2023年环境卫生调研报告(5篇).docx

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1、2023年环境卫生调研报告(5篇) 书目 第1篇2023关于农村环境卫生整治调研报告 第2篇农村环境卫生现状调研报告 第3篇关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告 第4篇最新环境卫生调研报告 第5篇城市环境卫生调研报告范文 2023关于农村环境卫生整治调研报告 近年来，市委、市政府在扎实推动统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整齐摆在了非常重要位置，明确要求大力加强环境爱护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推动统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农夫生活质量的重要抓手

2、，注意加强农村基础设施投入，主动开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著改变，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严峻。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素养的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推动。三送工作队就此开展专题调研活动，现报告如下: 一、当前农村环境卫生面临的突出问题 (一)生活污染不断加剧。 随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断

3、提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场视察到，农夫生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时干脆被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。 (二)公共设施配套不齐全。 大多数村只留意农夫住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、刚好配套。 (三)管理机制缺失。 一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共

4、卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。 (四)饮用水平安难以保障。 目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水实力不足，严峻影响农夫生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。 二、主要缘由分析 当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不

5、当。 一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广阔农夫的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础非常薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。 二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严峻滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在始终未到位，每次的垃圾装运都要村委及三送工作队先行垫付。 三是意识不强。不少群众

6、对环境的危害性相识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫学问作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣扬教化力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农夫参加村庄基础设施建设的主动性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。 三、加快推动新农村环境卫生整治的几点建议 目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推动城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议: (一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推动农村环境综合整治。 农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推动，国家强农惠农

7、政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整齐势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推动机制，实行切实有效措施改善农夫人居环境。 (二)坚持规划先行，探讨制定农村环境爱护规划。 要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹支配建设村镇基础设施，推动生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，仔细编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推动城市公共服务设施建设向农村覆盖延长。 (三)多渠道筹措资金，加大对农村环境

8、整治投入力度。 在主动争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中支配肯定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农夫自筹，也可设立村卫生保洁基金。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，主动引导和激励社会资金参加农村环境爱护。 (四)重视抓好项目资源整合。 目前，国家和地方对农村环

9、境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不变更用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹运用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。 (五)注意加强农村环境卫生管理长效机制建设。 各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境爱护工作总体支配，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和

10、完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣扬教化力度，不断提高农夫群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作须要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。 (六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。 农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探究的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推动覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，激

11、励农夫开展简易、有效方式处理。 农村环境卫生现状调研报告 农村环境卫生现状调研报告 在人们素养不断提高的今日，报告运用的频率越来越高，写报告的时候要留意内容的完整。信任很多人会觉得报告很难写吧，以下是我细心整理的农村环境卫生现状调研报告，欢迎阅读与保藏。 农村环境卫生现状调研报告 农村卫生与防病状况调查婚恋与生育观专题 进入二十一世纪，我国农夫群众的经济条件和生活条件在改革开放二十余年后已经达到了较高的水平，随着各方面条件的不断提高，农村卫生与防病状况有了较大水平的提高，就医比例有很大提高，并且起先留意日常生活中的健康保健。与此同时，婚恋观和生育观也与城市居民更加接近，通过对山东省潍坊市东山后

12、村的社会调查得出以下结论。 一、 社会主义市场经济状况下农村经济条件和农夫生活条件有了较大幅度提高，但仍旧存在诸多问题，制约农村经济发展。 （一） 农村经济条件和农夫生活条件现状。 该村调查十户农夫的平均年家庭纯收入（除去生产投入，各种稅费和生活花销）为2500元左右。最高收入为8600元，最低收入为1200元。其收入的主要来源为： 1、入城务工收入； 2、蔬菜大棚收入； 3、种植果树来源； 4、转卖农产品收入。 全村住户136户，人口673人（户口数，其中90110人常年或大多数时间在外务工）。住房147套。农夫的生活水平有较大水平提高，主食主要以面粉为主，肉类蔬菜在农夫生活中较为普遍。 关

13、于城市管理及环境卫生管理工作调研报告 依据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次仔细、深化调查探讨，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股（局城管办公室）的同志一道，先后深化到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了仔细、细致、广泛的调查探讨，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思索、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本状况、主要工作、主要问题、准备建议四个部份，作个简要报告： 一、基本状况 目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城管大

14、队、环卫所），其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本状况如下： 1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院城市道路管理条例、城市市容和环境卫生管理条例和城建监察条例，根据建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。 2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人）。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理方法和城市建筑垃圾管理规定依法实施环卫监督和检查

15、。 3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。主要职责是依据国务院城市绿化条例和湖北省城市绿化实施方法，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、爱护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。 4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，协作县政府组织实施城市公交线路特许经

16、营权和出租汽车经营权有偿出让工作。 5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据湖北省燃气管理条例负责燃气的规划、工程建设、设施爱护、经营、运用和燃气器具的销售、安装、修理及其相关的管理活动。 二、主要工作 近年来，在县委、县政府和县建设局的正确领导下，上述管理单位仔细履行职责、扎实开展工作，特殊是去年周 勇书记、吴 烨县长先后视察城市管理、环境卫生管理工作后，我们建设局更是创新举措、增加投入，着重做了以下几个方面的工作： 1、加强探究管理机制，实施“综合管理、集中执法”。为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力气不够整合、步

17、调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题，我们依据有关法律法规，结合浠水实际，探究城市综合管理、集中执法新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力气，主动探究长效管理机制，不断提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了浠水县城市综合管理集中执法工作方案和责任区综合管理工作制度，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的状况来看，效果比较明显。 2、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威逼人民群众生命财产平安的问题，前年县委、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场

18、。“禁麻”后，我们实行调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计250台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。去年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力气为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还主动争取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，今年五月已经全面竣

19、工并投入运用。 3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在肯定问题的户外广告，在向每户广告业主宣扬法律法规的同时，逐一提出了详细的整改看法，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书 939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在平安隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来，累计组织行

20、动21天（次），城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块。 4、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。 一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众看法较大且影响浠水形象的街道，我们增派力气，加强管理；早中晚时段，组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。 二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材等行业的临街经营秩序整治。特殊是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法院强制执行，其中仅去年一年就申请县法

21、院强制执行的案件共 32 起，其中学堂路花店经营者顿_、莲二塘路早餐经营户姚*，因违章占道经营，先后被司法拘留，起到了很好的震慑作用。 三是突出重点部位的整治。对城区 7 个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到市民确定。 5、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县环卫所坚持改革创新，督促班子成员深化一线，加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖，新的运营管理模式，让职工增

22、加了危机感，从而激发了他们的工作热忱。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家来动内需政策的支持下，我县城区首座垃圾卫生填埋场建设已经进行实施阶段，今年底将会基本竣工并投入运用，一改我县垃圾场建设的空白。 6、加强城区绿化建管，城市绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了雪灾后苗木复原救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的惩罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共惩罚 2 万多元。 三、主要问题 由于政策、环境、

23、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着很多困难和压力。 一是管理共识未形成。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责随意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮番收集，尽管城区有 70 多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣扬，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方面，我县先后购回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树 xx 棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根。每年城区花坛

24、、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修好了，后面又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人非常痛心。在责随意识方面，有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不须要各级各部门共同抓，秩序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益推断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提看法；管严了，影响本人生意或者感觉不舒适也提看法，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城管工作常常处于两难境地。 二是管理机制不健全。曾经胜利采纳的“门前四包”、“庭院三包”机制名存实亡，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理须要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理须要工

25、商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理须要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理须要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。 三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等担当城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的状况下，难以添置管理设备，肯定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，明显是力不从心。针对城管长期无车的实际，在万般无奈的状况下，建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车，但远远不能满意执法巡逻的须要；园林所急需一台高空修

26、枝作业车也无法落实。 四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市场、特色街，单靠城管一家很难实现。对多年来想解决的流淌摊点划行归市的问题，专 最新环境卫生调研报告 依据市城管执法局党总支统一部署，就“深化开展学习实践科学发展观”，对我市环境卫生管理状况进行了调研。现将调研状况汇报如下： 近年来，我市环境卫生事业在市委、市政府、市建委、市城管执法局等各级领导的关切、重视和支持下，有了长足发展，道路清扫保洁面积从建市之初的110万m2增加到现在的324.6余万m2，垃圾清运量由120吨/日增加到现在的300余吨/日，环卫专用车辆由30辆增加到现在的43辆，垃圾中转站点由1

27、8处增加到78处，为营造良好城市环境作出了主动贡献。但是在环卫管理体制、运行机制等方面还存在着很多问题始终没有很好的加以解决，制约了环境卫生事业的进一步发展。实现环卫事业科学发展，就是要以科学发展观为指导，建立环卫“以钱养事”机制，解决困扰环境卫生发展的老大难问题，不断提高城市环境卫生管理水平，为广阔群众创建良好的人居和工作环境。 一、环卫工作现状。 (一)基本状况。随州市环卫处现有干部职工805人，其中：正式职工503人(含退休182人)，临时工302人，日清扫保洁面积324.6万m2，日清运垃圾300余吨，垃圾清运率达100%，年清掏粪便0.7万吨，年洒水压尘3.7万吨，管理水冲式公厕28

28、座、垃圾中转站点78处、环卫专用车辆43台、垃圾处理场1座。 (二)管理运作模式。在内部管理上，自20xx年起，建立了“三级负责制”和路段长“三位一体”管理模式，即：环卫处将用工权、工资发放权、工作管理权下放到所(队)，使所(队)成为自主经营、自我发展的非法人实体，所(队)再依据清扫保洁面积、清运单位及费源征收区域划成若干个段(捆)，将这些段(捆)在内部职工中通过公开竞标，拍卖给路段长，由路段长负责所管辖范围内的清扫、清运、收费工作，这样就形成了路段长向所(队)长负责、所(队)长向处负责的三级管理负责制，变更了“大锅饭大家吃，集体活大家干”的消极、惰性思想，形成了“千斤重担人人挑，个个头上有指

29、标”的竞争激励机制。 但是，环卫处实行的这种运作模式只是介于安排经济与市场经济之间的一种管理形式，仅仅是在安排经济体制下最大限度地进行了改革，远远没有达到市场化要求。因为按市场化运作，必需建立独立核算、自负盈亏、企业化运行管理机制，而我处下属各部门均为非独立核算的非法人单位，难以独立担当相应的责、权、利，本质上仍是政企不分、管干不分的“大锅饭”体制，从而限制了环卫改革的进一步深化和发展，不行能达到市场化要求。 (三)人员与编制状况。1989年，原随州市编委给市环卫处定编212人，至随州市升级的11年时间里，城区建设面积在扩大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加强，但环卫人员编制始终没有增加。2

30、023年地级随州市成立以后，环卫定编170人，编制不但未能增加，反而削减了42人，出现了作业区域扩大、作业人员编制削减的状况。 根据建设部全国城市市容环境卫生统一劳动定额标准与环卫实际工作量进行测算，目前主城区应配备道路清扫、垃圾收集运输、粪便收集运输、垃圾转运、垃圾粪便处理、公厕管理保洁等各类生产人员1291人。但市环卫处现仅有生产、管理人员623人(不含退休人员)，按现有作业区域、工作量测算，缺岗668人，由于人员编制严峻紧缺，环卫职工长期以来始终超负荷劳动(无星期天、节假日、一人干二人的事)，极大地影响了职工队伍稳定和生产工作的正常进行。 (四)经费收支状况环境卫生调研报告环境卫生调研报

31、告。多年来，环卫经费始终严峻不足，职工待遇极低，其缘由在于：环卫处虽为全额拨款事业单位，但财政部门始终实行的是按170人编制经费包干，由于人员多、编制少，造成经费缺口大。如：20xx年，财政拨款309万元(含油料补贴等专项费用)，预算外收入589万元，合计898万元;但环卫处20xx年支出需经费1717.9万元，其中：在岗正式人员工资768.5万元、社会保障费301万元、临时工工资261万元、退休人员工资159.4万元、生产费用150万元、设施修理费用30万元、预算外调控基金48万元。缺口经费819.9万元。 二、存在的主要问题。 从环卫工作实际来看，主要存在以下几个方面的突出问题，制约了环境

32、卫生水平的提高。 1.体制不顺，整体管理水平不高。我市城区环境卫生管理体制还沿袭安排经济时代管理体制，主要表现为政企不分、管干一家，在管理中存在着责、权、利不清的问题，既不能适应市场经济须要，又限制了环卫改革的进一步深化。 2.机制不活，环卫生产水平不高。由于环卫人员编制少，而财政部门是按编制拨款，每年财政列预算时，都因环卫编制人员少而无法增加预算内资金。有限的财政拨款不仅使环卫管理部门出现“以钱养人养不活、干活无钱无人干”的局面，而且由于现有人员长期超负荷工作，一线生产人员“疲惫干事干不好、请人干事到处找”，使环卫部门不得不把部分精力放在如何“养人”上，更难达到“以钱养事”的目的。由于环卫部

33、门总是为资金所制约，不能全力以赴抓管理，难以保证环卫生产质量，因而影响城区整体卫生质量。 3.退休职工多，单位不堪重负。环卫处现有退休职工182人，并且还将逐步增多。我处虽然为职工购买了养老保险和医疗保险，但因参保时是按1997年职工工资发放基数缴纳(足额交纳需200万元/年，实际交纳82万元/年)，社保部门只发放退休职工部分退休费，与人事部门核定的退休费之差，则由环卫处自筹资金补发，环卫处每年补发退休费就需70余万元。而老职工退休之后，生产岗位要新增临时工上岗，财政部门又没有增加经费，“僧多粥少”的现象越来越突出，经费缺口越来越大，单位包袱也越来越重。 4.劳动强度大，职工待遇低。尽管我市环

34、卫工人工作量大，常年超负荷劳动，保证了环卫生产水平，但是环卫职工的劳动作出与享受待遇却成反比。在全省来看，随州环卫呈现出“两高两低”的状况：一是业务水平高。对随州目前的管理体制和运行机制来讲，我们的道路清扫保洁、垃圾清运等生产、服务水平已高于同等条件下其它城市水平;二是预算外收入高。随州生活垃圾处理费征收率为37%，在全省处于领先水平;三是政治待遇低。全部的地级市环卫部门最低都为副处级单位，而我市环卫处仅为正科级单位;四是工资待遇低。20xx年12月1日起，市环卫处调整清扫作业时间和方式，从早5：0022：30全天候作业，清扫工每天工作达9.5小时。调整时间之初,聘请的临时工走掉一半,缘由就是

35、劳动强度大,待遇太低。为保证清扫改革顺当进行，市环卫处在资金非常困难的状况下，将清扫岗位临时工工资多次上调至500600元/月，既便这样也不易聘请，并且聘请的都是年龄结构偏大、身体状况较差的人员，不仅作业质量难以保证，也给正常管理增加了很大难度。 三、关于我市环卫工作的建议与思路 为促进环卫事业良性发展，提高环境卫生管理水平，创建干净、美丽的城市人居环境，必需根据科学发展观的要求，建立环卫工作“以钱养事”机制，才能使环卫各项经费得到保障，解决生产和管理单位收费养人的弊端，促进环卫事业健康发展。 (一)深化体制改革，政企分开，管干分别环境卫生调研报告工作报告。环卫事业要发展，市场化运作是必经之路

36、，为了从体制上适应市场经济须要，必需变更目前政企不分的现状，成立环卫局(副处级)，下设三处一队(科级)：清扫管理处、清运管理处、收费管理处、综合执法大队。由各处依据业务须要成立若干公司，公司实行企业化管理，一切按市场经济规则运作，实行责、权、利共享。 (二)走市场化道路，建立环卫作业“以钱养事”机制 主要是根据环卫工作目前作业量核定生产经费，并列入财政预算，详细如下： 1.实行“以钱养事”的岗位及方法 道路清扫保洁。依据道路清扫保洁面积核算清扫保洁生产经费，根据2.6元/ m2的标准(借鉴兄弟县市最低标准)，目前城区324.6万m2清扫保洁面积年需生产经费844万元，此项经费全额列入财政预算。

37、为了便于操作，公开拍卖时，人员工资标准均按临时工755元/月核算(基本工资500元+社会保险费用135元+工具费20元+节假日加班费100元)，人员经费均包含在道路公开拍卖经费里，由中标公司详细操作，但临时工工资应随着国家政策刚好调整。 道路洒水压尘。3台洒水车年需经费18.4万元，此项经费列入财政年度预算。 垃圾清运 城市环境卫生调研报告范文 城市环境卫生调研报告范文 随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政实力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础城市市容环

38、境卫生的投入。 为了较精确地驾驭我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入状况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。 本次调研内容主要有（1)当地环卫基础设施、环卫装备状况；（2)财政对环卫投入状况以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴状况；（3)环卫职工工资、福利及社会保障状况；（4)生活垃圾处理设施状况。 调研实行表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了环卫基本状况调查表、环卫经费状况调查表、环卫职工待遇状况调查表和垃圾处理设施调查表四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进

39、行问卷调查。 实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈县、清爽县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率89.7%。 调查结果按调查项目要求采纳ecel系统进行数据处理和统计分析，并按“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划提出的广东省片区划分进行片区比较分析。 片区的划分根据各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。 珠江三角洲片区包括广州、

40、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公里，占广东省面积的30.62%. 粤北片区包括韶关、清远等2个地级市整个行政区域，土地面积约3.70万平方公里，占广东省面积的20.79%。 粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级市整个行政区域，江门市所辖的台山、开平、鹤山、恩平4个县级市和肇庆市所辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县，土地面积面积约3.85万平方公里，占广东省面积的22.63。 粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳等6个地级市整个行政区域和惠州市所辖的龙门县，占广东省面积的4.80

41、万平方公里，占广东省面积的26.97%。 现将调研结果报告如下。 一、市容环卫现状 1、环卫管理体制 目前我省城市的市容环卫管理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政部门属下的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城市管理局（或市政局、建设局等）内设机构的一个部门负责（或兼管）。其它市（区）、县的环卫管理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。 2、环卫运作模式 我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分别的模式，这种模式适合于经济较发达地区，要求政府要有足够的财力投

42、入城市环卫服务，同时管理部门有较强的管理和监督实力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫究竟（包括内街）的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部门有较强的内部管理统筹实力，这种模式以清远市为代表。还有一种就是分级管理模式，市（区）、县环卫管理部门负责道路、公厕清扫保洁以及生活垃圾运输处理，街道（镇）办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调实力，但目前很多地方仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的问题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。 3、环卫行业服务现状 我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、

43、设备制造、物业清洁服务基本已企业化、市场化；但城市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，缘由是以事业单位（或企业化管理）运作，比以企业方式运作费用相对要低些。 二、市容环卫经费 我省城市环卫经费的来源主要有两部份，一是政府的财政投入，包括地方政府的日常投入和上级政府的补助；二是居民、单位交纳的清洁服务费、垃圾处理费等专项费用。 在环卫基础设施建设方面，目前也引入了社会资金和国外资金，投资 的主要方向是建设并运营大型的垃圾处理设施。 1、政府对环卫经费的投入 环卫投入指的是城市政府对城市环卫基础设施建设和维护市容环境卫生投入的经费。 调查显示对环卫投入受当地经济发展的制约，以及

44、政府政策导向的影响，各地差异较大。这些差异一方面体现在政府对城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，另一方面表现在城市市容环境卫生维护上的投入，主要在城市清扫保洁、垃圾收集清运方面。 城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，应当确定珠三角片区比其它片区大，尤其是城市里的设施建设规格高，设备装备足够。其它片区地级市的环卫设施设备的建设装备也在逐步提高。随着“城市化”推动，出于“民心工程”的考量，对可作为其标记物的环卫设施如公厕等的建设正逐步受到地方政府的重视，并尽其所能赐予投入。但对于其它环卫设备、生活垃圾处理设施的关注则相对较差。 在生活垃圾处理方面，除珠三角片区已建成有规模的生活垃圾焚烧厂16座

45、，其它片区短暂没有，我省的生活垃圾处理仍以填埋为主。珠三角片区建有符合国家卫生填埋标准的填埋场11个，但管理水平与其大手笔的投入相比则要逊色得多。本次调研珠三角片区填埋场只有5个达到、1个基本达到国家无害化处理要求；粤北片区填埋场只有2个基本达到国家无害化处理要求；粤东片区只有3个基本达到国家无害化处理要求；粤西片区无一基本达到国家无害化处理要求（依据建设部关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查状况的通报建城32号）。 目前我省21个地级市中尚有个别城市没有生活垃圾无害化处理设施。云浮、珠海、韶关、阳江市的填埋场在内建成投入运用，在建中的梅州和河源生活垃圾卫生填埋场预料可投入运用，茂名的生活垃圾

46、卫生填埋场已进入规划环评阶段，汕尾的生活垃圾卫生填埋场建设短暂还没有起动。部分地级市的填埋场扩建工程也存在经费困难的问题，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾无害化处理目标的确还需下大功夫。 一般地说，城市环境公共卫生维护主要包括的城市道路、公共场所的清扫保洁和生活垃圾收集运输，这是环卫日常工作的主要项目，占了日常经费支出的大部份。假如从环卫经费支出中删除设施、设备和生活垃圾处理费用，剩下的作为日常费用，按清扫保洁、生活垃圾收集运输和其它费用开支的权重分别为0.45、0.4和0.15计算，可以发觉各地投入清扫保洁的平均费用最高不超过7元平方米&8226;年，最低仅为0.6元平方米&8226;年，平均在2.1411.21元平方米&8226;年的范围。珠三角片区的投入明显高于其它片区，其中以广州市的投入最大，这与广州市作为南方区域中心城市，经济实力较强、市容环境卫生要求高有关。在生活垃圾收集清运费用方面，珠三角片区城市的生活垃圾清运费用明显比其它地区高，其中以佛山地区的平均费用最高，这些也许与珠三角的城市化扩大，运输距离远，可利用土地缺乏和生活垃圾处理理念的转变有关。见表1。 表1我省不同片区清扫保洁和生活垃圾清运单位费用比较 数据显示我省大多数城市在清扫保洁和生活垃圾收集运输方面的投入是不足的。建设部发布的城市道路和公共场所清扫保洁管理方法（城建1994238号