乡镇农村集体聚餐调研报告1.docx

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1、 乡镇农村集体聚餐调研报告乡镇农村集体聚餐调研报告1 渭南市临渭区地处陕西省关中平原东部，是渭南、市政府所在地，总面积1221平方千米，全区辖6个街道、14个镇、485个行政村，总人口94万，农村居住人口58万，农夫人均收入6400元。临渭区境内道路四通八达，遍布城乡，交通便捷顺畅。 一、农村集体聚餐现状 随着农村生活水平的提高及传统风俗习惯，农村家庭自办宴席现象相当普遍，凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升学等都要举办规模大小不一的家庭宴席，上年度，我辖区共举办农村集体聚餐2023余次，平均每次聚餐人数80人，大局部以聘请厨师在家自行办理。农村条件有限，加工环境卫生差，餐饮具消毒无从谈起，大局部主

2、家不情愿留样。 二、农村聚餐治理现状 为进一步做好农村集体聚餐的安全治理工作，我局明确农村集体聚餐职责及申报备案制度通知要求，凡农村家庭进行集体聚餐50人以上，食品安全信息员须提前48小时向所在辖区食品监视治理所报告，由食品监视治理所的监视员对举办者的食品原料、场地卫生条件等进展现场审查、监视。截至目前，我区共上报农村集体聚餐320余次，申报率仅为16%，从上报数量来看，仍有大多数村镇因信息报送不畅、食品安全意识淡薄、麻痹思想严峻，未能准时上报备案。我局针对此现状，仔细分析存在问题，准时向区政府提出解决农村食品安全协管员待遇问题，得到区政府及各镇的大力支持，落实了一村一员制，为全区485个协管

3、员按每人每月50元的标准发放了补助，有效解决了信息不畅的问题。对全区90余名农村集体聚餐的厨师进展了备案登记，并进展了集体培训，培训合格发放培训合格证，配发了工作衣帽。 三、存在问题 （一）监管人员严峻缺乏。 绝大多数举办者不积极申报备案，村级食品药品安全协管员和乡镇食品药品监视治理所无从猎取信息，有些甚至是事后才了解状况，有些猎取信息后上门指导有时还不被承受；村级食品药品安全协管员指导集体聚餐活开工作量比拟大，但政府发给的工作补贴较低，有些还没有落实，造成其工作积极性不高；受传统文化的影响，农村集体聚餐（婚宴、完灯）大多都是扎堆举办，有时一天会同时举办5、6家，乡镇食品药品监视治理所现有的执

4、法人员（按万分之三比例配备）和交通工具（一所一辆车）不能保障对辖区全部集体聚餐活动进展上门指导，监管人员少，工作量大的现状致使工作人员只能对局部集体聚餐进展现场指导而基层监视所人员极少，虽然聘用有食品安全协管员，但因有关学问缺乏，没有执法权，缺乏以发挥监管效果，执法力气缺乏，无法顾及。 （二）承办宴席力量缺乏。 由于农村家庭办酒席桌数较多，而且几天连着办，大局部在自己家中进展，使原来就不宽畅的加工烹调场所显得更为紧急。为了满意食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隐患非常严峻。同时，就餐者有的还患有各种传染病，聚餐时上百人聚拢一堂，极易造成传染病的传播。 （三）加工卫生条件简陋。 自办宴席的场

5、所大都选择在家中，加工和就餐场所要么露天，要么用油布做顶棚，无防尘、防蝇、防鼠措施，蚊蝇灰尘多；冷藏设施严峻缺乏，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放，大量半成品与熟食长时间混放，极易引起食物中微生物的大量生殖；大量食品加工用具、容器属临时租借，清洗消毒设备缺乏，餐具不进展消毒，反复使用，每次使用后，仅仅用水冲洗；生产加工场所和加工工具生熟不分，存在穿插污染。局部加工场所紧邻家禽畜舍，就餐环境极易污染。 （四）原料进货渠道简单。 由于经济上的缘由及卫生意识差，农村办酒席户在原料进货上优先考虑价格，所需的食品、蔬菜、酒饮料等食品一般是从市场上购置的三无产品，进货渠道较混乱，肉制品未经检疫，选

6、购食品时不按规定进展索证索票。尤其是熟食往往贪图便利，就近购置，导致一些假劣食品流向了农村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隐患。 （五）意识淡薄。 由于农村群众食品安全意识淡薄，均为家宴举办方临时邀请当地的土厨师或亲朋好友全权负责宴席的办理，加工制作程序简洁，根本无有效的卫生清洗消毒和存储设施设备，食品加工制作人员事前未经安康体检，未经正规培训和操作不标准，有否不能从事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病传播。 四、对策及建议 （一）管好厨师是关键。 农村厨师是农村集体聚餐活动的的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮助性质的，也有承包宴席制作的盈利性质的。一般说，厨师假如重视食

7、品安全，操作符合安全标准，那么，这次集体聚餐活动根本上就是安全的。因此，必需加强对农村集体聚餐厨师的治理，摸清辖区厨师的根本状况，每年组织对厨师进展安康检查和食品安全学问教育培训，提高其食品安全意识和力量，建立农村厨师档案，收集其操办聚餐活动的信息，对发生食品安全事故的厨师，探究建立退出机制。 （二）进展第三方供应餐饮效劳是方向。 农村集体聚餐一是要结合社会主义新农村建立，借助和发挥农村红白理事会的作用，提倡移风易俗、文明办事、安全节省； 二是提倡并逐步推广流淌餐车，或者有条件的餐饮效劳企业下乡进入农村以承包性质（包席）承办集体聚餐活动； 三是在农村扶持一些村民开办主要针对集体聚餐活动的餐饮效

8、劳企业，在固定的餐饮加工烹饪场所加工食品，消退安全隐患。随着农夫家庭收入的提高和经济水平的不断改善，会有越来越多的农夫托付流淌餐车、餐饮企业操办集体聚餐，或者到餐饮企业聚餐，不仅保障了食品安全，还减轻了农夫经济负担和精神压力。 （三）落实工作责任是保障。 目前，农村集体聚餐监管还属于法律空白（流淌餐车因具有餐饮效劳经营性质除外），不许可、无法监管和惩罚；固然，因无经营行为，也难以立法。但农村集体聚餐的种种不能保证安全的现状，使得其屡屡成为食品安全事故的高发领域。发生食品安全事故后，因就餐者多为亲朋好友和左邻右舍，中毒者多项选择择自行就医治疗，外人往往无法把握信息。因此，要确保农村集体聚餐食品安

9、全，不能只靠协管员或者基层食品药品监视治理人员单打独斗，而是需要区、县级政府牵头抓总，让村级食品药品协管员、村干部、农村红白理事会等群众组织、乡镇食品药品监视治理所、乡镇政府、县食品药品监视治理局亲密协作，通过打一套组合拳，确保农村集体聚餐食品安全。因此，必需明确责任，农村集体聚餐举办者（流淌餐车和承包宴席的承办者）是食品安全的第一责任人，应提前将聚餐活动菜单、举办地点、参与人数等内容提前向本村食品药品安全协管员报告，并签订食品安全承诺书；村食品药品安全协管员应准时向乡镇食品药品监视治理所报告，并现场进展指导；各乡镇食品药品监视治理所要根据国家食品药品监视治理局关于进一步加强农村餐饮食品安全监

10、管工作的指导意见（国食药监食20xx146号）文件精神，必要时可派人进展现场指导；乡镇人民政府根据属地治理要求，对本辖区集体聚餐食品安全负总责，要开展食品安全学问和法律学问宣传教育，提高食品安全事故防范力量；各县市区食品药品监视治理部门负责辖区农村集体聚餐活动的指导业务、厨师的安康检查及培训和应急处臵等工作，应实行切实有效措施，保障农村集体聚餐的食品安全。 （四）加强农村聚餐指导的效劳意识。 各镇政府要增加效劳意识，把群体性聚餐治理这一关系广阔农夫安康利益的工作仔细贯彻落实好。由于在农村因事办宴席是一种传统习俗，农夫群众对实行聚餐报告指导制度自觉性不高，有的办宴者到镇政府路途远交通不便，举办丧

11、宴还是急事急办，因此，农夫群众办宴主动申报和承受监管的比拟少。各镇、行政村要克制坐等群众上门报告的工作态度，特殊是村食品安全协管员要增加责任感，落实责任制，建立畅通的信息渠道，准时主动把握本村举办家宴状况，准时主动组织上门跟踪效劳，供应卫生询问，加强宴席动态治理，从菜单的审核、原料的选购与储存、餐饮具的消毒、加工过程中的卫生和冷菜制作卫生、留样等赐予全面的指导，准时发觉并消退食物中毒隐患，确保宴席卫生安全。同时要完善细节，做到：明确备案程序，明确聚餐须知，明确厨师须知，明确根本卫生设施和餐饮器具卫生要求，明确食品的选购、加工要求，明确聚餐卫生审查内容。 （五）大力开展食品安全宣传教育活动。 广

12、阔农夫群众食品安全意识淡薄，自我爱护力量较差。各级政府要积极开展安康教育，广泛普及食品卫生学问，引导广阔农夫树立良好的饮食卫生习惯，提高在举办和参与宴席中的饮食安全意识，努力保障自身安康安全，要把群体性聚餐治理的目的意义，宴席制作卫生学问宣传到每一农家，增加广阔农户报告的自觉性，主动承受卫生监视人员治理，确保宴席符合卫生要求，严防食物中毒大事发生。 同时还要广泛开展移风易俗教育，提倡文明、安康、科学的婚、寿、乔迁等庆祝活动。 乡镇农村集体聚餐调研报告2 一、根本状况： xx市位于xx省腹地偏西，xx盆地西缘，xx山东麓，东、北部与xx县相邻，东南与xx相交，西南为xx市，西与xx县、xx相连。

13、全市下辖5个街道、9个镇和2个乡，市境总面积1179平方千米，总人口42.45万（2023年）。 我市民风古朴悠久，乡村习俗繁多，一般百姓家庭自办宴席现象较为普遍，加之近年来经济的不断进展，人民生活水平大幅提高，在农村凡遇到生辰寿诞、婚丧嫁娶、升学参军等红白喜事，都要设宴待客。聚餐规模越来越大，少则一二百人，多则上百人。因市场的需要，供应原料选购、效劳人员、餐具桌椅、原料加工的一条龙农村厨师效劳队悄然兴起，且不断进展壮大。目前我市粗略估量农村厨师效劳队近60家，从业人员近400人。经营方式敏捷快捷，价廉便利的效劳，在农村广受欢送，有着宽阔的市场前景。但是由于农村集体聚餐属于非食品生产经营活动，

14、目前，我国尚无一部法律法规对农村集体聚餐治理作出明确规定，相关的食品安全法等法律法规对农村集体聚餐治理也未曾涉及，食药监和工商部门不能对其办理餐饮效劳许可证或营业执照。致使其游离于法律监管之外。因此积极探究农村聚拢性餐饮的监视治理，就显得尤为重要和必要，现就我市农村聚拢性餐饮的现状、存在问题进展粗浅的分析，并提出相应对策。我局聘请乡镇协管员14人，农村协管员301人。粗略估量全市农村平均每年举办集体聚餐3000余次。在农村集体聚餐过程中绝大局部属环境简陋，食品加工、就餐场所临时搭建，从业人员无安康证明等现象普遍存在，聚餐环境存在严峻的安全隐患。为进一步做好农村群体性聚餐的安全治理工作，我市政府

15、于20xx年7月制定下发了xx市关于农村较大型集体聚餐食品安全监管的实施方法，方法规定农村集体聚餐承办人应提前3天向所在地乡镇、街道办“一专三员”提出集体聚餐申请备案登记申请，“一专三员”准时将详情报市食品药品监视治理部门。食品药品监视治理人员和“一专三员”在聚餐前一天或聚餐当天到现场检查指导，对存在的问题提出书面意见并催促整改。填写xx市集体聚餐申请备案登记表和签订xx市集体聚餐食品安全告知书和承办集体聚餐食品安全的承诺书。 二、存在问题： 1、承办宴席者硬件设施简陋。由于家庭办酒席桌数较多，为了满意准时就餐需要，不得不提前制作食品，从而导致食品安全隐患非常严峻。同时，餐饮效劳从业人员未经培

16、训和体检，未持有安康证和培训合格证，不具备肯定的食品安全学问、就餐者有的还患有传染病或其他疾病，聚餐时上百人聚拢一堂，极易造成传染病传播。 2、加工环境条件较差。自办宴席场所大都选择在家中，食品加工和就餐场所要么露天，要么用油布做顶棚，无防尘、防蝇、防鼠措施，蚊蝇灰尘多、冷藏设施、消毒设施、保洁设施严峻缺乏，加工待用的食品及其原材料在自然条件下存放，大量原料、半成品、成品长时间混放，极易引起食物穿插感染，大量食品加工工具、容器临时租借，餐具不消毒，反复使用，每次使用后，仅用水冲洗，局部加工场所紧邻家禽畜舍，就餐环境极易污染。 3、加工原材料进货把关不严。由于农村家宴食材自行购进，选购便利、价格

17、低廉成为首选，加之农夫对假冒伪劣产品鉴别力量差，所选购的食材质量难以得到保证，个别家庭将家宴外包，餐饮效劳人员为了利润最大化，在代为选购过程中也存在把关不严，以次充好等问题。 4、食药监管有盲区。xx市地形地貌为“一山一丘一平原”，近6.6万户农村家庭约12.5万人居住在半山区、山区，村庄分散，交通不便，执法力气缺乏，使一些偏远地区农村的食品安全工作消失监管盲区，虽然聘有食品安全协管员，但相关学问缺乏，没有执法权，加之经费投入不到位，缺乏以发挥有效的监管效果。 5、食品安全意识淡薄。农村集体聚餐举办者和参与聚餐的人民群众食品安全意识淡薄，“不干不净，吃了没病”的思想普遍存在，农村家宴食品加工就

18、餐无固定场所，一般在空场子或院子里搭建临时帐篷，环境简陋，卫生条件较差，从事农村家宴食材加工的厨师大多数都是流淌性较强的农村效劳队，加工制作程序简洁，根本无有效的卫生、清洗、消毒和存储设施设备，前来洗碗，择菜的帮厨人员，也大都是未经培训的邻居或村民，很少进展安康体检，有没有不能从事食品加工制作的疾病不得而知，这些都给用餐人员带来了严峻的安全隐患。 三、对策和建议 1、提高食品安全意识是根底，10月1日，新食品安全法公布之际，建议通过媒体大力宣传贯彻新食品安全法、餐饮效劳食品安全监视治理方法、食品卫生安全学问等法律法规和相关食品安全学问，不断提高广阔人民群众的食品安全意识和自我爱护意识，建议各乡

19、、镇（街道）利用新食品安全法公布之际，集中辖区内各餐饮效劳人员集体学习新食品安全法，通过集中学习提高餐饮效劳人员的食品安全意思，引导各村组建特地从事农村集体聚餐的厨师效劳队伍，分区域成立民间厨师行业协会，举办民间厨师培训班等，提高厨师人员的从业素养，发挥自律作用。 2、强化乡村厨师队伍的体检和培训工作，以乡镇为单位对辖区内从事农村集体聚餐的乡村厨师进展动态治理，登记造册，由市食品安全协调办公室或乡镇药监站负责组织辖区内乡村厨师进展体检和有关食品法律法规学问、加工场所的卫生要求、厨师的个人卫生要求、食品加工制作过程的卫生要求等方面学问的培训，对安康体检合格并通过食品安全法律法规、操作标准培训的乡

20、村厨师，统一发放乡村厨师食品安全学问培训合格证，做到持证上岗。 3、加强药监站对农村聚餐的效劳意识，各乡镇和乡镇药监站要增加效劳意识，由于农村因事办宴席是一种习俗，农夫群众对实行聚餐报告指导制度自觉性不高，有的办宴者到乡镇路途较远、交通不便，举办丧宴还是急事急办。因此，农夫群众主动申报和承受监管的较少，各乡镇和药监站要克制坐等群众上门报告的工作态度，增加责任感，落实责任制，建立畅通的信息渠道，发觉有举办宴席的，准时主动上门跟踪效劳，从菜单的审核、原料的选购与储存、餐饮具的消毒、加工过程的卫生和冷菜制作卫生、留样等赐予全面的指导，准时发觉并消退食品安全隐患，确保集体聚餐安全。 4、强化安全监管是

21、重点，逐步在全市建立“一专三员”食品安全监管体系，即：由各乡镇食品药品监管站干部担当专职监视员，各乡镇干部兼任协管员，各村委会主任兼任联络员，由各行政村聘任一名信息员，严格根据我市关于农村较大型集体聚餐食品安全监管的实施方法，切实落实农村集体聚餐申报备案、厨师持证上岗、突发大事报告等制度，不断增加安全监管的针对性和实效性。 5、加大执法检查是关键，建议食药监、工商、质检、公安食品药品侦查大队等部门加大联合执法力度，在元旦、五一，十一等农村家宴举办顶峰期，加大对农村集贸市场、城乡结合部批发市场、流淌摊贩的执法检查力度，防止过期变质、假冒伪劣以及未经检验检疫的“三无”食品流向老百姓餐桌，从源头上遏

22、制食品安全事故的发生。 6、应急救援力量是保障，市食品安全协调委员会办公室应依法行使食品安全的综合监视和组织协调职能，建立健全应急治理机构，严格根据我市重大食品安全事故应急预案，适时牵头组织相关单位、部门开展重大食品安全事故应急演练，进一步加强对突发性事故应急救援工作的组织领导和统筹协调，确保突发食品安全大事能够得到准时、有效妥当处置。 乡镇农村集体聚餐调研报告3 目前我镇23个行政村街，没有备案给农村集体聚餐供应效劳的固定厨师和专业效劳人员，多数厨师为男性且根本来自农村，除具有群众认可的厨艺外，无根本的卫生学问和卫生法律意识，受到加工条件的限制，看似一般的农村宴席，存在着极大的食品安全隐患。

23、其主要突出表现为一下几个方面： 1、从业人员素养低，食品卫生学问缺乏。厨师没有经过系统培训，根本上厨师全部是本村人员，都是以帮助的状况为主，不是专业厨师，缺乏食品卫生安全常识和法律意识。参加宴席制作的主厨人员和帮厨人员流淌性大，同一件事可能轮换几个人来做，食品加工操作不标准，菜肴卫生质量不符合要求。在举办宴席的过程中，不是一天就完毕，而往往持续两到三天。尤其在夏天，因食物保管不当，会消失腐烂变质现象，从而引发食物中毒。 2、从业人员无安康体检，食品安全隐患大。帮助的厨师和效劳人员多为本村村民，有时亲朋好友也帮助刷锅、洗碗和端菜，从事直接入口食品的工作，没有经过安康体检，有无传染病不得而知，食品

24、安全隐患大。 3、食品加工场所简陋，食品安全不达标。一般都是在空场上临时搭建帐棚，支起简易灶，就开头操作，条件简陋，卫生设施不全，农户认为这样省钱。餐具洗涤消毒由于水源所限达不到“一冲、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鲜及其他食品原料等的洗涤也由于条件所限达不到卫生要求，餐具乱堆乱放，存在着严峻的食源性感染隐患。 4、食品选购渠道不正规，食品质量把关不严。农村宴席所使用的食品原料选购，多数是由宴席举办者自行选购。因选购渠道不正规，食品选购回来，多数没有索证索票，尤其是凉菜，主家根本是在熟食店购置，均为成品，镇食药所没有专业人员和设备进展检测。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在临时搭建的棚

25、户当中，与牲畜圈舍或旱厕较近，其卫生质量差。餐具每次使用后，仅仅用水冲洗，不消毒，反复使用;加工工具生熟不分，存在穿插污染。 5、厨师和效劳人员没有经过培训和安康证，因是帮助，无法强制让其办证件，给监管工作带来了难度。 (二)农村集体聚餐监管中存在的问题 1、监管对象不确定。自办宴席的掩盖范围根本上包括全部的居民。对象的不确定给监管带来了特别大的难度。 2、全程监管难以到位。农村的传统宴席往往持续三天甚至更长，就餐次数多，要对长时间的宴席预备、制作、保存、食用过程进展监管，需要很大的人力物力。我镇目前监管人员少，所以监管难以实施到位。 3、政策规定执行难。由于农村居民传统观念深厚、安全意识淡薄，他们不愿在喜庆或哀痛再为宴席去备案和被检查。同时由于现有的政策规定并非有明确约束力的法律，执行没有强制性，即使村民不按规定办理，治理部门也无权惩罚，那么很简单使相关规定流于形式。 4、镇食药所工作人员少，还有的从事政府其他工作，且不是专业技术人员，没检测设备，使工作开展非常被动。 (三)下一步工作措施 1、加强食品安全法和xx省农村集体聚餐食品安全治理工作指导意见培训学习和宣传，提高群众的食品安全意识。 2、鼓舞具有肯定厨艺的人员组建专业的农村宴席效劳组织，对其组织人员进展培训，核发相关资质证书和安康证，使操作人员具备肯定食品安全常识和操作标准。 【乡镇农村集体聚餐调研报告】