2023年税局管理办法13篇.docx

《2023年税局管理办法13篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年税局管理办法13篇.docx（64页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年税局管理办法13篇 书目 第1篇国税局税收管理日常检查方法 第2篇国税局计算机耗材管理方法 第3篇z区国税局计算机设备管理方法 第4篇z国税局目标责任制管理考核方法 第5篇区国税局目标责任制管理考核方法 第6篇地税局财务管理规定方法 第7篇县国税局计算机耗材管理方法 第8篇国税局计算机设备管理方法 第9篇县国税局计算机设备管理方法 第10篇x区国税局计算机设备管理方法 第11篇a区国税局计算机耗材管理方法 第12篇x区国税局计算机耗材管理方法 第13篇市地税局临时借用人员管理方法 z区国税局计算机设备管理方法 *区国税局计算机设备管理方法 为加强区局计算机设备配置和网络管理,合理安排

2、运用设备资金,提高设备利用效率,保证计算机网络的稳定、高效、平安运行,更好地为分局税收中心工作服务,特制定本方法。 一、设备器材的配备及管理 (一)、区局信息中心负责分局计算机及配套器材的选型、购置和安排,统一管理全局计算机设备和有关附件,对各单位计算机管理工作进行检查和评比。 (二)、各单位领导要高度重视计算机及相关设备的管理和维护,应指定专人负责计算机及配套设备的管理和维护,建立设备档案,登记设备的型号、配置等信息;记载计算机硬件运行状况和故障次数及缘由、修理内容等。 (三)、信息中心要保证必要的修理力气和相应的修理资金用于计算机及器材设备的修理,每年对计算机设备及管理工作进行一至两次检查

3、,刚好修理硬件故障,解决管理上的问题。 (四)、要加强计算机病毒防范措施,每台计算机都要安装防、杀毒软件,并定期升级病毒库。不得随意运用外来软盘或运行来历不明的软件,发觉计算机病毒应快速与分局信息中心取得联系刚好解决。 三、网络管理 (一)、信息中心负责对微波通讯、帧中继通讯和服务器、集线器等网络设备进行监控,发觉异样状况马上组织技术人员进行维护,保证区局主干网络稳定运转。 (二)、信息中心负责对区局每台上网微机安装网卡,设置网关和ip地址,各单位任何个人不得擅自修改网关、ip地址。 (三)、各单位操作人员对网络运行中出现的故障应仔细记载其故障现象,刚好向信息中心反映。 四、机房管理 (一)、

4、计算机用电不能与其他大功率电动设备共用一相线路,不能在计算机接线插座上连接电扇、空调、电暖器等电器设备。接线要根据“左零线,右火线,中间地线”的规定,且必需接好地线。 (二)、机房要留意防火,配备好防火设施。 (三)、机房内要留意防鼠害,铺设重要设备的电源线、网线要用塑胶套管爱护。 (四)、机房内严禁放置复印机。 (五)、室内温度一般要保持在摄氏1535度,相对湿度为40%60%。 (六)、机房要按统一规定的要求设计,由专业施工队伍施工,机房建设的设计图纸和运用书须经过分局审批。竣工后,由分局信息中心组织专业人员一起验收。 (七)、进入机房时,必需换上工作服和工作鞋,机房内严禁带入任何食品,严

5、禁抽烟、吃东西。 (八)、严格实行上机操作制度,仔细记录机器运行状况和作业内容,严禁玩电子嬉戏和进行其他与工作无关的活动。 (九)、保证设备清洁卫生,常常清理打扫机器表面,定期用计算机专用清洗剂擦拭。 (十)、严格遵守保密制度。计算机存储、打印的各类保密资料,要严格管理,不得外传,作废的资料、打印的草稿,要刚好销毁,并定期作好各种数据的备份工作。 (十一)、机器出现故障,应马上关闭电源,保持原状,由特地人员进行修理,并填写故障修理登记卡。不准擅自拆卸机房内的设备。在离开机房前,必需关好全部机器的电源,盖好防尘罩,关好门窗。 11、安装微机或工作站的办公室必需配备ups电源。开电源依次为:先开u

6、ps电源,再开显示器,打印机,再开主机电源。关电源依次为:先关主机电源,再关显示器、打印机,再关ups电源。 12、征收大厅的工作间,各科、所的工作间,参照机房管理的要求进行管理。 *市*区国家税务局 *年*月*日 z国税局目标责任制管理考核方法 国税局目标责任制管理考核方法 第一章 总 则 第一条为进一步规范税收征管和执法服务,不断改进和提高税收征管质量,巩固国税系统的良好形象,更好地适应税收工作法制化、规范化、科学化、制度化的要求,依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定,特制定本方法。 其次条全系统目标责任制管理工作依据税收质量管理体系的基本原则,确立以质量方针为指导,以质量目标为中

7、心,以全员参加为基础,以过程限制为重点,以满意内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的,保证工作程序规范,执法到位,服务高效。 第三条本方法适用于市局对基层局的考核,各基层局的考核可以此为依据,制定相应的考核方法进行考核,市局所属各事业单位的考核另行发文。 根据工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求,本方法实行微机化监控和考核。 其次章 组织领导 第四条 市局考核机构的设置 1.目标管理考核委员会。由市局局长担当考核委员会主任,成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成,负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。 2.目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领

8、导下工作,由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长,成员为市局机关有关处室负责人。 3.目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作,负责质量目标的制定,考核工作的组织实施,市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。 第五条 基层考核机构的设置 (一)各单位要成立目标管理考核领导小组,在办公室内设置目标管理考核办公室,并给予相应的职位、职权、职责,形成目标管理网络,实行统一的指挥协调。 (二)各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用,仔细抓好目标管理考核的基础性建设工作,保证目标管理考核工作的顺当实施。 第三章 引用标准及有关法律法规 第六条 引用标准及有关法律法规

9、1.中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则 2.中华人民共和国增值税暂行条例及其现行税收法律、法规; 3.中华人民共和国行政惩罚法 4.中华人民共和国行政复议法及相关法律、法规。 5.国家税务总局税收征管质量考核暂行方法 6.国家税务局系统组织收入工作考核方法 7.山东省国税系统目标管理考核方法 8.山东省国税稽查2000年目标管理考核方法 9.青岛市国税系统目标责任制管理考核方法 10.青岛市国税局责任连带实施方法 11.关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的看法 12.青岛市国家税务局内部管理文件汇编 13.青岛市国家税务局政务公开内容 14.青岛市国家税务局财务规章制度选编

10、 15.青岛市国家税务局组织人事工作文件汇编 16.青岛市国家税务局公文处理方法 17.青岛市国家税务局信访工作方法 18.青岛市国家税务局关于印发保密工作制度的通知 19.青岛市国家税务局关于印发档案工作制度的通知 第四章 管理目标及考核保障 第七条市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程限制的运行特点,并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标”和“职责目标”两大类,对全系统实行全面的规范管理,主要体现在以下八个方面: 1.税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作,是税收执法和征管工作成果的最终体现。因此,税收工作目标包括加强安排管理,保证税款均衡入库和限制欠

11、税。 2.税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收安排、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心,其内容包括加强征管基础建设,完善征管手段和征管机制等。 3.税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策实行到位的监督、限制、调整的过程,是征纳双方共同遵守的依据和规则。其内容包括税收政策的到位,征管程序的到位,征管组织和人的思想行为的到位。 4.税务稽查目标。税务稽查是税务机关依法对纳税人履行状况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动,要依据税收法律、法规和政策的规定,通过目标管理,充分体现“打击性稽查”的力度,规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。

12、5.计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理,进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的平安运行、资料数据的真实牢靠性及专业基本学问的培训。 6.文明办税目标。通过落实优质服务举措,竭诚为纳税人供应优质高效的办税服务,督促税务人员仔细履行本岗位职责和办税服务承诺,体现公正、公开、廉洁、高效的服务要求。 7.队伍建设目标。通过建立监督制约机制,确保税务人员素养不断提高。队伍建设目标包括政治思想建设,党风廉政建设和作风建设。 8.行政管理目标。建立健全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度,确保各项工作的运转有序。行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理

13、以及环境建设等。 第八条本方法采纳过程限制的方法,以提高目标管理的有效性,通过考核方法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案限制程序、考核复议程序和考核软件限制程序,满意考核工作的须要和要求。其详细内容根据市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第九条 为确保目标管理体系的有效运作,市局考核委员会负责供应必要的、相应工作所必需的资源,主要依据考核工作须要或考核实际工作支配以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。 第十条考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的教化培训,满意目标考核需求。培训内容主要包括: (一)税收法律法规培训; (二)岗位操作技能培训; (三)职业道德素养

14、的教化。 第十一条 考核基础设施。市局为确保税收管理目标管理的考核能够满意工作程序的须要,确定、供应、维护所需的考核基础基础设施如下: (一)必要的工作场所和相关的设施; (二)过程设备:包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教化软件、考核软件等; (三)支持性服务:包括电话、传真、网络等。 第十二条 本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养,根据市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第五章 考核方法及计分标准 第十三条 考评方案的确定:市局办公室根据考核方案制定程序,负责制定年度考评安排,经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下仔细负责

15、地进行目标管理考核的实施,考核要客观、公正、全面,考核人员应进行肯定的培训,以保证考核的落实。 第十四条 考评的范围、频次和方法:考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构根据目标管理考核实施程序实施考核,每次考核由市局考核办依据考核要求编制考核安排,组织考核人员按安排和检查表进行考核,做好考核记录。 第十五条 考核结果的反馈及处置:对考核事实精确的问题,考核责任部门要开具考核报告,经考核人员和被考评单位负责人签字认可,报市局考核办,转被考核单位并提出整改看法。考核领导小组负责人委派考核办对订正措施的执行状况进行跟踪验证。 第十六条考核名次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估

16、性考核汇总后,根据考核结果排出考核名次,报市局目标管理考核委员会探讨确定,考核前七名为市局目标管理考核先进单位。 凡连续两年目标管理考核最终一名且未达到达标分值(900分)的单位,对主要领导和有关领导成员赐予诫勉。 第十七条考核的方式方法。 (一)微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统供应的数据作为考核依据,并干脆从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”,即全部考核指标以零为基础,按完成的工作量累计叠加,完成肯定的工作量即得到肯定的分值,并且允许目标值1(以8%为上限)。 对须要进行实地抽查考核的,根据目标性考核的程序执行,对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、

17、日常工作记录等进行考核,应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关状况报市局考核机构。 (二)目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值,并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室根据分管的考核内容,制定年度考核安排,内容主要包括检查重点、检查时间、发觉问题、检查考核结果等,并于检查结束后3日内将有关状况报市局考核机构。 (三)评估性考核 1.市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标,且未发生考核标准中“特殊扣分”项目的,由有关处室按完成目标的工作质量予以评估,评估分为优、良、一般三级,优为满

18、分,良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成状况的日常管理和监督,对于发觉问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据,并于考核年度结束后5日内将评估考核得分状况报市局考核机构。 2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标状况进行综合评估,评估内容不超过评估性考核范围,市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导,并于次年的15日内将评估状况及考核得分状况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级,优为满分,良、一般依次递减5%。 (四)执法检查与办税服务考核 1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执

19、法检查工作的看法”为依据,有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查安排,同时,负责执法检查、复查的处室依据安排对有关部门基层局实施检查,并按扣分制或评估制的运用范围进行考核计分。检查结束后,将检查过程、发觉问题、处理结果报市局考核机构。 2.服务质量考核。主要适用于文明办税部分,以市局关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知和青岛市国家税务局政务公开内容为依据,由市局考核机构和有关处室采纳明查暗访的方式进行考核,详细方法根据考核标准的“共同目标”执行。 (五)随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核,发觉和订正工作中的薄弱环节,进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依

20、据以青岛市国家税务局目标管理考核方法为依据,凡是适用扣分制的,依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的,每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。 第十八条 考核计分 (一)本方法实行1000分制考核,其中“共同目标”300分,“职责目标”700分。每个考核项目扣分不保底,扣完为止,奖分不得超过基本分的8%。(详细各项分值见附表) (二)“零基累分考核”的计分。“零基累分考核”的计分方法同系统考核一样,即全部实行速率化考核的考核指标以零为基础,按完成的工作量累计叠加,完成肯定的工作量即得到肯定的分值,并且允许目标值1(以8个百分点为上限)。 (四)扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他

21、考核指标实行在标准分基础上实行扣分,每个项目的扣分总和不超过标准分值,超出部分不再负扣,也不结转下期接着扣分。 (五)评估性考核计分。按第16条第3款执行。 第六章 责任追究与考核监督 第十九条 考核责任追究。根据青岛市国家税务局关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的看法的规定,对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规行为进行责任追究,其追究程序和详细内容按有关文件执行。 其次十条 税务人员在税收执法行为中有违反下列情形之一的,由市局有关部门责令改正,并根据有关程序对干脆责任单位或责任领导赐予责任追究,被追究的干脆责任单位可以根据市局责任追究的范围对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人

22、员赐予责任追究。 1.在征收环节对税款的征收、入库、上解、提退等出现应征不征,征过头税或收人情税、关系税;混淆入库级次,截留、转引税款;违规开设税款过渡帐户,贪污挪用税款;擅自制定提退政策,超标准、超范围提取代征手续费,巧立名目提退税款等问题的。 2.在管理环节对税务登记、发票管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停留业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的会签把关、复审、复查等出现内外勾结参加虚开增值税专用发票、骗取出口退税,明缓实欠、明欠实免以及损害纳税人权益等问题的。 3.在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案,选而不查,查而不报,查多报少

23、,追缴税款不刚好,不依法加征滞纳金,应罚不罚,以补代罚,以罚代刑等问题的。 其次十一条 税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之一的,由市局有关部门责令改正,并根据其次十条的有关程序对干脆责任单位和有关领导及负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予责任追究。 1.在人事管理环节对人员录用、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、外事管理等人事工作中失职失察,甚至买官卖官等问题的。 2.在财、物管理环节对预算内外资金的管理运用、基建工程、服装制作、票证印制的管理、税控设备的配置、大宗物品的选购、运用、管理,以及房产运用管理等方面资金失控、乱批乱支、挥霍奢侈公款;乱拉资金、物资搞基建和福利;为企业、个

24、体户经商办企业担保;收受回扣等问题的。 3.在日常工作督查、文秘、档案等政务管理和后勤服务、后勤保障等事务管理环节等环节出现违反制度和规定行为造成后果的。 其次十二条 考核复议。 (一)基层局对于考核结果有异议,或认为市局的考核标准和尺度有问题,可通过该程序提请市局目标管理考核领导小组进行复议。 (二)考核办依据基层提报的复议内容,制定核复议安排,内容包括复议的目的和范围、日程支配、复议的依据和复议的方法和程序等,包经考核领导小组组长批准后执行。 (三)考核复议打算。为有效地完成复议工作,复议组应仔细做好以下打算工作: 1.熟识驾驭复议的考核档案、证明资料、考核标准等文件;了解和驾驭被复议单位

25、存在的问题,确定复议重点。 2.编制复议日程表,确定分工,经考核领导小组组长批准后提前一天通知被复议单位。 3.考核复议员按各自分工编制检查表,打算考核复议提纲。考核复议表由组长审核。 (四)考核复议实施。考核复议按下列程序实施: 1.复议实施。复议组根据事先确定的复议安排,通过检查文件和记录进行实地检查。假如发觉的重大问题,即使不在复议安排之内,也要予以记录并进行调查。复议结束后,复议组应对所发觉的问题向该部门负责人交换看法,请其确认并保持相应的记录。当复议发觉的问题复议员与被复议单位的看法不一样时,由考核领导小组组进步行仲裁。 2.复议汇总。复议结束后,复议组长负责召开复议组会议,汇总复议

26、资料,确定存在问题,对复议发觉的每个问题由相关复议员进行书面汇报,并由复议组长归纳复议组看法,打算反馈看法。 3.复议反馈。由复议组向被复议单位进行反馈,反馈主要是说明复议涉及的范围及详细的复议结果,报告考核复议发觉问题及其事实证据,提出订正、预防措施要求。 4.复议报告。复议报告在复议后一周内完成,主要内容有复议的目的和范围、复议日期、依据的有关文件、发觉的问题及复议结论。复议报告经考核领导小组组长签字批准生效。 其次十三条 考核人员在履行工作监督、检查、考评职责时发觉的问题,应做好记录或标识,根据职责权限做出评价和处置,监督和验证订正、订正措施的执行状况和有效性。 其次十四条市局考核委员会

27、负责对重大问题的评价和处置,市局考核办负责订正措施执行状况和有效性的验证。 其次十五条 数据统计与分析 1.市局考核责任部门对完成质量目标过程中的有关数据要进行统计分析,使目标管理工作持续改进。 2.各基层局按季对各项税收管理工作的执行结果进行统计分析。 3.各处室按年度对税收管理的总体水平及发展趋势进行预料分析,每考核年度结束后提出分析报告。 4.对考核工作中发觉的问题,由相关责任部门分析缘由,提出并实施订正措施,市局考核办负责跟踪验证,并对订正措施进行考评。 5.依据对考评结果、质量记录以及外来信息的分析结果,确定潜在的问题及缘由,实行预防措施,防止问题的发生。各基层局对于实行订正措施和预

28、防措施而导致考核文件的更改,按第7章的有关规定执行。 其次十六条对考核文件的管理运用依据市局机关工作质量管理体系的有关规定执行。 第七章、附则 其次十七条 本方法由市局考核办公室负责说明并组织实施。 其次十八条 本方法特殊加分、特殊扣分和考核责任连带及年终一次性考核指标以年度考核期为准,其它考核指标的数据采集自其次季度起施行,此前执行的考核方法同时废止。 区国税局目标责任制管理考核方法 国税局目标责任制管理考核方法 国税局目标责任制管理考核方法 第一章 总 则 第一条为进一步规范税收征管和执法服务,不断改进和提高税收征管质量,巩固国税系统的良好形象,更好地适应税收工作法制化、规范化、科学化、制

29、度化的要求,依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定,特制定本方法。 其次条全系统目标责任制管理工作依据税收质量管理体系的基本原则,确立以质量方针为指导,以质量目标为中心,以全员参加为基础,以过程限制为重点,以满意内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的,保证工作程序规范,执法到位,服务高效。 第三条本方法适用于市局对基层局的考核,各基层局的考核可以此为依据,制定相应的考核方法进行考核,市局所属各事业单位的考核另行发文。 根据工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求,本方法实行微机化监控和考核。 其次章 组织领导 第四条 市局考核机构的设置 1.目标管理考核委员会。由市局局长担当考核委员

30、会主任,成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成,负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。 2.目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作,由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长,成员为市局机关有关处室负责人。 3.目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作,负责质量目标的制定,考核工作的组织实施,市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。 第五条 基层考核机构的设置 (一)各单位要成立目标管理考核领导小组,在办公室内设置目标管理考核办公室,并给予相应的职位、职权、职责,形成目标管理网络,实行统一的指挥协调。 (二)各级办

31、公室要发挥好组织协调、督查指导作用,仔细抓好目标管理考核的基础性建设工作,保证目标管理考核工作的顺当实施。 第三章 引用标准及有关法律法规 第六条 引用标准及有关法律法规 1.中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则 2.中华人民共和国增值税暂行条例及其现行税收法律、法规; 3.中华人民共和国行政惩罚法 4.中华人民共和国行政复议法及相关法律、法规。 5.国家税务总局税收征管质量考核暂行方法 6.国家税务局系统组织收入工作考核方法 7.山东省国税系统目标管理考核方法 8.山东省国税稽查2000年目标管理考核方法 9.青岛市国税系统目标责任制管理考核方法 10.青岛市国税局责任连带实施方法 11

32、.关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的看法 12.青岛市国家税务局内部管理文件汇编 13.青岛市国家税务局政务公开内容 14.青岛市国家税务局财务规章制度选编 15.青岛市国家税务局组织人事工作文件汇编 16.青岛市国家税务局公文处理方法 17.青岛市国家税务局信访工作方法 18.青岛市国家税务局关于印发保密工作制度的通知 19.青岛市国家税务局关于印发档案工作制度的通知 第四章 管理目标及考核保障 第七条市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程限制的运行特点,并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标”和“职责目标”两大类,对全系统实行全面的规范管理

33、,主要体现在以下八个方面: 1.税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作,是税收执法和征管工作成果的最终体现。因此,税收工作目标包括加强安排管理,保证税款均衡入库和限制欠税。 2.税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收安排、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心,其内容包括加强征管基础建设,完善征管手段和征管机制等。 3.税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策实行到位的监督、限制、调整的过程,是征纳双方共同遵守的依据和规则。其内容包括税收政策的到位,征管程序的到位,征管组织和人的思想行为的到位。 4.税务稽查目标。税务稽查是税务机关依法对

34、纳税人履行状况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动,要依据税收法律、法规和政策的规定,通过目标管理,充分体现“打击性稽查”的力度,规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。 5.计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理,进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的平安运行、资料数据的真实牢靠性及专业基本学问的培训。 6.文明办税目标。通过落实优质服务举措,竭诚为纳税人供应优质高效的办税服务,督促税务人员仔细履行本岗位职责和办税服务承诺,体现公正、公开、廉洁、高效的服务要求。 7.队伍建设目标。通过建立监督制约机制,确保税务人员素养不断提高。队伍建设目标包括

35、政治思想建设,党风廉政建设和作风建设。 8.行政管理目标。建立健全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度,确保各项工作的运转有序。行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。 第八条本方法采纳过程限制的方法,以提高目标管理的有效性,通过考核方法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案限制程序、考核复议程序和考核软件限制程序,满意考核工作的须要和要求。其详细内容根据市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第九条 为确保目标管理体系的有效运作,市局考核委员会负责供应必要的、相应工作所必需的资源,主要依据考核工作须要或考核实际工作支配以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。

36、 第十条考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的教化培训,满意目标考核需求。培训内容主要包括: (一)税收法律法规培训; (二)岗位操作技能培训; (三)职业道德素养的教化。 第十一条 考核基础设施。市局为确保税收管理目标管理的考核能够满意工作程序的须要,确定、供应、维护所需的考核基础基础设施如下: (一)必要的工作场所和相关的设施; (二)过程设备:包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教化软件、考核软件等; (三)支持性服务:包括电话、传真、网络等。 第十二条 本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养,根据市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。 第五章 考核方法

37、及计分标准 第十三条 考评方案的确定:市局办公室根据考核方案制定程序,负责制定年度考评安排,经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下仔细负责地进行目标管理考核的实施,考核要客观、公正、全面,考核人员应进行肯定的培训,以保证考核的落实。 第十四条 考评的范围、频次和方法:考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构根据目标管理考核实施程序实施考核,每次考核由市局考核办依据考核要求编制考核安排,组织考核人员按安排和检查表进行考核,做好考核记录。 第十五条 考核结果的反馈及处置:对考核事实精确的问题,考核责任部门要开具考核报告,经考核人员和被考评单位负责人签字认

38、可,报市局考核办,转被考核单位并提出整改看法。考核领导小组负责人委派考核办对订正措施的执行状况进行跟踪验证。 第十六条考核名次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后,根据考核结果排出考核名次,报市局目标管理考核委员会探讨确定,考核前七名为市局目标管理考核先进单位。 凡连续两年目标管理考核最终一名且未达到达标分值(900分)的单位,对主要领导和有关领导成员赐予诫勉。 第十七条考核的方式方法。 (一)微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统供应的数据作为考核依据,并干脆从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”,即全部考核指标以零为基础,按完成的工作量累计叠加,完成肯定的工

39、作量即得到肯定的分值,并且允许目标值1(以8%为上限)。 对须要进行实地抽查考核的,根据目标性考核的程序执行,对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核,应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关状况报市局考核机构。 (二)目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值,并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室根据分管的考核内容,制定年度考核安排,内容主要包括检查重点、检查时间、发觉问题、检查考核结果等,并于检查结束后3日内将有关状况报市局考核机构。 (三)

40、评估性考核 1.市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标,且未发生考核标准中“特殊扣分”项目的,由有关处室按完成目标的工作质量予以评估,评估分为优、良、一般三级,优为满分,良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成状况的日常管理和监督,对于发觉问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据,并于考核年度结束后5日内将评估考核得分状况报市局考核机构。 2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标状况进行综合评估,评估内容不超过评估性考核范围,市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导,并于次年的15日内将评估状况及考核得

41、分状况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级,优为满分,良、一般依次递减5%。 (四)执法检查与办税服务考核 1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的看法”为依据,有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查安排,同时,负责执法检查、复查的处室依据安排对有关部门基层局实施检查,并按扣分制或评估制的运用范围进行考核计分。检查结束后,将检查过程、发觉问题、处理结果报市局考核机构。 2.服务质量考核。主要适用于文明办税部分,以市局关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知和青岛市国家税务局政务公开内容为依据,由市局考核机构和有关处室采纳明查暗访的方式进行考核,详细方法根据考核

42、标准的“共同目标”执行。 (五)随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核,发觉和订正工作中的薄弱环节,进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以青岛市国家税务局目标管理考核方法为依据,凡是适用扣分制的,依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的,每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。 第十八条 考核计分 (一)本方法实行1000分制考核,其中“共同目标”300分,“职责目标”700分。每个考核项目扣分不保底,扣完为止,奖分不得超过基本分的8%。(详细各项分值见附表) (二)“零基累分考核”的计分。“零基累分考核”的计分方法同系统考核一样,即全部实行速率化

43、考核的考核指标以零为基础,按完成的工作量累计叠加,完成肯定的工作量即得到肯定的分值,并且允许目标值1(以8个百分点为上限)。 (四)扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他考核指标实行在标准分基础上实行扣分,每个项目的扣分总和不超过标准分值,超出部分不再负扣,也不结转下期接着扣分。 (五)评估性考核计分。按第16条第3款执行。 第六章 责任追究与考核监督 第十九条 考核责任追究。根据青岛市国家税务局关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的看法的规定,对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规行为进行责任追究,其追究程序和详细内容按有关文件执行。 其次十条 税务人员在税收执法行为中有违反下

44、列情形之一的,由市局有关部门责令改正,并根据有关程序对干脆责任单位或责任领导赐予责任追究,被追究的干脆责任单位可以根据市局责任追究的范围对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予责任追究。 1.在征收环节对税款的征收、入库、上解、提退等出现应征不征,征过头税或收人情税、关系税;混淆入库级次,截留、转引税款;违规开设税款过渡帐户,贪污挪用税款;擅自制定提退政策,超标准、超范围提取代征手续费,巧立名目提退税款等问题的。 2.在管理环节对税务登记、发票管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停留业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的会签把关、复审、复查等出现内外勾结参加虚开增值税专用发票、骗取出口退税,明缓实欠、明欠实免以及损害纳税人权益等问题的。 3.在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案,选而不查,查而不报,查多报少,追缴税款不刚好,不依法加征滞纳金,应罚不罚,以补代罚,以罚代刑等问题的。 其次十一条 税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之一的,由市局有关部门责令改正,并根据其次十条的有关程序对干脆责任单位和有关领导及负责的主管人员和其他干脆责任人员赐予责任追究。 1.在人事管理环节对人员录用、干