算不应超过年末应收医疗款 和其他应收款科目余额的 2%-4%。 计提坏账打算的详细方法由省(自 治区、直辖市)财政、主管部门确定。 对账龄超过三年,确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作

28、为坏账损失处理。 坏账损失经过清查,根据国有资产管理的有关规定报批后,在坏账打算中冲销。 收回已经核销的坏账,增加坏账打算。 第四十三条 存货是指医院为开展医疗服务及其他活动 而储存的低值易耗品、卫生材料、药品、其他材料等物资。 购入的物资按实际购入价计价,自制的物资按制造过程中的实际支出计价,盘盈的物资按同类品种价格计价。 存货要根据“安排选购、定额定量供应”的方法进行管理。 合理确定储备定额,定期进行盘点,年终必需进行全面盘点清查,保证账 实相符。 对于盘盈、盘亏、变质、毁损等状况,应当刚好查明缘由, 依据管理权限报经批准后刚好进行处理。 低值易耗品实物管理实行“定量配置、以旧换新”等管理

29、方法。 物资管理部门要建立协助明细账,对各类物资进行数量、金额管理, 反映低值易耗品分布、运用以及消耗状况。 低值易耗品领用实行一次 性摊销,个别价值较高或领用报废相对集中的可采纳五五摊销法。 低 值易耗品报废收回的残余价值,根据国有资产管理有关规定处理。 医院要建立健全自制药品、材料管理制度,按类别、品种进行成 本核算。 自制药品、材料按成本价入库。 第八章 固定资产管理 第四十四条 固定资产是指单位价值 在 1000 元以上(其中:专 用设备单位价值在 1500 元以上),运用期限在一年以上(不含一年) , 并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产。 单位价值虽未达到规 定标准,但耐用时间

30、在一年以上(不含一年)的大批同类物资,应作 为固定资产管理。 医院固定资产分四类:房屋及建筑物、专用设备、一般设备、其 他固定资产。 图书参照固定资产管理方法,加强实物管理,不计提折旧。 第四十五条 固定资产按实际成本计量 (一)外购的固定资产,根据实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可运用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等相关支出作为成本。 以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产,根据同类或类似 资产价格的比例对购置成本进行安排,分别确定各项固定资产的成 本。 (二)自行建立的固定资产,根据国家有关规定计算成本。 (三) 融资租入的固定资产

31、,根据租赁协议或者合同确定的价款、运输费、运输保险费、安装调试费等作为成本。 (四)无偿取得(如无偿调入或接受捐赠)的固定资产,其成本 比照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。 大型医疗设备等固定资产的购建和租赁,要符合区域卫生规划, 经过科学论证,并按国家有关规定报经主管部门会同有关部门批准。 第四十六条 在建工程是指医院已经发生必要支出 但按规定尚未达到交付运用状态的建设工程。 医院除按本制度执行外,还应按国家有关规定单独建账、单独核算,严格限制工程成本,做好工程概、预算管理,工程完工后应尽快 办理工程结算和竣工财务决算,并刚好办理资产交付运用手续。 第四十七条 医院原

32、则上应当依据固定资产性质 在预料运用年 限内,采纳平均年限法或工作量法计提折旧(固定资产折旧年限见附件 1)。 计提固定资产折旧不考虑残值。 计提折旧的详细方法由各省(自治区、直辖市)主管部门会同财政部门规定或审批。 当月增加的固定资产, 当月不提折旧,从下月起计提折旧; 当月削减的固定资产,当月仍计提折旧,从下月起不提折旧;已提足折旧仍接着运用的固定 资产,不再计提折旧。 第四十八条 为增加固定资产的运用效能或延长其运用寿命而发生的改建 扩建或大型修缮等后续支出,应当记入固定资产及其他 相关资产;为维护固定资产的正常运用而发生的修理费等后续支出,应当计入当期支出。 大型修缮确认标准由各省(自

33、治区、直辖市)财 政部门会同主管部门(或举办单位)依据当地实际状况确定。 第四十九条 医院应设置特地管理机构或专人 运用单位应指定 人员对固定资产实施管理,并建立健全各项管理制度。 建立健全三账一卡制度,即:财务部门负责总账和一级明细分类 账,固定资产管理部门负责二级明细分类账,运用部门负责建卡(台 账)。 大型医疗设备实行责任制,指定专人管理,制定操作规程,建立 设备技术档案和运用状况报告制度。 医院应当提高资产运用效率,建立资产共享、共用制度。 第五十条 医院应当对固定资产定期进行实地盘点。 对盘盈、盘亏的固定资产,应当刚好查明缘由,并依据规定的管理权限,报经批 准后刚好进行处理。 固定资

34、产管理部门要对固定资产实行电子信息化管理,定期与财 务部门核对,做到账账相符、账卡相符、账实相符。 第五十一条 医院出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产 毁损时,应当根据国有资产管理规定处理。 第九章 无形资产及开办费管理 第五十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为医院 供应某种权利的资产。 包括专利权、著作权、版权、土地运用权、非专利技 术、商誉、医院购入的不构成相关硬件不行缺少组成部分的应用软件 及其他财产权利等。 购入的无形资产,根据实际支付的价款计价;自行开发并依法申 请取得的无形资产,按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等支出 计价;接受捐赠的无形资产,按捐赠方供应的资料或同类

35、无形资产估 价计价;商誉除合作外,不得作价入账。 无形资产从取得当月起, 在法律规定的有效运用期内平均摊入管 理费用, 法律没有规定运用年限的根据合同或单位申请书的受益年限 摊销,法律和合同或单位申请书都没有规定运用年限的,根据不少于 十年的期限摊销。 转让无形资产应当根据国有资产管理规定处理。 第五十三条 开办费是指医院筹建期间发生的费用 包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费以及不计入固定资产 和无形资产购建成本的其他支出。 开办费在医院开业时计入管理费用。 第十章 对外投资管理 第五十四条 对外投资 是指医院以货币资金购买国家债券或以实物、无形资产等开展的投资活动。 对外投

36、资根据投资回收期的长短分为长期投资和短期投资。 投资 回收期一年以上(不含一年)的为长期投资。 第五十五条 医院应在保证正常运转和事业发展的前提下 严格限制对外投资,投资范围仅限于医疗服务相关领域。 医院不得运用财 政拨款、财政拨款结余对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业 债券等投资。 投资必需经过充分的可行性论证,并报主管部门(或举办单位) 和财政部门批准。 第五十六条 医院投资应根据国家有关规定进行资产评估 并按 评估确定的价格作为投资成本。 医院认购的国家债券,按实际支付的金额作价。 第五十七条 医院应遵循投资回报、风险限制和跟踪管理等原则 对投资效益、收益与安排等状况进行监督管理,

37、确保国有资产的 保值增值。 第十一章 负债管理 第五十八条 负债是指医院所担当的能以货币计量 须要以资产 或者劳务偿还的债务。 包括流淌负债和非流淌负债。 流淌负债是指偿还期在一年以内(含一年)的短期借款、应付票 据、应付账款、预收医疗款、预提费用、应付职工薪酬和应付社会保 障费等。 非流淌负债是指偿还期在一年以上(不含一年)的长期借款、长 期应付款等。 第五十九条 医院应加强病人预交金管理 预交金额度应依据病 人病情和治疗的须要合理确定。 第六十条 医院应对不同性质的负债分别管理, 刚好清理并根据 规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还。 因债权人特别缘由 的确无法偿还的负债,按规定计入

38、其他收入。 第六十一条 医院原则上不得借入非流淌负债 确需借入或融资租赁的,应按规定报主管部门(或举办单位)会同有关部门审批,并原则上由政府负责偿还。 医院财务风险管理指标和借款详细审批程序由各省(自治区、直 辖市)财政部门会同主管部门(或举办单位) 依据当地实际状况制定。 第十二章 净资产管理 第六十二条 净资产是指医院资产减去负债后的余额 包括事业基金、 专用基金、 待冲基金、 财政补助结转 (余) 科教项目结转 、 (余) 、 未弥补亏损。 (一)事业基金,即医院按规定用于事业发展的净资产。 包括结 余安排转入资金(不包括财政基本支出补助结转)、非财政专项资金 结余解除限制后转入的资金等

39、。 事业基金按规定用于弥补亏损, 用于弥补亏损的最高限额为事业 基金扣除医院非财政补助资金和科教项目资金形成的固定资产、无形资产等资产净值。 医院应加强对事业基金的管理,统筹支配,合理运用。 对于事业 基金滚存较多的医院,在编制年度预算时应支配肯定数量的事业基 金。 (二)专用基金,即医院根据规定设置、提取具有特地用途的净 资产。 主要包括职工福利基金、医疗风险基金等。 职工福利基金是指按业务收支结余(不包括财政基本支出补助结 转)的肯定比例提取、特地用于职工集体福利设施、集体福利待遇的 资金 医疗风险基金是指从医疗支出中计提、 特地用于支付医院购买医 疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故

40、赔偿的资金。 医院累计 提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的 1-3。 详细比 例可由各省(自治区、 直辖市) 财政部门会同主管部门(或举办单位)依据当地实际状况制定。 医院应加强对职工福利基金和医疗风险基金的管理,统筹支配,合理运用。 对于职工福利基金和医疗风险基金滚存较多的医院,可以适当降低提取比例或者暂停提取。 其他专用基金是指根据有关规定提取、设置的其他专用资金。 各项基金的提取比例和管理方法,国家有统一规定的,根据统一 规定执行;没有统一规定的,由省(自治区、直辖市)主管部门(或 举办单位)会同同级财政部门确定。 专用基金要专款专用,不得擅自变更用途。 (三)待冲基金,即财政

41、补助收入和科教项目收入形成的资本性 支出净值。 (四)财政补助结转(余),即医院历年滚存的有限定用途的财 政补助结转(余)资金,包括从业务收支结余转入的基本支出结转以 及项目支出结转(余) 。 (五)科教项目结转(余),即医院尚未结项的科教项目累计取 得科教项目收入减去累计发生支出后, 留待以后按原用途接着运用的 结转资金,以及医院已经结项但尚未解除限制的科研、教学项目结余 资金。 (六)未弥补亏损,即事业基金不足以弥补的亏损。 第十三章 财务清算 第六十三条 医院发生撤销、划转、合并、分立时,应当进行清算 医院清算时,应由各级政府授权主管部门(或举办单位)、财政 部门负责按有关规定组成清算机

42、构,并在相关部门的监督指导下开展工作。 清算机构负责按规定制订清算方案,对医院的财产、债权、债 务进行全面清理,对现有资产进行重新估价,编制资产负债表和财产清单、债权清单、债务清单,通知全部债权人在规定期限内向清算机 构申报债权,提出财产作价依据和债权、债务处理方法,做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥当处理各项遗留问题。 清算 期间,未经清算机构同意,任何组织机构和个人不得处理医院财产。 医院财产包括宣布清算时的全部财产和清算期间取得的财产。 清算期间发生的财产盘盈、盘亏或变卖,无力归还的债务,无法 收回的应收账款等按国有资产管理有关规定处理。 第六十四条 在宣布医院终止前六个月至

43、宣布终止之日, 下列行 为无效 (一)无偿转让财产; (二)非正常压价处理财产; (三)对原来没有财产担保的债务供应财产担保; (四)对未到期的债务提前清偿; (五)放弃应属于医院的债权。 第六十五条 医院撤销时清偿的依次为: (一)清算期间发生的费用; (二)应付未付的医院职工的工资、社会保障费等; (三)债权人的各项债务; (四) 剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收单位或上 交主管部门。 医院被清算财产不足以清偿的, 应先根据规定支付清算期间发生 的费用,再根据比例进行清偿。 第六十六条 医院清算完毕,清算机构应当提出清算报告,编制 清算期间的收支报表,验证后,报送主管部门(或举办单位)和财政 部门审查备案。 第六十七条 经国家有关部门批准宣布医院划转、 合并、分立时,其资产根据国有资产管理规定处理。 第十四章 财务报告与分析 第六十八条 财务报告是指反映医院肯定时期的财务状况和业务开展成果 总括性书面文件,包括资产负债表、收