政务大数据规划建设指导方案-PPT.ppt

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1、政务大数据规划建设指导方案人类社会的两大发明蒸气机互联网开创人类文明时代1776.3英国1969.10美国蒸气机加快了人类物质文明的步伐蒸气机使人类在力量上无限可能1蒸气机开创工业革命，为人类创造空前的物质财富2工业社会通过结合，在确定地点，在确定的时间，学习，工作，活动3社会等级分化明显，人与人不再平等4蒸气机提升了人类的硬实力互联网拓宽了人类精神文明的空间互联网使人类在空间上无限可能1互联网引发工作革命，为人类创造无限的精神财富2互联网通过虚拟空间，使人类从固定的时空中解放出来3互联网“虚拟-平等-分享”为人类重新定义生存价值4互联网提升了人类的软实力2目录CONTENT政务需要什么样的互

2、联网+u u互联网互联网+政务的现状、发展和未来政务的现状、发展和未来u u联通互联网联通互联网+政务顶层设计政务顶层设计互联网+政务方案1互联网+政务u2015年，国务院发布国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见（国发20155号），提出“到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展”的目标，并提出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务云计算发展新模式”、“加强大数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设施”、“提升安全保障能力”等六大任

3、务。u2014年5月，工信部主导完成政府采购云服务指南，逐步启动政府购买服务试点；u基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南工信信函【2013】2号：指导地方充分运用云计算基数，整合利用已有电子政务基础设施，实现电子政务公共平台的统建共用PEST宏观分析技术技术要素要素互联网+政务政治政治要素要素社会社会要素要素经济经济要素要素简政放权决策智能化现代治理体系Politics经济下行压力互联网新引擎生产力和生产关系EconomicSocietyTechnology应用底层架构公众质疑与互动网络价值判断新技术应用信息孤岛数字鸿沟u电子政务，从字面理解是电子+政务，在政府领域，是“互联网+”的先行者

4、u互联网+不是简单的要素叠加与公式，是两种基因融合后的嬗变u社会结构宏观因素的变迁，促进治理模式产生新的变化。将互联网技术基因与政务管理基因进行融合，会产生质变，促使新的治理模式逐渐往网络化、生态化方向发展互联网+政务的生态感知互联网+政务“互联网+政务”的本质是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网信息技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。l l线上化线上化l l云端化云端化l l数据活

5、化数据活化本质l l重塑重塑l l矩阵矩阵l l需求需求服务l l网络设备升级网络设备升级l l数据标准升级数据标准升级l l入口开放升级入口开放升级基础l l网络强国网络强国l l世界经济体世界经济体未来“互联网+政务”的基础是网络设施升级、数据标准升级、入口开放升级“互联网+政务”的本质是管理与服务产品化“互联网+政务”的目标重塑政务管理服务矩阵国脉互联：2015中国“互联网+政务”理论构建与实践探索2015年11月国脉互联政府网站评测研究中心中国社会科学院信息化研究中心互联网+政务现状痛点梳理：（1）政府各部门的电子政务系统各自经营，分散建设、管理、运行导致重复建设、信息孤岛、投入高收益

6、低等；（2）在管理上难以与组织内部工作流程有机结合，无法形成动态的应用模式；（3）门户网站缺乏统一的规范导致功能缺失、信息更新缓慢，交互性差等问题；（4）电子政务的建设还存在重建设轻应用、重硬件轻软件。2016年6月14日，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院联合蚂蚁金服旗下支付宝发布了“互联网+政务”报 告（2016）：移动政务的现状与未来，首次全景式展现了“互联网+政务”新阶段移动政务的现状和未来发展趋势。并指出政府由于技术能力、人力物力资源的缺乏，使得政务APP服务功能不强。而且经常每个部门都建一个APP，是一种浪费。u技术导向，忽视业务痛

7、点u视觉导向，忽视体验逻辑u崇尚一劳永逸，忽视迭代更新u功能导向，忽视用户场景u绩效导向，忽视用户价值2016年4月7日，2016中国“互联网+政务”创新趋势研讨会(站)在佛山隆重举行。会上，国脉研究院首次发布了“互联网+政务服务”发展白皮书和“互联网+政务”创新案例。从战略体系设计、业务优化和绩效提升等方面阐述了“互联网+政务服务”在各个层级的切入点、创新点与操作步骤。新的特点新的特点2数据服务升级政府服务平台（尤其是移动平台）的建设当前存在服务提供水平低、更新运营状况差等问题。受制于技术、人力等的不足，政府在政务服务平台建设方面并没有明显的优势，这在一定程度上制约了政务服务的进一步改善以及

8、“互联网+”政务的提升。互联网+政务“强调融合和协同，优势互补走向合作，从而改善政府服务的质量和效率。3应用入口升级1网络架构升级运营商成熟的技术以及相关移动平台建设较为完善，为政府各部门之间、政府与第三方平台合作提供了可能性。当前运营商建立的服务和云平台快速发展，生态系统逐步形成，为公众通过第三方平台获取便捷的公共服务提供了条件。政府信息网、信息系统在互联网+时代，需要经过定制化改造完成升级，注入大数据、云计算、物联网的技术基因，才逐步演进和发展至互联网+政务。中山大学联通互联网+政务的探索和热点2015年10月19日，省人民政府与中国联合网络通信集团有限公司在广州签署推进“互联网+”战略合

9、作框架协议，这是在全面落实2012年签署的推动“智慧”建设战略合作协议后，双方合作所取得的又一重要进展。中国联通成为首家与省政府签署“互联网+”合作协议的基础电信运营商。过去三年，在互联网+教育领域，联通大力与与省内各大高校展开合作，在满足高校需求的基础上，不断创新，形成了联通智慧校园建设模式。联通政务信息化探索一业务流程变革、顶层设计 依据用户在校服务的生命周期,在全局视野上对业务流程进 行梳理。依赖信息技术与业务部门共同促进流程优化二平台化建设与服务 以平台化视角规划服务，实现统一与规范、可持续发展 三、基础数据梳理和数据中心建设 梳理信息化建设过程中积累的海量数据，建立综合数据库和数据仓

10、库、建立个人/企业数据中心、并提供数据服务，据此逐步建设个人/企业填报服务中心，完善数据收集和服务过程四、综合服务平台/服务门户/移动终端/微门户传统服务结合移动服务；移动应用门户，服务轻量化 联通互联网+运营新模式崭露头角2015年广州通App荣获“年度最佳服务平台”奖项，“智慧城市十大项目范本”称号。广州市工信委相关负责人表示，广州市政府已将各部门各自为政的APP统一为“广州通”。大家应该也有点累了，稍作休息大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流建设模式：“一个数据中心”+“一个平台”+“一个应用入口”一个数据中心：

11、基于政务信息标准，建设政务公共数据库和数据交换中心，建立统一数据交换和共享机制，并基于数据仓库提供各类信息服务。一个融合平台：面向政务内网、外网，整合政务服务网、门户网站、信息公开平台为一个融合平台。一个应用入口：通过一个移动应用入口的建设，为政务、信息公开、便民服务提供一个开放、协同的数字化环境，实现规范高效的管理和服务。云计算移动互联网大数据物联网产品全国首创平台行业领先拥有集团级云数据中心两个 中国联通两大物联网节点之一中国联通三大基地落户联通互联网+政务顶层设计统一资源统一资源统一数据统一数据统一应用统一应用互联网+政务云发展路径：规划可持续发展的路线图，将技术与政务发展目标想结合，选

12、择具体可实施的操作方案，切实解决实际问题。l实现计算和存储资源的集中l新系统直接建设在云上l存量系统逐步迁移上云l政务云标准和规范的制定实现资源的云化 l实现数据大集中，打破部门壁垒，横向数据互联互通l数据和数据开放交换标准、规范的制定，数据资产再利用实现数据的云化 实现应用的云化 l实现应用开发的统一支撑l建设多方参与的可持续运营云应用市场生态环境l应用建设标准和规范的制定互联网+实施能力行业内最领先大数据服务行业内最强移动互联网创新基地行业内最大云数据中心沃云节点全球最领先物联网平台联通拥有大数据、物联网、移动互联网、云数据的核心能力，引领“互联网+”新信息基础设施能力服务。u秒极信令数据

13、采集，高于行业平均水平（分钟级）60倍u高度松耦合架构，自主掌控核心技术和核心数据u为行业提供了全开放接口、全生命周期管理以及全自助服务的平台。u用户可借助平台进行二级运营u移动互联网应用创新、孵化基地u沃云购平台，提供30万人的就业机会u一起沃平台，可孵化移动互联网小微企业uVcpu：8192核u存储：184TBu网络：20G大数据产品全国首创平台行业领先物联网中国联通两大物联网节点之一云计算拥有集团级云数据中心两个 移动互联网中国联通三大基地落户2目录CONTENT政务需要什么样的互联网+互联网+政务方案1u方案总体设计u互联网+政务进阶演进互联网+政务顶层设计用户体验优化用户体验测试在线

14、流程优化用户成长体系实体政务大厅政务桌面云电子地图导航机行政服务自助终端辅助填单岛自助缴费机自助取证机主题服务窗口政务互动渠道微信微博微网站虚拟现实政务大厅3DVR虚拟政务大厅行政服务中心展示体验馆新融合支撑服务平台网上政务服务平台大数据分析应用平台人口库行政服务云基础设施（主机/存储/安全/桌面云）机房网络（互联网/物联网/政务内外网）互联网+新基础互联网+新平台互联网+新载体互联网+新服务一个数据中心一个融合平台法人库办件信息库电子证件库门户网站信息公开平台一个应用入口便民服务站全量自助终端移动应用入口网上办事网上便民医疗交通政务应用市场掌上税务警民通+部署集约化政务云数据中心联网沃云行政

15、审批行政审批身份认证身份认证安全控制区数据交换和数据交换和共享平台共享平台权力事项库电子证照库电子监察电子监察A市电子政务网络省级政府单位市级政府单位区县级政府单位政务专有云互联网容灾备份节点政务云DCIu利用云计算技术提高资源利用率 减少硬件设备数量价值：更高的性能,提升资源利用率,减少设备数量,更少的硬件投资与运维成本u利用云计算技术实现分布式数据中心架构价值：整合政府各局办分散的IT基础设施，更少的投资，提供VDC服务，向各局办和企业提供IT资源集约u满足不同等保要求的安全解决方案套餐价值：针对不同等级保护要求提供分层解决方案，保障用户信息安全解决方案：针对基础安全的主机防病毒、VPN、

16、虚拟机安全加固等，针对等保三级的数据盘加密，双因子强认证、安全策略管理等方案安全u沃云为政务应用进行零代码修改的部署支持u支持通过SDN/NFV支持VPN tunnel、专线等与电子政务网连接u支持物理机和云主机混合架构u实现双数据中心的容灾加负载均摊能力可靠数据中心融合平台01应用入口0302u数据中心生态u数据中心互联网络u大数据生态组建一点接入的政务云DCI专网政政府府门门户户网网站站发发改改委委网网站站党党务务公公开开系系统统行行政政审审批批系系统统权权力力阳阳光光政政务务系系统统平平安安民民生生服服务务台台社社会会服服务务档档案案管管理理信信息息系系统统政政府府核核心心数数据据库库互

17、联网区政务业务公共服务区核心数据区教育云工业云医疗云省云市云国家云以政务外网为基础的横向政务云垂直部委纵向网为基础的纵向政务云部分委办厅局牵头的行业云政务云DCI解决方案：u提供联通UTN智能管道网络u实现各种政务私有云、公有云、混合云专网互联u未来支撑SDN，满足互联网+未来技术演进一点接入政务云数据中心互联网络DCI(Data Center Interconnection)数据中心融合平台01应用入口0302构建开放的政务云计算和大数据平台架构政务大数据平台体系u实现行业云内部数据交换共享、行业云之间的数据交换共享、行业云与省信息化中心之间的数据交换共享。u并与省信息化中心互联互通，实现跨

18、行业数据汇 聚、交换和共享，多领域数据融合和部门间业务协同。u逐步实现交通、医疗、卫生、就业、社保、文化、教育、科技、农业、环境、安监、企业登记监管和信用等民生保障服务相关领域的公共数据集向社会和产业链开放。交通医疗卫生就业社保文化教育科技农业环境安监企业登记监管信用基础设基础设施施即服务即服务IaaSIaaS基础服务数据存储数据同步管理备份基础架构其他硬件网络存储服务器虚 拟 化平台即服务平台即服务PaaSPaaS身份认证管理数据交换中间件工作流报表数据挖掘开发测试环境应用即服应用即服务务SaaSSaaS基础服务邮件门户统一通讯专业服务基础办公行政审批网上执法培训平台政民互动决策支持政务督查

19、基础数据库市民卡政务公开电子监察客户端客户端PC&浏览器移动终端设备电子政务专网电子政务外网元数据管理元数据管理数据质量管理数据质量管理数据标准管理数据标准管理数据编码管理数据编码管理数据共享管理数据共享管理数据可视化数据可视化数据中心融合平台01应用入口0302打造可视化政务大数据分析平台提升支撑服务能力联通云平台&大数据中心E域O域M域B域从移动互联网、互联网、物联网等方面补充完善政务服务时间、地点上离散的数据。利用联通大数据平台B/M/O/E各域数据，可输出内外部服务产品，目前可提供包括自助数据工具、沃风云榜、位置域产品、360用户画像等应用，结合民众/企业实际需求，统一提供办事、便民、

20、生活等服务。u城市泛在基础数据 人口信息数据 通信数据 金融数据 出现位置数据 终端数据 诚信数据 医疗健康数据 交通数据 房产数据 生活环境数据 消费数据 调研数据 u民众行为分析模型 民众细分模型 行为轨迹模型 成长周期模型 品牌偏好模型 交往圈模型 影响力模型 人文特征模型 消费偏好模型 u智慧能力提供支撑服务 支持政府科学决策公共市政规划，社会管理辅助，公共市政规划，社会管理辅助，民生政策制定，公共安全保障民生政策制定，公共安全保障助力产业经济发展行业形态分析，产品定向营销，行业形态分析，产品定向营销，商机主动发现商机主动发现提供市民个性服务政务办事提醒，专业医疗健康，专政务办事提醒，

21、专业医疗健康，专业金融服务，生活消费推荐业金融服务，生活消费推荐变“政务数据”为“政务大数据”变“政务大数据”为“共享数据01数据中心融合平台应用入口0302推进政务平台“三网”融合提供个性化服务新融合支撑服务平台网上政务服务平台大数据分析应用平台门户网站信息公开平台栏目融合数据融合风格融合管理融合网上办事大厅市民个人网页企业专属网页社会组织专属网页事业单位专属网页政府机关网页智能化决策支撑智能化公共服务数据共享与开放信息资源开发利用三网融合：实现政府网站定位清晰化、管理规范化、数据标准化，形象统 一化专属网页：为社会各个层面提供个性化服务的“一厅五页”01数据中心融合平台应用入口0302u围

22、绕数据发展生命周期，以政务服务数据为源泉，以数据汇聚为基础，以数据分析、挖掘、应用为手段，实现服务数据化、数据服务化，能够将数据价值转换为公共价值，转变政务服务模式从“千人一面”到“千人千面”，政府决策从“经验决策”到“数据决策”，治理结构从“一元主导”到“多元合作。重塑政务平台管理服务体系提升效率1.主题服务设计/梳理u流程逻辑优化u用户体验优化3.运营发展体系u内容运营u数据运营u活动运营2.产品优化体系设计通过对行政审批事项的梳理，对审批流程作进一步的优化，简化审批程序，减少申报材料，缩减承诺办结时限，推进集中审批、并联审批、网上审批、联动审批，为网上政务大厅建设提供强大的支撑。具体包括

23、网上政务大厅上网事项及事项程度梳理（市直部门、区）、网上政务大厅关联事项梳理、事项上网程度分析、网上政务大厅事项分类设计、主题通道筛选标签和图解设计、网上政务大厅串/并联审批事项办事指南编制、网上政务大厅预约服务工作指导意见编写、主题通道事项测试体验。A城市精神A城市B城区行政服务中心A B DISTRICT ADMINISTRATIVE SERVICE CENTERi B城区iB城区01数据中心融合平台应用入口0302管理和服务产品化理念“互联网+政务”的本质是管理与服务产品化。产品思维是重要的互联网思维体系之一，在信息对等的网络时代，服务的属性、价值越来越商品化、货币化。政务服务是社会价值

24、的一种体现，公众对服务质量的要求决定了其产品化的必然性。实用易用管用平台的服务资源有效、服务功能可用，服务内容丰富实现办理流程简单、直接、用户操作使用简便、易上手注重“上下、左右、内外”生态体系规划，实现网即业务，业务即网无微不至体贴入微地为用户提供办事、便民等相关服务的“贴心政府”无所不在渗透到用户工作、生活等细节，提供随后可及的服务无声无息当用户没有需求的时候，应该是隐身于云端的“无声政府”联网、跨屏、贴身云政府u把移动政务打造成联系和服务人民的新渠道u利用移动传播规律，提升政务服务的水平u加强协作，拓展功能，形成聚合放大效应移动政务发展理念01数据中心融合平台应用入口0302政务管理和服

25、务一站式入口沃行讯通本地生活政务之窗应用商店A城通A城AA城A城A城通A城A城A城沃游通沃风铃沃警民通01数据中心融合平台应用入口0302开辟“本地生活”和“政务之窗”两大版块，实时发布全市重大政务资讯、热点新闻、政府公告，也会根据用户的地区定位，推送当地的最新的信息、资讯和服务，有针对性地、“高情商”地传播，并提供相关政务APP应用市场，方便民众下载使用。APP集纳了大部分的办事服务，打造老百姓的“云政府”。政务管理和服务一站式服务功能介绍政府便民本地生活车主服务医疗交通xx通打通政务部门，包括人社、金融、工商、公安等重点办事部门在内，20多个单位近50多项线上服务。用户通过云端进行实名认证后，可在线查询公积金余额、公安户政信息，还可一键支付水电、宽带、话费、ETC、A城通（交通卡）等费用，预约挂号、买药也能线上进行，真正实现数据互联互通01数据中心融合平台应用入口0302THANKS