2023年预警管理办法8篇.docx

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1、2023年预警管理办法8篇 书目 第1篇重大事务新闻预警舆论监督管理方法 第2篇住房公积金贴息贷款预警机制管理方法 第3篇某进出口公允贸易预警点管理方法 第4篇质量平安预警拉闸管理方法 第5篇地方气象灾难预警管理方法范文 第6篇自然灾难事故隐患预料预警管理方法 第7篇重大事务新闻预警和舆论监督管理方法 第8篇自然灾难及事故隐患预料预警管理方法 住房公积金贴息贷款预警机制管理方法 第一篇 第一章总则 第一条为充分发挥住房公积金制度作用,满意职工购房贷款需求,促进我市房地产市场平稳健康发展,依据国家、省相关法规政策的规定,结合我市实际,制定本方法。 其次条本方法所称住房公积金贴息贷款(以下简称“贴

2、息贷款”),是指市住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)与银行合作,利用银行信贷资金发放贴息贷款,银行根据公积金中心审批的贷款额度和住房公积金贷款利率,先行向借款人发放商业性个人住房贷款(以下简称”商业贷款”),由公积金中心按月赐予银行利息差额补贴,待公积金中心资金流淌性相对足够时,再将商业贷款置换为住房公积金贷款(以下简称“公积金贷款”)的业务。 第三条符合公积金贷款条件的职工,可自愿选择公积金贷款或贴息贷款业务。 第四条贴息贷款申请人享有与公积金贷款相同的权利义务,记录为一次公积金贷款,按公积金贷款管理原则进行管理。 第五条公积金中心依据当年住房公积金个贷率水平和资金结余状况,适时启

3、动贴息贷款;依据住房公积金增值收益状况,适当限制年度贴息贷款规模。 第六条公积金中心依据我市住房公积金贷款受托付银行资金规模、利率实惠条件、业务系统支持度、服务质量等状况,选择具备开展贴息贷款业务条件的银行作为贴息贷款托付银行(以下简称“托付银行”),签订贴息贷款合作协议,托付办理贴息贷款业务。 其次章贴息贷款对象 第七条贴息贷款对象是指在市购买自住住房,并同时符合公积金贷款条件和托付银行商业贷款条件的借款人。 第三章贴息贷款条件、额度、期限和利率 第八条贴息贷款的条件、额度、期限和利率按公积金中心贷款政策的相关规定及托付银行商业贷款有关规定执行。 第九条贷款期间如遇中国人民银行调整贷款利率的

4、,公积金中心于次年1月1日起相应调整贷款贴息额。借款人如提前部分归还或提前结清贴息贷款的,应征得公积金中心和托付银行的同意,同时公积金中心将依据变更状况调整相应贴息额度。 第四章贴息贷款办理程序及抵押 第十条购房职工贴息贷款按公积金贷款政策和程序办理: (一)购房职工向当地住房公积金管理机构或托付银行提交住房公积金贷款申请表和有关资料; (二)住房公积金管理机构或托付银行对申请人有关状况进行贷前审查; (三)公积金中心对符合贴息贷款条件的贷款申请根据公积金贷款审批流程进行审批,审批通过后,出具同意贴息贷款审批看法,并将贷款申请转至托付银行; (四)托付银行按其商业贷款条件对贴息贷款申请进行审批

5、; (五)托付银行审批通过的贷款,在签订借款合同及办妥抵押手续后,托付银行用自有资金向借款人发放贴息贷款;托付银行审批未通过的贷款,借款人可以转为申请一般公积金贷款。 第十一条借款人申请贴息贷款,应按规定办理房地产抵押登记手续或房地产抵押预报登记手续。托付银行在收妥抵押预报登记或抵押权登记证书后按规定发放贴息贷款。 第五章贴息贷款偿还和贴息 第十二条托付银行对借款人的贴息贷款应还本息进行核算,并负责贴息贷款的放款和扣款工作,出具相关凭证。 第十三条贴息贷款放款后,借款人应当根据借款合同约定的贷款利率、还款安排、还款方式偿还贴息贷款本息。贴息贷款在还款期间不得变更还款方式,不得延长贷款期限。 第

6、十四条贴息金额按贴息贷款合作协议约定的商业贷款利率与公积金贷款利率所产生的利息差核定,在公积金业务支出中列支,公积金中心于次月支付给托付银行。 超过贴息贷款合作协议约定的商业贷款利率的部分,因贷款逾期产生的罚息、复息不予以贴息,由借款人自行担当。 第十五条贴息期限自贴息贷款发放之日起,至贴息贷款还清之日或贴息贷款置换为公积金贷款之日止。 第十六条发生以下情形之一的,公积金中心有权终止贴息,并不再实行贴息贷款的置换转回: (一)借款人向公积金中心、托付银行供应虚假、无效、失效、非法资料骗取贷款的; (二)借款人发生连续三个月(含)以上或累计六个月(含)以上贷款逾期的; (三)借款人被依法宣告失踪

7、、死亡,丢失或部分丢失民事行为实力又无人代其履行债务的; (四)抵押房屋被司法机关依法限制、处置的; (五)不行抗力因素使抵押房屋损毁灭失的; (六)其他约定情形。 第六章贴息贷款管理 第十七条贴息贷款按公积金贷款贷后管理规定进行管理,托付银行担当贴息贷款的风险。 第十八条贴息贷款的借款人未按时归还贷款本息的,应按借款合同的约定担当违约责任。 第十九条公积金中心可视状况与托付银行协商,将贴息贷款的贷款余额置换转回为公积金贷款。 其次十条贴息贷款置换转回时,须满意以下条件: (一)贴息贷款转回公积金贷款须为已放款、未还清、未终止的贴息贷款; (二)借款人未发生连续三个月(含)以上或累计六个月(含

8、)以上贷款逾期的; (三)贴息贷款当前无逾期的; (四)贴息贷款转回公积金贷款时的贷款金额及贷款期限不得大于“原贴息贷款”余额及剩余期限。 第七章附则 其次十一条本方法由公积金中心负责说明。 其次十二条本方法自2023年7月1日起施行,有效期至2023年6月30日。 其次篇 为确保我市住房公积金资金平安稳定运行,保证供求平衡,保持健康发展,根据关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导看法(政办发202334号)有关要求,建立市住房公积金资金供求预警机制(以下简称“预警机制”)。 一、预警机制的目标和功能 预警机制的目标是依据住房公积金资金供求状况,构建符合供求状况的预警系统和冲突防范化解机制,

9、实现住房公积金资金运行的规范化、系统化和科学化。预警机制的功能主要是:通过确定预警指标,对资金供求冲突实行相应的管理措施,刚好预防、化解和限制资金供求冲突的发生。 二、预警机制的组织体系 市住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)成立预警机制领导小组(以下简称“领导小组”),作为预警机制的领导机构,公积金中心主任任组长,其他副主任任副组长。领导小组下设工作小组(以下简称“工作小组”),作为预警机制的组织和督导机构,成员为公积金中心相关业务科室负责人。 (一)领导小组职责。 确认预警级别,必要时向市住房公积金管理委员会进行汇报,针对重警和危机等级统一支配预警措施的实施工作。 (二)工作小组职

10、责。 1.负责向领导小组汇报预警指标的状况和程度,并做好对内对外的发布工作; 2.负责各种预警状态的启动和解除; 3.负责拟定预警措施的实施预案; 4.统筹协调和监控各项措施的效用状况,监控预警指标的状况和程度,刚好反应并做出处理。 三、预警机制的主要内容 依据资金运行状况,将预警指标分为无警、初警、中警、重警和危机五个等级,以便实行相应的管理措施。 (一)无警状态。各项指标均在正常范围内,住房公积金个贷率在85%以下,此时的处理和限制措施是保持资金稳健运行。 (二)初警状态。资金管理和运行基本正常,住房公积金个贷率在85%90%之间。工作小组应刚好调度资金状况,确保满意供应需求;同时,应加强

11、对各项指标的分析和监控,并刚好上报领导小组。详细的处理和限制措施有: 1.严格根据年度贷款安排剩余额度发放住房公积金贷款,并平均到每月进行安排限制; 2.严格执行“连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上”的基本条件,缴存职工申请贷款时住房公积金未缴存至上月的,不予发放住房公积金贷款。 (三)中警状态。资金运行起先惊慌,住房公积金个贷率在90%95%之间。工作小组依据实际状况,在调查分析的基础上,查明缘由,拟定预案并上报领导小组审定。详细的处理和限制措施有: 1.接着执行初警状态下的相关措施; 2.暂停异地贷款及异地购房贷款业务; 3.开展贷款贴息业务; 4.调整租房提取政策。一是将关于调整住房

12、公积金提取条件的通知(住字202356号)中租住商品住房职工本人及配偶每月最高提取额度调整为1000元。二是加大审查力度,严防骗提行为,公积金中心要集中对房管部门出具的无房证明进行核查。 (四)重警状态。资金运行严峻惊慌,住房公积金个贷率在95%以上。工作小组应加大对各项指标的监控力度,组织开展实地调查,分析缘由,拟定预案并上报领导小组审定。详细的处理和限制措施有: 1.接着执行中警状态下的相关措施; 2.推行法律法规及上级部门认可的融资方式,拓宽资金筹集渠道; 3.暂停关于调整住房公积金提取政策的通知(住字202347号)中部分购房提取政策,即“职工购买、建立、翻建、大修具有自主产权的自住住

13、房的,在取得有效购房凭证3年内,可一次性提取职工本人及同户籍直系亲属(配偶、父母、子女)住房公积金账户内的存储余额,提取金额不得超过实际支付的费用。已申请住房公积金个人贷款的,在取得首付款支付凭证1年内,可一次性提取本人及配偶的住房公积金,提取金额不得超过首付款金额”。复原执行市住房公积金提取管理暂行方法(住字202319号)中相关购房提取政策。 (五)危机状态。出现责任事故等严峻状况发生时,领导小组召开紧急会议并向管委会汇报、提出建议,刚好实行补救措施并缓解冲突。同时开展危机公关,刚好向社会通报状况。 四、预警机制的实施原则 (一)实施预警机制的核心是将住房公积金个贷率始终保持在最佳状态,在

14、确保资金平安的基础上实现资金效益最大化。 (二)预警机制作为我市住房公积金财务管理的重大措施,在实施时履行申请审批手续。 (三)实施预警机制的管理措施是临时性的,待预警特征消退,并经领导小组批准后,解除预警限制措施。 (四)依据工作小组对住房公积金资金运行状况的分析和趋势预料状况,预警措施可以在局部实施,也可以在全市范围内实施;可以在不同县市区实施单一的预警措施,也可实施多种预警措施。 (五)预警机制是一项系统工程,须要多方支持和协作协作。要建立“上下联动,左右沟通,协同协作,运转高效”的长效工作机制,形成齐抓共管、共同推动的良好工作局面,确保我市住房公积金平安高效运行。 五、本方法自2023

15、年7月1日起施行,有效期至2023年6月30日。 重大事务新闻预警和舆论监督管理方法 重大事务新闻报道和舆论监督工作是社会关注的焦点和热点,也是新闻宣扬工作的难点。为了改进和加强重大事务和社会热点问题的报道,精确开展监督,正确引导舆论,特制定*县重大事务新闻预警和舆论监督管理方法。 一、建立重大事务信息报告快速反应和新闻预警制度 1、根据刚好主动、精确把握、正确引导、注意效果的原则,实行重大事务和社会热点问题重大事务信息报告工作的组织协调和归口管理。建立重大事务新闻发布制度,抓住时机,适时组织和召开新闻发布会、记者款待会,以此与新闻媒介进行面对面的双向沟通和沟通,由处置事务的政府主管部门刚好发

16、布精确、权威的突发事务信息,*部门的立场、观点,塑造自身良好形象。 2、各乡镇、各部门要亲密关注本区域本部门改革与建设中的突出冲突和问题,尽快建立重大信息、突发事务及社会热点问题新闻报道工作应急预案和快速反应机制,加快县乡信息网络建设,确保信息灵敏、精确,把握要情信息的主动权。*级媒体要在第一时间赶到现场采访,抢占新闻制高点,驾驭精确、全面、翔实的第一手资料,统一口径,在第一时间拿出客观精确的报道材料。 3、自然灾难、事故灾难、刑事案件、疫情等危及公共平安并对全局有重要影响的突发事务,经请示领导同意后,根据行政主管部门的通报刚好进行报道。 4、涉外、涉港澳台和涉及民族、宗教、人权、*等问题的重

17、大突发事务,重大*性、政策性、群体性事务,按*委、*政府的指示,由*委*部负责审定通稿并授权统一向媒体报道。 5、对局部地区已发生、有可能引起媒体关注的事务,由各部门、各乡镇搜集整理后以书面形式报*委*部,*委*部可通过内情形式*委、*政府领导进行反映。 二、建立重大事务信息舆情迟报漏报责任追究机制 6、将重大事务、舆情信息报告工作列入单位部门年度工作考核的内容,平常考核由*委通讯组建档管理。 7、凡在第一时间没有将重大事务、舆情信息报告的部门和单位,经调查核实后,予以通报指责,并对主要负责人进行诫免谈话;对年累计出现2次以上迟报漏报者,由*委、*政府领导对其主要责任人进行调查谈话;造成严峻后

18、果者,*委、*政府将按干部管理权限对其主要负责人进行调查处理。 三、建立舆论监督管理机制 8、切实加强和改进舆论监督工作。要以求实的精神开展舆论监督,坚持用事实说话,实事求是,不能偏听偏信,更不能道听途说。要辩证地视察和分析问题,既对事实本身负责,又对事实运用的精确性负责,不夸大、不缩小、不肯定化。要以恰当的方法开展舆论监督。要选择好典型,把握好时机,驾驭好力度。典型选择要留意代表性、针对性,抓住那些既能反映事务本质,又有法可依、有政策可循的倾向性问题进行舆论监督。时机把握要坚持有理有利有节,留意火候节奏,讲究策略艺术,留意实际效果。力度驾驭要坚持详细问题详细分析,数量适度,密度调控,切忌一味

19、追求轰动效应。要以建设性的看法从事舆论监督。指责报道要出于公心,不能炒作;要化解冲突、解决问题、改进工作,不能立足于摆问题。一个事务出现以后,要搞好后续报道,问题解决了,赐予说明或确定;问题没有解决,要追踪报道。开展舆论监督必需严守纪律,必需遵守党纪、国法和新闻宣扬纪律,恪守新闻宣扬各项规章制度,严守职业道德,不能打着舆论监督的幌子进行打击报复或者牟取私利。 9、实行舆论监督通报制。*委通讯组、*广播电视台、*级互联网站等媒体每月要对舆论监督工作进行小结报*委*部,由*委*部在每季度的新闻联席会上进行通报。 10、仔细搞好记者接待工作。媒体传播代表舆论的走势,涉及各项工作,争取媒体的支持,有利

20、于营造发展的舆论环境。要坚持坦诚的原则对待新闻界,切实搞好与新闻媒体的关系,做到以礼相待、以诚相待、同等相待、仔细对待;不干扰采访活动、不以利相交、不变相交换、不临时抱佛脚。各乡镇、各部门对外来媒体记者的采访要核对其采访*,摸清采访意图,并刚好与*委*部连接。对外来媒体记者正常采访,各单位、部门要高度重视,本着有礼有节的原则,热忱接待;对拒绝、抵制、阻碍、打击报复媒体采访的单位或个人,由*委*部协调有关部门予以肃穆查处,以切实维护记者的利益。 11、正确对待新闻媒体的监督。在改革与发展中,一些冲突和问题因条件尚未成熟还未解决的,假如新闻媒体曝光,应当正确对待,仔细探讨,主动做出应变的对策。对于

21、报道本身不正确或歪曲事实的,主动说明真相,指出报道的失实所在,要求获得更正。假如一些指责报道所报道的事实精确无误,是属于部门本身的失误所造成的,应当接受指责,说明造成这种后果的缘由,并实行有力措施整改。对打着采访旗号或以指责报道、公开曝光、编发内参巧取豪夺等要挟被采访对象的做法,各级各部门要予以坚决抵制,并刚好向*部门报告。 12、*级新闻媒体特殊是*委通讯组、*广播电视台要开通舆论监督热线电话,做到快速反应,先入为主,取得第一手资料,形成主动的效应。 质量平安预警拉闸管理方法 1. 目的 1.1. 持续提升产品质量, 为客户供应满足产品。 1.2. 限制成都公司项目的质量及平安生产风险。 1

22、.3. 激励员工树立质量意识，勇于担当质量管理责任。 2. 适用范围 本方法适用于成都公司全部在建项目 3. 术语 3.1. “拉闸”：当出现可能造成质量系统性缺陷的风险、现场管理失控、存在重大平安隐患、发生平安事故或因工程安排工期压缩过多对产品质量构成威逼时，对项目或公司实施整改。 3.1.1. “质量平安拉闸”：项目出现可能造成质量系统性缺陷、现场管理失控、存在重大平安隐患、发生平安事故时停工整改。 3.2. “合闸”：项目或公司被“拉闸”后，被拉闸项目或公司须制定质量平安整改措施并实施整改，整改结果经评估合格后复原正常运作。 3.3. “拉闸人”：指有权实施拉闸的行为主体，包括项目部、工

23、程管理部 4. 职责 4.1. 工程管理部 4.1.1. 监督本公司“拉闸”制度的实施状况。 4.1.2. 在本公司内有实施“质量平安拉闸”的权力。 4.1.3. 负责被本部门或本公司项目部“质量平安拉闸”项目的合闸评估。 4.2. 项目部 4.2.1. 有对本项目实施“质量平安拉闸”的责任和权利。 4.2.2. 负责本项目拉闸后的整改。 4.2.3. 负责本项目整改合格后的合闸申请。 5. /实施细则 5.1. “拉闸”标准 5.1.1.1. 项目存在系统性风险，该风险可能引起建筑物结构平安、运用平安或引发重大平安事故； 5.1.1.2. 项目存在渗漏、裂缝、成品爱护严峻不足等系统性质量风险

24、； 5.1.1.3. 发觉渗漏超过10%、裂缝超过20%（均按户数计）； 5.1.1.4. 在产品质量实测评估中，发觉存在严峻质量问题； 5.1.1.5. 整个项目在集团或区域各级检查评估中被评定为c级风险，在限期内未完成整改或整改验收不合格； 5.1.1.6. 整个项目在集团或区域各级检查评估中连续两次或一年内累计三次出现同一单项c级风险的项目； 5.1.1.7. 项目因质量、平安等缘由被政府有关部门勒令停工整改，或被有关媒体曝光且事实确凿，严峻影响公司形象； 5.1.1.8. 项目发生人员死亡或群体中毒等重大平安事故。 1、施工机械平安防护措施： 检查要点 预警 拉闸 各类平安报警装置失效

25、； 各类连接螺栓插销损坏； 操作人员无特种作业操作证； 无专项方案、方案未经审批； 圆盘锯运用倒顺开关； 塔吊、施工电梯、龙门吊未经自检、复检、技术监督局验收起先启用； 2、人工挖孔桩 检查要点 预警 拉闸 挖孔运到地面的土石应堆在距孔口边缘1 米以内，堆放高度超过1 米，未刚好运走； 第一节护壁未高出自然地面30cm，壁厚小于20cm； 未编制针对性强的人工挖孔桩施工技术及平安方案；方案未交监理单位审批； 多孔同时并排挖孔施工时，相邻桩同时挖孔、成孔； 3、施工现场防坠落平安操作指引 检查要点 预警 拉闸 电梯井、楼层、屋面、楼梯连续4层未设置临边防护； 电梯井、外架未设置水平防护； 脚手架

26、、龙门架、塔吊安拆作业未编制专项施工方案；专项方案未报监理审批； 塔式起重机驾驶员、垂直运输设备驾驶员、架工、电焊工以及其他高空特种作业人员无特种作业操作证； 施工作业人员大部分未戴平安帽，外墙作业人员未佩带平安绳； 现场作业人员未进行三级教化 施工电梯防护门普遍未关闭； 4、现场临时用电平安技术标准 检查要点 预警 拉闸 临时用电施工方案，平安用电技术措施和电气防火措施编制和变更，未履行“编制、审核、批准”程序；未经监理单位批准后实施； 防雷装置的避雷针、接地线和接地体未焊接(双面焊)，焊缝长度小于圆钢直径的6 倍或扁钢厚度的2 倍； 5、平安健康及环保现场管理标准 检查要点 预警 拉闸 施

27、工现场出入口未根据公司要求进行设置围护； “五牌一图”未根据规定进行悬挂； 建筑物超过4m，外架未设置平安密目网，水平网内建渣连续4层未清理； 进入楼层的出入口未设置防护棚； 焊用乙炔瓶、氧气瓶混合放置； 施工电梯地面出入口未设置防护棚； 木工平刨、木工圆盘锯未设置防护罩； 卷扬机牵引钢绳未设置特地爱护措施，钢绳干脆袒露在外； 外脚手架搭设进度滞后于施工进度，存在裸体施工现象； 挑架工字钢固定方式与方案不符合； 外脚手架连墙件设置与方案不符合； 剪刀撑搭设未与外脚手架同时进行； 连墙件破坏后未刚好复原； 外脚手架作业施工人员无特种作业操作证； 外架拆除时上下同时作业； 卸料平台锚环未根据方案进

28、行设置； 卸料平台钢绳拉结角度小于45度； 主要施工道路未进行硬化； 出入口未设置冲洗设备及排水设施； 施工现场未按要求设置消防设施； 6、其他 检查要点 预警 拉闸 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度未超过5m（含5m），但地质条件和四周环境及地下管线极其困难的工程未进行专家论证； 水平混凝土构件模板支撑系统超过8 m或跨度超过18 m，施工总荷载大于10kn/m2或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑体系未进行专家论证； 运用挑脚手架时应对悬挑构件的设置方案进行专家论证； 5.2. 拉闸与合闸程序 5.2.1. 基本程序 5.2.1.1. 项目部主动实施“拉闸”时，

29、拉闸通知应抄送本公司管理层及工程管理部；整改完毕后由本公司工程管理部负责合闸评估，合闸通知发送范围同拉闸通知。 5.2.1.2. 一线公司工程管理部实施“拉闸”时，拉闸通知主送项目部，抄送本公司管理层及区域品质管理部；整改完毕后由一线公司工程管理部负责合闸评估，合闸通知发送范围同拉闸通知。 5.2.2. “质量平安拉闸”程序 5.2.2.1. 项目部应随时对项目实施过程中的质量、平安状况进行自行评估；当项目出现5.1.1条规定的随意状况之一时，项目部应马上对本项目实施“质量平安拉闸”。 5.2.2.2. 一线公司工程管理部、区域品质管理部及集团工程管理部在对项目进行评估检查时，如发觉项目出现5

30、.1.3条规定的随意状况之一，应马上实施“质量平安拉闸”。 5.2.2.3. 项目被拉闸后，应马上组织停工整改，消退项目存在的风险； 5.2.2.4. 整改完成并经自检合格后：项目部或一线公司工程管理部拉闸的，由项目部向所属公司工程管理部提出合闸申请； 6. 激励及惩罚措施 6.1. 除5.1.1.7条、5.1.1.8条外，项目部对本项目主动实施质量平安“拉闸”的，公司将不追究项目部管理责任。 6.2. 项目部主动拉闸及一线公司工程管理部拉闸的，不计入“公司拉闸”的“质量平安拉闸”项目数量计算范围。 6.3. 项目应实施“质量平安拉闸”而项目部未主动拉闸，经上级部门实施“质量平安拉闸”时，项目

31、经理须担当管理责任。 6.4. 实施“公司拉闸”且情节严峻，经集团或区域管理层批准，该公司须调整经营安排、放缓发展速度。 自然灾难事故隐患预料预警管理方法 为贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理”平安工作方针,为最大限度地削减自然灾难造成的损失,为确保监理中心全体员工的人身平安,根据电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准(试行)和中华人民共和国突发事务应对法的规定,监理中心特制订本制度。 一、术语和定义: 山洪:是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。山洪具有突发性,水量集中流速大、冲刷破坏力强,水流中挟带泥沙甚至石块等,常造成局部性洪灾,一般分为暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其诱发

32、的泥石流 、滑坡,常造成人员伤亡,毁坏房屋、田地、道路和桥梁等,甚至可能导致水坝、山塘溃决,对国民经济和人民生命财产造成严峻危害。 山丘区不稳定的气候系统,往往造成持续或集中的高强度降雨。据统计,发生山洪灾难主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多,使土壤水分饱和,地表松动,遇局部地区短时强降雨后,降雨快速汇合成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、倒塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知,发生山洪灾难主要是持续的降雨和短时强降雨而引发的。 倒塌:又称(崩落、垮塌或塌方),是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、积累在坡脚(或沟谷)的地质现象。倒塌会使建筑物,甚至使整个居民点遭到

33、毁坏,使马路和铁路被掩埋,带来重大损失。 滑坡:是指斜坡上的土体或者岩体,受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,沿着肯定的懦弱面或者懦弱带,整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡的活动时间主要与诱发滑坡的各种外界因素有关。违反自然规律、破坏斜坡稳定条件的人类活动都会诱发滑坡。山体滑坡不仅造成肯定范围内的人员伤亡、财产损失,还会对旁边道路交通造成严峻威逼。 泥石流:是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流,它的面积、体积和流量都较大。而滑坡是经稀释土质山体小面积的区域。 泥石流形成:降雨分为前期雨量

34、(降雨)和激发雨量。前期雨量是指激发泥石流时段之前的降水,它的作用在于使松散土体的含水量增加,有时达到饱和,降低土体的强度,水分入渗土层的位置越深,越有利于泥石流的形成。激发雨量是促使泥石流产生的雨量,其作用是通过通过超渗产流的作用,产生肯定深度的径流,使土体的孔隙水压力快速增加,土体液化而强度快速降低,同时在径流的作用下,冲刷侵蚀土体,激发土体破坏进而形成泥石流。 典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下,大量的水体浸透流水 山坡或沟床中的固体积累物质,使其稳定性降低,饱含水分的固体积累物质在自身重力作用下发生运动,就形成了泥石流。泥石流是一种灾难

35、性的地质现象。泥石流爆发突然、来势猛烈,可携带巨大的石块。因其高速前进,具有强大的能量,因而破坏性极大。 二、黄登工区的自然灾难的预料: 黄登工区汛期雨多、量大,常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨发生,洪水主要出现在6月到10月。 1)、山洪: 黄登坝址的洪水预料:20年一遇的澜沧江的洪水流量:6840m3/s;10年一遇的洪水流量:5820m3/s 。 各冲沟的洪水预料: 拉关河:20年一遇的洪水流量:57.2m3/s;10年一遇的洪水流量:44.2m3/s 。 应和村:20年一遇的洪水流量:24.3m3/s;10年一遇的洪水流量:18.8m3/s。 梅冲河:20年一遇的洪水流

36、量:89.5m3/s;10年一遇的洪水流量:69.2m3/s 。 七登河:20年一遇的洪水流量:40.1m3/s;10年一遇的洪水流量:31m3/s 。 罗松场河:20年一遇的洪水流量:145m3/s;10年一遇的洪水流量:112m3/s 。 澜沧江主河道、各冲沟均有汛期发生洪水的可能。 2)、倒塌、滑坡: 承包商2#营地澜沧江上游一侧未进行护坡或护坡质量不合格的地点,汛期连续降雨、暴雨可能造成小型倒塌滑坡现象。 左右岸揽机平台由于超前开挖,支护落后,汛期山坡雨水在上游裂缝处灌入,加上爆破药量限制不严,可能发生倒塌滑坡现象。 骨料运输洞梅冲河出口道路、仁和河支洞施工道路、应和村支洞施工道路由于

37、道路边坡陡峭,土体松散,活石较多,汛期暴雨和连续降雨会发生倒塌滑坡现象。 水电一局拉关河营地(人员已搬迁但房屋未拆除)处边坡存在较明显的变形裂缝,大到暴雨和连续降雨发生倒塌滑坡的可能性极大。 骨料运输洞距离长,地下水发育,岩体相对较为破裂,洞室稳定条件差,洞内施工应随开挖刚好进行支护,防备涌水及塌方的危急。 3)、泥石流: 七登河、梅冲河前几年均发生过泥石流,发生泥石流的可能性大。特殊是梅冲河2023年前曾多次发生较大泥石流,给澜沧江造成堰塞,至今仍未完全消退影响。 水电一局水电三局拉关河工程上游、水电三局骨料运输洞仁和河上游存在有大量的松散积累体,河道汛期水量大,河道较窄,有可能产生泥石流的

38、危急。 罗松场渣场:积累渣体高度较大,未进行放坡,渣体松散,遇暴雨简单产生滑坡和泥石流的危急。 骨料运输洞各洞口应加强汛期巡察工作,核查周边山沟雨季洪水和小型泥石流进入隧洞的可能性。 三、黄登工区的预警: 目前黄登电站设水情预报中心、对天气和水情进行检测和预报,每天刚好发给各参建单位的领导和平安主管。要求接到上级吩咐和水情预报中心发布的水情天气预报及检测数据信息的全部人员应实行信息共享的原则,刚好与其他部门及施工管理人员进行沟通。做到信息共享,让大家刚好了解天气和水情改变的消息,刚好做好防洪度汛和泥石流等自然灾难的管理、预防、预控、做好应急逃命、救援、救灾等工作。 四、教化培训: 监理中心平安

39、主管领导和各部门负责人应刚好组织全体监理人员进行学习,不断提高监理中心全体人员的自然灾难及事故隐患预料预警管理的学问水平。平安环水保部负责自然灾难及事故隐患预料预警管理的教化培训工作,应定期组织监理中心全体员工进行教化培训的学习。 五、责任: 1、监理中心总监是自然灾难及事故隐患预料预警管理的第一责任人。 2、主管平安副总监是自然灾难及事故隐患预料预警管理的主要责任人。 3、平安环水保部是自然灾难及事故隐患预料预警管理的日常管理部门。主要责任是负责自然灾难及事故隐患预料和预警,负责信息的排查、收集、分析、传递和统计、上报等。 4、监理中心实行“一岗双责”制度,监理中心各部门和全体员工是自然灾难

40、及事故隐患预料预警管理的保证体系,全部监理人员均有义务进行自然灾难及事故隐患预料预警管理,对有关工程平安的自然灾难及事故隐患预料预警信息进行排查、收集和传递、上报工作。 5、监理中心公职人员,由于在自然灾难及事故隐患预料预警管理中玩忽职守、不负责任、或责任心不强,造成责任事故的、对责任人将根据公司的有关规定赐予处分和处理,造成较大事故或后果严峻的责任人要追究刑事责任。 黄登西北监理中心 2023-6-10 某进出口公允贸易预警点管理方法 第一章总则 第一条为加强全市进口处公允贸易预警点(以下简称“预警点”)建设与管理,充分发挥各预警点在应对国外贸易摩擦和技术性贸易壁垒、促进我市进出口贸易健康发

41、展、维护产业平安和企业权益等方面的作用,创建良好的对外贸易环境,特制定本方法。 其次条本方法所称预警点,是指通过市商务局认定,负责进出口公允贸易预警工作的机构。包括两类:由有关行业商协会组织承办的行业类预警点;由龙头企业承办的产品类预警点。 第三条市商务局负责预警点的认定、考核、业务指导和政策支持。有关市、区商务主管部门要主动加强所辖区域内各预警点的管理和政策支持。各预警点要利用自身优势,统筹各方资源,加强预警点建设,仔细履行职责任务。 其次章申报认定 第四条申报程序符合预警点申报条件的单位向所在地市、区商务主管部门递交申报材料,各市、区商务主管部门对本地申报材料进行初步审核,初审合格的上报市

42、商务局。 第五条申报条件申请承办预警点的单位必需具备如下条件: 1、主体资格要求。申请承办预警点的行业商协会应在全市具有行业代表性;龙头企业应在全省(市)同行业有代表性,预警监控产品进出口在全省(市)排名前五位。 2、机构人员要求。申请承办预警点的单位必需具备特地的工作机构和适应工作要求的专(兼)职人员。 3、网络建设要求。申请承办预警点的单位必需建立对外贸易预警工作网站或网页等特地的信息收集和发布平台。 4、工作实力要求。申请承办预警点的单位必需具备预警信息收集、评估分析、行业自律、帮助做好贸易救济措施实施和贸易摩擦案件应对的实力。 第六条评估认定市商务局组织专家组对各市上报的预警点申报材料

43、进行评估确认,必要时进行实地考察,对于符合条件要求的承办单位,下发通知确认其预警点资格并给于财政补助。其中专家组成员应至少包含3名市财政局、市商务局相关业务处室负责人。 第三章预警点建设 第七条工作目标预警点应以本行业或龙头企业重点进出口市场为监控预警对象,搭建起覆盖政府部门、行业组织、重点进出口企业、国外进出口商和国内律师事务所等参加的公允贸易预警工作网络和工作平台。 第八条信息收集预警信息收集主要包括进出口产品量价状况、增幅状况、市场分布以及该市场运用“两反两保”的偏好程度以及该产品的涉案历史等。同时要留意收集目标国市场的动态信息,尤其是收集同类产品生产商的贸易救济动态信息。 第九条发布预

44、警对一般预警信息可以通过网络、预警报告等形式进行发布,也可以通过座谈会、研讨会等形式传达到相关行业组织和企业。对于重大敏感的政策类预警信息的公开发布,要征求市商务局看法。 第十条信息运用依据收集的预警信息,各预警点应刚好组织相关企业进行预警措施探讨,加强行业自律,规范行业出口经营秩序。 第十一条工作台帐各预警点应建立日常工作台帐制度,照实反映预警点工作开展状况,建立各项工作的文字、影像资料档案,以备评估查阅。 第四章考核管理 第十二条监督管理市商务局实行实地调研、工作状况督查等多种形式对预警点进行监督,并进行年度考核。各市、区商务主管部门应加强对所在地预警点的监督和管理,定期检查预警点工作状况。 第十