2023年新科技调研报告.docx

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1、2023年新科技调研报告 书目 第1篇创新科技新思路现状调研报告 创新科技新思路现状调研报告 通过深化学习实践科学发展观活动，要求党员干部达到个人形象如一面旗，工作热忱如一团火，谋事布局如一盘棋。仔细总结改革开放30年的实践阅历，弄清爽时期改革开放大潮流、大政策、大环境，精确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题，敬重自然规律，实现科学发展，促进改革大深化，开放大推动，工作大落实，经济大发展，社会大和谐，实现xx的二次跨越。围绕学习实践活动，作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办，如何解决，根据州委

2、的统一布置，结合此次的学习活动，3月底4月初，单位主要领导带领相关科室人员到四个县深化农村、深化基层、深化群众、深化企业，仔细调查探讨了全州科技工作状况，现将调研状况汇报如下： 一、xx的科技现状分析 十五以来，xx州坚持科学技术是第一生产力的指导思想，仔细贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领将来的科技发展方针，实施科教兴州战略初见成效，科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增加，有力地推动了xx经济和社会各项事业的全面发展。 （一）科技管理体制和科技服务体系建设不断完善 州委、州政府制定了xx州xx科技发展安排、xx科学技术嘉奖方法、关于大力加强自主创新促进xx经济社会全面发展的确

3、定等政策、措施。各级党政一把手抓第一生产力的力度进一步加大，科技管理体制和科技服务体系建设不断完善，科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个；独立科研所2个；29个乡镇配备了科技助理员；全州共有各类专业技术人员10635人。 （二）组织实施科技安排项目，促进科技与经济紧密结合，科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。 结合xx州经济发展的优势和特色，围绕全州经济社会发展的重大问题，引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项，促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合，为xx州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大供应了有力支撑。十五以来，共组织实施科技安排项目344项，其中

4、，省级项目55项，州级列项及配套项目289项；项目资金共投入1889万元，项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业，一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点，起先产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目，项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，对提高农业生产效益，增加农夫经济收入取得了较好示范效果。 （三）科学普及工作取得长足进步 主动组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣扬、科技培训、科技询问服务及科普阵地建设等科普创建活动，开展科技扶贫，有效提高公众科技

5、素养。十五以来，共开展农村适用技术培训4934场次，受训农夫达84.7万人次，印发各类科技、科普好用技术资料10.2万份，共招收省级农函大班55个专业，74个单科班4525名学员，培育了一大批农村能人群体，广阔农夫的整体科技素养得到了进一步的提高。 （四）科技合作沟通和专利工作取得明显成效 通过举办云南xx科技展洽会、组织参与云南省科技展洽会和省院省校科技成果洽谈会等形式，搭建科技合作与沟通平台，州内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源昆虫所、云南农业高校等国内高校、科研院所建立了技术合作关系，实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝火腿腿源标准化示范等开发示范项目取

6、得了较好效果，科技合作与沟通不断扩大，产学研结合取得新突破。一期工程10万吨电解锌项目已建成投产，为把兰坪建成国家级有色金属基地供应了重要的支撑作用。专利及学问产权管理工作得到强化，全社会科技创新意识进一步增加。 二、存在的主要问题 （一）各级干部的科技意识不强 面对新形势、新任务、新要求。不少干部安于现状、不思进取的自满足识；因循守旧、墨守陈规的保守思想；求稳怕乱、怕担风险的畏难心情；做事习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；遇到实际问题却一味强调客观缘由；浮躁心态、工作不够深化、急功近利；学习理论和业务不够系统，调查探讨不够深化，分析问题粗浅；考虑局部多、考虑全局少

7、、发展理念不强。详细表现为全社会在科学技术的引进、项目的推广上基层领导干部思想相识不到位，工作重视不到位，经常持观望看法，致使一些成熟和适用于我州的科技项目，难以得到推广应用。 （二）专业技术人才资源开发中存在的问题 1、人才总量亟待增加 根据我州社会经济发展的须要，到xx年安排大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特殊是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰难。 2、人才队伍结构亟待优化 我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人

8、（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0.07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5.6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35.29%）、6279人（占专业技术人才总数的59.04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严峻缺乏大批熟识和驾驭世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严峻影响，将会制约社会经济的发展。 3、人才分

9、布亟待调整 从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素养人才。从各类从事职业人才分析，教化、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73.8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9.02%，占农业人口总量的0.27%，比重明显偏低。人才队伍整体素养仍偏低，高层次人才严峻匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31.9%，探讨生仅有11人，只占专业人才总数的0.1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8.64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在三次产业第一线的人

10、才较少，在全部制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。 4、留住人才工作日益紧迫 十五期间，xx州人才外流严峻，主要流向昆明等经济发达地区，特殊是高级职称人才，出现流出不流进现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。 5、懂经营、善管理的经济管理人才严峻匮乏 由于受安排经济和政治边防的影响，xx的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮熬炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严峻匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。 6、人才队伍规模与经济社会发展不适应 全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化

11、程度的人数仅为145人。 （三）广阔人民群众的素养偏低、观念落后 调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教化程度只为6.1年。而这其中已含受傈僳文教化人员。因此我州的许多农夫不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受实力也较弱，一些干部群众对科学技术是第一生产力的思想相识还不到位，依旧形成对自然资源，对国家的依靠思想严峻，靠山吃山、靠天吃饭的落后生产观念还依旧存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严峻制约了生产的发展。 （四）我州的各类企业创新实力低 从调查中可以感受到各类企业对技术创新的主动性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新实力

12、。导致我州工业科技难以发展。 （五）科技工作显示度不够。 科技工作是一项长期性的工作，不简单出现政绩工程，不少领导对科技工作口号重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。 三、主动推动我州科技工作的总体思路 紧紧围绕xx二次跨越战略支撑体系努力构建xx国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造xx大峡谷世界知名旅游品牌，根据自主创新、重点跨越、支撑发展、引领将来的科技工作方针，进一步明晰科技部门及社会各个方面推动创新和科技进步发展方面的职责定位，做到紧扣经济社会及科技发展的总体目标，围绕我

13、州经济社会发展的重点和中心工作，协调推动持续发展。强抓农业科技，推动工业科技；强化科技普及，提高科技素养；强化成果转化，推动科技创新，为深化实施科教兴州和可持续发展战略，为我州的经济社会又好又快发展供应有力的科技支撑。 （一）围绕经济社会发展重点，促进科技成果转化，提高科技支撑实力。实行切实措施，实施提升我州传统产业竞争力、提高农业综合生产实力、民族文化爱护开发、资源环境可持续发展及社会发展领域创新行动。依靠科技进步增加农业综合生产实力；着力引进消化汲取再创新加快我州企业的创新实力；依靠科技进步为社会发展供应支撑服务。 （二）完善我州区域科技创新体系。主动构筑科技创新平台，创新科技管理模式，统

14、一规划，合理配置资源，为科技持续发展供应有力支撑。 1、培育企业创新主体，理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度重视市场经济体制所带来的环境改变和客观要求，把培育我州各类企业创新主体放在优先地位，通过政府政策和科技投入的引导，加快建立以市场为导向、以企业为核心、产学研有机结合的区域创新体系。 2、加强科技基础设施建设，促进科技基础条件的共建共享。我州属三江并流区域，同时又是国家级自然爱护区的核心区域，种质资源极其丰富，为了更好地了解资源状况，达到有效爱护濒危物种，整合资源，高起点开展建设工作，依托高等院校技术支撑，建设一批具有xx特色的省级重点试验室和产业工程中心，使其成为区域性技术创新体系的

15、重要力气，以点带面拉动全州生物资源开发，同时达到科技基础设施、科学数据、科技文献资源共享、自然科技资源保存利用、构建网络科研环境、科技成果评价与转化整合，形成一个开放高效的科研保障体系，改善区域创新基础条件。 3、加大省院省校和周边国家缅甸的科技合作与沟通、科技对外开放的力度。组织开展与发达地区的信息沟通、人才沟通，开展项目开发、基地共建等多种形式的合作工作；主动推动我州相关企业、科研机构与对外合作方建立长期、深化、有效的合作。 4、构建多元化科技投入体系。各级政府进一步加大科技投入力度，充分发挥政府科技投入在引导社会投入方面的重要作用，把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点来加以确保

16、，有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用。 （三）实施科技人才战略，壮大科技人才队伍。加强科技评价与嘉奖制度。规范科学技术评价活动，削减或避开急功近利和急于求成的倾向，形成科学合理的激励机制和激励创新的环境。主动激励学问产权、技术、管理等要素参加投资、安排，充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用；引导和支持、科研院所企业合作培育高层次科技人才队伍。建立专业技术人才、创业人才和科技中介服务人才培育体系，形成结构优化、科学合理的科技人才队伍。 （四）加强科技普及及科技宣扬，提高公民科学文化素养。健全科普管理体制，形成政府推动，团体和部门齐抓共管的科普工作格局。加大科普经费投入，强化科普

17、基础设施建设。面对农村、社区、青少年，广泛开展解决学科技难科普活动，加强科技培训，大力普及科技学问，力争每年培训农夫10万人次以上。 （五）实施学问产权战略，促进自主创新。切实爱护学问产权全部者的合法权益。建立形成自主学问产权的激励机制。通过改革科技安排管理体制，充分发挥学问产权在科技管理体制创新中的导向作用。主动激励和引导科研机构、高新技术企业强化学问产权意识，提高学问产权的形成实力和爱护实力。 （六）加强组织领导，营造有利于科技发展的政策及社会环境。仔细实行国家、省和州的各项科技法规政策，加大科技行政执法力度，主动营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。加强各级党委政府

18、对科技工作的领导，强化党政一把手抓第一生产力责任制落实，营造全社会共同重视科技工作的社会氛围。 四、对策措施 我州作为经济后发展、欠发达州，开展科技工作还存在不少障碍，须要我们深化实行科学发展观，坚持发展是第一要义，把提高自主创新实力作为科技工作的首要任务，把支撑经济又好又快发展作为科技工作的重中之重。坚持以人为本，把改善民生、科技惠民作为科技工作的根本动身点和落脚点。坚持全面协调可持续，让科技服务于xx经济社会总体布局，支撑经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，加强科技创新实力建设与支撑经济社会发展的统筹部署，科技发展与体制机制创新的统筹协调，实现科技攻坚目标和创新人才培育的统筹支配，州内和州外科

19、技资源的统筹利用，着力提高自主创新实力，走创新跨越之路。 （一）加强政府宏观管理，营造良好科技创新环境 根据州委州政府科教兴州战略，接着深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加强宏观管理，把重点放在探讨科技发展战略、制定发展规划、创建保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。各级领导要强化科技宏观管理意识，把科技管理工作纳入重要议程，弱化对竞争性研发活动的详细干预，建立机构完整、分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。各级科技行政管理部门要切实担负起统揽科技工作全局的责任，统筹区域科技发展，统筹科技资源配置，完善科技评价和公众监督机制。要坚持引进来，走出去的发展方针，围绕我州重大

20、科技需求，扩大科技对外开放和合作，学习引进国内外、省内外先进技术、管理阅历、在消化汲取中再创新，结合我州实际，调动一切主动因素，充分利用资源优势，大力发展地方特色产业，推动各类科技合作，加大科技政策宣扬力度，努力营造良好的科技创新环境，促进科技进步。 （二）加大科技投入力度，构建多角度多层次的投融资支撑体系 要把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点加以确保，有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用，同时，主动引导和激励企业、金融机构及各种社会组织加强科技投入，努力构建一个完善的多角度多层次的科技投融资支撑体系。 （三）加强科技基础条件建设，改善科技服务环境 随着科技强州战略的

21、推动，科技进步对经济社会发展的作用日益增加，要加强科技基础条件建设，改善科技服务环境，提高科技服务质量。一是要进一步加强我州科技队伍自身建设，完善科技管理服务机构；二是要整体提高我州科技人员队伍素养，加强人才培育引进工作，提高管理实力和服务水平；三是完善科技基础设施建设，将科技基础设施建设纳入各县基本建设投资规划，进一步改善各县科技服务环境；四是出台科技有关的政策法规，围绕科技创新、成果引进、合作、研发、推广应用、特色产业培育等，大力改善州县科技软环境建设，促进经济和社会的发展。 （四）实施项目带动战略，构建和完善区域科技创新体系。 紧紧围绕我州的支柱产业，围绕省级科技安排项目选题指南，加大争

22、取科技安排项目力度，做到思路项目化，项目数字化。根据合理布局和效益最大化的原则，支配好州级科技安排项目，促进科技成果转化，初步形成实施一批项目，培训一批农夫，涌现一批农村能人群体，发展一批特色产业，打造一批地方特色品牌，带动一方农夫致富的局面。以实施科技项目为抓手，构建和完善企事业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，大力提升我州的传统产业的竞争力。 （五）实施人才强州战略，培育引进科技人才 实施人才强州战略，坚固树立以人为本的科学发展观，坚持人才资源是第一资源、促进人的全面发展的指导思想，培育引进科技人才，建立充分发挥人的创建精神和促进人的全面发展的政策环境和工作条件。 一要实施人

23、才培育工程，加强党政人才、企事业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培育专业化高技能人才和农村好用人才。深化科技体制改革促进科研机构形成开放、流淌、竞争的新局面，充分发挥各类人才的主动性和创建性。靠给舞台、压担子培育和凝合高层次科技人才。通过科技公共基础设施建设、科学数据共享、科学资料供应等多种方式，为各类人才的科技活动赐予公允的对待。改革科技评价与嘉奖制度，形成科学合理的激励机制和激励创新的环境。 二要深化用人制度改革，完善人才政策体系。主动激励学问产权、技术、管理等要素与投资、安排，充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用，充分发挥市场机制配置人力资源的基础作用，建立和完善机制健全、

24、评价科学、运行规范的人才市场体系。 三要围绕科技发展需求，建立多层次人才体系。针对区域创新体系建设、学问集群和产业集群建设，着力培育学科带头人，主动吸引外来高层次人才。引导和支持院校、科研院所和企业合作培育高层次科技人才队伍。依据产业发展的需求，大力发展职业教化，培育特地技术人才，形成结构优化、科学合理的科技人才队伍，为经济社会发展供应强大的人才队伍保障。 （六）加强科学普及工作，提高全民科学文化素养 坚持以人为本，把科学和技术普及工作作为提高公民科学素养，提升人力资源开发利用水平，增加竞争力，建设学习型社会，促进人的全面发展的社会基础工程来抓。 一要大力弘扬科学精神，加强科技普及教化，使全体

25、公民科学文化素养与我州经济、政治、文化建设发展相适应。传播科学文化，努力提高全民科学文化素养。充分利用边疆解五难的机遇全面提升我州科普工作。在我州可以考虑建立少数民族科普专业工作队伍，充分发挥基层科协在科普工作中的重要作用。 二要健全科普管理体制，形成政府推动，团体和部门齐抓共管和科普工作格局。各级党政领导带头支持和参加科普，有关部门主动制定科普规划及相关标准，建立投入保障、竞争激励、监测和评价制度，充分发挥各自优势，根据各自的职责范围，协调一样，资源共享，共同推动科普工作的发展。 三要强化科普基础设施建设，提高科普实力。确立科普的公益性主导地位，确保科普基础设施建设和投入。要重视和强化科技场馆建设，各级政府应当将科普场馆建设纳入城乡建设规划和基本建设优先实施，抓好科普基地建设，并提高其管理水平和运用效率。