《化学品生产单位特殊作业安全规范》解读-PPT.ppt

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1、化学品生产单位特殊作业安全规范解读化学品生产单位特殊作业安全规范解读郝军：现任大唐能源化工有限责任公司安全环保总监，高级工程师。国家安全生产专家、国家安全生产专家组技术支撑组成员、国家职业卫生专家、全国安标委化学品分标委委员。在中国石油吉林石化任职期间，为中国石油、吉林省、吉林市安全生产专家。2问：1.国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国家强制标准进行管理？2.八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过哪类作业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主要原因涉及哪些？3.您认为把握化学品生产单位特殊作业安全规范进行执法检查、提升管理有哪些问题？3目目 录录一、颁布背景和历史沿

2、革二、标准总览和要点提示三、条文解读和案例分析四、结束语4一、颁布背景和历史沿革一、颁布背景和历史沿革562014年，全国共发生化工和危险化学品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作业特殊作业的事故51起、死亡82人，分别占事故总起数的44.7%44.7%和死亡总人数的49.4%49.4%；今年1-4月，全国共发生化工和危险化学品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作业特殊作业的事故15起、死亡29人，分别占总起数的48.4%48.4%和死亡总人数的56.9%56.9%。特殊作业特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。7制度制度 行规行规国标国标化工企业安全管理制度化工企业安全管理制度(1

3、991)(1991)化劳字第化劳字第247247号文号文化工行业标准化工行业标准HG 230(11-19)-1999HG 230(11-19)-1999化学品生产单位特殊作业安全化学品生产单位特殊作业安全规范规范(GB30871-2014)(GB30871-2014)8大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点91980年以（1980）化调字第1488号文发布，1991年修订后以（1991）化劳字第247号文发布化工企业安全管理制度总共二十章445条，第七章防火防爆规定了动火用

4、火作业动火用火作业；第十二章施工与检修规定了设备内作业设备内作业、抽加盲板作业抽加盲板作业、高处作业高处作业、起重作业起重作业；第十七章厂区交通规定了断路作业断路作业。（一）（一）化工企业安全管理制度化工企业安全管理制度10 （二）化工行业标准（二）化工行业标准上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现55%55%的多人伤亡事故发生在检修作业检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及多种特殊作业多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒

5、有害的特点。11 （二）化工行业标准（二）化工行业标准原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种八种最易发生事故的作业种类而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一、科学、严密为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程的安全技术规程。这也就是八个作业安全规程八个作业安全规程的制定初衷121320102010年年1212月，月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。20112011年年3 3月，

6、月，标准起草工作启动。20122012年年4 4月月2626日，日，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。（三）国家标准（三）国家标准1420142014年年7 7月月2424日，日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布发布20142014年第年第1919号公告号公告：化学品生产单位特殊作业安全规范于2015年6月1日正式实施。（三）国家标准（三）国家标准15标准包括以下八项特殊作业：动火进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵高处作业吊装临时用电（增加）动土断路（三）国家标准（三）国家标准16“加强安全法治

7、保障安全生产”。法治，成为今年安全生产月的关键词。6月1日,化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 308712014）的正式实施，正是对这个主正是对这个主题的最好呼应题的最好呼应。当前我国石油和化工行业规模以上企业大概有3万家，仅化学品生产企业涉及到的员工就有800万900万人，加之储存、运输、使用单位则更多。化工行业的特殊作业特殊作业安全规范从行业标准升级为国家标准，不仅仅是级别升了，尤为重要的是具有了强制性。如果化工企业都能严格贯彻执行，涉及特殊作业特殊作业的生产安全事故会得到有效控制。17国家强制性标准是具有法规性质法规性质的技术性规范，化学品化学品生产单位特殊作业安全规范生产单位特殊作

8、业安全规范具有国家强制性,是法律的组成部分。企业必须自觉落实规范要求，保证安全生产政府安监部门必须做到依此规范严格监管1819二、标准总览和要点提示二、标准总览和要点提示2021前言 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本要求5 动火作业6 受限空间作业7 盲板抽堵作业8 高处作业 9 吊装作业10 临时用电作业11 动土作业12 断路作业附录A(资料性附录)安全作业证的样式附录B(资料性附录)安全作业证的管理（一）标准概况22本标准按 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全

9、分技术委员会（SAC/TC288/SC3）归口。本标准起草单位：中国化学品安全协会、中国化工集团公司、中国化工信息中心、中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中化化工标准化研究所。（一）标准概况23本标准第第4 4章、第章、第5.25.2条、第条、第5.35.3条、第条、第5.45.4条、第条、第6 6章、第章、第7 7章、第章、第8.28.2条、第条、第9.29.2条、第条、第1010章、第章、第1111章章为强制性的，其余为推荐性的。第4章 基本要求第5.2条 动火作业基本要求 第5.3条 特殊动火作业要求第5.4条 动火分析及合格标准第6章 受限空间作业第7章 盲板抽堵作业第8.2条

10、 高处作业要求第9.2条 吊装作业要求第10章 临时用电作业第11章 动土作业（二）强制性说明24本标准规定了化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。（三）适用范围251.1.特殊作业特殊作业 special work special work化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安

11、全可能造成危害的作业。（四）术语解释262.2.动火作业动火作业 hot work hot work直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。（四）术语解释273.3.易燃易爆场所易燃易爆场所 inflammable and explosive area inflammable and explosive areaGB50016、GB50160、GB50074中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所。（四）术语解释可燃气体的火灾危险性分类可燃气体的火灾危险性分类28液化烃、可燃液体的火灾危险性分类液化烃

12、、可燃液体的火灾危险性分类（四）术语解释293031323334第一个概念第一个概念能量安全能量安全（热能、动能、势能、电能、风能等）一切事故源于能量的非正常释放、非正常转移 能量是物质本身固有的，不以人的意志为转移 能量本身决定危险的大小 源头上要控制物质能量数量和状态，以减少危险 能量安全是风险管控的前提353637丁二烯储罐排水丁二烯储罐排水3839断开的管线断开的管线40断开的焊口断开的焊口41断开口焊接缺陷42434.4.受限空间受限空间 confined space confined space进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安

13、全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。（四）术语解释44（三）受限空间作业454647481.作业者预防事故作业者预防事故的对标标准2.检查者判定符合检查者判定符合的对标标准3.事故调查分析原因事故调查分析原因的对标标准4.企业管理规范化企业管理规范化的对标标准（五）标准的作用49三、条文解读和案例分析三、条文解读和案例分析504.1 作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险（能量安全）、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施（控制安全）。（一）作业前、作业中与作业后（第4章

14、 基本要求,强制性）51第二个概念第二个概念控制安全控制安全控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量非正常释放、转移，降低风险，确保安全的措施减少和切断能量包括对人的有效限制、隔离、疏散等 物体对物体、人对物体、人对人的控制（监护人、安全监管人员）减少能量安全危险的具体措施，风险管控 压力流量、温度控制停车连锁控制，报警控制，释放控制，隔离、切断控制等52534.2 作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：a）有关作业的安全规章制度；b）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；c）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；d）事故

15、的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；e）相关事故案例和经验、教训。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）54 问题：谁来教育？（动火作业负责人，受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业的作业单位负责人，临时用电、动土、断路作业单位意见的签字人；三个栏目作业人变化、作业环境变化进行再教育）（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）5556第三个概念第三个概念信息安全信息安全信息安全是指有效传递风险控制措施，并使风险防控措施能够有效到位的一种上下关系操作规程的培训和员工熟练掌握履责能力 票证书签发必须现场确认，本人签字 现场安全技术措施交底（安全教育）生产操作与灾害

16、施救的通讯联络等574.3 作业前，生产单位应进行如下工作：a）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；b）对放射源采取相应的安全处置措施；c）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；d）腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；e）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；f）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）584.4 作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：a）作业现场消防通道

17、、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；b）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全；c）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌；（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）594.4 作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：d）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；e）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具

18、应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）604.5 进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB 2811要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌证者不应参与相应作业。注：职业禁忌证依据GBZ/T 157-2009。作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护（并交代清作业情况）。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）6162第

19、四个概念第四个概念行为安全行为安全遵 守：遵守工艺纪律、遵守劳动纪律、遵守安全纪律不违章：不违章作业、不违章指挥634.6 作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责任人签名确认。同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，除应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批手续。作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。作业审批手续的相关内容参见附录A和附录B。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求）644.7 当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤

20、离。当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。4.8 作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）65 从能量安全、控制安全、信息安全、行为安全从能量安全、控制安全、信息安全、行为安全“四个安四个安全全”的角度出发的角度出发，记忆、理解、运用记忆、理解、运用规范规范。能量能量能量能量安全安全安全安全控制控制控制控制安全安全安全安全信息信息信

21、息信息安全安全安全安全行为行为行为行为安全安全安全安全66uu事故事故事故事故（结果）（结果）=危险危险危险危险（固有）（固有）*（关系）（关系）风险风险风险风险（概率）（概率）危险能量安全能量安全的大小风险控制安全控制安全的水平 *信息安全信息安全的传递事故行为安全行为安全的结果67能量安全是本质能量安全是本质物质决定意识，安全生产从能量出发研究危险性。控制安全是手段控制安全是手段物质+意识双向物质为主，降低风险概率，实现可接受。信息安全是保障信息安全是保障意识+物质双向意识为主，措施到位做实。行为安全是根本行为安全是根本意识反作用，不可能变为可能。“一切事故皆可预防”。安全生产安全生产反映

22、出反映出意识意识与物质与物质的的关系关系68从从“四个安全四个安全”出发把握八个特殊作业安全的关键出发把握八个特殊作业安全的关键695.1作业分级作业分级（非强制性，为什么？）5.1.1 固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其它特殊情况，动火作业应升级管理。注：企业应划定固定动火区及禁火区。5.1.2 二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。5.1.3 一级动火作业：在易

23、燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。5.1.4 特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。（二）动火作业70（二）动火作业71（二）动火作业动火作业区域划分举例动火作业区域划分举例725.2作业基本要求作业基本要求（强制性）5.2.1 动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。5.2.2 动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查

24、分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。5.2.3 凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB 50016、GB 50160、GB 50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按5.3规定执行。5.2.4 拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。（二）动火作业735.2.5 在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。5

25、.2.6 在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5%。5.2.7 动火期间距动火点30 m内不应排放可燃气体；距动火点15 m内不应排放可燃液体；在动火点10 m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。5.2.8 铁路沿线25 m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。5.2.9 使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5 m，二者与作业地点间距不应小于10 m，并应设置防晒设施。5.2.10 作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。5.2.11 五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天

26、动火作业。因生产确需，动火作业应升级管理。（二）动火作业74755.3 5.3 特殊动火作业要求特殊动火作业要求（强制性）（强制性）特殊动火作业在符合5.2规定的同时，还应符合以下规定：a）在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业；b）应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护；c）动火点所在的生产车间（分厂）应预先通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施；d）应在正压条件下进行作业；e）应保持作业现场通排风良好。（二）动火作业765.4 5.4 动火分析及合格标准动火分析及合格标准（强制性）（强制性）5.4.1 作业前应进行动火

27、分析，要求如下：a）动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析；b）在设备外部动火，应在不小于动火点10 m范围内进行动火分析；c）动火分析与动火作业间隔一般不超过30 min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60 min；（二）动火作业77d）作业中断时间超过60 min，应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；e）使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。5.4.2 动火分析合格标准为：a）当被测气体或蒸气的爆炸

28、下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；b）当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。（二）动火作业787980造粒塔倒塌全景（二）动火作业 典型案例一81造粒塔倒塌全景（二）动火作业 典型案例一82 事故的直接原因：在未停车清理情况下，在造粒塔下料斗处动焊动焊加装敲击锤过程中，焊接高温引起造粒塔内硬脂酸粉尘爆炸粉尘爆炸，继而引发火灾、装置坍塌。（二）动火作业 典型案例一83事故后的循环罐顶部事故后的循环罐顶部泵房泵房房顶房顶事故后事故后清液输清液输送管道送管道人孔人孔（二）动火作业 典型案例二84 在正常生产正常生产情况情况下，检修

29、人员及监护人员共5人，在对清清液管道进行焊接作业时发生爆炸液管道进行焊接作业时发生爆炸，3人被气流冲击到脱硫液循环泵泵房屋顶，1人被冲击到循环泵泵房北侧地面上，1人被冲击到脱硫液循环泵泵房南侧坠地，导致3 3人当场死亡，1人重伤、1人轻伤。事故直接原因：脱硫液中挥发出来的氨气充满罐顶上部，在罐罐顶顶附近清液管道上进行动火作业动火作业时，引起罐内爆炸，导致事故发生。（二）动火作业 典型案例二85事故现场图事故现场图（二）动火作业 典型案例三86 在污水池污水池进行焊接作业焊接作业时发生爆炸，造成3 3人死亡。事故直接原因:污水处理池污水处理池中污水所含有机物挥发，可燃气体集聚，作业人员在未经动火

30、审批未经动火审批，没有进行可燃没有进行可燃气气体体浓度检测分析浓度检测分析的情况下进行焊接作业，引爆可燃气体，导致事故发生。（二）动火作业 典型案例三87受限空间作业受限空间作业（强制性，进入或探入受限空间进行的作业）6.1 作业前，应对受限空间进行安全隔绝，要求如下：a）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝；b）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵；c）受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。（三）受限空间作业886.2 作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到如

31、下要求：a）氧含量为18%21%，在富氧环境下不应大于23.5%；b）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2.1 的规定；c）可燃气体浓度要求同本标准5.4.2条规定。6.3 应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施：a）打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；b）必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。（三）受限空间作业896.4 应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测要求如下：a）作业前30 min内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60 min；b）监测点应有代

32、表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析；c）分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态；d）监测人员深入或探入受限空间监测时应采取6.5中规定的个体防护措施；e）作业中应定时监测，至少每2 h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析合格后方可恢复作业；f）对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析合格后方可恢复作业；g）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施；h）作业中断时间超过60 min时，应重新进行分析。（三）受限空间作业906.5

33、 进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：a）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应拴带救生绳；b）易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具；c）酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品；d）有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具；e）有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具；f）高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施。g）低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采

34、取供暖、佩戴通讯设备等措施。（三）受限空间作业916.6 照明及用电安全要求如下：a）受限空间照明电压应小于等于36 V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12 V；b）在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。6.7 作业监护要求如下：a）在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；b）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络。（三）受限空间作业926.8 应满足的其他要求如下：a）受限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消防器材和清水等相应的应急用品；b）受限空间出入口应保持畅通；c）作业前后应

35、清点作业人员和作业工器具；d）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气；离开受限空间时应将气割（焊）工器具带出；e）难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式；f）作业结束后，受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间；g）最长作业时限不应超过24 h，特殊情况超过时限的应办理作业延期手续。（三）受限空间作业939495事故泵池内部事故泵池内部墙壁内为异墙壁内为异丙醇溶剂罐丙醇溶剂罐墙壁内为墙壁内为一空罐一空罐甲硫醇甲硫醇钠罐钠罐（三）受限

36、空间作业 典型案例一96 一技术人员去异丙醇输送泵泵池(深约2.6m，宽约1.5m，长约5m)查看，入池后入池后中毒晕倒，随后现场另3名工人未未佩戴个体防护用品佩戴个体防护用品下去施救，也倒在池内。其他2名工人听到呼救后，在泵池边用铁钩将4人救出，4 4人经抢救无效死亡。最后实施救援的2人在施救过程中，也轻微中毒。（三）受限空间作业 典型案例一97清理人员使用的小铁皮桶清理人员使用的小铁皮桶（三）受限空间作业 典型案例二98 事故经过：甲醇项目工人使用小铁皮桶在地下槽边沿吊打槽内污水。在甲醇泵房休息的员工听到呼救，随即赶到废甲醇储罐操作平台查看，并立即向车间报告，通知调度救援，随后赶到的救援人

37、员将已倒在地下槽的4名员工救出，送往医院救治，4人因抢救无效死亡。事故原因：甲醇项目气密性试验所用氮气串入地下槽（据调查，清理时能明显看到地下槽内的气泡），清理人员在使用小铁皮桶吊水过程中桶梁与桶体脱钩，桶体掉落到地下槽底部，1名清理人员到地下槽底部捡拾时窒息倒地，周边人员盲目施救导致事故扩大。（三）受限空间作业 典型案例二99厌氧池（带封盖）厌氧池（带封盖）事故后事故后清液输清液输送管道送管道（三）受限空间作业 典型案例三100厌氧池内部（从上往下看）厌氧池内部（从上往下看）厌氧池出入口支撑厌氧池出入口支撑（三）受限空间作业 典型案例三101 事故经过：事故经过：某化工企业3名员工在污水处理

38、站进行检维修工作，需在厌氧池（长4米、宽1米、深4米、水深约1米，厌氧池顶部有盖板，当天早上，工人将盖板打开进行自然通风）底部安装一台污泥泵。1名职工从厌氧池出口进入准备安装时跌入厌氧池，另2名职工在实施抢救过程中，也跌入厌氧池。事故事故直接直接原因原因：厌氧池底污泥中含有硫化氢，致使硫化氢在厌氧池中聚集，在没有没有对厌氧池进行完全置换完全置换、未对厌氧池未对厌氧池内气体含量进行检测内气体含量进行检测、未履行进入受限空间审批程序、未履行进入受限空间审批程序的情况下，员工进入厌氧池内工作晕倒，其他员工未佩戴任何防护用品盲未佩戴任何防护用品盲目施救目施救，导致伤亡扩大。导致伤亡扩大。（三）受限空间

39、作业 典型案例三102（三）受限空间作业 典型案例四103采用焦炭和硫磺作为原料，经合成、冷凝、脱硫、蒸馏、精馏、再冷凝等工序，得到产品二硫化碳。事故发事故发生工序生工序烘燃烘燃反应炉反应炉熔硫炉熔硫炉脱硫器脱硫器水池冷却器水池冷却器二硫化二硫化碳液体碳液体 粗品罐粗品罐精馏塔精馏塔冷凝器冷凝器成品罐成品罐硫化硫化氢气氢气体体尾气处理尾气处理硫磺硫磺焦炭焦炭生产工艺流程图生产工艺流程图（三）受限空间作业 典型案例四104 事故经过：事故经过：一名当班员工发现冷却水池（深2.2米，长8.4米，宽4.4米）内二硫化碳（含硫化氢）冷却管（DN300）泄漏，该当班人员进行现场堵漏处置，值班经理负责监护

40、。在处置过程中，该当班人员中毒晕倒，值班经理呼救并施救，在后续施救过程中多名人员中毒晕倒，最终造成8人死亡，6人受伤（无生命危险）。事故直接原因：事故直接原因：在处置冷却池内管线泄漏时，在未辨识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下，操作人员进入冷却池内实施维修，导致中毒晕倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，副产硫化氢，两者在冷却池冷凝过程中同时存在），其他人员盲目施救，造成事故扩大。（三）受限空间作业 典型案例四105伤亡人员名单伤亡人员名单（三）受限空间作业 典型案例四106宣贯、执行规范，预防事故，问题在哪？1.不懂、不会、不能；2.怕费时、怕费力、怕费钱；3.措施不到位

41、、管控不到位、责任不落实；化工和危化品企业在进行特殊作业时普遍存在风险辨识不全面、检测项目不齐全、作业审批不严格、防范措施落实不到位等突出问题，这些问题亟需解决。107“懂”生产工艺、技术原理、设备结构、危险特性、岗位应急，即“五懂”是员工上岗的素质要求“会”生产操作、异常分析、设备巡检、风险识别、处置险情，即“五会”是员工上岗的能力要求“能”遵守工艺纪律、劳动纪律、安全纪律，能制止他人违章，能制止违章指挥，即“五能”是员工上岗的行为要求108盲板抽堵作业（强制性）盲板抽堵作业（强制性）切断管理，不相信切断管理，不相信“阀门阀门”断开、盲板断开、盲板（四）盲板抽堵作业1097.1 生产车间（分

42、厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。7.2 应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合JB/T 450的要求。7.3 作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间（分厂）应逐一确认并做好记录。7.4 作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。7.5 在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按GB/T 11651的要求选用防护用具。（四）盲板抽堵作业1107.6 在易燃易爆场所

43、进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30 m内不应有动火作业。7.7 在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施。7.8 介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。7.9 不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。7.10 盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间（分厂）专人共同确认。（四）盲板抽堵作业111（四）盲板抽堵作业112（四）盲板抽堵作业113煤气管道装盲板处煤气管道装盲板处（三）盲板抽堵作业 典型案例114 事故情况：事故情况：检修过程中发生煤气爆炸事

44、故，造成4人死亡、31人受伤（其中8人重伤）。事故事故直接直接原因原因：盲板盲板安装错位安装错位，并且未完全紧固未完全紧固，煤气渗漏，检修检修作业现场（密闭厂房）煤气富集，作业监护人员和安全管理人员随身携带的便携式可燃气体报警仪报警，可燃气体报警仪报警，但未引起重视未引起重视，检修过程中机械作业产生的火花引爆煤气。因3项检修作业同时进行，致使伤亡较大。（四）盲板抽堵作业 典型案例1151161178.1 作业分级8.1.1 作业高度h分为四个区段：2 m h 5 m；5 m h 15 m；l5 m h 30 m；h 30 m。8.1.2 直接引起坠落的客观危险因素分为11种：a）阵风风力五级（

45、风速8.0 m/s）以上；b）GB/T 4200规定的级或级以上的高温作业；c）平均气温等于或低于5 的作业环境；d）接触冷水温度等于或低于12 的作业；e）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f）作业场所光线不足或能见度差；g）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定；（五）高处作业118h）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500 mm的矩形平面、直径小于500 mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；i）GB 3869规定的级或级以上的体力劳动强度；j）存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境；k）可能会引起各种灾害事故

46、的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。表表1 1 作业活动范围与危险电压带电体的距离作业活动范围与危险电压带电体的距离g）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定；（五）高处作业1198.1.3 不存在8.1.2列出的任一种客观危险因素的高处作业按表2规定的A类法分级，存在8.1.2列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按表2规定的B类法分级。表2 高处作业分级（五）高处作业1208.2 作业要求（强制性）8.2.1 作业人员应正确配戴符合GB 6095要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。级高处作业（30 m 以上）宜配备通讯联络工具。8.2.2 高处作业应设专人监

47、护，作业人员不应在作业处休息。8.2.3 应根据实际需要配备符合GB 26557等标准安全要求的吊笼、梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设应符合国家有关标准。8.2.4 在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施。（五）高处作业1218.2.5 在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作业所在地有关人员取得联系、确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。8.2.6 雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应

48、进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理。（五）高处作业1228.2.7 作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。8.2.8 与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不应上下垂直作业，如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。8.2.9 因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复。8.2.10 作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场。8.

49、2.11 拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。（五）高处作业123124125126（五）高处作业 典型案例127（五）高处作业128（六）吊装作业129130131吊车违章吊拉V402与V406罐连接管线加装盲板（六）吊装作业 典型案例132（七）临时用电作业133134135（八）动土作业136137（九）断路作业138139（十）附录140141142143144145四、结束语四、结束语14650%以上的化工和危化品事故都与特殊作业相关。2014年全国16起较大事故，9起与特殊作业特殊作业相关，占56%；2015年以来发生的7起较大事故，6起与特殊作业

50、特殊作业有关，占85.7%。147从问题出发，企业要：1.强化意识，注重宣传2.培养骨干，强化培训3.严格管理，加大考核建议建议从问题出发，安监部门要：1.强化企业领导培训2.强化企业执法监察3.强化执法人员培训148课程总结1.从能量安全出发，增加了对风险管控的认知；2.对规范标准具有强制性和推荐性条款的理解；3.对规范中一些量化数据的分析；4.从事故案例中，就如何把控自身在监督、检查工作中如何保护自己更有认知；5.实现安全生产，员工懂、会、能是关键，如何开展好培训提升员工履责能力是关键；6.监督、管理中，执行规范的重点，一些认知的认同与思考。山因势而变、水因域而变、人因思而变149 依法治