2023年拆迁安置工作报告6篇.docx

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1、2023年拆迁安置工作报告6篇 书目 第1篇安置房建设及拆迁安置工作调研报告 第2篇拆迁安置工作调研报告 第3篇关于拆迁安置工作的调研报告 第4篇关于我区拆迁安置工作中重点难点问题的调研报告 第5篇关于我区拆迁安置工作重点难点问题的调研报告 第6篇上饶县征地拆迁安置工作状况报告 安置房建设及拆迁安置工作调研报告 安置房建设及拆迁安置工作调研报告 近年来，随着城市化发展的的快速推动，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著改变。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推动，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模。城市

2、建设的推动，也带来了巨大的拆迁量，20xx年至20xx年，全区共拆除各类建筑1098万，其中集土住宅3.1万户，拆除总面积585万。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。 一、全区安置房建设及安置总体状况 据初步统计，至20xx年底，我区拆迁安置房累计开工1058万，累计竣工678万，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万。其中05年开工102万，竣工91万，安置2365户，35万，全过渡户2710户06年开工181万，竣工99万，安置3645户，52万，全过渡户5588户07年开工309万，竣工153万，安置4076户

3、，66万，全过渡户9495户08年开工307万，竣工211万，安置6045户，94万，全过渡户16224户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户，9651套，104万，办理房产证1279户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万，占历年一半），办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。 二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题 目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有： 1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加 拆建速度不相匹配是根

4、本缘由。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目打算和相识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，经常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，经常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。 建设前期打算不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必需办理建设安排审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于

5、不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设安排没办理、设计方案没审批、腾地不刚好等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。 建设资金非常惊慌是主要瓶颈。安置房建设须要大量资金，由于对上资金落实不能刚好到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层1400元，小高层1650元，高层1980元）与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差500800元，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户（按200算）拆安资金为4555万，几年积累下来使基层政府资金严峻不足，进而影响安置房建设进度。 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量非常

6、巨大，一些实力差、水平低的施工单位也想方设法抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。 2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思索谋划不深，成本限制不专，造成建设成本相应增加。 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米，外墙采纳保温墙面，外窗采纳保温窗，墙体禁止运用粘土砖，12层以下采纳太阳能等，以及安置区景观要求、造型

7、要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采纳建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。 3、审核办证相对滞后，潜在冲突日益凸现。 被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众看法较大。究其缘由，安置审核中基础资

8、料不齐是造成安置审核滞后的主要缘由，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并刚好收齐安置审批所需原始资料，导致安置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。 房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。 三、应对目前问题的相关对策和思索。 1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数 安置房规划建设中要有超前意识，一方面

9、要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建动身，提前做好建设前期打算工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步削减过渡户。 2、多方筹集建设资金，尽力限制建设成本 多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可实行bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺当建设，削减过渡费的支付。 从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府选购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的管理制度来降低不

10、必要的支出。 主动争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯修理基金结算内容。 严格公允执行拆迁政策，严控超面积购买，提超群买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此削减不合理支出。 3、主动连接审核办证，协调解决历史难题 在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，探讨解决问题的方案。经办人员要主动对下沟通，对上连接，分析整合解决问题的方法，区主管部门要全力协调，主动对上争取政策，在实事求是的原则下，敬重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。 4、细心组织

11、全力实施，完成各项工作任务 面对目前安置房建设资金压力大，建设周期长，管理水平低，拆安匹配难，审核办证慢等制约难题，须要上下各级细心组织，周密部署，主动实施，扎实推动，围绕“超前建设、放量开工、市场运作、提升水平”的总体要求，以加快推动城市现代化建设为目标，以一流规划引领一流建设，以拆安匹配基本零过渡为原则，全力实施好安置房建设。面对09年开工确保200万，力争300万，竣工确保230万，力争300万的目标任务，区主管部门要年初做好任务分解，年中做好监督指导，年终做好考核评比，由此确保任务落实到实处。 拆迁安置工作调研报告 拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和

12、发展实力的大局所系。今年9月下旬以来，区人大常委会成立了由主要领导及分工领导带队，相关工作机构负责人参与的调研组，到基层各板块分别走访了解状况，并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取看法。现将调研及思索的有关状况综述如下： 一、拆迁安置工作成果显著 近年来，尤其是今年以来，全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署，围绕项目抓拆迁，关注民生抓安置，在任务重、压力大的状况下，表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态，以前所未有的强度、速度、力度推动拆迁工作，同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底，全区累计完成拆迁量444万平方米，安置房建设项目开工45个，总面积

13、达421.6万平方米，为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。 1目标明确，相识统一。大拆迁、大发展，不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成，解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一，相识高度一样，都把拆迁安置摆上了突出位置，作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特殊是今年以来，全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路，明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化，安置工作被放在了更加突出的位置。 2程序规范，举措有力。拆迁工作措施有力，各板块突出依法操作，根据依法拆迁、规范拆迁的要求，加大征地拆迁前期各项手

14、续的办理力度，做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密，发扬了钉劲、韧劲、磨劲，不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时，严格执行拆迁政策，通过建立工作制度，规范各项操作程序，做到公允、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示，主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度，通过层层把关，确保非住宅拆迁补偿的公允、公正。安置工作措施有力，顺应时代发展的潮流，各板块根据商品房的要求建设安置房，部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境美丽、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。 3、想方设法，帮助安置。为妥当处理和解决被拆迁群众的过渡安置

15、问题，各板块动足了脑筋，想尽了方法，通过挖掘整合各方面资源，尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式，出台安置房承租方法，努力缓解安置工作的压力，并依据实际状况，落实一批临时安置房，酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事，赐予特殊的经济补贴，开展暑期走访慰问，向在外过渡的每户家庭发放肯定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等方法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措，也得到了群众的广泛认可和拥护。 二、拆迁

16、安置工作面临的困难和问题 调研中，各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作，也集中反映了一些困难和问题，主要有以下四个方面： 1安置房建设有待加快。当前，安置房短缺是干脆导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映，安置优先的理念尚未坚固确立，加之用地指标收紧、前期手续办理不刚好、建设单位施工力气不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素，是导致当前安置房建设迟缓的主要缘由。目前我区累计有过渡户12680户（其中全过渡8865户，半过渡3815户），全区安置房缺口较大，多数过渡户须要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到，安置过渡费支出数额较大，已成为各板块的重要负担。无论是从加

17、快安置拆迁群众，还是减轻财政压力方面考虑，都要求各板块高度重视，加快安置房的建设。 2清点工作有待突破。尽管目前全区拆迁的总体进度较快，但部分项目，由于少数居民没有完成拆迁，未能实现项目的整体拆平，也导致了一些优质的大项目不能快速引进落地，对后续发展造成了影响。一些即将交地的重点出让地块，由于拆迁工作不能按时到位，也将面临违约风险。今年已启动的121个拆迁项目仅有52个完成清点可交地，占拆迁项目总量的47%。有15个项目因为存在十户以下居民没有完成拆迁而没有最终拆平，已经严峻影响并制约了我区项目拆迁工作的整体成效。 3拆迁工作氛围有待改善。媒体和社会舆论过度报道时有发生的拆迁事务，引发了部分群

18、众对拆迁工作的片面理解。拆迁宏观政策趋紧，国家房屋征收与补偿条例即将出台，在此大环境下，不行否认在肯定程度上也造成了我区拆迁工作人员的“瞻前顾后”、“缩手缩脚”。部分群众对拆迁补偿的期望值过高，也增加了拆迁工作的难度。为此，改善好、营造好区内的拆迁环境很有必要。 4腾地利用率有待提高。绝大多数群众顾全大局，拆迁易家，为地方建设发展腾出了空间，作出了贡献和牺牲。当前，他们对政府拆迁土地的利用建设充溢了期盼。通过近年来对拆迁工作的大力推动，全区为加快转型赶超供应了土地资源储备。从目前驾驭的状况看，由于招商选资、项目引进工作成效还不够显著，对这部分已拆出土地的总体利用率还不是很高，符合产业发展的优质

19、项目入驻不多，拆迁带来的发展优势还未能完全凸显。 三、做好拆迁安置工作的几点建议 城市建设发展的最终目的是让人民群众共享城市建设成果，实现城市发展与人民群众改善居住条件的双赢。当前，全区各级各部门须要把合理安置拆迁群众、提升居民居住质量贯穿于城市拆迁建设的全过程，做到将改善城市面貌与提高群众生活质量有机结合，让拆迁切实提高人民群众的华蜜指数，使拆迁工作顺民意、达民情、暖民心。 1立足当前，着眼超前，加快高品质安置房建设。随着城市建设的深化推动，安置房建设将成为当前及今后一个时期最大的民生工程。各级各部门应高度重视，努力把这项民生工程办实、办好。一是加快建设。以实现“零过渡”为目标，依据过渡规模

20、和拆迁安排，在做好需求分析和安排预料的基础上，科学放量安置房规模，优先支配安排，优先保障资金，优先配备人员，加快安置房启动实施，确保安置房建设逐步还清旧账，不欠新账，适度超前。二是提升品质。大力推广东亭、东北塘、安镇街道把最好的地段用于建设高品质安置房的好做法，优先选择地段好、配套齐、环境优的地块，高标准规划建设拆迁安置房，主动引入实力强、品牌优、社会责任感强的优秀房地产企业参加建设。通过强化设计，完善社区环境、生活服务、景观绿化等居住与配套服务功能，实现安置房建设品质的新提升。三是完善手续。各板块应严格根据有关规定，超前谋划，主动连接，加快办理安置房建设有关手续，务必做到手续齐全后方能动工建

21、设。 2突出重点，依法操作，确保拆迁安置工作的顺当推动。做好拆迁安置工作，要突出实施清点、“净地”出让、政策完善、安置房办证、拆迁企业职工和被征地农夫就业这些重点，坚持依法操作，有序推动。一是抓好实施清点。接着发扬“5+2”、“白加黑”的工作干劲，勇于攻坚克难，突破工作难点，组织实施好清点工作，力求实现整体拆平，确保一批重大项目的入驻。仔细分析探讨“钉子户”形成的缘由，依法合理利用行政裁决和行政强拆手段，实行一些有效的对策，特殊要注意防止一些“钉子户”抱团的状况。二是坚持“净地”出让。“毛地”出让一方面不利于拆迁的进行，易引发社会冲突；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府还将面临地块出让违约的风

22、险。从加快项目建设和保障社会稳定的角度考虑，提倡国有土地挂牌要坚持“净地”出让。三是完善拆迁政策。在深化调研，充分了解基层实际和群众意愿的基础上，对当前我区现有的拆迁政策进行梳理和完善，从有利于民生的角度动身，尽可能的做到统一，逐步提高补偿标准，使制定的政策更趋于科学、合理，易于被广阔群众所接受。同时，保持政策的平衡性、稳定性和连续性，加强对拆迁政策实施操作的统一管理，把拆迁工作的各个环节都置于广阔群众的监督之下，提高拆迁工作的公信力，避开因拆迁不公而引发冲突。对于老、弱、病、残等特别困难家庭，应充分体现政府关怀，做到依法拆迁、友情操作，全力帮助解决他们的合理要求和困难。四是加快安置房办证。办

23、理安置房“两证”，既是维护被拆迁人合法权益的现实须要，也是政府关注民生、服务民生的重要举措。当前，要努力通过各项工作的完善，为申请安置房“两证”办理创建条件。接着以深化开展安置房建设清理规范工作为契机，刚好完善建设项目土地、规划、建设、安置等手续，做到在竣工验收前完成全部手续，确保能够尽快进入办证程序。针对安置房大修理基金的归集问题，应尽快列出明确安排逐步加以推动。五是高度关注拆迁企业职工和被征地农夫就业问题。近年来，东亭、东北塘、安镇街道等地非住宅拆迁超过了拆迁总量的一半以上。由于不少本地搬迁企业达不到入园标准，选择关闭停产或迁至异地发展，不少职工不愿随企业搬迁，面临失业或者再就业。据区人保

24、局近期在东亭、安镇街道开展的一项调查数据反映，xx年1月份以来，因拆迁企业关闭停产和不愿随企业搬迁而解除劳动关系的本地职工有266人。这些职工的就业问题须要引起广泛关注。同时，拆迁项目的快速推动，导致不少农夫放弃土地承包经营权，须要高度关注被征地农夫就业工作。区各有关部门应通过加大转岗培训、组织专场聘请、扶持创业和开发公益性岗位等途径，不断拓宽就业渠道，努力实现拆迁企业失业职工和被征地农夫的就业工作。 3强化宣扬，注意引导，营造锡山拆迁的良好氛围。良好的宣扬氛围是拆迁工作有效推动的重要保证。当前，要高度重视和营造好我区的拆迁环境，接着通过各种宣扬方式和途径，突出深化正面宣扬，多宣扬锡山建设的雄

25、伟蓝图、拆迁安置的重大意义，以及实施城市现代化发展战略给城市面貌和群众生活带来的巨大改变，让“拆迁是为了改善百姓生活、拆迁是为了加快锡山发展”的观念深化人心，调动全区上下广泛支持、主动参加、同心协力做好这项工作。 4高端合作，强化招商，努力实现腾地发展的最大效益。坚持“三高”原则，加强高端合作和重大项目的招商引进工作，主动引进符合地区产业发展的“高、大、新”项目，努力实现赶超发展的新突破。通过前期的努力，各板块的专业园区建设已经初现雏形。变更当前项目落地少，尤其是高端集聚效应的产业项目仍较少的局面，须要长远规划、合力推动，重点是加强同京、沪、深城市和高校、科研院所、央企等之间的高端合作，使得每

26、个产业园区尽快完成具有技术含量、产业特色、品牌特征的12家龙头企业落地，通过这些龙头企业进一步带动产业链的延长发展，实现腾地发展的最大效益。接着发挥好重点企业重点项目建设发展联席会议等制度的作用，扎实做好项目的各项服务工作，确保项目早建设、早投产、早收益。 5及早谋划，加强调研，加速安置小区管理的保障跟进。随着拆迁工作的快速推动，我区的安置小区呈现出逐年增多的趋势。从调研中了解到，当前拆迁安置过程中，原一个村的村民被分别安置于多个小区、一个小区安置多个村村民的现象非常普遍，甚至还存在着跨镇、跨街道安置的状况。安置小区普遍存在着房屋出租率高，人户分别现象严峻的实际问题，由于居管分别和社区管理机构

27、缺失，导致了安置小区管不了、原村（社区）管不着的局面，形成了社会管理的盲点和死角，也给群众办事造成极大不便。目前，全区各级的工作重心相对都集中在拆迁和安置阶段，但对安置以后的管理问题重视程度不够。各有关部门和地区要坚持属地管理的原则，对于一些符合建居条件的安置小区，通过整合，理顺各类关系，合理制订安置小区的建居安排并加紧实施，尽快建立管理机构，打破目前管理真空的局面。同时，兼顾考虑好安置小区的党建、群团等工作。此外，因大面积拆迁，部分行政村已“名存实亡”，被形象的称为“空壳村”。如何处置这部分村的股份制资产、村民变居民、撤村建居、行政村转化为城市社区等问题，有关部门应尽快列入议事日程，抓紧探讨

28、，妥当处理。 关于拆迁安置工作的调研报告 核心提示城市房屋拆迁安置，被不少业内人士称为城市建设的“第一难事”，不仅涉及到千家万户的切身利益，影响着城市的建设发展，更关系到社会稳定。路延长段是中心城区连接路与经济开发区的主干道，是一项公益性重点建设工程。该工程（一期）涉及拆迁户231户，需拆迁房屋102栋，总建筑面积达48000平方米。自xx年11月正式启动该工程的拆迁安置工作以来，在市委、市政府领导的干脆关切下，通过各方面的努力，克服了重重困难，至xx年5月21日顺当完成了拆迁工作，整个过程没有发生一起强拆事务,保持了社会的和谐稳定，取得了攻破城市建设拆迁安置这个“堡垒”的全胜。一位曾是“钉子

29、户”的市民心悦诚服地说：“党和政府按政策办事，对我们的合理要求赐予了最大限度的满意，解决了我们的实际困难。加上工作人员反复语重心长地做我们的思想工作，要是再不协作，就太没良心了！”路延长工程的顺当拆迁书写了破解城市拆迁安置难题的精彩一笔。/; 一、拆迁背景 “拆迁难，乃天下第一难”，从政府工作的角度来讲，这已经是一个共识。之所以说它难，一方面在于拆迁工作是服务于城市建设的须要，而城市建设项目的实施又有时间进度上的要求，容不得无限期地拖延；另一方面，拆迁工作又受到被拆迁人的利益要求的制约，每一次拆迁都往往涉及几十家、几百家住户，只要有几户，甚至一户不愿搬迁，拆迁的进度就会大大地被延误。由于一些舆

30、论对被拆迁户利益的关注，老百姓对拆迁政策的误会，认为拆迁是你要来拆我，价格由我开，谈不拢，你就不能拆，从而给拆迁稳定工作带来肯定的难度。 xx年6月13日，国务院公布了城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号），于11月1日起实施。随后，省、市依据国务院文件精神先后制定和出台了江西省城市房屋拆迁管理实施方法、市中心城区房屋拆迁管理实施细则。这些政策法规的出台一方面强化了政府管理拆迁的职能，对拆迁程序作了进一步的规范，同时，对城市房屋拆迁补偿安置模式也作了较大调整，规定拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择详细补偿形式。 在路延长工程拆迁工作启动以前，对中心城区村民

31、的拆迁安置工作基本上是根据划地自建的方式进行，即拆一点、建一片，并且建设面积远远超过拆迁面积。随着城市化进程的不断加快，这种随意安置方式显现了越来越大的弊端，居民的自建房随意性大，建筑品位参差不齐，物业管理无从谈起，既影响了城市品位，又无形中增加了城市建设的成本，奢侈了城市珍贵的土地资源，同时还导致了新的“城中村”出现，使城市建设陷入了拆了建、建了又拆的恶性循环。为了彻底解决这一问题，我市制定了中心城区发展的具体规划，出台了中心城区规划建设“十不准”，明确规定中心城区规划区内不允许私人建房，拆迁安置一律实行公寓楼安置。 二、基本状况 1、路延长段（一期）拆迁范围内涉及房屋102栋，住户231户

32、，涉及500多人，总建筑面积48000平方米。 2、路延长段拆迁范围内涉及二条道路。一条是路由南向北延长到北外环路长1300米（一期），再向北延长跨沪昆高速马路与经济开发区相接长为1000米（二期），全长共2300米，路宽42米；另一条是由大道由西向东延长到路长为891米，路宽26米。二条道路预算造价约4200万元。 三、基本作法 1、制定政策，惠民利民。市政府坚持以人为本、让利于民，以法律法规为依托，制定出台了市路延长工程房屋拆迁补偿安置实施方案，制作了大量的路延长工程拆迁安置宣扬手册送户上门，并对拆迁安置小区规划设计方案进行张榜公示。总的来看，在此次拆迁安置的政策上体现出以下几个特点： （

33、一）增加安置方式。敬重居民的传统习惯，对人多房少的拆迁户，经居委会、街道办和协调办审查并公示无异议的，在实行货币补偿和产权调换两种方式的基础上， 允许在中心城规划区（72平方公里）外根据“一户一宅”原则集中划地自建。 （二）照看困难群众利益。对无房户或户均建筑面积不足80平方米赐予一套不少于80平方米的住房，按地段基准价结算差价，仅相当于市场价的三分之一。如项家居民小组的五保户孙锦云老人，其老房子失火被烧毁，始终只身住在一个不足30平方米的房子里。在这次拆迁安置中，补偿他一套80平方米的房子，老人对此特别感谢。 （三）从优安置。房屋实行以一换一的产权调换，就近新建公寓楼安置房。一是位置优。根据

34、环境美丽、设施完善的要求，选定黄金地段规划建设安置小区。此次安置地点的选择既体现了就地性，又符合城市规划要求，即在项家组原住址旁，与市公安局宿舍相邻一块空地上。二是政策优。对安置房建设的有关税费，政府予以了减免，最大限度地降低了成本。 （四）合理补偿。在土地征用上实行同地同价；过渡期限内赐予每户每月3元每平方的租房补助费。 （五）合理支配。安置房设计建筑面积为 80、 100、 20、140平方米，激励拆迁户选择多个小套，除用于个人居住外还可用于出租增加收入。 2、干部带头，推动拆迁。一是发挥基层党员干部的作用。通过调查摸底，先做好拆迁户中党员干部的思想工作，起到以点带面的效果。xx年11月召

35、开拆迁安置动员大会后，项家居民小组的干部项根生主动响应，第一批签订了拆迁安置合同，极大地促进了整个工作的开展。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在此次拆迁安置工作过程中，官园街道负责同志带领张家山居委会干部全程参加，几乎每天都在居民家中做工作，他们忍受了不少不理解群众的冷遇甚至是谩骂，但他们无怨无悔，静默无闻地做好自己的工作，并按“项目化、责任人、时辰表”的方式带动其他干部工作。三是发挥党员干部亲戚挚友关系的影响力。拆迁协调办摸清了拆迁户的各种社会关系，通过社会关系中涉及的党员干部来进一步做工作。如了解到孙家居民小组的孙锦德与名叫谢发财的个体老板私交较好的状况后，街道、居委会的干部找到了谢华财

36、，请他帮助做思想工作，在谢华财的帮助下，孙锦德很快签订了拆迁安置合同。另外，谢华财还帮助做通了在拆迁范围内自己亲侄郎的工作，签订了拆迁安置合同。 3、健全机制，依法拆迁。一是加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的建设领导小组、市城市乡规划建设局聂智胜局长任常务副组长的协调领导小组，抽调20多名优秀干部和专业技术人员组成协调办，负责拆迁征地、规划设计、政策法规询问等工作。二是完善工作制度。探讨制定了拆迁工作人员职责、拆迁工作人员纪律等，规范拆迁工作人员行为；严格根据有关法规，托付专业评估公司对被拆迁房屋进行市场化评估，确保拆迁补偿客观公正；建立信访接待服务制度，成立了特地的信访工作组，实行首

37、问负责制；建立投诉举报制度，拆迁指挥机构和拆迁现场都设立了举报箱、举报电话，并指定专人负责，对每个举报事项都仔细办理并赐予明确答复；建立监督检查制度，实行工作例会制。每天上午通报前一天工作进度，发觉的问题刚好解决；凡涉及拆迁工作详细问题，放在工作例会上探讨，集体作出确定。实行限时办结制度，对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，麻烦问题现场办公；实行一站式服务制度，从丈量、认定到补偿资金的结算和兑付，都在拆迁现场进行。三是建立联动机制。建立了宜阳新区、协调办、街道、居委会四级上下联动的工作机制，一级包一级，层层抓落实。特殊是所在街道干部分片包干，广泛参加，亲密协作，形成强大工作合力。

38、 4、群众参加，阳光拆迁。坚持依法、公允、公正、公开的原则，让被拆迁群众参加拆迁全过程，保障了被拆迁群众的知情权、参加权和监督权。一是群众参加制定拆迁政策。政策出台前，多次召开由被拆迁群众代表参与的座谈会，反复征求看法，使政策充分体现民意。二是广泛宣扬让群众知情。通过新闻媒体广泛宣扬有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等；拆迁工作队员分8个组进村入户，做好政策宣扬说明工作。三是实施阳光操作。在每一份拆迁补偿协议上必需由拆迁公司人员、评估人员、街道、居委会、协调办五方签字，方可生效。在房屋拆迁估价机构选定、房屋丈量、违法建筑的认定、补偿数额及资金兑付、安置地点、安置后生活保障等状

39、况，都必需向社会公示，接受群众监督。如工作人员在丈量拆迁户孙子生的房屋时，将其梯形结构的房屋根据长方形进行了丈量，结果多出了19平方米，丈量结果经公示收到群众反映后，协调办刚好进行了订正。 5、真情服务，和谐拆迁。各级拆迁工作人员充分理解被拆迁群众为城市发展所作出的牺牲和贡献，做到亲情拆迁、和谐拆迁，确保每户群众自愿拆迁。一是深化细致地做好思想工作。拆迁工作启动前后，领导小组成员多次深化到徐洪顺等拆迁户家里促膝谈心、宣扬政策、关切民意、了解民情，受到群众的欢迎和好评。在动迁过程中，大家一方面耐性细致的做好政策宣扬说明，另一方面注意讲究方式方法，通过实行交友法、算账法（算补偿面积账、补偿价格账、

40、环境改善账、生活质量账）等，有效地消退了被拆迁群众的疑虑，营造了广阔被拆迁群众主动协作、主动参加的良好局面。二是在原则范围内让群众利益最大化。在制订路延长工程房屋拆迁补偿安置实施方案的基础上，通过会议纪要的形式出台了15条补充规定，主要针对群众反映的封闭阳台面积计算、房屋补差、子女分户、无房户的认定、嘉奖政策、社保等问题，在原则允许的范围内制订了相应的解决方法，为被拆迁群众全方位供应拆迁服务。针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群体的实际状况，工作人员实行上门服务，帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。 四、几点启示 近年来，随着城镇化进程的加快，城市开发建设拆迁安置难已成为经济社

41、会发展中带有普遍性的问题，也成为实现科学发展、和谐发展的一大难题。路延长工程拆迁安置工作规模大、涉及人数多。在这种状况下，该工程拆迁安置工作能平稳和谐推动，其做法给我们以下启示： 1、坚固树立以人为本、科学发展的指导思想，是实现和谐拆迁的根本。路延长工程建设项目旨在提升城市品位、改善人居环境、提高人民群众生活质量，这是全市人民期盼多年的事情。城市建设拆迁是一项政策性很强的工作，必需牢牢坚持以人为本的指导思想，切实把为人民谋福祉、提高群众生活质量作为工作的动身点和落脚点，真心实意地把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程，从而赢得群众的理解和支持，形成和谐稳定的局面。 2、最大限度地维护群众利

42、益，是实现和谐拆迁的核心。在拆迁安置中始终把群众利益放在首位，坚持利民惠民的原则，从政策措施的制定、详细拆迁的实施，到被拆迁群众的安置，到处为群众考虑、让群众满足，使人民群众充共享受发展成果。实践表明，只要各级党委、政府本着最大限度维护群众利益的立场去想问题、办事情，合理补偿他们因拆迁而受到的损失，仔细解决他们在拆迁中遇到的困难，保障他们的合法权益，再麻烦的难题也能破解，再困难的冲突也能解决，再困难的事情也能办好。 3、发挥基层优势，充分依靠群众，是实现和谐拆迁的关键。党是领导我们事业的核心。在拆迁工作中，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，这是我们党的执政地位所确定的。群

43、众是城市建设的主体和干脆受益者。做好拆迁安置工作，必需坚持群众路途，充分信任群众，依靠群众，把道理说明白，把政策讲清晰，把思想理顺畅，把工作做细致，拆迁工作就肯定会得到群众的理解、支持和拥护。 4、真心实意为群众服务，是实现和谐拆迁的基础。在拆迁中坚持亲情拆迁，充分考虑群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，为群众供应全方位的服务。拆迁工作队员与被拆迁群众交挚友，把拆迁群众当成亲人，视群众的困难为自己的困难，热忱关爱、热心帮助、热诚打动，从而化解了冲突、拉近了距离、消退了对立，营造了和谐感人的拆迁局面。实践证明，立党为公、执政为民，必需实实在在地落实到各项详细工作中。只要怀着对人民

44、群众的深厚感情，真正为人民群众谋利益，诸如城市建设拆迁、土地征用等冲突多、困难大的工作，就能得到群众的充分理解和支持，确保在发展中始终保持和谐稳定的局面。 5、依法行政、规范运作，是实现和谐拆迁的保证。严格遵守相关法律法规，充分维护被拆迁群众权益。从拆迁决策、政策制定及建章立制到工作落实，从拆迁全过程到各个环节，始终贯彻公开、公允、公正原则，做到依法依规、阳光透亮、合理规范，确保了被拆迁群众的合法权益。 关于我区拆迁安置工作中重点难点问题的调研报告 近几年来，我区的省、市重点工程项目众多，拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严峻影响我区社会稳定，成为当前我区经济

45、发展不容忽视的障碍。因此仔细探讨我区拆迁安置工作中的热点难点问题，规范政府行为，使之在以后的拆迁安置工作中真正做到依法行政，执政为民，切实维护拆迁群众在城市化进程中的实际利益，成为一个具有现实意义的探讨课题。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了探讨和探讨，现将我们一些肤浅的看法汇报如下，供领导们参考。 一、 基本状况 _区总面积_平方公里，其中农村面积_平方公里，农业人口约占总人口的*%，是城乡并存区。近年来，我区牢牢抓住市治西迁、_建设全面启动等机遇，围绕市委、市政府提出的“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标，确立了“举全区之力抓城市建设，合万众之心建经

46、济强区”的发展战略，在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2023年至今，全区共有省、市、区重点工程建设项目_个，共投入资金_亿元。全区_个街道、乡、镇均有城建开发任务，共开发征用土地_多亩，累计拆除房屋约_万平方米，拆迁群众_户，其中农夫_户_人，农村拆迁安置量大任务重。我区拆迁安置工作在各级各部门的高度重视下，在广阔拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺当，并创建了、“_模式”和“_模式”这样的好典型。 二、 我区开展拆迁安置工作中主要阅历 拆迁安置工作状况困难、冲突突出、任务繁重。在工作中，我区克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成果，积累了一些阅历。 1、领导重视是搞好拆迁安置工作的保

47、证。拆迁安置工作牵涉面广，状况错综困难，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力气，强化保障措施，一是建立了领导联系项目制。根据“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路，由一位区级领导联系一个详细项目、一在严格执行政策的前提下，对该项目的拆迁安置全权负责，形成了对拆迁安置工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系街道制。由于街道的拆迁安置任务较重，压力较大，冲突较多，为减轻街道的压力，区委向每个街道派出了2至3名区级领导协调指导拆迁安置工作，刚好化解冲突，解决问题，收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安置遗留问题领导小组。区委、区政府成立了拆迁安置遗留问题领导小组，负责对全区拆迁安置遗留问题进行全面处理，并明确了责任领导、责任人，提出了处理看法，确定了交办时间。我区大部分拆迁安置遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安置工作扫清了