2023年政法委调研报告会(4篇).docx
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1、2023年政法委调研报告会(4篇) 书目 第1篇政法委科学发展观专题调研报告 第2篇党委政法委执法监督工作调研报告 第3篇县政法委综治维稳工作调研报告范文 第4篇关于加强县级政法委建设的调研报告 政法委科学发展观专题调研报告 政法委科学发展观专题调研报告 依据地委政法委关于地委政法委开展学习实践科学发展观活动专项调研工作的通知精神,我委结合县域维稳实际,根据调研课题,组织开展了调研活动。现将调研状况报告如下: 一、落实5%民力用于治安防范工作状况 (一)现状 我县根据地委政法委的支配部署,将落实5%民力用于治安防范的要求作为平安建设的重要内容,根据“谁主管、谁负责”的原则,全县共抽调175个单
2、位(包括各乡镇场区治安联防队、基于民兵)的1199人特地用于单位内保和社会面治安防范。特殊是在的奥运安保工作中,结合我县网格化治安巡控措施,5%的民力发挥出了巨大的作用,各乡镇场区基干民兵、治安联防队、治保会等群防群治队伍在公安派出所的统一指挥下,开展24小时治安巡逻;县城镇共抽调80多个单位的干部职工,各社区居委会组织70多名居民、30名退休干部统一配带执勤袖标,由警务室民警带领,在辖区开展治安巡逻,有效地预防了各类违法犯罪案件的发生,实现了专群结合、全民管理社会治安的良好局面,为实现“大事不出、小事也不出”平安奥运的目标,做出了主动的贡献。 党委政法委执法监督工作调研报告 党委政法委执法监
3、督工作调研报告 党委政法委执法监督工作调研报告 各级党委政法委员会是党委领导、管理政法工作的职能部门,执法监督是其主要工作职责。执政党对政法工作的领导和监督不但是宪法给予的光荣历史使命,也是我国处于社会主义初级阶段政法工作的客观须要。随着中共中心政法委员会关于加强党委政法委执法监督工作的看法的贯彻实施,党委政法委的执法监督工作也呈全面铺开之势,并渐渐成为各级党委政法委的一项基本职能和重要工作内容。通过几年的实践,党委政法委对各级政法部门的监督也取得了肯定的成效。但是,由于对党委政法委执法监督职能的地位和作用存在不同的相识,在实践中缺乏规范化的机制保障等缘由,使执法监督工作尚未充分发挥其应有的作
4、用。因此,在执法监督实践中的确存在若干急需我们仔细探讨的理论及工作操作的问题,对党委政法委执法监督工作进行理论上的探讨探讨也显得非常必要。 一、党委政法委的执法监督发挥了肯定的作用 1、党委政法委执法监督对当前比较乏力的执法监督手段具有充溢的作用,保证了法律的正的确施。在我国现行司法体制中,虽然设定了法律监督的制度,但还很不完善,缺乏可操作性;虽然检察机关是国家设置的特地的法律监督机关,其重要作用无可置疑,但在实际操作中遇到阻力较多,有时很难发挥作用。而且检察机关自身也须要监督。而这时候,党委及其政法委则能起到支持和弥补作用。政法委虽然不是执法司法职能机关,但它是党委的工作部门,是党委领导政法
5、工作的职能部门,在执法监督上有自己的优势。它比较超脱,而且对政法机关具有肯定的惩罚建议权。所以,这种监督具有肯定的抗干扰性,并借助这种抗干扰实力而得以推行。在其他监督遇到困难的状况下,加强党委执法监督,对消退当前司法腐败问题无疑具有主动的现实意义。 2、党委执法监督对执法司法中造成的失误具有补救作用,保证了执法的方向。初道县被确定为全省社会治安重点整治县、道江镇被市里确定为社会治安重点整治镇、看管所被公安部列为全国后进看管所,群众对全县社会治安状况极为不满。政法委有的领导认为是法院判得不够重,有的判了缓刑。我们则认为,少数案件判缓刑也是依法审判的,社会治安不好,不是法院打击不力,其他部门也有很
6、大的关系。如公安机关每年抓几百人,真正起诉到法院的不到几十人,大部分人都被公安机关取保后不了了之。政法委探讨作出确定,一般状况下公安机关不得批准取保(当然,没有多久公安部就作出不准取保候审的规定)。并在全县连续开展了城区社会治安整治、农村社会治安整治、建筑领域治安整治,取得了明显成效,摘除了三顶落后帽子,并连续两年社会治安进入全省先进县行列。 3、党委执法监督对司法腐败具有超前防范的作用,有利于队伍建设。党委及其政法委根据党管政法工作的要求,督促和引导政法机关特殊是审判机关建立完善各种内部监督机制和错案责任查究机制,从制度建设上设防,可以有效地解决司法体制上存在的很多漏洞,为预防和遏制司法腐败
7、发挥主动的作用。我县政法委每年都要召开几次全县政法工作人员大会,主要是进行教化整顿,处理一批作奸犯科的工作人员,教化大多数工作人员。今年年初,我县政法委作出严禁政法工作人员参加赌博的规定,并在电视台发布公告,号召全县群众举报政法工作人员涉毒问题。党委执法监督超前防范司法腐败的作用还体现在详细个案监督中,比如一些久诉不息的信访案件,虽然尚未启动审判程序,但就所反映的状况看,确有可能引发司法腐败的因素,提前批转给法院领导,提示赐予关注,往往会收到防范于未然的效果。 4、党委执法监督对执法司法机关独立办案起着保障作用。我国司法体制目前面临很多问题,要解决这些问题,必需在党的领导下,主动争取党的领导,
8、要把法院的一些想法变成党委的想法。比如,法院依法独立行使审判权的提出和法律化,就是党在总结了几十年司法实践阅历的基础上进行的自我完善。在法官独立行使审判权的实践过程中,各级党委及其政法委对其支持的看法是特别显明的,并为此作出了不懈的努力。一些地方的党委政法委为了确保执法司法机关依法独立行使职权,还特地出台了有关政策规范,明确规定除对超出法定期限久拖未决和审决后群众反映剧烈可能影响司法公正的案件进行监督外,任何领导者不得干扰司法机关正常执法司法活动。这样,就使司法机关独立办案的职权得到了更好发挥。 二、党委政法委执法监督工作存在的主要问题 几年来,党委政法委执法监督工作虽然取得了肯定的效果,但也
9、的确存在一些不容忽视和须要仔细探讨和解决的问题。主要有以下六个方面: (一)执法监督缺乏规范化的机制保障。 党委政法委对法律实施的监督,在立法上没有相应的详细规定和有效的措施保证。特殊是缺乏详细的规范化保障机制。既使发觉执法中出现了问题,要进行订正,也只能由执法部门根据法律 程序进行。因此党委政法委的执法监督工作具有间接性。这与具有法律上的效力来源的人大、检察机关的执法监督有着根本的区分。虽然,近年来,中心、省委政法委员会出台了一系列规范党委政法委执法监督的有关规定,并且,从执政党对政法工作的领导角度来看,党委政法委的监督力度应当更大,但党的执法监督既缺乏规范性的法律规定,又缺乏详细条文化的程
10、序操作,这给实际工作带来了很大难度。假如要制定详细的执法监督规范,又简单与司法部门独立的执法产生冲突。因此,党委政法委对法律实施的监督,无论从法律还是实践上都存在着争辩。 (二)党委政法委的执法监督关系尚未完全理顺。 在我国现行的执法监督机制中,有党委的执法监督,人大的司法监督,检察机关的法律监督,新闻媒体和人民群众的舆论监督,以及各执法部门的内部监督等等,同时,党内还有纪检监察机关的监督。而且,我国这种多头监督不能区分谁主谁辅,因此出现了想监督就监督,不想监督就不监督,对自己有利的就监督,对自己没有利的就不监督的混乱局面。由于党委政法委的执法监督起步较晚,很多工作还处于探究起步阶段,还没有完
11、全理顺监督机制。别是与相关部门的关系还不够顺畅,致使目前工作手段乏力,没有完全驾驭监督的主动权,简单陷于被动,甚至被有的部门“牵着鼻子走”,存在调查难和处理难的问题。采纳来信来访、案件督办和执法检查等一些传统的方式被动地应对困难多变的执法活动,达不到标本兼治的目的。另外在执法监督中监督与纠错、管事与管人脱节,无法监督到位的现象也不同程度地存在。 (三)监督方式缺乏,随意性很大。 目前,在执法监督中,流行于“批条子”,有时不同级别的党委、同级别的不同领导分别作出不同的批示,政法委没有确定唯一性,进而又批转到被监督的单位,使被监督的单位不知如何办理为好,简单打乱战。有时侯有的领导在监督时,渗透了个
12、人感情,没有经过有关部门调查探讨就以个人名义乱作指示。 (四)执法监督工作呈现个案量不断增大的趋势。 党委政法委执法监督的范围定位,应当是重点监督政法部门在执法当中存在的带有普遍性和突出性的问题,通过对这类问题的监督,来促进规范执法和严格执法。即使对个案的监督也是为了从中发觉和解决存在的带普遍性的问题。通过对我县近年来执法监督状况的调查了解,党的执法监督却主要体现在对个案的监督上。特殊是近几年来随着公民法律意识的增加,通过司法渠道解决各种纠纷已成为主要的手段,涉及个案的反映越来越多,当事人寄希望于党委政法委通过对执法部门的监督来解决个案问题,使党委政法委的执法监督部门成为了涉法信访申诉机构,而
13、党委政法委过多的运用执法监督权来过问个案,不仅精力用过来,而且有干预司法的之嫌。 (五)对党委政法委执法监督工作宣扬不够,相识不深。 据调查,一九九八年中心和湖南省委对实施这项工作下文后,市、县两级没再下文,极少数地方和部门的领导对中心关于加强党对政法工作的领导和监督的一系列指示精神领悟不深,对执法监督工作的重要性和必要性相识不足,监督措施也不够详细、有力;少数县(区)的执法监督工作还没有真正摆上议事日程,不能义正词严地履行执法监督职责;少数政法部门把监督与执法活动对立起来,尤其是涉及到维护本地区、本部门的利益时,往往以反对干预等为借口,应付执法监督,甚至认为党委政法委的执法监督影响了政法部门
14、独立行使职权。有的领导干部以及在政法部门的一些同志中还不同程度地存在着“干扰论”、“形式论”等误区,有少部分人甚至认为,现在是法制社会,各政法部门依法独立行使职权是法律的规定,即使政法部门在执法中出现问题,自身不能订正,法律也都给予了人大、检察机关行使法律监督的职能。而加强党对政法工作的领导,只能是宏观上的领导,不宜对详细的执法活动进行监督。 (六)政法委的执法监督自身还存在机构、人员、和业务素养的问题。 我市除市委政法委设立了特地的执法监督机构外,各县(区)基层政法委由于编制少,执法监督机构尚未建立,专兼职人员也未落实,执法监督工作难以落在实处。另一方面,执法监督工作要求监督人员具有肯定的法
15、律政策水平、较丰富的司法实践阅历、较强的案件协调实力,而目前从事执法监督工作的专、兼职干部中有的法律素养不高;有的对新形势下出现的问题调查探讨不够,遇到麻烦法律问题手足无措,个别干部缺乏法律专业学问,难以有效行使监督职责。 三、对做好党委政法委执法监督工作的思索 (一)统一思想相识,增加做好执法监督工作的责任感和自觉性。 党委政法委开展执法监督工作,是执政党领导国家法制建设的重要内容,是党领导政法工作的重要体现。市、县(区)党委政法委一要充分相识党的领导与依法独立行使司法权不仅是一样的,而且是辨证统一的。爱护、促进生产力的发展,爱护先进文化的传播,爱护最广阔人民根本利益,是社会主义法治价值的最
16、高追求。坚持党对司法工作的领导和监督,是我国的国情和司法机关的性质确定的,是司法工作胜利阅历的总结和今后健康发展的保证,也是实现依法独立行使司法权的保证。二要充分相识加强党委政法委执法监督工作的重要性、必要性和紧迫性,努力防止和克服党委政法委执法监督是“越权”、“千扰”、“没有必要”等各种模糊相识,自觉抵制西方资产阶级司法观念的影响,坚固树立在党的领导下推动依法治国的思想。三要树立敢于主动监督的意识,抛弃无所作为的观念,把执法监督工作作为政法委的一项重要的职能工作摆上议事日程,定期分析探讨、有针对性地作出部署,主动推动执法监督工作的开展,有效地运用党的权威,推动和协调各方监督力气,形成监督合力
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