2023年机关公文管理制度(2篇).docx

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1、2023年机关公文管理制度(2篇) 书目 第1篇v机关公文管理规定 第2篇j机关公文管理制度 v机关公文管理规定 国家行政机关公文处理方法 国务院 国家行政机关公文处理方法 第一章 总则 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本方法。 其次条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、连接有序的工作。 第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到刚好、精确、平安。 第五条

2、公文处理必需严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家隐私的平安。 第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本方法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。 第七条 各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第八条 各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。 其次章 公文种类 第九条 行政机关的公文种类主要有: (一)吩咐(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 (二)确定 适用于对重要事项或者重大行动做出支配,奖惩有

3、关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。 (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (五)通知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和须要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 (六)通报 适用于表彰先进,指责错误,传达重要精神或者状况。 (七)议案 适用于各级人民政府根据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (八)报告 适用于向上级机关汇报工作,反映状况,答复上级机关的询问。 (九)请示 适用于向上级机关恳求指示、批准。 (十)批复 适

4、用于答复下级机关的请示事项。 (十一)看法 适用于对重要问题提出见解和处理方法。 (十二)函 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,恳求批准和答复审批事项。 (十三)会议纪要 适用于记载、传达会议状况和议定事项。 第三章 公文格式 第十条 公文一般由隐私等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 (一)涉及国家隐私的公文应当标明密级和保密期限,其中,“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。 (二)紧急公文应当依据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应

5、当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 (三)发文机关标识应当运用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。 (四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。 (五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 (六)公文标题应当精确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 (七)主送机关指公文的主要受理机关,应当运用全称或者规范化简称、统称。 (八)公文如有附件,应当注明附件依次和名称。 (九)公文除“会议纪要”和以电报

6、形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。 (十)成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最终签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。 (十一)公文如有附注(须要说明的其他事项),应当加括号标注。 (十二)公文应当标注主题词。上行文根据上级机关的要求标注主题词。 (十三)抄送机关指除主送机关外须要执行或知晓公文的其他机关,应当运用全称或者规范化简称、统称。 (十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。 第十一条 公文中各组成部分的标识规则,参照国家行政机关公文

7、格式国家标准执行。 第十二条 公文用纸一般采纳国际标准a4型(210mm297mm),左侧装订。张贴的公文用纸大小,依据实际须要确定。 第四章 行文规则 第十三条 行文应当确有必要,注意效用。 第十四条 行文关系依据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。 第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。 第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应

8、的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 第十七条 属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项,经政府同意也可以由部门行文,文中应当注明经政府同意。 第十八条 属于主管部门职权范围内的详细问题,应当干脆报送主管部门处理。 第十九条 部门之间对有关问题未经协商一样,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关应当责令订正或撤销。 其次十条 向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送干脆上级机关。 其次十一条 “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,须要同时送其他机关的,应当用抄送形式,

9、但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。 其次十二条 除上级机关负责人干脆交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“看法”和“报告”。 其次十三条 受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。 第五章 发文办理 其次十四条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 其次十五条 草拟公文应当做到: (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 (二)状况的确,观点明确,表述精确,结构严谨,

10、条理清晰,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 (三)公文的文种应当依据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的缘由,并依据实际须要确定紧急程度。 (五)人名、地名、数字、引文精确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明详细的年、月、日。 (六)结构层次序数,第一层为“一、”,其次层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。 (七)应当运用国家法定计量单位。 (八)文内运用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。运用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明精确的中文译名。 (九)公文

11、中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色调语句中作为词素的数字必需运用汉字外,应当运用阿拉伯数字。 其次十六条 拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一样看法后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一样时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性看法,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。 其次十七条 公文送负责人签发前,应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合本方法的规定等。 其次十八条 以本机关名义制

12、发的上行文,由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文,由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。 其次十九条 公文正式印制前,文秘部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。 经复核须要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。 第六章 收文办理 第三十条 收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 第三十一条 收到下级机关上报的须要办理的公文,文秘部门应当进行审核。审核的重点是:是否应由本机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门或

13、地区职权的事项是否已协商、会签;文种运用、公文格式是否规范。 第三十二条 经审核,对符合本方法规定的公文,文秘部门应当刚好提出拟办看法送负责人批示或者交有关部门办理,须要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文,应当明确办理时限。对不符合本方法规定的公文,经办公厅(室)负责人批准后,可以退回呈报单位并说明理由。 第三十三条 承办部门收到交办的公文后应当刚好办理,不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的,应当刚好予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的,应当刚好退回交办的文秘部门并说明理由。 第三十四条 收到上级机关下发或交办的公文,由文秘部门提出拟办看法,送负责

14、人批示后办理。 第三十五条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项,主办部门应当主动与有关部门协商;如有分歧,主办部门主要负责人要出面协调,如仍不能取得一样,可以报请上级机关协调或裁定。 第三十六条 审批公文时,对有详细请示事项的,主批人应当明确签署看法、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。 第三十七条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文,文秘部门要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。 第七章 公文归档 第三十八条 公文办理完毕后,应当依据中华人民共和国国档案法和其他有关规定,刚好整理(立卷)、归档。 个人不得保存应当归档的公

15、文。 第三十九条 归档范围内的公文,应当依据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作状况,便于保管和利用。 第四十条 联合办理的公文,原件由主办机关整理(立卷)、归档,其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。 第四十一条 本机关负责人兼任其他机关职务,在履行所兼职务职责过程中形成的公文,由其兼职机关整理(立卷)、归档。 第四十二条 归档范围内的公文应当确定保管期限,根据有关规定定期向档案部门移交。 第四十三条 拟制、修改和签批公文,书写及所用纸张和字迹材料必需符合存档要求。 第八章 公文管理 第四十四条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、

16、审核、用印、归档和销毁。 第四十五条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。 第四十六条 上级机关的公文,除绝密级和注明不准翻印的以外,下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。 第四十七条 公开发布行政机关公文,必需经发文机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 第四十八条 公文复印件作为正式公文运用时,应当加盖复印机关证明章。 第四十九条 公文被撤销,视作自始不产生效力;公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。 第五十条 不具备归档和存查价值的公文,经过鉴别并经办公厅(室)负责人批准,可以销

17、毁。 第五十一条 销毁隐私公文应当到指定场所由二人以上监销,保证不丢失、不漏销。其中,销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。 第五十二条 机关合并时,全部公文应当随之合并管理。机关撤销时,须要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。 工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文根据有关规定移交、清退。 第五十三条 密码电报的运用和管理,根据有关规定执行。 第九章 附则 第五十四条 行政法规、规章方面的公文,依照有关规定处理。外事方面的公文,根据外交部的有关规定处理。 第五十五条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前,各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本

18、系统的试行规定。 第五十六条 各级行政机关的办公厅(室)对上级机关和本机关下发公文的实行状况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。 第五十七条 本方法自2023年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布,1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理方法同时废止。 j机关公文管理制度 一、加强公文管理人员保密和文管学问培训,提高业务水平。 二、严把公文起草关,以文体局名义发出的一般性公文,必需经过局分管领导审核签发。凡以文体局红头文件形式上报、下发的公文,或者涉及人事、财务、物资方面,以及涉及全局性重要工作和重大事项的公文,必需经过局主要领导阅批签发。签发完毕要刚好登

19、记、存档。 三、严格公文收发 、呈送程序,做到勤传勤收,不拖不压,杜绝多头请示、重复请示现象发生。办公室日常值班人员负责对政府网文件和有关部门文件刚好接收和领取,附上文件传阅单交给文管员登记后,由办公室主任负责签发呈送看法,由文件管理员进行刚好传阅。 四、严格公文传阅制度,传阅公文由文件管理员专人负责,按规定范围逐人送阅,不横传,不误事。文件管理员每天上下午下班前到主要领导办公室领取批阅文件,根据批示要求仔细登记传阅文件去向,须要传阅的按传阅范围进行传阅,并根据办结时限刚好回收存档。须要各下属单位办理的文件要连同传阅单一起复印,做好下发登记后,将复印件转各单位办理,原件刚好归档,复印件由各下属单位留存。以上传阅程序如遇紧急状况,可以简化,但事后要刚好补齐相关手续。 五、借阅公文要严格履行登记、签字手续,严防文件丢失。 六、涉密公文要严格根据有关保密规定进行传阅、保管、存档,不得多传、漏传。 七、刚好做好公文的清退、归档、销毁工作,对有领导指示看法的文件,办文人员要做好登记,负责催办、落实,并将办理结果刚好向领导汇报,做到件件有落实,事事有回音。 八、当年的公文,由文件管理员负责分类整理,年底与档案管理员做好交接。 九、因责任心不强造成文件丢失,给单位工作带来损失的,依法追究相关人员责任。