2023年困难群众讲话稿(2篇).docx

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1、2023年困难群众讲话稿(2篇) 书目 第1篇农村困难群众危房改造工程工作会议讲话 第2篇慰问困难群众讲话稿 农村困难群众危房改造工程工作会议讲话 农村困难群众危房改造工程工作会议讲话(一)： 市政府： 嵩县的农村困难群众危房改造工作，在市委、市政府的正确领导下，在市农村困难群众危房改造工作领导小组的详细指导下，嵩县县委、县政府把此项工作列入为民承诺“十件实事”之一，仔细落实目标责任，统筹支配，科学规划，县、乡民政部门细心组织，严格落实，经过两年的努力，市下达我县的235户、705间农村困难群众危房改造任务已全面完成。现将有关状况报告如下： 一、基本状况 嵩县位于豫西山区，是xx期间国家重点扶

2、持的山区特贫县。全县16个乡镇，318个行政村，3707个村民组。总面积3008平方公里，耕地面积52万亩。总人口55万人，其中农业人口52.9万人。全县城乡低保对象29874人，其中城镇低保对象7330人，农村低保对象22544人。20xx年至20xx年市政府确定我县危土坯房改造目标235户705间，其中20xx年118户、354间，20xx年117户、351间。我县依据“一人政府帮建一间，二人政府帮建二间，三人以上政府帮建三间”的原则，在保证354间任务不变的前提下，户数由235户户调整为325户。 二、主要做法 (一)加强领导，严密组织。20xx年6月5日全市农村困难群众危房改造动员大会

3、之后，县委、县政府高都重视，刚好召开专题会议，传达市会议精神，探讨部署我县农村困难群众危房改造工作，于6月22日县委、县政府组织召开各乡镇和县直单位党政一把手以及县危房改造工作领导小组各成员单位、各乡镇民政所、财政所长参与的全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作动员大会。对危房改造工作的指导思想和基本原则、补助范围、对象改造方式和标准、建房资金来源、补助标准以及申请审批的程序等，都提出了明确而详细的要求和极具操作性的实施看法。并下发了嵩县农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造实施看法(嵩政20xx34号)。县动员大会之后，各乡镇根据县里的支配和部署，主动组织和制定符合当地实际的实施方案

4、，并于7月全面开工兴建。为加强对危房改造工作的领导，县、乡分别成立了由县长、乡镇长任组长，主管副职为副组长、政府办和民政、财政、发改委、国土资源、审计、扶贫开发、广播电视、农业、电业等部门领导为成员的危房改造领导小组，详细负责危房改造的领导、协调、督促指导工作。 (二)严格标准，透亮公开。在危房改造的安置和补助标准上，我们严格根据一人一间，两人两间，三人以上三间的安置标准和每平方400元的补助标准，实施安置和补助。为了保证危房改造工作的公开、透亮、公允、公正，我们要求各乡镇在张榜公布危房改造对象的基础上，进一步完善危房改造的有关审批手续和危房改造档案，建房档案要做到一户一档，做到申请表、审批表

5、、危房改造档案表和危房改造台帐等“三表一台帐”齐全，危房改造档案表上要粘贴危房改造前和危房改造后的对比照片，新居建成后必需在显要位置悬挂“责任牌”和“暖和工程标识牌”，以便随时接受民众的监督。 (三)强化措施，落实责任。为了使全县困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作扎实有效开展，我们主要实行了以下措施： 一是把农村困难群众危房改造工作作为县委、县政府为民承诺承诺二十件实事之一，确定为20xx年、20xx年度全县重点工作，纳入乡镇政府年度工作目标，逐级签订责任合同，实行分级担当、层层承包责任制，保证按期完成建房任务。 二是加大县乡检查督促力度。在整个危房改造过程中，除每星期二上报一次建房进度

6、状况外，县委、政府两办督查室多次对全县危房建设状况进行督导检查，每次检查状况，在县政府政务督查上进行通报，表彰先进，督促和鞭策后进，加快建房进度。 三是明确各部门的建房责任。县乡危房改造工作领导小组各成员单位各司其职，各负其责，民政部门负责牵头协调工作，新农村建设办公室结合新农村建设，搞好建房的整体规划，财政部门负责补助资金的筹措、供应和管理，国土资源部门负责宅基地的审批和调整，审计部门负责建房补助资金的监督和审查，与此同时，扶贫办、残联、建设部门也都依据危房改造的实际状况担当图纸设计、选择规划、残疾人危房改造和救助，居住危房低保户的政策实惠和扶持等任务和责任，保证了危房改造工作的稳步推动和协

7、调发展。 四是加大宣扬力度，营造舆论氛围。县广播电视局在危房改造工作的起步和关键阶段，刚好深化建房现场和农户家中收集建房信息和好人好事、典型事迹进行宣扬报道，主动营造全社会关切支持危房改造工作的良好氛围，提高了全社会关切支持危房改造工作的主动性，加快了建房进度。 五是加大资金投入和资金筹措力度。我县危房改造资金在坚持以政府投入为主前提下，为缓解物价不断上涨，建房资金短缺的建房压力，县财政在资金非常困难的状况下，20xx20xx年足额落实建房补助资金207.27万元，比市规定的县级补贴标准143.82万元高出63.45万元。每平方除市级补助204元外，剩余196元全部由县财政负担。与此同时，主动

8、协调银信部门，加大信贷支持力度，帮助危房改造的困难家庭解决资金困难。据统计，全县危房改造工程，共投入建设资金582.8万元，除市县两级担当423万元外，建房改造对象自筹建房资金和建房材料共折款63.2万元，亲友暂借款和无私救济31.4万元，银信部门调剂贷款11.2万元。特殊是在市级建房资金不到位的状况下，乡、村主动协调和担保，各建房材料销售供应单位先后赊销钢材、门窗、水泥等价值54万余元的物资，有效地支持了危房改造工作的顺当开展。 三、完成状况 我县农村危房改造工程自20xx年7月动工兴建以来，经过两年的努力工作，至今年8月底，全县325户，705间危房建设任务已全部完工。截止9月15日县组织

9、检查验收时，325户危房改造对象已全部入住新居，入住率达100%。在705间新建住房中，分散建房301户662间，占建房任务的93.9%，集中建房24户43间，占总任务数的6.1%。其中，砖混结构住房148户542间，占建房总数的76.9%，砖木结构57户119间，占建房总数的16.9%，置换二手房44间，占建房总数的6.2%。 四、存在的问题 1、危房改造工作，正值物价上涨的高峰期，物价高，建房成本高，加大了群众建房负担和建房债务。 2、个别建房对象自身实力低，又无外援资助条件，建房标准偏低，进度较慢。 3、政府建房补助资金到位滞后，影响了建房进度。 农村困难群众危房改造工程工作会议讲话(二

10、)： 今日半天的会议，紧凑高效。我们观摩了红梧山集中建房点，听取 了 中 宁、西 吉 两 个 县 的 经 验 汇 报，与 各 任 务 县 (市、区)签订了责任书，对先进县 (区)进行了表彰嘉奖，马廷礼同志总结了20xx年危窑危房改造工作，提出了今年的工作任务，会后请同志们抓好落实。 20xx年，在时间紧、任务重、困难多的状况下，各有关部门和任务县 (市、区)加大工作力度，实行得力措施，紧密协作、同心协力，超额完成了危窑危房改造任务，为自治区50大庆献上了一份民生厚礼，社会反响良好，人民群众满足。20xx年的危窑危房改造呈现出显明的特点是：社会氛围越来越深厚，由要我干向我要干转变，由推着干向争着

11、干转变，由分散向集中连片转变，农村困难群众建房主动性和追求舒适美观住房的热忱空前高涨。工作阅历越来越丰富，总结和探究出了 “政府主导，民政牵头，部门协作，上下联动”、“整村推动，集中建房”、“四统一，严把四关”、“项目捆绑，突出特色”、“统筹生产，便利生活”等一套行之有效的工作阅历。体制机制越来越健全，各级党委、政府高度重视，建立健全了领导推动、质量监督、资金管理、督查验收等工作机制。实践证明，实施农村危窑危房改造工程是在科学发展观指导下，符合经济社会发展要求，深受广阔基层干部群众赞许，是一项得民心的德政工程。在这项工程中，大家付出了心血和汗水，借此机会，我代表自治区党委、政府向受表彰的先进单

12、位表示热情的庆贺!向各有关部门和相关市、县(区)及辛勤工作在一线的同志们表示诚心地感谢!下面，我讲三点看法。 一、充分相识推动危窑危房改造是符合中心要求的民心德政工程 受国际金融危机的影响，今年可能是我区乃至全国经济形势最为困难、最为困难的一年。国际金融危机尚未见底，我们的工作面临严峻的挑战，对实体经济的影响正在进一步加深，我区经济发展将会遇到难以预见的困难，今年第一季度财政收入增长幅度有所下降，这对实施危窑危房改造工作带来肯定压力。但同时也要看到，我们也面临着难得的机遇，去年四季度以来，党中心、国务院审时度势、科学决策，实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了 关于当前进一步扩大内需促

13、进经济增长的十项措施，把加快建设保障性安居工程，扩大农村危房改造试点作为第一项举措，在政策、项目、资金上将赐予支持。这为我们加快危窑危房改造带来了难得的机遇;国务院和民政部两个看法，无论从政策保障还是资金支持上，都为做好危窑危房改造工作注入了动力。总体上看，机遇大于挑战。我们要坚决信念，迎难而上，统一思想，深刻相识危窑危房改造这项符合中心要求，顺应农夫期盼的德政工程的重要性。 第一，加快危窑危房改造是改善民生的须要。改善民生是党和政府工作的动身点和落脚点。加快农村危窑危房改造是落实科学发展观和执政为民的详细体现。自治区党委、政府高度重视危窑危房改造工作，把农村危窑危房改造工作作为深化学习实践科

14、学发展观活动和构建和谐宁夏的重要举措，列为每年为民承办的10项民生安排和30件实事之一，从根本上解决农村特困群众的住房平安问题。4年的实践充分证明，危窑危房改造工程是一项得民心、顺民意、办民需的工程，是全区关注的亮点、媒体关注的焦点、领导关注的重点、群众关注的热点，是科学发展宁夏的题中应有之义。 其次，加快危窑危房改造是扩大内需的须要。扩大内需，最大的潜力在农村。促进农村全面进步，必需把扩大农村需求作为扩大内需的重点。对一般农村居民来说，住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。目前，我区农村特困家庭危窑危房还有5?57万户。自治区党委、政府确定，用今明两年时间全部完成农村特困家庭危窑危房改造

15、任务。有关部门估算了一下，假如根据户均土 建 施 工、装 饰 装 修 和 家 电 家 具 等 投 入 以 5 万 元 计 算，5?57万户就可拉动投资近28亿元，从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等市场的巨大需求，带动装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展，成为拉动内需的一个有力引擎。同时，通过科学规划建设农村住房，还能够腾出大量土地，促进节约集约用地，为发展供应更大空间。 第三，加快危窑危房改造是推动城乡一体化进程的须要。实施危窑危房改造过程，事实上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程，也是推动农村改革发展和统筹城乡科学发展的过程。通过整村新建迁建或者

16、滚动整治改造，加快小城镇、农村新型社区和中心村建设，完善农村基础设施，加大社会公共服务覆盖面，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平，能加速变更城乡二元结构，缩小城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。同时，居住方式的变更会深刻影响农夫的生产生活方式，促进农村的精神文明建设，加快农村的现代化进程，有利于从整体上推动社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、以强有力的措施全面推动危窑危房改造工程农村危房改造的职能部门调整到住房和城乡建设部。自治区政府结合我区几年来的实践，确定我区农村特困群众的危窑危房改造工作接着由民政部门牵头实施。为加快推动今年的危窑危房改造任

17、务，各级民政部门要加强与建设部门的亲密协作，同心同德的抓好。坚持 “完善规划、保证质量，突出特色、加快进度”的总体要求;紧紧围绕一个目标，即完成改造2?5万户，力争3万户;在 “四个方面”狠下功夫。 一要在推动集中建房上狠下功夫。这是我们始终在强调的问题，危窑危房改造也形成了几个大的集中点。但从整体上看，集中建房比例仍旧较低，去年还不到20%。今年肯定要在这个问题上有突破。建房点的选址，必需进行科学论证，坚持 “四个结合”，即危窑危房改造与社会主义新农村建设相结合，与整村推动、产业开发相结合，与基础设施配套建设相结合，与中部干旱带生态移民和地质灾难区移民搬迁等项目实施相结合，高起点高标准，努力

18、建立布局合理、功能齐全、平安好用、经济美观、富有特色的 “百年住宅”。领导小组办公室在审定规划和验收时要严格把关，对集中度不高的坚决不批方案，不予验收。防止 “年年建新居、不见新农村”和只为建房没有后续发展以及重复建设、造成新的奢侈的现象。 二要在保证质量上狠下功夫。百年大计，质量第一。质量是危窑危房改造的生命。要严格根据自治区统一的建设标准，加强质量监督，严格抗震设防标准，确保住房平安。要接着实行统一设计、统一图纸、统一材料、统一技术标准，坚持运用毛石做基础、上圈梁、三七墙、红砖红瓦、水泥沙浆砌筑等保质量的做法。要切实做到把好材料质量、施工质量、验收入住等关口，对不符合抗震要求的设计不准实施

19、，对不符合标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。要进一步完善质量监督机制，逐户填写质量监督表，实行监督人员签字终身负责制。要接着坚持招募建筑院校高校生和教工志愿者监督建房质量这一好的做法，对发觉的问题，当场指出，就地整改。领导小组办公室要主动发挥监督检查职能，建设部门作为危窑危房改造工程的监理单位，要全过程加大对建房质量的现场监管。同时，要抓紧探讨制定质量举报方法，对举报有功者酌情嘉奖。 三要在加快工程进度上狠下功夫。据气象部门预料，今年较往年气温偏高，这对我们尽早施工是个有利条件。领导小组办公室要加紧前期打算工作，加快制定确保工程进度的有效措施;领导小组各成员单位要根据各自

20、的工作职责，做好相关工作，制定具体的工作流程，对时间、进度、责任、任务、目标进行细化分解，逐一落实。各任务县 (区)要增加进度意识，制定阶段目标，倒排时辰表，做到早动手、早开工，确保4月份全面开工，9月底完成任务。激励争先创优，对速度快、质量好、主动性高的市、县 (区)，经过批准，可以增加建房指标，使更多的特困群众早日迁住新居。 四要在整合资金上狠下功夫。筹措运用好资金是实施好危窑危房改造工作的保障。今年危窑危房改造工作任务重，资金需求大。各有关部门和相关市 (县区)要根据自治区党委、政府关于危窑危房改造既要有纵向资金配套，也要有横向资金捆绑的要求，整合捆绑项目和资金，保证资金跟着进度走，保证

21、不误时机，切实发挥好各种投资的综合效益。纵向上，建房补助资金自治区接着实施以奖代补政策，各市和县级政府要加大财政投入，主动引导和激励区内各金融机构参加农村住房建设。横向上，要根据 “渠道不变、用途不变，各投其资、各计其功”的原则，将危窑危房建设补助资金和农业、水利、交通、卫生、扶贫等农村基础设施项目资金捆绑运用。领导小组各成员单位要自觉听从服务于大局，仔细履行职责，主动协同协作，充分考虑人民群众生产、生活和生态发展，在项目和资金上主动向危窑危房改造工程倾斜。各任务市、县 (区)对建房资金要专户储存、专户管理、按进度支配。纪检监察和审计等部门要全过程监督资金的运用状况，确保建房资金平安、高效运行

22、。 三、以更扎实的作风确保危窑危房改造任务圆满完成今年的危窑危房工作，时间紧、任务重、难度大。各地、各有关部门肯定要加强组织领导，切实履行职责，通力协调协作，突出 “四个加强”，确保任务如期完成。 要加强领导，细心组织。农村特困群众住房平安，是自治区党委、政府的期盼，也是各级党委、政府为民解困的实际作为，请各地、各有关部门的 “一把手”负总责，亲自解决难点麻烦的问题;分管领导要抓好落实，靠前指挥，把工作做深、做细、做实。要接着完善行之有效的县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包户的责任制，要细化分解任务，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。建立科学的考核评价体系，确保支配部署到位，工作措施到位

23、，狠抓落实到位。 要加强协作，形成合力。部门亲密协作是搞好危窑危房改造工作的重要保障。领导小组各成员单位要按其职责，加强沟通，协调一样，形成合力，同心协力做好危窑危房改造工作。国土资源、教化、监察、交通、水利、农业、卫生、审计、电力、通信等部门要各司其职，各负其责，切实搞好服务，要使困难群众住上新居子的同时，为他们谋划好生产发展、增收致富的项目，完善水、电、路等基础设施和公共服务设施，进一步积蓄困难群众发展生产改善生活的后劲。同时，要主动发动和组织社会力气，为解决困难群众住房问题出资出力，给危窑危房改造工作创建良好条件。 要加强督查，狠抓落实。各地、各有关部门要有一些实招来促使任务的落实。领导

24、小组办公室要接着完善绩效管理机制，根据 “年初建账、年中查账、年底交账”的督查工作机制，跟踪督查，紧紧盯居处要求的各项详细事项逐一督促检查，有力推动。各地、各部门对领导小组办公室的工作要赐予大力协作和支持。 要加强宣扬，营造氛围。运用各种形式和渠道，宣扬危窑危房改造的好典型、好阅历、好做法，好人好事，激发广阔干部群众的主动性、创建性，引导社会各界广泛参加。 让我们在自治区党委、政府的坚毅领导下，坚决信念，扎实工作，攻坚克难，以优异的成果向建国60周年献礼! 农村困难群众危房改造工程工作会议讲话(三)： 同志们： 今日，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统平安生产教化培训会议。会议的

25、主要目的是：总结20xx年我县危改工作开展状况，部署20xx年全县农村危房改造工作，强化本系统平安生产。等一下唐县长要做重要指示，请同志们仔细听取领悟并实行。下面，我讲三个方面看法。 一、协同合作，圆满完成去年危改任务 20xx年，中心下拨我县危改指标1900个，拨付资金2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金100万元，群众自筹3610万元。 20xx年，我们在总结20xx年工作阅历的基础上，

26、结合单位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推动、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分确定，市住建局将我县示范建设工作阅历和方法在全市推广，九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。 (一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的关键。推动农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场党委、政府的坚毅领导，各城建办的全力以赴，是不行能做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台，县政府马上组织召开了常务会议专题探讨调整领导小组，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员的领导小组

27、。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程的顺当实施供应了有力的组织保障。 (二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了邵阳县20xx年农村危房改造实施方案(邵政办发20xx48号)，提出了“重点帮扶”、“整村推动”政策，进一步明确了我县农村危房改造工作详细要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公允公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则。 (三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣扬措施。去年，我局印发宣扬资料3万册，并将资料

28、一一送至危改户，同时出动宣扬车在各乡村来回宣扬50台次，并在县电视台、县邵阳人报宣扬危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素养管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参与省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织支配5名县级建筑业专业人士参与省农村建筑工匠师资培训班学习。 (四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵头，纪检、财政、发改和我局等相关部门支配专人参加，对全县各乡镇危改工作开展

29、状况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。 为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路途教化实践活动组织开展了农村危房改造指标安排不均问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长详细抓落实、各相关职能部门协调协作的三级联动格局，工作开展卓有成效。 (五)连片建设、整村推动，是开展农村危房改造工作的全新尝试。依据省市要求，在县委、县政府指导下，我局与扶

30、贫办紧密协作，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推动示范村，县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工作，我县县委、县政府特地组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习，县委、副县长陈小飞亲自带队，县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参加。本着“既建新居，又建新村”的宗旨，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推动工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户

31、、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下，主动整合各单位力气，县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推动示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行平安质量检查。 今年，我们要在总结去年好的做法下，仔细实行5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求，仔细开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。 二、把握方法，稳步推动今年危改工作 (一)目标任务：根据省厅的统一支配7月底前，我县要完成农村危房数

32、量摸底核实工作，危房数量经县人民政府盖章后报省安居办，作为今后任务安排和绩效考核的依据;加快制定实施方案，确定整体推动项目名单和第一批重点帮扶对象，于8月10日前将整体推动项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户100%入住新居。 (二)实施方法： 1.加大整体推动示范建设力度。依据我县实际状况，加大农村危房改造整体推动力度，逐步将整体推动作为农村危房改造的主要方式。整体推动应以行政村为基本单元

33、，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成肯定范围内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。激励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解决分散供给的五保户的住房困难。各乡镇应根据相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。接着实施整村推动项目，20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村接着加大整体推动力度。到20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推动，同时向省厅争取整片推动项目。 2.接着实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳实力和自筹资金实力的危房特困农户，主要包括分散供给五保户及赤贫农

34、户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相连接在同等状况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾难房屋倒损特困农户、安排生育特别困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资金标准，不得降低最高补助标准。 3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要主动参加民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白

35、卡发放到农村危房改造对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传照片。 4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要根据财社20xx88号和湘财社20xx27号等规定，加强农村危房改造补助资金的运用管理。 重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%，竣工验收后拨付50%)，通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府驾驭，镇村应明确特

36、地的帐户及管理措施。竣工验收1个月内，全部农村危房改造补助资金必需拨付到位。 5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，激励有条件的地方实行相对集中重建、五保户集中供给等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固，无偿交由五保户运用，新居产权归乡镇或者村集体全部。要结合规范农夫建房和农村人居环境改善，统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁安排的村庄暂担心排危改指标。 农村危房改造应符合基本建设要求，严格执行国家和省有

37、关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案，开展“送图下乡”，指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农夫生产生活习惯，并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构平安，防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的状况下，应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户，以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”，签订危改协议时，应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新居建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应当追回补助资金。 主动组织编制农村危房建筑设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、

38、超标准建房。县级住房城乡建设部门要根据基本建设要求刚好组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。 6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其爱护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，优先对符合爱护发展规划、传承传统建立技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的探讨，传承和改进传统建立工法，探究符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建立技术，供应相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定，将纳入整村推动工作

39、的重点。 20xx年起，各乡镇场要结合规范农村建房工作，对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注意保持田园和传统特色，肯定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导，将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施状况，将列入农村危房改造年度绩效评价。 三、狠抓平安，共同创建平安华蜜家园 各乡镇场要建立健全农村危房改造质量平安管理制度。农房设计要符合农夫生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门举荐运用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由担当危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房

40、改造必需由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍担当。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量平安负责，并按合同约定对所改造房屋担当保修和返修责任。 乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段，刚好到现场逐户进行技术指导和检查，发觉不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除状况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量平安巡查与指导监督，至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造询问窗口，面对农夫供应危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训

41、与管理，并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓，提高服务和管理农村危房改造的实力。 “平安无小事”，我们必需坚固树立“平安责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场平安、燃气平安、用水平安、市政设施平安四大块，这都是关系到千家万户平安华蜜的大事。近年来，为全面保障这几方面的平安生产，我局坚持把平安管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，融入各项工作中，刚好解决突出问题，形成全员参加、齐抓共管的工作格局，有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业平安稳定。也要感谢各部门、各乡镇的协作与支持。依据“属地管理”原则，各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、

42、市政设施建设平安生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和协作。 四、加大竞争，城建办队伍建设势在必行 乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理，近来年，随着全国新型城镇化工作渐渐推动，城乡环境卫生同治工作的主动开展，城建办的职责越来越多，担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责，仔细学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政，热忱为群众服务。帮助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理，制止违法建筑，搞好建筑市场，参加城乡环境同治工作，搞好农村危房改造，坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。 目前，我县城建办原有工作

43、人员80人，依据上级指示，对长期外出吃空响人员6人进行了清理，局机关和路灯绿化办借调2人，在岗在编72人，乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作，工作任务完成好，党委政府赐予了充分确定。建制镇由于近年来多方面缘由，问题不断兀现，少数主任学习不够，思想停滞不前，对政策把握不准，执法不严，以身作则不够好，内部管理松驰，工作不主动，缺乏担当，与当地政府工作连接时常脱节，对局党组下达的管理制度，不坚决执行，财务管理不规范，个别镇还只是个流水帐，当地党委政府主要领导多次来局反映状况，看法很大。城建办部分工作人员常常为待遇埋怨，消气怠工、自由散漫、大局意识不强，听从意识欠缺，更有少数人把

44、本职工作当兼职，做自己的小生意，严峻影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。 在这里，我提四点城建办管理制度：一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系，多沟通多交换看法，随时驾驭城建办工作人员思想动态，工作动态，有的放矢。同时，恳求乡镇党委政府全力支持，对他们工作生活上多关切、经济上多支持，为他们排忧解难。二是坚决实行优胜劣汰的竞争机制，对工作不负责，办事不力，领导和群众反映较大的，要坚决撤换。对组织实力强、进取性强，具有开拓精神的要提拔重用，同时借鉴财政系统的胜利做法，对主任岗位进行一次沟通，大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化：局党组定期对正副主任实行培训，主要以会带训进行。各乡镇城建办主

45、任要组织本单位干部职工多学习，以学习促进政策理论水平大提高，执法规范管理上档次，整体形象大改观。四是健全内部管理，扎实开展工作，坚决做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人同等，主任领先垂范，做好表率，办事要公道正派，竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报，工作开展有特色，廉洁自律，坚决抵制不正之风，工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为，对违纪违规人和事，一经发觉，要坚决查处，绝不姑息迁就。 省政府今年7月12日才下达今年的危改任务，较之往年推迟了近两个月才部署工作，要求11月底100%完成任务。同志们，从今日算起，我们只有4个月的时间了，时间紧、任务重，从今日起先我们就

46、要全身心的投入到工作中，以饱满的热忱和激情来落实这项惠民工程，以扎实的看法来完成民心工作，上下联动，同心协力，共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。 感谢大家! 慰问困难群众讲话稿 回顾以往，百感交集; 从xx年2月初，我乡再次遭受了特大旱灾，灾情持续半年之久，全乡14个村、139个村民组，3306户20843人受灾， 15452名群众生活饮水困难，农业生产严峻受创。作为全县灾情最为严峻的乡镇，马场乡上下齐心，同心同德，迎战旱魔，灾难面前，不分你我，同舟共济。彰显了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神。乡党政领导深化一线，率领干群，找寻水源，主动向县委、县政府争取到2023年的

47、水利设施“整乡推动”工程，力求许久解决马场群众的用水难题。 更换路灯，便利群众 满意广阔群众的期盼是历来是我党执政之基，力气之源。今年以来，由于受限电、低电压影响，我乡原来安装的街灯，夜晚无法正常运用，给群众出行和马场的治安带来了严峻影响。路灯改造，势在必行。为刚好启动路灯改造，乡党委政府，厉行节约，打紧开支，多方筹措，于xx年12月15日，启动了耗资 元路灯更换工程，在马场街上安装了 盏新型太阳能环保路灯，更换后将不受到限电、低电的影响。 同心同德，支持厦蓉高速马路建设 作为织金县的东大门马场乡，得天独厚的矿产、旅游资源和极具优势的地理位置，在厦蓉高速开通后，势必加速马场三化同进(工业化建设

48、实现新突破、城镇化建设取得新成效、农业产业化迈出新步伐、旅游品牌有新进展)，领先进入贵阳一小时经济圈，在织金县内，高速马路带来的“通道效应”领先在马场乡彰显。全体马场人民将首先迎来发展新机遇。马场不容再错过这次千载难逢的发展机遇。所以，我们要万众一心，服务高速马路建设，歼灭一切阻碍马场发展的不利因素，抢抓发展机遇，加速发展、加快转型、推动跨越、摆脱贫困，只有各种建设搞上去了，我们的群众才有更多就业、创业机会，更多的增收、创收渠道，才能早日脱贫致富奔小康! 狠抓招商引资，力促地方发展 xx年，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，通过全乡广阔干部职工的艰苦奋斗，狠抓招商引资工作，最终争取到了投资2亿元的湖北宜化