一村一警工作实施方案范文四篇.docx

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1、一村一警工作实施方案范文四篇【篇1】一村一警工作实施方案为深入贯彻落实公安部深化公安改革、推进“四项建设” 部署以及省厅“一体两翼”布局，全面推进市局“123升级 行动计划”，着力夯实公安基层基础工作，切实增强警务实 战化能力，最大限度提升基层警务效能，经广泛调研、反复 研究，现制定全市公安机关“所队合一”、“一村一警”警务 改革实施方案如下：一、工作目标（一）所队合一积极破解基层警力不足和基础工作薄弱的难题，在农村 和城郊结合部地区实行所队合一，由派出所统筹辖区治安、 刑事、交管工作，实现警力整合、业务融合，充分发挥派出 所综合战斗实体作用，确保一方平安。1、警力资源有机整合。将基层社区警、

2、刑警、交警等 警种力量整合到派出所，实行统一调配，避免各自为战，破 解基层所队警力不足难题。2、警务机制规范运行。通过有效整合，派出所将原来 承担的刑事案件办理、非道路交通事故处理等职责，交由专 业警种负责，确保社区警有足够时间从事社区警务工作。遇 有突发事件处置、重大安保活动、突出疑难案件和刑事发案 部门要按照市局党委的决策部署，主动融入改革大局，广大 民警要自觉服从组织安排，杜绝整而不合情况出现，确保改 革有序有力有效推进。各地公安机关要根据本方案，明确工 作重点、工作任务和工作措施，细化实施方案，强化责任落 实，做到任务明确、时间明确、进度明确、责任明确，在规 定时限完成，确保取得实际效

3、果。【篇2】一村一警工作实施方案为切实强化农村社会治安环境，保护广大农民群众的生 命财产安全，根据上级有关文件精神，经市政府研究，决定 推行“一村一警”工作机制。为确保工作实效，特制定本实 施方案。一、指导思想与工作目标以科学发展观为指导，坚持“因地制宜、积极推进、务 求实效”的原则，以维护社会稳定、服务人民群众为根本任 务，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工 作目标，全面推行“一村一警”工作，进一步增强基层治安 建设，延伸警务工作触角，创新警务模式，建立新时期农村 基层治安防控工作新机制，积极推动“平安泊头”建设。二、选聘标准和工作职责按照“统一名称、统一选聘、统一待遇、统一职

4、责”的 要求，在全市657个行政村各选聘一名农村治安协管员。选 聘人员一是由村委会推荐；二是由派出所拟定初选人员，在 征求人员所在乡镇政府及村委会意见后，报市公安局备案。 入选人员由责任区民警直接管理。必要办公用品及用具由乡 镇综治部门配备。（一）选聘人员条件1 .拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规， 思想品德好，作风正派，无前科劣迹，无纹身和明显人为烫 记。2 .责任心强，热爱治安保卫事业，自愿从事维护社会 治安工作。3 .选聘人员为男性，年龄为18至55周岁，身高165 厘米以上，须本市常驻户口（本村常驻人口优先录用），村 级两委班子成员、计生专干、内退干部优先录用。（二）福利待

5、遇治安协管员勤务补贴和服装费由市财政负责，公安局集 中领取，按每人每年3600元的标准发放勤务补贴，经责任 区民警考核后，由派出所按季发放；统一配发春秋、冬、夏 灰色协管员制服各一套。（三）工作职责1 .在辖区派出所的领导下，组织群众深入开展“平安 泊头”创建活动，定期向责任区民警报告本村治安状况和治 安防范工作情况，并提出合理化建议。2 .开展经常性的法制宣传教育活动，解答群众咨询， 发布治安预警信息，增强群众守法观念和安全防范意识。3 .协助责任区民警入户走访、查找工作对象、排查治 安隐患、登记出租房屋和暂住人口、管控重点人员。4 .维护视频监控系统的正常运行，确保监控系统能够 发挥作用，

6、发现故障及时报告辖区派出所。5 .承担驻警点的日常备勤，开展便民服务，接受群众 报警求助、调解矛盾纠纷、先期保护事发案件现场。6 .注意发现可疑情况和可疑人员、搜集敌社情信息和 案件线索并及时上报公安机关。7 .协助村委会开展群防群治工作，组织村民进行各种 形式的巡逻防控和院户联防，定期参加派出所组织的集中巡 逻防控工作。8 .完成派出所交办的其他工作任务。三、实施步骤（一）动员部署阶段（7月15日一7月21日）。市政府 组织各乡镇人民政府、工业区管委会及相关部门召开推行 “一村一警”工作机制动员部署会议，市公安局牵头制订实 施方案，各乡镇人民政府、工业区管委会按照会议精神及实 施方案要求，在

7、辖区内开展宣传发动工作，提高广大群众的 认识程度，积极配合工作顺利开展。（二）推进实施阶段（7月22日一8月31日）。市公安 局、各乡镇人民政府、工业区管委会要按照“招之能战，战之能胜”的用人原则，认真组织开展人员选聘工作；对入选 人员进行集中培训，配发警务用品；科学合理选择驻警点， 统一外观标识，完善办公设施。同时，结合农村治安防控实 际工作特点，制定切实可行的工作制度，划定业务执勤范围。（三）运行巩固阶段（9月1日12月31日）。市公安 局负责对各驻警点软件、硬件建设情况进行检查验收，进一 步完善各项工作制度，加强对各驻警点日常工作的监督管理, 巩固完善“一村一警”工作机制，加强农村治安协

8、管员队伍 的日常建设和管理。同时，研究制定奖惩制度，对抓获违法 犯罪嫌疑人、提供重要案件线索、为公安机关破获重大案件 提供帮助的协管员给予物质奖励，进一步推动“一村一警” 长效机制。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、工业区 管委会及有关部门要切实提高对推行“一村一警”工作机制 重视程度，一把手亲自抓，主管副职具体抓，认真按照实施 方案要求，迅速开展人员选聘工作。（二）明确职责，加强配合。各乡镇人民政府、工业区 管委会负责各驻警点的选址工作，落实驻警点的水、电、暖 等问题；市公安局负责做好治安协管员的政审、培训、服装 发放等工作，并指导各驻警点统一标识涂刷工作；市财政局 负责

9、及时拨付相关经费。（三）加强管理，完善机制。市公安局和各乡镇人民政 府、工业区管委会要抓好日常管理和指导工作，逐步完善“一 村一警”机制。同时，探索新形势下农村综治工作的新办法、 新路子，把农村治安防控工作提升到新的更高水平。【篇3】一村一警工作实施方案为贯彻落实党的二十大关于乡村振兴战略的决定，全面 提升社会治安管控能力，根据中央关于加强治安防控体系 建设的意见和省委政法委、省公安厅、省财政厅关于加 强全省“一村一辅警”建设的意见、市委政法委、市公安 局、市财政局关于加强“一村一辅警”建设的意见，以 及区委政法委、区公安局、区财政局关于推进“一村一辅 警”建设的实施方案精神，经镇党委、镇人民

10、政府研究, 决定在全镇推进“一村一辅警”建设。为确保此项工作达到 预期目标，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，按照“警务工作前移、信息触角延伸、服务距离贴近、 专群工作深入、缓解警力不足”的要求，全面推进“一村一 辅警”工作，着力构建“党委政府领导、政法综治协调、公 安机关主导、财政部门保障，相关部门共建”的警务工作新 格局，全面提升基层基础工作整体水平，实现全镇治安秩序 好、服务群众好、警民关系好、法制宣传好、安全防范好的“五好”目标。二、组织领导成立泉交河镇“一村一辅警”建设工作领导小组，由镇 党委书记*任组长，党委副书记、镇长*、党委副书记*、 党委委

11、员、人大主席、政法书记*任常务副组长，党委委员、 宣传委员、统战委员、政协联工委主任*、党委委员、副镇 长*、党委委员、纪委书记*、党委委员、组织委员*、党 委委员、武装部长*、副镇长*、副镇长*、镇长助理*、 人大副主席*、派出所所长*任副组长，党政办主任*、组 织人事干事*、财政所所长*、民政办主任*、综治办专职 副主任*、派出所副所长*、各村（社区）党总支书记为成员。 领导小组下设办公室，办公地点设*派出所，由*兼任办公 室主任，负责组织、协调、督导和考评等工作。三、建设内容“一村一辅警”指一个建制村（社区）配备一名专职辅警, 在镇党委、政府的统一领导下，协助派出所专门从事本村（社 区）

12、的警务辅助工作（一）设立“一村一辅警”管理机构。各村（社区）要设立 “一村一辅警”管理办公室（简称“村警办”），镇级“村警 办”负责全镇“一村一辅警”工作的组织实施、日常管理与 考核。（二）建立村级警务室。按照一个建制村设置一个警务室 的要求，在全镇13个村（社区）建立警务室。村级警务室设在 村民服务中心，全镇“村级警务室”按市公安局设置的标准 建设，做到外部设置标识统一、内部设置标准统一、装备设 施配置统一、工作台账内容统一。（三）用好“一村一辅警” APP工作平台。根据市公安局 研发的“一村一辅警”网络信息系统，镇“村警办”及时组 织培训，指导开通手机APP掌上工作平台，通过平台开展相 关

13、工作，实现“一村一辅警”工作的信息化管理。四、辅警配备专职辅警配备由村“两委”推荐，镇党委、镇人民政府 和派出所在充分利用村“两委”符合条件现有人员的前提下， 按照有关程序选拔确定。驻村辅警应当同时具备以下基本条 件：（一）拥护中国共产党的领导，政治素质好，责任心强，品 行端正，无违纪违法犯罪记录，无不良贷款或违反诚信方面 记录。（二）身体健康，能胜任辅警工作，年龄在18-45岁，特别 优秀且该村无符合本年龄条件人员的可适当放宽。（三）具有本村户籍且长期居住在本村。（四）具有高中及同等以上学历，有较强的语言表达能力。 同等条件下党员、退伍军人、能熟练操作电脑者优先。 五、职能定位按照*公安派出

14、所驻村警务辅助人员工作规范的要 求，驻村辅警在派出所和警区民警的指导和监督管理下履行 以下工作职责：协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安 巡逻、治安检查、视频巡查；协助对行业、场所、重点单位 进行安全检查;协助盘查、堵控、看管违法犯罪嫌疑人;协助 维护治安秩序、保护案（事）件现场和抢救伤员；协助疏导交 通、纠正交通违法行为；协助开展矛盾纠纷排查化解；协助开 展重点人员管控；协助开展安全防范、交通安全、禁止“黄 赌毒”等法制宣传教育；协助收集、上报情报信息和线索；协 助采集本辖区各项警务基础信息（含“一标三实，）；开展网 格化服务管理；完成派出所交办的其他非执法性工作。驻村 辅警参加（列席）

15、村“两委”会议，兼任村综治中心副主任、 村治安主任或副主任。六、实施步骤我镇“一村一辅警”建设工作分4个阶段进行：（一）宣传发动阶段（12月3日之前），召开全镇“一村一 辅警”建设工作会议，启动驻村辅警选聘工作。（二）推荐报名阶段（12月1日T2月10日）。各村（社 区）要推荐至少2名符合辅警配备条件的人选到镇“村警办二（三）审查选拔阶段（12月11日-12月20日）。镇“村警 办”要会同派出所做好推荐人选的资格审查、健康体检和选 拔工作，确保人员配齐配强。（四）警务室建设阶段（20xx年12月21日-20xx年1月 31日），镇要严格按照警务室建设标准，抓好村级警务室建设。七、工作要求（一）

16、深化认识。全面推进“一村一辅警”工作是巩固农 村基层政权的重大举措，是加强和改进农村社会治安防控体 系建设的重要途径，是提高人民群众安全感和满意度的有效 手段。各村（社区），各有关部门单位要提高思想认识，高度 重视,坚持正规化、专业化、职业化的发展方向，将“一村一 辅警”建设落到实处。（二）明确责任。“一村一辅警”工作由镇党委、镇人民 政府统筹协调，“村警办”组织实施，有关部门单位配合做 好辅警选拔工作。有关经费纳入财政预算，驻村辅警待遇按 照村“两委”副职干部待遇落实。全面抓好辅警配备，全力 搞好村级警务室建设，落实好“一村一辅警”的办公场所和 基本办公设施。警务室设村级服务中心，加挂警务室

17、标识标 牌。（三）建立机制。建立健全驻村辅警配备、培训、管理、 考核、奖励、监督、退出等工作机制。“一村一辅警”建设 落实情况进行考核，纳入年度综治考评；泉交河派出所负责 “一村一辅警”业务工作考核。驻村辅警的日常管理考核由 镇组织实施，考核结果作为对辅警工作奖惩的重要依据。对 因考核不合格、不能胜任工作以及违法乱纪的，要及时更换、 清退，并收回全部配发装备。【篇4】一村一警工作实施方案为进一步搞好对“一村一警”工作的考核，促进驻村干 警深入基层，发挥作用，切实提高公众安全感指数和对政法 机关执法满意度，现制定温泉镇驻村干警工作考核方案。具 体方案如下：一、考核对象全镇明确身份的驻村干警及部分

18、分包辅警。二、考核分值任务完成情况考核分数为100分，其中绩效成绩和加分 项目依据实际得分计算。三、考核内容任务完成情况（100分）（一）驻村时间和走访群众落实情况（20分）建立到岗登记台账和值班表，执行日常考勤，对存在缺 勤等行为进行记录，每月至少驻村两天，每月走访群众不少 于20户（人）。考核方式：基本分为20分，缺勤1次扣2分，少走访 一户扣分，累计扣分达到20分者，直接记为考核不合格。（二）主要工作（80分）1、组织安全防范（10分）驻村干警充分依靠基层组织，大力开展安全防范工作, 必到现场等工作，实行警种应急联动，推动警务机制合成融 合。3、实战能力有效提升。“所队合一”后，警力重新

19、组合， 工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各项公安业务，实 现“一警多能、一警多职、一警多责“，切实提升民警实战 能力。4、平安创建深入开展。社区警将交通安全宣传等工作 纳入社区日常管理，交警在交通巡逻中开展治安巡查，刑警 畅通案件信息渠道，更好地发挥公安派出所维护一方平安的 职能。5、经费保障合理减负。通过所队合一，集中办公，共 用公共实施，在运行中减少水、电消耗，减少门卫、厨师、 保洁等人工成本，避免重复投入、资源浪费。（二）一村一警1、转变工作作风。通过推行“一村一警”，引导广大民 警走出机关，深入基层，走进群众，转变作风，真心实意、 实实在在为群众办实事、办好事、解难事，以实际行动取

20、得 群众的信任和支持。2、强化基层基础。通过推行“一村一警”，充分发挥包 村民警纽带作用，积极配合乡镇党委政府加强基层组织建设, 共同抓好基层基础工作，夯实公安工作根基。3、化解矛盾纠纷。通过推行“一村一警”，全面掌握社提高、增强群众安全防范意识，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生，确保本村社会治安稳定、和谐。考核方式:（1）协助开展群众“防火、防盗、防暴恐、防治安灾害事故”的“四防”宣传教育，增强群众的自我防范意识和 能力，每两个月到各村开展宣传教育不少于一次，查证属实 记6分，每少一次扣2分，扣完为止；（2）对本村基本情况（含常住人口、流动人口、机动 车、留守儿童、留守老人、留守妇女、

21、肇事肇祸精神病人、 涉毒人员、刑释人员、社区矫正对象、邪教人员、刑事案件 （分类）、治安案件、矛盾纠纷、有关上访人员等）熟悉掌 握程度进行测试，熟悉的记4分，基本熟悉的记2分，不熟 悉的记0分。2、强化治安管理（20分）做好辖区治安管理，积极做好辖区内场所、特行及管制 物品的管理工作；立章建档，开展经常性的治安检查和消防 检查，及时查堵管理漏洞。考核方式：（1）有效组织村民开展群防群治，建立巡防队并开展 巡逻查夜工作，要有巡逻查夜记录、台账，经查证属实的记 5分，建立未开展的记3分，未建立的记。分；（2）有效组建义务消防队的记3分，未建立的该项不 记分；排查出辖区存在火灾隐患上报派出所的，每上

22、报1条 记1分，本项记满5分为止；（3）定期组织开展管制刀具及消防设施的排查，经查 证属实的，每次记1分，记满5分为止；（4）每发现辖区内一处治安薄弱部位、安全隐患并整 治到位的，记1分，记满5分为止。3、化解矛盾纠纷（20分）驻村干警应积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不 稳定因素化解在基层和萌芽状态，并及时上报。考核方式：（1）经派出所核实，当月本村无矛盾纠纷的记基础分6 分，本村发生的矛盾纠纷（如因土地承包，婚姻，家庭，山 林，邻里，征地拆迁，企业改制重组破产，小孩打斗，个人 恩怨等引发口角冲突或打架斗殴等，符合法律法规可以进行 当场调解的）及时化解并有记录的，每化解1起记2分，记 满

23、10分为止。未开展化解工作的，该项为。分。（2）经派出所核实，当月本村无不稳定因素的记基础 分6分，对本村发生不稳定因素（如涉军人员群体上访，群 众因征地拆迁补偿不满意集体上访，村与村之间因各种矛盾 可能诱发群体性事件，群众因性格内向、心态失衡、行为偏 执扬言报复社会、拖欠工资引发的上访堵工堵路等等）及时 上报派出所同时积极配合派出所处理并有记录的，每上报1 起记2分，记满10分为止。4、搜集情报信息（10分）驻村干警应强化情报信息工作，及时搜集掌握辖区社会 和治安动态及信息，及时分析上报，预防和参与处置突发性 事件。考核方式：（1）暂住人口管理做到“底数清、情况明、人来登记、 人走注销”，流

24、动人口中的重点人员管控措施不力，该项扣3 分。对该村暂住人口进行登记，如发现漏登一人扣1分；（2）对本村存在的邪教人员和邪教工会以及不法分子 摸排暗查，收集到可靠信息，没有及时上报的一次扣2分;（3）对本村有违法犯罪记录的流动人口没有进行掌握 登记并上报派出所的，每发生一起扣2分。5、开展法制教育（10分）推进法治建设、维护社会和谐稳定，宣讲好党和国家制 定的各项惠民政策以及与群众生产生活密切相关的法律法 规，引导群众学法、用法、守法，增强法治意识，依法维护 人民群众的合法权益。考核方式：（1）开展校园、社区、村庄等地区法制教育宣传活动， 经查证属实的每次记2分；（2）走访群众家庭宣传法制教育

25、，为群众讲解法制问 题的，情况属实，有走访记录的，每次记2分。以上两项合计记满10分为止。6、服务人民群众(10分)驻村干警应深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾 苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众各项工作。驻 村干警在接到群众报警或求助后应及时妥善处理并上报警 务室民警或派出所。考核方式：(1)从派出所领取群众的身份证和办好的户口簿后必 须在2日内发放到群众手中，有登记及群众签字确认的记1 分，2日内未发放不记分；(2)及时收集除必须本人亲自到派出所办理的户口业 务，在5日内上交派出所办理并有登记，每代办1次记1分， 未代办的不记分；(3)帮助服务群众，对辖区孤寡老人、贫困家庭学生、

26、 残疾人员等对象开展“一对一”帮扶工作的，每帮扶1次记 1分。以上三项合计记满10分为止。7、严格奖惩措施(1)驻村干警在辖区工作时，因违反相关纪律，被群 众举报投诉受到上级机关通报批评的，每次扣5分。(2)工作有成绩、有带头作用，受到上级机关认可、表彰的，每次加5分。四、考核时间考核时间是6月15日至7月1日。五、考核结果考核结果上报至市综治办，并由市综治办汇总主管单位 评分后，计算出每个包村干警的最终得分，按好、中、差划 定等次，公示后向各乡镇和市法院、市检察院、市公安局、 市司法局反馈。情民意、源头化解矛盾纠纷，依靠党委政府、会同各职能部 门齐抓共管，最大限度把矛盾纠纷解决在当地、化解在

27、萌芽 状态。4、维护社会治安。通过推行“一村一警”，实现村村有 警、月月见警；包村民警通过组织开展群防群治，推进人防、 物防、技防建设，全力维护农村地区治安稳定。二、组织领导为强化对此次警务改革的组织领导，市局成立由市政府 党组成员、局长*任组长，其他有关局领导任副组长，相关 部门单位主要负责人为成员的组织领导体系。（一）所队合一牵头局领导：协同局领导：责任单位：人事处、治安支队、交警支队、刑 警支队、法制支队、警务保障处、改革办。市局“所队合一”领导小组办公室由副局长王华兼任主 任，市局治安支队支队长王德祥、交警支队支队长杨成、刑 警支队支队长胡文瑞、人事处长陆翔兼任副主任，由王德祥 同志具

28、体负责该项工作的协调对接。6个县（市）区局参照 市局模式，成立相应工作班子。（二）一村一警牵头局领导：协同局领导：责任单位：人事处、组教处、治安支队、警务保障处、 科技信息化处、改革办、各警种部门。市局“一村一警”领导小组办公室由陆玲玲主任兼任主 任，市局治安支队支队长王德祥、政治部副主任滕进、人事 处长陆翔兼任副主任，由政治部负责该项工作的警力安排、 科学考评，治安支队负责协调对接、督导推进。各县（市） 区局参照市局模式，成立相应工作班子。三、改革措施（一）所队合一1、机构设置。在农村地区实行所队合一，在派出所增 设交警队、刑警队（办案队）。派出所实行“三室三队”模 式，“三室”即公调对接室

29、、综合勤务指挥室、执法管理室, “三队”即社区警队、交警队、办案队。有条件的派出所办 案队可以分为治安队、刑警队，增设巡逻处警队。“所队合 一”的派出所，加挂交警中队及刑警责任区中队牌子。2、组织架构。原交警中队、刑警责任区中队正职领导 兼任派出所副所长，负责交通管理和刑事侦查工作，中队副 职任派出所交警中队、刑警中队副中队长（指导员），社区 警、办案警、交警各负其责。实行派出所所长负责制、人财 物由派出所统一负责，派出所结合实际对整合后的民警行使 岗位分工权，具体业务工作由相关业务警种负责指导。整合 党组织，建立统一的党支部（总支），以党建促队建。3、勤务运行。做到“五个一”，即：一个勤务指

30、挥体系， 建立统一的综合勤务指挥室，负责警情调度、勤务安排、检 查督导等工作；一个执法管理室，三家单位共建执法管理室, 实现法制员集中办公，案件集中审核；一组值班力量，合理 安排社区警、办案警、交警参与值班，做到警种合成；一个 接待窗口，统一受理派出所户籍、交管牌证办理、违章违规 处罚等事项，为群众提供“一站式”服务，提高效率；一个 警务室，社区与交通警务室合一，共同开展社区工作，做好 交通安全宣传。4、勤务保障。整合办公用房，实现集中办公，统一使 用接待区、办案区、勤务指挥室、会议室、枪库、警用装备 库、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用车辆实行统一调 配，业务经费由派出所统筹使用。整合监控

31、资源，实现图像 资源共建共享。今后对农村的派出所、交警中队、刑警责任 区中队一律实行统一规划、整体建设。5、教育培训。组织所队民警、警辅开展业务交叉培训， 重点培训治安纠纷调解、突发警情先期处置、交通事故处理、 交通安全宣传、交通指挥疏导、各类事故和案件现场保护、 证据固定，刑事、治安案件办理，社区警务工作等业务规范 和工作技能，不断提升民警、辅警公安业务水平，推进业务 的融合。（二）一村一警1、选任调配原则。按照交警沿交通线包村、刑警到案 件高发的行政村包村、国保民警到社情复杂的行政村包村、 治安民警到治安混乱的行政村包村、选派机关民警回原籍包 村的原则，由人事部门科学安排警力，分包全市所有

32、行政村。 市局机关民警由市局人事处统一安排包村，各地局机关民警 由各地统筹分配。2、包村民警职责及工作方式。包村民警作为社区警务 工作的补充力量，深入分包的村庄，通过入户走访，发放宣 传单、警民联系卡，召开座谈会、报告会、法制讲座等工作 方式，认真履行收集掌握不稳定因素、建立完善群众治保组 织和组织治安防范、组织开展宣传教育，协调解决群众反映 的矛盾纠纷、协调解决群众所反映的实际困难等五项职责, 积极配合协助基层派出所和社区民警，把各项公安业务工作 延伸到最基层、落实到群众中，切实当好“五大员”，即， 治安防范的“组织员”、矛盾纠纷的“调解员”、情报信息的 “采集员”、法律政策的“宣传员”、便

33、民利民的“服务员工 在工作中发现的治安问题、案件线索等信息，要及时通报社 区民警，统一由社区民警整理上报。3、警务运行模式。全市公安机关要科学调整勤务安排， 优化警力资源配置，对社区民警和包村民警实行定员、定岗、 定责。包村民警要根据本单位工作情况，驻村工作以月为计 算单位，一月两天，一天驻村时间不少于4个小时。民警驻 村工作实行每月规定动作与自选工作相结合原则，规定动作 必须完成，自选动作结合本警种业务实际自行开展。包村民 警深入分包的村庄，协助派出所社区民警开展工作，对收集 掌握的情报信息以及工作中遇到的问题，要及时汇总报送社 区民警，社区民警将本人及包村民警工作情况汇总上报本所, 由派出

34、所统一上报。市局和各地“一村一警”领导小组办公 室对社区民警、包村民警报告事项进行分析研判后交相关警 种部门处理并反馈；属于非公安业务的，通过综治联动机制 移交政府其他职能部门处理，确保“一村一警”工作有序运 行。四、实施步骤（一）所队合一1、方案制定阶段。20xx年11月，6个县（市）区局根 据市局方案整体要求，结合本地农村和城郊结合部派出所、 交警中队和刑警责任区中队设置的实际情况，制定 “所队 合一”的警务改革方案，并选择一个基础较好的地区作为试 点单位，做好动员工作。2、先行试点阶段。20xx年12月，6个县（市）区局按 照试点方案，对选择的农村派出所、交警中队和刑警责任区 中队进行“

35、所队合一”试点工作。试点工作中，要组织专门 的工作班子进驻试点单位，及时总结经验，查找不足，完善 机制。如东县局作为市局重点试点地区，要在改革过程中大 胆尝试，创造性地开展试点工作。3、全面实施阶段。2016年开始，6个县（市）区局对 试点工作进行全面总结，形成专题报告，市局将组织专门力 量对6个试点单位进行评估。在总结各地经验的基础上，在 全市层面全面推行农村和城郊结合部派出所、交警中队和刑 警责任区中队“所队合一”警务模式。（二）一村一警1、组织准备阶段。20xx年n月，各县（市）区公安局 成立“一村一警”领导小组，制定实施方案，做好社村、包 村民警的选任、调配。同时，积极向县（区）委、县

36、（区） 政府和县（区）委政法委汇报，大力推进社会治安辅警队伍 建设，有力补充专职社区民警的日常工作。2、部署推行阶段。20xx年12月，对“一村一警”工作 进行动员部署，对包村民警进行业务培训，召开以乡镇为单 位“一村一警”工作会议，镇（乡）村干部、公安包片领导 和社村、包村民警参加，进行工作部署、交流、对接。3、建章立制阶段。20xx年开始，一是建立联系指导机 制。县（区）公安局党委成员分片指导，各警种部门分片负 责，协调解决工作中遇到的问题。二是建立协作联动机制。 社村民警和包村民警要做好工作衔接，积极争取党委政府以 及政法综治部门的支持，共同解决突出问题。三是建立研判 互通机制。强化警种

37、部门与社村警务的有机衔接，做到信息 互通、工作互助。四是建立警务保障机制。设立专项经费, 解决包村民警的警务装备、误餐、交通等相关费用。五是建 立宣传报道机制。宣传部门要及时跟进报道各地先进典型, 汇聚正能量。六是建立考核奖惩机制。组织评选包村民警先 进个人和先进集体。五、工作要求（一）深化认识，落实责任。全市公安机关尤其是各地、 各部门“一把手”,要从全面实施“123升级行动计划”、打 造升级版“南通公安”的高度充分认识此项警务改革的重要 性、紧迫性，将落实“所队合一”、“一村一警”作为夯实基 层基础工作的有力抓手，以更宽的视野、更高的要求和更有 力的措施，按时优质地完成各项工作任务，确保此项改革工 作取得预期成效。（二）加强配合，统筹推进。改革领导小组和办公室要 加强对各单位的日常督察、指导，帮助各单位细化方案、完 善措施，以问题为导向，及时跟进掌握推进情况，定期通报 工作进展，为市局党委提供决策参考。相关警种部门要在明 确和落实各自责任的基础上，加强协调配合、形成整体合力, 并充分发扬攻坚克难、勇于担当的精神，共同推进警务改革 深入发展。（三）狠抓落实，确保实效。各地公安机关和相关警种