企业冬季安全生产工作方案1.docx
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1、 企业冬季安全生产工作方案15篇企业冬季安全生产工作方案1 为全面加强危急化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见的通知，结合我省实际，提出如下实施方案。 一、强化安全风险管控 （一）深入开展安全风险排查。严格落实各级党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危急化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），全面开展精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息治理系统。对省政府确认保存的化工园区，根据“一园一策”原则，严格开展安全风险排查评估，实施分级分类动态监管。
2、凡不符合国家及省要求的，由设区市政府落实取消其化工园区定位等处置工作。对危急化学品生产贮存企业和构成重大危急源、有毒有害、易燃易爆化工企业，坚持“一企一策”原则，全面开展安全风险排查和隐患治理，实施最严格的治理整顿。结合实际，深入组织开展危急化学品安全专项整治三年行动。 （二）推动产业构造调整。严格落实福建省危急化学品“禁限控”名目。严格限制涉及光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺和硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化学品的高风险化工工程。结合深化供应侧构造性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的工艺、产能和高风险的化工企业，引导现有危急化学品生产企业转型升级或异地迁建。加快推动城镇
3、人口密集区28家危急化学品生产企业搬迁关闭，确保按期完成目标任务。 二、强化全链条安全治理 （三）严格安全准入。建立进展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建立和应急治理等部门参加的化工产业进展规划编制协调沟通机制。涉及化工行业的设区市政府要进一步明确产业定位，加快制定和完善化工产业进展规划，科学设置化工园区。新建化工园区由省政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。新建危急化学品生产工程应进入化工园区。涉及“两重点一重大”（重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品和危急化学品重大危急源）的危急化学品建立工程，由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制，根据
4、福建省全面开展工程建立工程审批制度改革实施方案进展联合审批，由各部门按职责分工对工程严格审批。建立内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才根底和治理力量等因素，完善落实安全防控措施。 （四）加强重点环节安全管控。对新开发、国内首次使用的化工工艺按规定进展安全性审查和安全牢靠性论证。强化化工过程安全治理，建立设备完整性治理和工艺平稳性治理体系，严格作业安全和变更治理。20xx年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化掌握系统装备率、重大危急源在线监测监控率均到达100%。强化油气输送管道高后果区管控，提升油气管道法
5、定检验掩盖率。健全燃气行业治理和事故防范长效机制，住房城乡建立、公安、市场监视治理等部门要联合严峻打击瓶装液化石油气经营使用等环节违法违规行为，强力推动瓶装液化石油气销售实名制，在福州、厦门等地推动餐饮集中区“瓶改管”工作，加强管道燃气居民用户开发和扩大用户面工作。加强工矿商贸等相关企业及医院、学校、科研机构等单位危急化学品使用安全治理。 （五）强化危急化学品运输安全监管。仔细贯彻落实危急货物道路运输安全治理方法,交通运输、工业和信息化、公安、生态环境、市场监视治理、应急治理等部门根据职责分工，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输全链条安全监管。严禁无资质企业或超许可范围承运危急货物，
6、20xx年年底前全面推行危急货物运单电子化。充装或装载危急化学品的生产、贮存、运输、使用和经营企业，应建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，不得超量、超许可充装或装载危急货物。危急货物承运人应加强车辆运行期间车辆和驾驶人监控，严禁超速、疲惫驾驶和不按批准的线路、时间行驶。鼓舞化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输。加强涉及危急化学品的停车场地规划建立和监管，有危急化学品车辆聚拢较大安全风险的化工园区应建立符合标准标准的危急化学品车辆专用停车场，有条件的高速大路效劳区应设立危急化学品车辆停放专区，逐步实现重点区域停车场地和停车需求相匹配。依法查处未经检验合格或者超出
7、检验有效期的罐式车辆及罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱从事危急货物运输，严格落实压力罐式车辆罐体定期检验制度，开展常压罐式车辆罐体监视检查。严格特大型大路桥梁、特长大路隧道、饮用水源地爱护区、城镇人口密集区危急货物运输车辆通行管控，设立电子抓拍设备，加强禁限行治理。推广危急货物运输货主（码头）高质量选船机制，从源头上对到港船舶安全风险进展把控。加强港口、机场、铁路站场等危急货物配套存储场所安全治理。 （六）强化废弃危急化学品等危急废物监管。全面开展废弃危急化学品等危急废物（以下简称危急废物）排查，对属性不明的固体废物进展鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危急化学品单位等可能存在的违规堆
8、存、随便倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、利用、处置安全。严格落实危急废物贮存安全技术标准和污染掌握标准，建立完善危急废物由产生处处置各环节转移电子联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，推动各环节信息化智能化监管，形成掩盖危急废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击有意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危急废物违法犯罪行为力度。 三、强化企业主体责任落实 （七）强化法治措施。鼓舞各地依据实际状况，推动危急化学品安全地方立法和制修订地方标准。落实危急化学品安全和危急货物运输等相关法律法规，严格依法追究经营主体违法责任。落实福建省行政
9、执法条例要求，严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法打算法制审核制度，细化安全生产行政惩罚自由裁量标准，加大对重大事故隐患和安全生产违法违规行为的查处力度。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报嘉奖制度，依法严格查处举报案件。 （八）落实失信联合惩戒制度。危急化学品企业实行全员安全生产责任制度。危急化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必需仔细履责，并作出安全风险研判与承诺公告；因未履行安全生产职责受刑事惩罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业治理和技术团队必需具备相应的履职力量，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。加强企业安全
10、生产、环境爱护诚信体系建立，对于列入危急化学品失信联合惩戒对象名单的企业，依照国家进展改革委等18部委印发的关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录实施联合惩戒。 （九）强化鼓励措施。全面推动危急化学品企业安全生产标准化建立，与日常执法检查有机结合，推动企业持续改良安全治理。对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别赐予优先考虑并削减检查频次。对国家鼓舞进展的危急化学品工程，在投资总额内进口的自用先进危急品检测检验设备根据现行政策规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优待。负有危急化学品安全监管职责的部门催促危急化学品生产贮存企业
11、严格执行安全生产费用提取标准。 四、强化根底支撑保障 （十）提高科技与信息化水平。鼓舞科研院所、高校建立危急化学品安全工程试验室，加强本质安全工艺和产品的研发；支持企业自主开展反响安全风险评估、工艺开发改良等根底性工作，提升企业管控风险力量。强化危急化学品全生命周期信息监管系统推广应用，通过福建省危急物品“一体化”安全监管等信息平台，综合利用电子标签、大数据、云计算、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进展全过程信息化治理和监控，实现危急化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、化工园区、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。 （十一）加强专业人才培
12、育。仔细组织实施中心及我省安全技能提升行动规划有关规定，将化工、危急化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。新入职的.涉及重大危急源、重点监管化工工艺的生产装置、贮存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平并承受危急化学品安全培训，经考核合格前方能上岗。推动企业实行校企联合办学或现代学徒制等方式，加快培育具有较高安全操作技能的工人队伍。福州、泉州、漳州、莆田等化工重点地区要扶持建立化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。支持厦门大学、华侨大学、福州大学等高等院校化工相关学科及专业建立，把化工过程安
13、全治理、应急治理等学问纳入相关化工与制药类专业教学内容，培育化工安全复合型人才。 （十二）标准技术效劳协作机制。培育引导行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力气参加安全生产治理，为政府监管和企业安全治理供应技术效劳。推动安全生产责任保险掩盖全部危急化学品企业，优化费率浮动机制。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规撤消其相关资质或资格；对事故发生负有责任的机构和人员，依法追究相应责任，并依法实施行业禁入。 （十三）加强危急化学品救援队伍建立。建立应急治理部门与综合性消防救援力气、危急化学品从业单位专业救援力气协调联动机制。建立高水平省级应急救
14、援力气，充分发挥国家危急化学品应急救援泉州石化队辐射作用，强化福州江阴、泉州泉港、漳州古雷等重点化工园区危急化学品应急处置力量建立；探究依托福建联合石化、中化泉州石化、中海福建自然气等中心驻闽企业建立危急化学品应急救援实训演练基地；进一步强化海上危急化学品应急处置力量建立，到达陆海统筹、协调进展。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援力量。推动实施危急化学品事故应急指南，指导企业提高应急处置力量。 五、强化安全监管力量 （十四）完善监管体制机制。对纳入国家安全管控范围的涉恐涉爆涉毒危急化学品重大风险，加强重点监视。进一步完善危急化学品安全生产监视治理体制，厘清危
15、急化学品安全监管部门职责，完善权责清单。根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危急化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。应急治理部门负责危急化学品安全生产监管工作和危急化学品安全监管综合工作；根据危急化学品安全治理条例规定，应急治理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门分别担当危急化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任；相关危急化学品安全事项未明确监管部门的，应急治理部门会同有关部门提出建议，报请同级政府协调，由本级机构编制部门按程序办理。在政府明确监管部门前，由应急治理部门
16、担当危急化学品安全综合监视治理兜底责任。生态环境部门依法对危急废物的收集、贮存、处置等进展监视治理。应急治理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作工作机制，落实危急化学品安全监管部门联席会议制度，亲密协调协作，共同做好危急化学品安全监管各项工作。 （十五）健全执法体系。建立健全省、市、县三级安全生产执法体系，加强基层安全生产和应急治理队伍建立，危急化学品重点县（市、区）、危急化学品贮存量大的港区，以及各类开发区特殊是内设化工园区的开发区，应强化危急化学品安全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力气。详细由各级党委和政府讨论确定，按程序审批。 （十六）提升监管效能。严把危
17、急化学品监管执法人员进人关，到20xx年年底，具有安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量不低于在职人员的75%。实行危急化学品安全监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进展岗位实训。深化“放管服”改革，加强和标准事中事后监管，运用“双随机一公开”进展重点抽查、突击检查。深化危急化学品“一体化”监管，实施应急治理、公安、生态环境、交通运输、市场监视治理等多部门联合执法机制，既增加部门执法合力，又避开多层多头重复执法。 企业冬季安全生产工作方案2 岁末年初历来是安全生产关键时期，易消失赶工期、超负荷运输等问题，人流、物流、车流增多，安全生产面临较大挑战。依据交通运输部关于做好20xx-20
18、xx年度防范寒潮大风等极端天气工作的通知（交应急明电20xx241号）关于沙厦高速福建泉州段龙岭隧“930”货车追尾事故的警示通报（交安委明电20xx23号）关于河北平山“1011”通勤班车涉水倾覆事故的警示通报（交安委明电20xx24号）等，为切实做好全区交通运输冬季安全生产工作，现就有关事宜通知如下: 一、提高政治站位，压实工作责任 各单位要仔细学习、深刻领悟、仔细贯彻落实交通运输部安委会第四次全体会议、自治区安委会和厅安委会安全生产调度及第四季度视频会议精神，坚持人民至上、生命至上，进一步强化“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，要深刻熟悉常态化疫情防控形势下做好安全生产工作的重要
19、性，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位，压实工作责任，杜绝幸运心理，周密部署安排，严格履职尽责，抓牢抓实抓细冬季寒潮大风和低温雨雪、冰冻等灾难的防范应对措施，切实做好冬季尤其是中国共产党第十九届中心委员会第六次全体会议等重要节点、活动期间安全生产各项工作。以高质量的.防范工作成效维护我区交通运输安全生产形势稳定。 二、坚持底线思维，强化多部门协调联动 依据气象部门猜测，20xx-20xx年度冬季，冷空气活动较为频繁，势力偏强；大局部地区气温接近常年同期到偏低，一些地区可能消失阶段性强降温、强降雪过程和低温雨雪冰冻灾难。各单位要坚持底线思维、增加忧患意识，梳理总结历年岁末年初和冬季安全生产
20、工作的规律、阅历，同时深刻吸取近期沙厦高速福建泉州段龙岭隧“930”货车追尾、河北平山“1011”通勤班车涉水倾覆事故等教训，举一反三，积极应对各类突发大事对我区交通运输带来的不利影响；注意强化跨部门协调联动，完善与气象、水利、公安、应急治理等部门会商研判机制，多渠道、广掩盖、高频次公布大路通行状况和预警信息，引导公众合理出行、科学避险。 三、突出行业特点，细化防范措施 各单位要连续绷紧安全生产、防灾减灾这根弦，做到不松懈、不轻视、不大意，结合工作实际，加强统筹协调，细化防范措施，开展隐患排查，做好安全生产、新冠肺炎疫情防控、极端天气防备、保通保畅和运输效劳保障等各项工作。 工程建立领域：催促
21、在建大路水运工程工程参建单位加强现场安全检查，准时排查安全风险，整改事故隐患；强化施工作业的防寒潮防突风等措施，重点做好大型机械防风等工作，切实保障施工现场和驻地安全。 大路养护运营领域：一是加大高速大路、国省干线大路等重点路段巡查排査工作力度，准时处置路基路面、桥隧及安全设施病害；提前备好防滑料、融雪剂及相应除雪铲冰装备物资，一旦大路消失积雪、结冰等，准时实行必要的防滑除雪措施，做好冬季大路根底设施的养护治理和应急抢通工作。二是提前研判极端天气不利影响，做好大路网运行监测和路况信息公布，引导公众合理安排出行。三是健全跨部门协调机制，积极协作公安部门做好极端天气条件下交通疏导工作。 道路运输领
22、域：一是催促道路运输企业加强对车辆的安全例检和日常维护保养，特殊要加大轮胎、转向、制动等关键部件的检查力度，确保车辆技术状況良好，杜绝“带病”上路，坚决避开车辆状况“失管失控”。二是加强包车客运安全治理。严格开展包车信息核查，催促包车客运企业严格根据商定事项运行，提示旅客按规定使用安全带、制止携带违禁物品乘车；知晓应急锤、灭火器等设施的安放位置和使用方法。三是严格落实道路运输车辆动态监视治理方法有关要求，加强“两客一危”车辆动态监管，催促运输企业加强排查，准时发觉并订正驾驶员超速、超载、疲惫驾驶等违法违规行为。四是加快推动危急货物道路运输运单电子化及联网共享，推动实施协同监管和联合惩戒。五是加
23、强驾驶员的安全培训和警示教育，引导驾驶员坚固树立“安全第一、生命至上”理念，严防驾驶员冒险作业、涉险运营。六是催促客运场站加强应急保障，做好极端天气下滞留旅客效劳工作。七是加强与有关部门的协同联动，着力做好新冠病毒疫苗等疫情防控物资及重点生产生活物资道路运输组织保障工作。 综合执法领域：治理执法领域突出问题，加大路政巡查；会同公安部门，严峻打击非法运营、“百吨王”运输、超限超载等违法违规行为，坚决遏制重特大道路事故发生。 四、加强值班值守，做足应急预备 各单位要严格执行领导带班和24小时值班等规定，着力做好冬季极端天气防范，特殊是中国共产党第十九中届央委员会第六次全体会议、自治区第十次党代会、
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