2023年少数民族调研报告(篇).docx

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1、2023年少数民族调研报告(篇) 书目 第1篇少数民族欠发达地区发呈现状调研报告 第2篇少数民族人民调解工作状况调研报告 第3篇2023关于全市民族村少数民族经济发展状况的调研报告 第4篇地区少数民族社会事业基本状况调研的报告 第5篇关于少数民族学生基本状况的调研报告 第6篇文县少数民族乡村经济发展的调研报告 第7篇少数民族妇女就业生活状况调研报告 第8篇市少数民族特色村寨建设状况调研报告 第9篇民宗局少数民族基础教化状况调研报告 第10篇少数民族调研报告 第11篇少数民族基础教化现状调研报告 少数民族欠发达地区发呈现状调研报告 以下供应调研报告给大家参考！ 郡县治，天下安。内蒙古自治区*市莫

2、力达瓦达斡尔自治旗是全国唯一的达斡尔族自治旗，是国家重点扶持的少数民族地区。作为全国重要的粮食生产基地，莫旗农业比重大、农村人口多，是*市推动区域协调发展的重点地区之一。在学习实践科学发展观活动中，内蒙古自治区和*市两级党委、政府坚持以农牧民为本，重点扶持欠发达农牧区，主动发挥政策的主导性，充分调动旗市的主动性，突出优势产业，明确特色定位，实行各项有效措施，推动以莫旗为代表的农牧业旗县向多元型、创新型、特色型的发展目标迈进，有力促进了区域经济协调健康发展。 一、坚持政策主导，为欠发达地区实现科学发展供应强大支撑 欠发达地区要摆脱落后的局面，不能仅仅依靠市场机制的作用，必需充分发挥上级政策的主导

3、性，利用好国家实惠政策、争取国家投入和外部救济，拉动经济快速发展。内蒙古自治区党委、政府在全面实行党的民族政策的同时，结合国家产业布局和地区发展规划，加大对欠发达地区的政策倾斜力度，优化区域经济布局，通过一系列重大建设项目支配和合理主动的转移支付，逐步缩小欠发达地区的发展差距。xx年启动三少民族危草房改造工程，累计投资1.37亿元，改造危草房5482栋。xx年组织18个厅局单位对莫旗进行重点帮扶，实施了一批农牧林水、教化卫生和城乡基础设施项目。xx年已落实帮扶资金5734万元。同时，主动发展民族经济，实施标准化养殖小区、草原围栏、平安饮水等基础设施项目和千村扶贫开发、整村推动等扶贫工作，少数民

4、族地区的发展条件不断改善，发展信念进一步增加。*市坚持统筹制定区域发展规划，努力为莫旗创建更多的发展空间。进一步优化资源配置，把岭西煤炭资源向莫旗远程配置，xx年重点实施2×2.5万千瓦背压机组热电联产项目，加快推动2×30万千瓦热电联产项目报批立项，主动做好华润风能20万千瓦风电项目的前期工作。构建立体交通网络。组织申报阿莫铁路项目，围绕尼尔基湖建立水上航线。调整*支线机场建设规划，将莫旗纳入规划范围，主动争取立项实施。xx年,加大马路建设力度,累计完成总投资2.7亿元，修路573公里。xx年，主动争取尼尔基至腾克马路项目、111线至李屯大桥马路工程、111线那吉屯至

5、尼尔基镇升级一级马路项目，力争早日立项开工。 二、坚持发挥优势，为欠发达地区实现科学发展培育内在源泉 在长期的工作实践中，我们深刻地相识到，受资源、技术、市场、人才等制约，欠发达地区不能照搬沿海地区工业化发展模式，也不能在低水平、低层次上承接产业转移，更不能全面开花，四面出击。必需牢牢抓住主要冲突，突出优势、发挥特色，围绕重点领域、核心产业，引入先进技术和工艺，努力培育区域品牌，使优势产业在地区经济总量中的比重不断提高。莫旗（）拥有*面积最大的耕地资源和最丰富的水资源，长期以来，这两个最重要的生产要素却没有实现优化配置。今后一个时期，*将支持莫旗进一步转变发展方式、整合优势生产要素资源，切实变

6、更种植业靠天吃饭、过境水奢侈流失的不利局面。 （一）依托丰富的耕地资源，做好土地文章 莫旗拥有耕地面积669万亩，人均20亩，是全国人均1.4亩的14倍。要实现长期、可持续的发展，必需作好土地这篇大文章。一是加大农业基础设施投入，集中各级农业开发、以工代赈、水利基金、扶贫等各渠道的农田水利项目，整合资金，统一运用，连片实施，整体推动，切实变更水利基础设施落后的面貌。二是抓好农业结构调整。大力实施优质粮食产业工程，进一步稳定豆、薯、米等传统粮食作物，巩固全国粮食生产先进县标兵地位。大力发展菇娘、黄烟、中草药等特色经济作物，主动引进新型节水、抗旱品种。三是大力发展生态畜牧业，走农牧结合型发展道路。

7、接着保持南乳北肉的发展格局，加快种畜改良步伐，优化畜种结构，大力推行舍饲半舍饲养殖方式。四是加快土地有序流转，健全土地承包经营权流转机制，成立精干高效的工作部门，主动探究推动大户经营、股份制经营、合作社经营、企业经营等多种模式，促进土地规模化、集约化发展。 （二）依托丰富的水资源，做好水文章 莫旗拥有大小河流56条，地表水资源总量144亿立方米，占*市水资源总量的60%，水能隐藏量达66.6万千瓦。其中，尼尔基湖总库容86亿立方米，水面面积近510平方公里，是莫旗将来发展的重要资源基础。一是加快从供水管理向需水管理的战略性转变，适应水资源分布特点，进一步优化产业布局、调整农牧林结构，主动发展节

8、水型农牧林业。依托丰富的地表水资源，大力发展北部山区节水农业、节水浇灌。重点抓好下游30万亩灌区工程审查立项工作，力争早日开工建设。二是依托尼尔基湖丰富的水资源，主动发展多 元生态循环经济，大力发展湖区渔业经济和民俗生态旅游。进一步完善规划、包装项目，争取资金支持。主动发展湖区渔业经济，科学制定尼尔基湖渔业发展规划，防控源头污染，加强渔业管理，完善服务体系，成立专业化公司，建设渔业生产设施，适度发展湖中网箱养殖，打造绿色有机品牌，推动渔业产业化、集团化发展。三是依托丰富的生态旅游资源，引入大型旅游 集团，着力构建民族民俗游、绿色生态游、环湖水上游、休闲度假游、冰雪达乡游的大旅游格局，建好中国达

9、斡尔民族园，打造国内知名民俗生态旅游胜地。努力争取额尔和那日松蒙古部落景区二期开发项目落地建设，接着全面打造腾克霍日里绰罗达斡尔部落景区。主动做好大型旅游活动。全面筹划湖区野外冬钓活动，争取在xx年举办中国首届野外冬钓节。四是进一步爱护现有林地资源，规划建设绿化隔离带和生态爱护带。大力推动湖区上游自然林爱护、退耕还林等重点生态工程建设，着力构建湖区源头美丽和谐的生态屏障。 三、坚持实事求是，科学发展的工作重心要向农畜产品加工业转变 农业是莫旗的优势主导产业。依托丰富的土地资源和农畜产品资源，已经形成了比较完整的农畜产品加工业体系。18家规模以上企业中有9家农畜产品加工企业，占企业总数的50%。

10、一是坚持以内源型增长为主，依托现有产业基础，大力发展以绿色农畜产品加工业为核心的特色工业。大力引进先进技术，改造提升传统产业。全力做好大豆加工、畜禽加工及中药饮片等产业。接着支持华润雪花、草原清江、蒙鹅工贸、富达药业、京达米业等企业，打出品牌、做大规模。二是进一步延长产业链条，推动集群化发展。发挥大豆资源优势，加快鑫豆都等企业的重组整合步伐。围绕华润雪花公司，主动引进麦芽厂，培育大麦种植基地，努力破解有基地无企业、有企业无基地的冲突。 四、坚持解放思想，科学发展的产业格局要向多元型、外向型转变 产业结构单一、相对封闭保守是欠发达地区发展缓慢的重要制（）约因素。欠发达地区要树立开放、合作、共赢的

11、理念，在强化地域分工、明确区域定位的基础上，突出地区民族特色，发挥多元文化优势，将欠发达地区的低成本优势和发达地区的资本、技术和市场优势结合起来，形成优势互补、区域联动和协调发展的体制机制。莫旗距黑龙江省齐齐哈尔市仅170公里，位于哈大齐2小时经济圈以内，是*对接黑龙江省的东大门。xx年招商引资37个项目，其中来自东三省25个项目，占全部项目的67%，资金占41%，资金额为39836万元。*市主动支持莫旗充分发挥自身优势，进一步加强跨行政区域的产业合作，主动融入哈大齐工业走廊，整合生产要素，加强产业协作，构建全方位开放合作的新格局。在巩固农业基础地位，抓好农畜产品加工业的同时，加快推动工业园区

12、建设，紧密结合哈大齐工业走廊农牧业、绿色食品加工业、现代中药业等重点产业，主动对接、联合协作、共创品牌，建设生态型绿色产业开发基地，实现借船出海。接着支持大庆隆赫达集团番茄酱项目，落实原料基地建设。围绕粮食、石材、肉类等优势产品，主动引进商贸物流企业，主动对接黑龙江省邻近县市，建立商贸联系、打造合作平台，培育新的经济增长点。发挥民族之乡、歌舞之乡的传统优势，大力发展以旅游为先导的第三产业。依托特有的民族文化资源，深化挖掘民俗特色文化，努力提升斡包节和昆米勒文化艺术节、民族风达乡情等文化旅游活动的知名度。努力扩大曲棍球之乡在全国的影响力，主动承办曲棍球、水上、冰上等体育赛事。 五、坚持夯实基础，

13、把提高全民素养放在实现科学发展的优先位置 提高全民综合素养，增加劳动力就业实力，是促进欠发达地区加快发展的根本途径。*市全力支持莫旗实施科教兴旗战略，实施全民素养提升行动，确保教化优先发展，重点发展民族教化，巩固两基达标成果，提高义务教化水平。围绕农、工、旅、贸多元产业格局，大力发展职业技术教化，为产业结构调整升级供应人才储备。加大科技推广力度，推广农业科技大集等好阅历、好做法。加大智力支持力度，选聘大中专毕业生和科技特派员，推动新农村建设。进一步提升农牧民素养，整合城乡党建、农牧、科技、教化、就业等各类资源，实施专业化、订单式培训。牵头组建*百万农夫创业先导团，增加创业意识，传授创业阅历，提

14、升创业水平，强化技能培训，增加致富实力。进一步提升党员干部素养，在发达地区建立培训基地，提高理论修养，拓宽工作视野，把基层党组织建设成为带领群众增收致富的战斗堡垒。 少数民族人民调解工作状况调研报告 少数民族人民调解工作状况调研报告 一、基本状况 _乡毗邻_镇，辖14个村委会，总面积 233平方公里，总人口 40309 万人，有乡调委会1个，村调委会14个、有调解小组 152个，调解主任15人，纠纷信息员153 人，聘请人大、政协委员为兼职调解员62人。自20xx年以来，共举办调解员培训5 次，到村调委会现场指导60多次。共调处纠纷362件，胜利调处351件，调处率达100，调处胜利率达95%

15、以上。 二、主要做法和主要成效 （一）提高思想相识，健全人民调解工作机制 人民调解工作是化解冲突纠纷的第一道防线。因此，_乡党委、政府始终高度重视人民调解工作，在工作中努力做到了“五个到位”： 一是领导到位。多年来，_乡始终把人民调解工作摆上全乡的重要议事日程，将其作为保障和促进全乡经济社会发展的全局性、战略性、基础性的工作来抓，为加强对人民调解工作的领导，调整充溢了以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，部门领导、人大代表和政协委员、村委会主任为成员共37人组成的普法依法治理领导小组和以党委书记为主任、分管领导为副主任共36人组成的乡人民调解委员会人员，各村委会也相继调整充溢了人民调解委员

16、会人员，建立健全了乡、村、组三级调解网络。为进一步加强对全乡人民调解工作的领导，常常召开普法依法治理领导小组和人民调解委员会成员工作会议，对普法依法治理和人民调解工作进行探讨、分析、部署和检查总结。由此，在全乡作到了机构长抓常设、队伍常在、工作常抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位详细抓，层层有组织、一级抓一级、层层抓落实的人民调解工作格局，为人民调解工作奠定了坚实的组织基础。 二是相识到位。做好人民调解工作，对于刚好化解冲突，维护社会稳定有非常重要的现实意义。因此，我们通过组织调解人员进行业务培训、现场进行业务指导等形式，教化和引导乡、村、组干部，特殊是人民调解员要

17、深刻相识搞好人民调解工作的重要性和必要性，树立崇高的事业心和责任感，不断努力、踏实工作，主动参加各种纠纷的处理和化解，最大限度地解决冲突，调处纠纷，维护稳定。 三是指导到位。近年来，_乡从提高人民调解队伍业务素养入手，不断加大了对调解人员的业务指导。成立了由分管领导、司法所所长、法律服务所主任和部分业务精通、调解阅历丰富的司法行政干警和法律服务工作者参与的业务指导小组，定期组织村组干部和调解人员进行调解业务培训，每季度进行调解工作检查督促，总结调解阅历，实行分类指导，帮助调解人员合情、合理、合法进行调解。 四是措施到位。20xx年至今，_乡相继出台了一系列配套措施，以确保人民调解工作切实落到实

18、处。如在选配调解主任时，要求把政治坚决、作风过硬，初中以上文化程度，具有肯定的法律学问水平的优秀青年选为专职调解主任，调解主任要求人员要相对固定；我乡强化调解主任管理制度，分别制定出台了_乡调解员、治保员管理方法和_乡调解员、治保员管理方法，由乡“创安”办对调解员、治保员工作状况进行考核，对考核不称职的调解员予以辞退，使人民调解工作逐步迈入规范化管理轨道。 五是监督到位。_乡在人民调解工作中自觉、主动、主动争取和接受乡人大、政协及有关部门的监督，除定期不定期向人大报告工作外，乡人大常常组织人大代表对人民调解工作进行调研、监督和检查，每年区政法委、区司法局都组织人员到我乡对法治村建设和人民调解工

19、作进行检查和调研，各调研检查组对取得的成果赐予了充分确定和高度评价。乡“创安”办每年组织司法所、派出所等单位工作人员对各村调委会工作进行检查考核，对工作优秀的调委会和个人进行嘉奖，对工作流于形式、敷衍塞责的调委会和个人在全乡进行通报，同时肃穆追究村主要领导的责任，增加各调委会抓好调解工作的责任感和事业心。同时，为加强对人民调解工作的监督，今年又聘请了58位乡人大代表和 4位区政协委员为村人民调解委员会兼职调解员，参加人民调解工作,为我乡顺当开展人民调解工作供应了强有力的法制理论和组织保障，保证了我乡人民调解工作的顺当实施。 六是经费到位。强化监督检查，严格责任追究，确保了人民调解工作的为了加强

20、人民调解工作，充分调动村调解主任的工作主动性，_乡在乡财政比较困难的状况下，将村调解主任的工资列入了乡财政预算，村调解主任工资做到按月发放，实现了每个村的调解主任每月不低于300元的工资酬劳。此外，乡里拨出专项经费30000余元，改善了村级调委会的办公条件，真正把调处室建设成了“庭室”调处室，真正作到了“五有”“四落实”。加大对司法所、法律服务所的投入力度，在司法所建盖办公用房的基础上，乡党委、政府无偿划拨建设用地442.205平方米，政府还将支持建设资金60000元，目前正在建设中。 （二）强化工作措施，促进人 民调解工作健康发展 在加强人民调解工作的基础上，_乡不断加大了对人民调解工作的指

21、导力度，先后建立了联系制度、培训制度、冲突排查和信息反馈制度、疑难纠纷探讨等制度，有效地推动了人民调解工作的开展。 一是建立联系制度。司法所和法律服务所的7位工作人员分别联系两个调委会，规定每名联系人员每月到所联系的调委会开展工作不得少于1次，在指导业务工作的同时，主动开展指导人民调解工作，有效促进了人民调解工作的开展。 二是建立了培训制度。为提高调解员、村“两委”干部的法律素养和业务水平，我乡坚持每年组织调解员和村“两委”干部进行法制和业务培训2次，由区司法局、司法所、法律服务所工作人员对他们进行培训，使他们驾驭调解工作的方法、技巧和途径，由调解主任再对调解小组人员进行培训，从而形成了指导人

22、民调解工作的组织网络。 三是建立了冲突纠纷排查和信息反馈制度。将各村调解小组明确为兼职纠纷信息员，对有冲突激化苗头或其他纠纷状况，由信息员刚好处理并向相关部门报告。 四是建立了疑难纠纷探讨制度。在处理疑难纠纷，信访案件时都要召开专题探讨会，制定出切实可行的处理看法和处理方案按步骤进行调解。同时，我乡每年对辖区内的冲突纠纷都要开展集中排查与调处工作。通过我乡的不懈努力，大多数纠纷被刚好地化解在了萌芽状态，从而确保了全乡社会的稳定 （三）调解普法两结合，标本兼治见效果 通过工作实践，我乡深刻地体会到，领导重视是做好人民调解工作的前提，建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证，加强调解队伍培

23、训，提高业务实力，是搞好人民调解工作的基础，做好民间纠纷调解，刚好化解人民内部冲突，是做好人民调解工作的关键，但更深刻地相识到：调处已发生的冲突和纠纷，调解工作只是治“标”，更重要的是治“本”工作，则要通过抓好公民的普法学习教化来提高公民学法、知法、用法、遵守法律的自觉性，从而更加有效地避开或削减人民内部冲突和纠纷的发生，因此，我乡在开展好人民调解工作的同时，主动开展了普法教化工作： 一是从司法所、派出所干警聘请了法制副校长，常年坚持到学校作法律学问讲座，以案释法，利用中小学生身边的案例说明法律，扎实开展“小手拉大手”活动，让学生带法回家向家长宣扬，收到了良好的效果。 二是利用多种形式进行法制

24、宣扬。在每年法制宣扬月活动中，都由分管政法的乡党委副书记领头，由司法所详细负责，成立活动领导小组，横挂大幅横额，张贴标语，开展法律询问，发放宣扬单、利用墙报、版板、广播等形式，大力宣扬与群众休戚相关的法律学问。特殊是宣扬土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理惩罚法等，有效提高了公民遵纪遵守法律、依法办事和诚信待人的意识，从而在肯定程度上削减了农村冲突纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访，有效地维护了我乡的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展。 （四）把握有利时机，刚好化解冲突 人民调解工作是一项艰苦细致的工作，为将“调防结合，以防为主”工作方针落到实处，我乡坚持每季度组织各村调解工作领导召

25、开一次会议，刚好做好各时期农村冲突纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，刚好组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情困难且涉及人数较多的，刚好介入调解纠纷，使大量的纠纷化解在了基层，消退在萌芽状态，有力的维护了社会稳定，切止去年，民间纠纷明显削减，社会治安明显好转，深受上级部门和群众的好评，为此，20xx年新光村人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会，20xx年被评为全市“创安”工作先进集体。在调处冲突纠纷时，我们做到了以下几点 ： 一是将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解始终。在详细纠纷的处理上，注意将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解的全过程和各个调解阶段，在调解

26、纠纷前，要求调解员作好现场调查，广泛听取当地群众的看法，靠前做双方当事人的思想工作，避开冲突激化等工作，适时组织调解，调解结束后，要作好回访工作，进一步做好纠纷当事人的思想工作，促进双方当事人和谐相处。 二是在调解过程中用好了“四心”。即对当事人“劝服教化要耐性，视察纠纷发展动态要细心，排忧解难要诚意，评说非要公心”。 三是充分利用“三情”做调解工作。注意利用亲情、友情及人情，真正体现“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通过聘请驻地各级人大代表、政协委员参与调解外，还要聘请知名人士作为人民陪调员，充分发挥他们在当地德高望重的优势参加调解，使家庭、邻里纠纷通过以上途径得到调解处理。 四是

27、充分利用村干部、基层调解人员和广阔人民群众了解案情，乐于调和的有利因素以及节约当事人时间、节约车旅费为动身点，到纠纷地就地进行调解，调动了群众的主动性，协作调委会搞好调解工作。 五是运用“调解十一法”，提高了调解胜利率。近年来，在详细调解中，经过不断探究，系统地总结出九种行之有效的调解方法，即思想教化、趁热打铁、联合调处、典型调解、情法交融、褒扬激励、析错、冷处理、单独谈话、唤起旧情、舆论监督等十一种调解法，在详细纠纷中，我乡注意在充分调查的基础上，针对不同纠纷的实际及当事人的特点，综合运用“十一种调解方法”有针对性地开展调解，取得了显著的成效，使全乡纠纷调解胜利率达到了95%以上，有力的维护

28、了社会的稳定。 总之，我乡的人民调解工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的监督下，切实做到了“四有四突破”、“四管四强化”、“五抓五到位”，“四有”是有机构、有制度、有措施、有经费。“四突破”是从源头上化解冲突纠纷有突破，从建立“庭式”调处室上有突破，从创新机制上有突破，从解决调解员工资上有突破。业务管理方面真正做到了“四管四强化”，真抓实管，强化领导；齐抓共管，强化调处；自防自管，强化培训；群防群管，强化教化。工作中做到了“五抓五到位”，抓教化宣扬到位，抓协调服务到位，抓机制管理到位，抓调处责任到位，抓督察落实到位，真正做到了“因地制宜、突出重点、夯实基础、完善机制、加强管理、畅通渠道、

29、上下联动、形成合力”，为维护社会稳定、经济社会又好又快的发展发挥了重要的保障作用。 三、存在的问题和不足 在新形势下，我们醒悟的相识到依法治国方略的实现是一个渐进的过程，必需充分相识人民调解工作的长期性和艰难性，回顾近几年的人民调解工作，我乡的人民调解工作虽然取得了肯定的成效，得到了市、区有关部门的充分确定，同样也存在着不足，主要表现在： 一是调解员整体文化素养偏低，法律学问、业务学问有待于进一步提高。 二是人民调解工作发展不平衡，部分单位领导没有从根本上重视人民调解工作，在工作中还存在着流于形式的现象。 三是经费不足，难以保障人民调解工作的须要。我乡虽然已经将调解员工资列入财政预算，但从建立

30、人民调解工作的“大调解”格局的实际来看，办公经费明显不足，难于开展多方位的调解工作和法制宣扬活动。 四、今后的工作准备 在今后的工作中，我们将根据市、区及有关部门的要求，坚持以法治村和新农村建设为契机，以司法所、创安办、法律服务所、派出所、各调委会为阵地，以壮大调解队伍，强化业务培训、健全完善制度、改善办公条件、强化工作措施为突破口，仔细落实完成人民调解各项工作任务。以抓好人民调解工作为手段来促进全乡社会的稳定，主要做好以下工作： （一）建立制度，联合互动。为使人民调解工作做到上下之间、部门之间协商运作、工作互动，我们将进一步探讨制定人民调解工作联席会议制度、工作目标责任制度等，通过制度规范运

31、作，使部门工作与人民调解工作做到有机结合。 （二）明确任务、落实责任。人民调解工作联席会议要每季度召开一次，主要任务是相互沟通工作体会，总结阅历教训，支配指导工作。建立联系制度，联系人要常常深化调委会，面对面的指导人民调解工作，提高调解法律效果和社会效果。在详细工作运行中，分别由党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位详细抓，明确任务，落实责任，从而实现依法行政工作和人民调解工作得到有序开展。 （三）强化培训、抓好队伍，进一步提高人民调解员素养。人民调解工作面临一个最大的问题是人民调解队伍整体素养不高，就目前来看，很多人民调解员的文化素养较低，法律文书制作不够规范，驾驭法律法规

32、和政策水平偏低，还不能很好的运用法律法规和政策限制人民调解工作，调处工作业务技能不高，调解工作不能得心应手。所以，培育造就一支懂法律、懂政策，驾驭调解工作程序和技能，并酷爱人民调解工作高素养的人民调解员队伍，是摆在各级司法行政机关一项艰难而紧迫的任务，为此，我乡将开展好以下几方面的工作： 1、把好入口关、选配好人员 人民调解员工作相对艰苦，人员不稳定、待遇偏低、工作环境较差，这就给用人带来了诸多不利因素，所以我乡严把用人关，在选人问题上，必需站在对党和人民负责的高度去把好关口，本着广揽贤才的精神，从规范管理，服务社会的大局动身，把那些有肯定科学文化学问、有肯定法律法规学问和政策水平、驾驭肯定的

33、调解程序技能，并且酷爱调解工作的人选任到调解员队伍中来。村、组的调解人员要由过去的资格威望型向素养业务型转变，条件允许的地方可选聘一些德高望重的离退休老警察、老司法、老法官、老检察官到人民调解队伍中来；也可选聘一些懂法律专业的老老师或毕业学生到人民调解委员会做兼职调解员，以此加强充溢我们的调解员队伍。 2、强化业务培训、不断提高调解员素养 强化业务培训工作对人民调解队伍建设显得尤为重要，我乡将加大力度开展培训工作，培训工作做到有组织、有安排，力求做到内容有针对性，方法多样性，并且做到集中培训与激励自学相结合，办班培训与以会代训相结，；政策法律法规学问培训与文化学问培训相结合，专业学问培训与社会

34、实践相结合。培训之后要进行必要的相关法律法规政策和专业技能考试考核，合格者颁发证书持证上岗，以此来提高人民调解的素养。 3、严格自律、强化监督 人民调解组织是一个社会性、自律性、群众性的组织，担负着调解民间纠纷，防止冲突激化，维护社会和谐稳定的重要职责，这就确定了它不是一个松散的民间组织，应是一个组织严密、严格自律、奉献社会，诚信为民的群众性组织，在今后的工作中，我们将严格进行管理，强化监督： 一是严格管理。为避开发展的盲目性、随意性，我乡将从政治上、业务上加强对人民调解工作的管理和指导，帮助建章立制，解决实际困难，协调好各方面关系，防止出现工作上的偏差，除了加强业务管理外，还要加强对人、财、

35、物的管理，严格执行管理制度，责任落实到人。 二是强化监督和责任追究。我乡将进一步建立和实行首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制。为了强化监督，我们在今年聘请了58位人大代表和4位政协委员作为义务调解员，除参与调解工作外，还对人民调解工作进行监督，对群众反映剧烈的问题刚好进行报告，对不重视、没有刚好给群众满足答复的责任人，依据责任追究制度予以惩罚。 （四）政策扶持、保障经费，使人民调解持续健康发展。 稳定的社会治安环境，良好的宽松氛围，是发展经济的重要保障，人民调解工作经过几十年的发展，已经建立并完善了各项工作制度，积累了比较丰富的实践阅历，但就人民调解工作的发展进程、经费保障和人员落

36、实等方面仍旧比较滞后，所以，我乡将切实加强对人民调解工作的领导和指导，仔细探讨解决调解工作中存在的问题，为调解工作的顺当开展和改革发展创建有利条件，关切人民调解员的疾苦，从政策措施、人力、物力和财力上给与支持，主动协调解决他们工作中的困难，大力表彰人民调解工作先进集体和个人，对工作突出的将刚好赐予嘉奖和宣扬，激发他们的荣誉感和骄傲感，从而使人民调解持续健康发展。 人民调解工作是一项长期而艰难的系统工程，我们将根据省、市、区的要求，进一步解放思想，开拓创新，加强领导，狠抓落实，使人民调解工作再上新的台阶，为经济社会又好又快的发展营造和谐稳定的法治环境，为推动_各民族的团结打下了基础。 2023关

37、于全市民族村少数民族经济发展状况的调研报告 今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展状况进行了系统深化地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市仔细学习先进阅历。现将调研状况报告如下： 一、全市民族村经济发展的基本状况 我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握两个共同的民族工作主题，全面贯彻党和国家

38、的民族政策，仔细实施民族工作的法律法规，实行多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。 (一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，主动帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入xx余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资xx万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新

39、建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。 (二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形

40、成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得胜利，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。 (三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成放小收大、订单养殖的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇合，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的主动激励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村

41、有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力气。 (四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，主动打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注意实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5

42、个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。 (五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到10

43、0余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众主动发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的马路客运专业村。 (六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区-伊安小区，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆

44、，并且刘庙村人均纯收入由xx年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。 二、民族村经济发展存在的突出问题 改革开放以来，特殊是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍旧存在着很多困难和问题，主要有： (一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，xx

45、年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，xx年人均纯收入在11000元左右。 (二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依靠度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严峻受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险实力低。企业流淌资金短缺、用地惊慌，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。 (三)村级集体经济特别薄弱。民族村村级

46、政权组织基本上无经济收入，大多是空壳村，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富实力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身缘由造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推动，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。 (四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素养较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。 三、加快民族村经济发展的对策和建议 (一)切实提

47、高思想相识，不断增加做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同旺盛发展的民族工作主题，利用各种宣扬手段，多渠道多方式地在各级干部特殊是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教化和宣扬，使其深刻相识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关切、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱等、靠、要的思想，实现要我富到我要富的观念转变，深刻相识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持终归是外因，民族村干部群众的自食其力、自我发展和艰辛努力才是内因，输血只能解决燃眉之急，造血才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。 (二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议支配部署民族工作，定期听取有关部门的工作状况汇报，探讨解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。