煤炭费用定额、管理办法等宣贯-PPT.ppt

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1、费用项目组成（建标201344号文件）按照费用构成要素划分煤炭建筑安装工程费按照构成要素划分为人工费、材料费（含工程设备）、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。按照工程造价形成划分按照工程造价形成划分由分部分项工程费、由分部分项工程费、措施项目费、其他措施项目费、其他项目费、规费、税项目费、规费、税金组成。各项费用金组成。各项费用均包括了人工费、均包括了人工费、材料费、材料费、施工机具施工机具使用费、企业管理使用费、企业管理费、利润。费、利润。本次费用项目组成的划分采用按费用构成要素和按造价形成两种，实质上是适应或强调清单计价方式的一种表述，打破了使用建标2003206号建筑安装

2、工程费由直接费、间接费、利润和税金四项费用组成的传统模式。取消了直接费（直接工程费和措施费）与间接费（企业管理费和规费）的概念。无论怎样设置，费用项目都要与基本建设财务方面相关规定保持一致。1 1人工费中煤建协字201172号指直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用。包括：基本工资工资性补贴。包括井下艰苦岗位津贴+地方性津贴。生产工人辅助工资职工福利费生产工人劳动保护费计算方法：基本工资（G1)=生产工人平均月工资/年平均每月法定工作日；工资性补贴(G2)=年发放标准/（全年日历日-法定假日）+月发放标准/年平均每月法定工作日+每工作日发放标准；生产工人辅助工资(G3)=全年无效工作日（

3、G1+G2)/（全年日历日-法定假日）职工福利费（G4)=(G1+G2+G3)福利计提比例%；生产工人劳动保护费（G5）=生产工人年平均支出劳动保护费/（全年日历日-法定假日）国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号是指按工资总额构成规定，支付给从是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工生产工人的各项事建筑安装工程施工生产工人的各项费用。包括：费用。包括：计时工资或计件工资计时工资或计件工资奖金奖金津贴、补贴津贴、补贴加班加点工资加班加点工资特殊情况下支付的工资特殊情况下支付的工资日工资单价日工资单价=生产工人月平均工资生产工人月平均工资（计时、计件）（计时、计件）+平

4、均月（奖金平均月（奖金+津贴、津贴、补贴补贴+特殊情况下支付的工资）特殊情况下支付的工资）/年年平均每月发定工作日）平均每月发定工作日）二者的定义和包括的内容不一致，后者是按国家统计局对工资总额概念来定义的。确定工资单价时仍按原先规定计算。新定额人工费单价将原职工福利费生产工人劳动保护费列入企业管理费。工资单价=基本工资+井下艰苦岗位津贴+地方性津贴+生产工人辅助工资。井下艰苦岗位津贴=井下津贴+班中餐津贴+夜班津贴。建标造函201256号“关于征求关于改进和完善工程计价定额人工单价和人工费调整工作通知意见的函规定1、人工单价每年至少调整一次。2、改进定额人工单价采集测定方法。劳务市场调查、参

5、考实物工程量人工单价以及人力资源社会保障部门发布的工资指导标准综合测定。3、分不同工种。2 2人工费 人工费材料费中煤建协字201172号指直接耗用在特定建筑安装产品对象上的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、周转材料摊销及租赁等费用。包括：材料原价材料运杂费运输损耗费采购及保管费国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号指施工过程中耗费的的原材料、辅助指施工过程中耗费的的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或材料、构配件、零件、半成品或成品成品成品成品、工程设备工程设备工程设备工程设备的费用。包括：的费用。包括：材料原价材料原价材料运杂费材料运杂费运输损耗费运输损耗费采购及

6、保管费采购及保管费工程设备费。指构成或计划构成永工程设备费。指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。装置。1、增加“工程设备费”。问题：此设备费与建设项目费用构成中“设备及工器具购置费”的关系、区别；“设备及工器具购置费”不属于建筑安装工程费、更不是材料费。2、增加“成品”。缺少“周转材料摊销信租赁费”，应该包括。建筑安装工程材料费分为构成工程实体的材料费和非构成工程实体的材料费两部分。虽然定义中未明确“周转材料摊销及租赁等费用”。但是材料消耗量和材料费中包括了周转材料摊销消耗量和费

7、用。3、新增。煤炭建设工程造价编制与管理办法 10建筑安装工种材料价格管理10.0.3确定材料价格 材料价格=（供应价+包装费净值+运输费+运输损耗费）（1+采购及仓库保管费）。4材料采购及仓库保管费规定：钢材木材水泥2.5%，其他材料及半成品3%，设备1%。（p123)5 5机械费中煤建协字201172号指施工机械作业发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由七项费用组成：折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费人工费燃料动力费其他费用。国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号指施工作业所产生的施工机械、仪器指施工作业所产生的施工机械、仪器仪表使用费或租赁费。

8、包括仪表使用费或租赁费。包括施工机械使用费施工机械使用费仪器仪表使用费仪器仪表使用费施工机械台班单价由七项费用组成：施工机械台班单价由七项费用组成：折旧费折旧费检修费检修费维护费维护费安拆费及场外运费安拆费及场外运费人工费人工费燃料动力费燃料动力费其他费。其他费。1、名称改动，“施工机械使用费”改为“施工机具使用费”。主要是该项费用中增加了“仪器仪表使用费”内容。但是2015基价中除煤炭建设机电安装工程消耗量定额外，其他各类消耗量定额中均未出现施工机具使用费。即不包括“仪器仪表使用费”内容及费用。没有单独编制仪器仪表台班定额，使用时可参考其他定额。2、施工机械使用费组成内容一致，原“大修理费”

9、改为“检修费”，“经常修理费”改为“维护费”。燃料动力费中的油耗单位由原单位“kg”改为“L(升）”。3、机械台班中的机上人工消耗列入到各类工程消耗量定额人工中，台班单价中不包括人工费。4、签证结算机械台班使用费时，要注意机上人工的消耗量、价格和费用。6 6措施费中煤建协字201172号不能计算工程量的措施项目费用。包括环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费冬雨季施工费夜间施工费二次搬运费生产工具用具使用费检验试验费特殊工种培训费工程定位、点交、清理费国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号不宜计量的措施费用。包括：不宜计量的措施费用。包括：安全文明施工费安全文明施工费环境保护

10、费环境保护费文明施工费文明施工费安全施工费安全施工费临时设施费临时设施费夜间施工增加费夜间施工增加费二次搬运费二次搬运费冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费工程定位、点交、清理费工程定位、点交、清理费特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费1、取消了原“生产工具用具使用费”、“检验试验费”、“特殊工种培训费”，移入“企业管理费”。2、增加“特殊地区施工增加费”。指工程在沙漠或其边缘地区、高原、高寒等特殊地区施工增加的措施费用。3、安全文明施工费包括环境保护费环境保护费文明施工费文明施工费安全施工费安全施工费临时设施费四项费用。该项费用不得作为竞争临时设施费四项费用。该项费用不得作为竞争性费用，不参与价

11、格竞争。编制计价文件时必须按照本定额的费用标准及规定单独列项计算。并在合同中明确，性费用，不参与价格竞争。编制计价文件时必须按照本定额的费用标准及规定单独列项计算。并在合同中明确，确保专款专用。确保专款专用。4 4、组织措施项目费用是属于全年摊销性的费用，除合同另有规定外，不能工程情况、施工情况等进行减少或不计、组织措施项目费用是属于全年摊销性的费用，除合同另有规定外，不能工程情况、施工情况等进行减少或不计取。如夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费取。如夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费应予计量的措施费应予计量的措施费即技术措施费即技术措施费不宜计量的措施费不宜计量的措施费即

12、组织措施费即组织措施费7 7企业管理费中煤建协字201172号指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。包括：管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税金：房产税、车船使用税、土地使用税、印花税。工程造价技术服务费其他国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。包括：需费用。包括：管理人员工资管理人员工资办公费办公费差旅交通费差旅交通费固定资产使用费固定资产使用费工具用具使用费工具用具使用费劳动保险费和职工福利费劳动保险费和职工福利费劳

13、动保护费劳动保护费检验试验费检验试验费工会经费工会经费职工教育经费职工教育经费财产保险费财产保险费财务费财务费税金：房产税、车船使用税、土地使用税、税金：房产税、车船使用税、土地使用税、印花税。印花税。工程造价技术服务费工程造价技术服务费其他其他1、“工具用具使用费”包括施工生产和管理使用的“工具用具使用费”。原仅是管理使用的。2、增加“职工福利费”，指按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、降温费、取暖补贴、上下班交通补贴等。从原人工单价中移出。3、增加“劳动保护费”，指企业按规定发放的劳动保护用品的支出。从原人工单价中移出。4、增加“材料检验费”，从原组织措施费中移出。5、“其他”中增加“

14、投标费”、“保险费”（原规费中“危险作业意外伤害保险费”等）6、“财务费”增加提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所产生的费用。7、取消原“劳动保险费”中“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”，按规定列入“养老保险费”。8 8大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点9 9规 费中煤建协字201172号指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括：1、工程排污费2、社会保障费养老保险费失业保险费医疗保险费工伤保险费生育保险费3、住房公积金4、危险作业意外伤害保险国家能源局国家能

15、源局20162016年第年第6 6号号指按国家法律、法规规定，由省级人民政府指按国家法律、法规规定，由省级人民政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：费用。包括：1 1、社会保险费、社会保险费养老保险费养老保险费失业保险费失业保险费医疗保险费医疗保险费工伤保险费工伤保险费生育保险费生育保险费2 2、住房公积金、住房公积金3 3、工程排污费、工程排污费4 4、其他应列而未列入的规费，按实际发生、其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。计取。1、按照社会保险法的规定，原“企业管理费”中“劳动保险费”中的“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”，按规定列入“

16、养老保险费”。2、将原规费“危险作业意外伤害保险”列入“企业管理费”，由不可竞争性费用转为可竞争性费用。3、规费中的社会保险费和住房公积金由工程造价管理站核定。核定办法由各站制定。凡未经核定，自行确定费率计取的社会保险费和住房公积金不得列入工程造价。4、煤炭建设各类工程规费中社会保险费和住房公积金计算基础为定额人工费。5、排污费应按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳，以实际发生金额列入工程造价。1010规 费1111税金 中煤建协字201172号营业税下工程税金。包括：1、建筑安装企业营业税（税率为3%）2、城市维护建设税（营业税的7%，5%，1%）3、教育费附加（营业税的3%）4、地方教

17、育附加费（税率2%）计算过程：（以市区为例）营业税及附加=3%+3%*7%+3%*3%+3%*2%=3.36%税金=税前造价综合税率综合税率=3.36%/1-3.36%=3.48%国家能源局国家能源局20162016年第年第6 6号号增值税简易计税方法：增值税简易计税方法：税金指按国家税法规定的应列入建筑安装工程造价内的增值税（增值税征收率3%）、城市维护建设税及教育费附加以及地方教育附加。1、增值税征收率（税率为3%）2、城市维护建设税（增值税的7%，5%，1%）3、教育费附加（增值税的3%）4、地方教育附加费（增值税的2%）5、计算过程：（以市区为例）增值税及附加=3%+3%*7%+3%*

18、3%+3%*2%=3.36%税金=税前造价综合税率 综合税率=3.36%/1-3.36%=3.48%1、国家税务总局公告2016年第17号纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法规定：一般计税方法，在建筑服务地预缴税款（预征税率2%），纳税申报；简易计税方法，在建筑服务地预缴税款（预征税率3%），在其机构所在地纳税申报。2、财税201674号关于纳税人异地预缴增值税有关城市维护建设税和教育费附加政策问题的规定规定：预缴增值税时，以预缴税额为计税依据，并按预缴增值税所在地缴纳三项附加税费；预缴增值税纳税人在其机构申报纳税时，以缴纳增值税为计税依据，并按机构所在地缴纳三项附加税费。3

19、、纳税人在同一地级行政区范围内的，不适用国家税务总局公告2016年第17号规定。增值税一般计税方法：增值税一般计税方法：税金指按国家税法规定的应列入建筑安装工程造价内的销项税额，税率11%。应纳税额=销项税额-进项税额。销项税额=税前工程造价11%，11%为建筑业增值税税率。备注：将按增值税应纳税额作为计税基础的“城市维护建设税及教育费附加以及地方教育附加”移入“企业管理费”中，由企业按规定缴纳。建设工程项目增值税计税方法分为 一般计税方法和简易计税方法1212费用项目组成（建标201344号文件）特点：特点：1 1、费用组成按构成要素划分为人工费、材料费、施工机具、费用组成按构成要素划分为人

20、工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。按工程造价形成使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。按工程造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。构成工程造价的分部分项工程费包括了费用构成要素构成工程造价的分部分项工程费包括了费用构成要素人工费、材人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润。强调适应清单计价。料费、施工机具使用费、企业管理费、利润。强调适应清单计价。2 2、费用组成局限于、费用组成局限于“建设工程施工发承包实施阶段建设工程施工发承包实施阶段”的工程造价。的工程造价。3

21、3、人工费组成概念是统计口对工资的定义，难以确定定额中人工、人工费组成概念是统计口对工资的定义，难以确定定额中人工单价。材料费中包括单价。材料费中包括”工程设备费工程设备费”与项目费用组成中不属于建筑与项目费用组成中不属于建筑安装工程费的安装工程费的“设备及工器具购置费设备及工器具购置费”的关系难以划分明确。材料的关系难以划分明确。材料检验试验费属于生产性开支费用，划入企业管理费中不妥等值得检验试验费属于生产性开支费用，划入企业管理费中不妥等值得商榷的问题。商榷的问题。1313建设项目费用组成1、煤炭建设单项工程造价，由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期间贷款

22、利息组成。2、煤炭建设工程项目费用是建设项目在项目建议书阶段和可行性研究报告阶段编制的项目投资估算或在项目设计阶段完成的设计概算或修正设计概算，是对建设项目未来发生的费用所做的预测估算和确定。煤炭建设项目设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和煤炭工程造价管理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需要的全部费用文件。经审核批准后的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据，也是建设项目投资的最高限额。3、煤炭建设工程造价编制与管理办法4.0.2 使用国有资金的建设工程，投资估算、设计概算经项目审批部门批准后，

23、建设、设计单位不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计概算已经批准，不得任意突破。工程建设中确需调整的，应当在调整前报原审批部门批准。4、调整变化：2.0.3设备及工器具购置费，增加设备运杂费、成套设备业务费、备品备件购置费计算规定。设计概算按一般计税方法、除税概算指标（价格）编制。其他费用项目内容及标准做了适当调整。煤炭建设工程项目费用构成及计算程序煤炭建设工程项目费用构成及计算程序1414建筑安装工程造价计算程序 变化说明：1、采用一般计税方法还是简易计税方法即选用除税基价还是含税基价，除费用标准不一致外，建筑安装工程造价计算程序是一致的。2、取费基础的调整。本次取费规定了各

24、项取费基础以定额人工费+定额机械费或定额人工费为基础取费，规费按定额人工费计取，安全文明施工费以不含税工程造价计取。3、规费中的社会保险费和住房公积金计算基础为定额人工费，费率由煤炭工程造价管理站核定，否则不得列入工程造价。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定的标准缴纳，以实际产生的金额列入工程造价。4、该计算程序满足定额计价和清单计价。5、计算程序中工程定额基价、措施费是按清单计价规则列出的分部分项工程费（实体部分）和措施项目费用（技术措施即可计量措施和组织措施）。1515使用说明 2、中华人民共和国能源行业标准，其中：编号NB/T 51063-2016煤炭建设工程费用定额中除费

25、用施工组织措施费、企业管理费、利润、安全文明施工费费率标准仅适用于采用简易计税方法确定工程造价外，其他内容、相关规定既适用采用简易计税方法也适用一般计税方法确定工程造价。编号NB/T 51058-2016煤炭建设工程造价编制与管理办法除附录B风水电价格计算办法和附录煤炭建设井巷工程辅助费周转材料综合消耗量定额仅适用于采用简易计税方法确定工程造价外，其他内容、相关规定、标准既适用采用简易计税方法也适用一般计税方法确定工程造价。一、国家能源局一、国家能源局20162016年第年第6 6号号NB/T 51063-2016煤炭建设工程费用定额等标准与中煤建协字与中煤建协字20162016115115号

26、、号、116116号文件的适用号文件的适用1、国家能源局发布的煤炭建设工程造价计价标准及相关规定，适用简易计税方法计取增值税的煤炭建设工程项目；中国煤炭建设协会发布的煤炭建设井巷工程消耗量定额（2015除税基价）等计价标准及相关规定，适用一般计税方法计取增值税的煤炭建设工程项目。3、编号NB/T 51064-2016煤炭建设其他费用规定、编号NB/T 51061-2016煤炭建设凿井措施工程费用指标适用于一般计税方法，编制设计概算。116116号文件号文件一、适用一、适用范围范围4、国家能源局发布的煤炭建设工程造价计价标准及相关规定，各类工程消耗量定额（2015基价）适用简易计税方法计取增值税

27、的煤炭建设工程；中国煤炭建设协会发布的煤炭建设井巷工程消耗量定额（2015除税基价）等计价标准及相关规定，适用一般计税方法计取增值税的煤炭建设工程。1616使用说明 二、适用简易计税方法计税项目规定二、适用简易计税方法计税项目规定1、凡选择适用简易计税方法的建设工程，包括按照合同约定的及以清包工方式提供的建筑服务和为甲供工程提供的建筑服务等。清包工方式提供建筑服务，是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。2、建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服

28、务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。地基与基础、主体结构的范围，按照建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）附录B建筑工程的分部工程、分项工程划分中的“地基与基础”“主体结构”分部工程的范围执行。“地基与基础”包括：土方工程、基坑支护、地基处理、桩基础、地方防水、混凝土基础等9子分部工程。主体结构”包括砌体结构、混凝土结构等8子分部工程。新规定：财政部税务总局关于新规定：财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的建筑服务等营改增试点政策的通知（财税通知（财税201720175858号）号）2017.7.112017.7.11

29、116116号文件号文件一、适用一、适用范围范围 2 2条条1717使用说明 2、地面建筑工程单位工程类别划分和原定额一致，按照建筑单位工程类别及对应费率进行取费。取消金属结构制作及安装、金属结构安装（吊装）工程、地面轻轨铺设工程单独进行取费规定。3、增加桩基工程的取费标准。明确规定单独承担（分包）（分包）施工桩基工程、金属结构制作兼安装工程、金属结构安装工程时须进行单独取费。4、大型土石方工程：适用单独发承包，或附属单位工程中挖方量或填方量在5000m3以上的土石方工程。三、取费规定三、取费规定1、矿建井巷工程不再划分立井井筒及硐室、一般支护、金属支架支护及井下铺轨工程取费类别，单位工程按直

30、接费和辅助费分别取费。5、费用标准及规定：施工组织措施费是二类地区综合费率，一、三类地区时按系数调整；企业管理费是按一、二、三类地区综合费率分别出现，各地区费率中已综合考虑了地区取暖费用。取消了原企业管理费按基本费率加取暖期（月）的分档费率形式。企业管理费中包括了远地施工增加费，施工企业基地至施工地点距离与标准规定不一致时，按系数调整。井巷工程安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费是根据高沼气矿井条件综合取定的，低沼气时不作调整；安全文明施工费中临时设施费按一、二、三类地区综合费率分别出现，按项目所在地地区类别选用；施工组织措施费中的特殊地区施工增加费是对在特殊地区高原、高寒、沙漠及沙

31、漠边缘地区施工增加的措施费用，主要发生于工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境等方面的费用。各类工程定额中的相关规定仍按其执行，二者不重复。使用时要注意表下面的注。1818使用说明 1、煤炭建设工程发承包及实施阶段的计价，包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程预（结）算，以及签订和调整合同价款等，要以建设工程施工合同约定或不同计税方法为前提，按照相应规定执行。三、取费规定三、取费规定6、其他项目费中的总承包服务费。是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。清单计价规则

32、规定：总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和向总承包人提出的要求可参照下列标准计价。招标人要求对分包的专业工程进行协调、管理、提供配合服务等，可根据要求的实际情况，按专业工程估算造价的1.55计算。（招标控制价、投标报价都应该重视）承包人进行专业工程分包或劳务分包不属于总承包服务范围。选煤厂项目等实行的设计总承包不属于此总承包范围。四、其他规定四、其他规定2、大力推广工程量清单工程计价。建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第16号：第六条：全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当（必须）采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程

33、，鼓励（宜）采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。1919使用说明 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号（国号（国务院办公厅务院办公厅2017年年2月月21日）日）五、优化建筑市场环境五、优化建筑市场环境 (九）加强承包履约管理。引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设九）加强承包履约管理。引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则实行

34、最低价中单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等行为。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，严厉查处转包和违法分包等行为。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。(十）规范工程价款结算。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项十）规范工程价款结算。审计机关应

35、依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款单位不得批未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按约定足额向承包单位支付预付款。准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律等手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。通过工程款支付担保等经济、法律等手段约束建

36、设单位履约行为，预防拖欠工程款。四、其他规定四、其他规定2020使用说明 四、其他规定四、其他规定工程造价事业发展工程造价事业发展“十三五十三五”规划：主要目标规划：主要目标 健全全过程的工程造价管理制度，实现健全全过程的工程造价管理制度，实现“制度规则统一，市场决定造价，计价制度规则统一，市场决定造价，计价活动规范活动规范”的工程造价生态环境。的工程造价生态环境。完善以市场交易环节为主的工程计价和计量规则，实现工程总承包、施工承完善以市场交易环节为主的工程计价和计量规则，实现工程总承包、施工承包、专业分包工程计价和计量规则的全覆盖。包、专业分包工程计价和计量规则的全覆盖。优化以工程计价依据和

37、信息为主的公共服务，实现建设工程各阶段工程计价优化以工程计价依据和信息为主的公共服务，实现建设工程各阶段工程计价定额的全覆盖和工程计价信息的动态化。定额的全覆盖和工程计价信息的动态化。提升计价成果文件的质量，完善工程造价咨询成果文件标准规范，实现各阶提升计价成果文件的质量，完善工程造价咨询成果文件标准规范，实现各阶段工程计价文件的规范化、数据格式的通用化，积极推进大数据服务。段工程计价文件的规范化、数据格式的通用化，积极推进大数据服务。推进工程造价咨询企业规模化、综合化和国际化经营，大幅度提升造价咨询推进工程造价咨询企业规模化、综合化和国际化经营，大幅度提升造价咨询服务总产值，发挥造价管理在工

38、程咨询服务中的重要作用，培育一批具有国际化水平服务总产值，发挥造价管理在工程咨询服务中的重要作用，培育一批具有国际化水平的全过程工程造价咨询企业。的全过程工程造价咨询企业。完善以造价工程师执业资格制度为龙头的人才培养机制，加强继续教育和专完善以造价工程师执业资格制度为龙头的人才培养机制，加强继续教育和专业培训，通过打造业培训，通过打造100名专业领军人才、名专业领军人才、5000名金牌造价师，带动工程造价人才素质名金牌造价师，带动工程造价人才素质全面提升。全面提升。2121使用说明 四、其他规定四、其他规定工程造价事业发展工程造价事业发展“十三五十三五”规划二、建立统一的市场计价规则：规划二、

39、建立统一的市场计价规则：（一）完善建设工程造价费用项目构成（一）完善建设工程造价费用项目构成按照方便适用、统一协调的原则，完善建设工程造价费用项目构成，形成与国际按照方便适用、统一协调的原则，完善建设工程造价费用项目构成，形成与国际工程建设计价费用构成相对接，与国内工程建设成本核算、成本管理构成相协调，适工程建设计价费用构成相对接，与国内工程建设成本核算、成本管理构成相协调，适应应“营改增营改增”要求的基础标准，满足工程总承包的需要，为建立规范有序的建设市场要求的基础标准，满足工程总承包的需要，为建立规范有序的建设市场提供基本保障。提供基本保障。（二）统一工程量清单计价规则（二）统一工程量清单

40、计价规则完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法及交易规则，建立适应工完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法及交易规则，建立适应工程总承包模式的计价规则，实现全国工程量清单计价方法和计价规则的统一。完善工程总承包模式的计价规则，实现全国工程量清单计价方法和计价规则的统一。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，合理确定和有效控制工程造价。推行建程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，合理确定和有效控制工程造价。推行建设工程全费用综合单价，加大以价格指数调价的推广力度。研究价格指数的测算方法，设工程全费用综合单价，加大以价格指数调价的推广力度。研究价格指数的测算方法，定期

41、发布价格指数。定期发布价格指数。（三）完善工程量清单计价规范（三）完善工程量清单计价规范完成对市场化工程计量与计价基础标准体系的顶层设计，开展工程量清单项目划完成对市场化工程计量与计价基础标准体系的顶层设计，开展工程量清单项目划分规则、项目特征描述规则、工程量计算规则等规范的制定。建立适应工程总承包模分规则、项目特征描述规则、工程量计算规则等规范的制定。建立适应工程总承包模式的计价规范，建立和完善满足不同设计深度、不同复杂程度，适用于各专业工程建式的计价规范，建立和完善满足不同设计深度、不同复杂程度，适用于各专业工程建设需要的工程量清单计价规范。设需要的工程量清单计价规范。认真学习落实煤炭建设

42、工程工程量清单项目及计价规则各国家清单计价规范认真学习落实煤炭建设工程工程量清单项目及计价规则各国家清单计价规范和工程计量规范相关规定（和工程计量规范相关规定（2013）内容，提高煤炭行业工程造价人员对推广使用清单）内容，提高煤炭行业工程造价人员对推广使用清单的自觉意识和相关业务知识的学习，加强煤炭行业建设工程造价管理。的自觉意识和相关业务知识的学习，加强煤炭行业建设工程造价管理。2222使用说明 建筑安装工程价差是指煤炭建设建筑安装工程所需的人工、材料和施工机具使用费等费用，因价格变动对工程造价产生的相应变化值。1、煤炭建设工程造价编制与管理办法9.0.2建筑安装工程价差调整原则规定：除合同

43、规定外，价差调整必须遵循下列原则：必须遵守国家有关法律、法规以及行业工程造价管理的有关政策，自觉遵守价值规律，坚持实事求是。维护价格和价差调整的真实性、合理性，坚决剔除随意抬价、压价、伪造价等不合理价格因素。确切反映本地(矿)区一定时期内的合理价格水平。正差和负差均应按实调整。2、建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第16号：第三条：建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。五、价差调整五、价差调整建筑安装工程价差调整原则煤炭建设工程费用定额5 建安工程造价计算程序中价差和风险费的规定：价差-是指建筑安装工程所需的人工、材

44、料和施工机械等费用，因价格变动对工程造价产生的相应变化值。价差规定是定额基价期与工程造价编制期价格变动的影响。是可以控制和预见的。风险费-是指工程结算时按合同约定或规定计算的人工、材料和施工机械等费用价差及其他风险费用。2323使用说明 煤炭建设工程造价编制与管理办法9.0.3建筑安装工程价差调整的方法：初步设计概算价差采用综合系数法调整。初步设计概算价差=基价概算价值（综合调整系数-1）综合调整系数包括了工、料、机价差因素；综合调整系数由工程造价管理站测算核定。最高投标限价、标底、预结算价差调整：价差=（编制期矿区实际价格-定额预算（基期）价格）定额定额消耗量。风险=（工程结算矿区实际价格-

45、编制期价格）定额定额消耗量。一般计税方法按照“价税分离”原则计价，实际价格不包含增值税进项税额；简易计税方法在符合财税部门规定的前提下，按照含税价格计价。五、价差调整五、价差调整建筑安装工程价差调整方法 人工费价差调整：人工费价差各工种定额工日数(包括半成品)(编制期人工单价基期人工单价)。管服人员人工费价差仍按人工费价差调整费用的15%计算。2424使用说明 五、价差调整五、价差调整建筑安装工程价差调整方法 材料费价差调整：材料价差(编制期矿区材料实际价格定额材料预算（基期）价格)材料定额耗用量。2015基价各类工程材料价差调整种类比07基价规定材料种类有较大变化，在原材料种类的基础上增加了

46、不构成工程实体，但材料消耗或摊销量较大的周转材料。如井巷工程中钢材类增加了井圈及连接板、金属碹胎、金属模板、钻杆、中空六角钢、钻头、风镐钎、齿座，木材类增加木碹胎、木模板等。土建工程中钢材类增加钢模板、钢脚手架及配件，木材类增加胶合板、木模板及脚手架等。原则上是定额消耗材料预算价格与实际市场价格相差较大时，都应该进行价差调整，不再规定对次要材料按核定系数调整。材料费价差调整：井巷工程辅助费定额材料费中摊销费价差调整。价差材料费中摊销费(辅助费周转材料报告期费用/辅助费周转材料基期费用-1。)按照相应条件，依据井巷工程辅助费综合定额材料费中各类材料消耗量、甲乙双方签字确认的材料价格，计算报告期材

47、料摊费，采用系数法调整，系数(辅助费周转材料报告期费用/辅助费周转材料基期费用（10000）-1)，该系数由甲乙双方确定计算，不再由煤炭工程造价管理站核定。井巷工程辅助费综合定额材料费中各类材料消耗量详见煤炭建设井巷工程辅助费周转材料综合消耗量定额，（含税与除税），消耗量定额是井巷工程辅助费在一定条件下，辅助费周转材料每万元费用定额单位、2015统一价格下消耗的材料量。2525使用说明 五、价差调整五、价差调整-井巷工程辅助费定额材料费中摊销费价差调整 说明：1、除税、含税基价，基期金额均是万元。2、除税、含税基价万元材料消耗量因材料价格不同而不同，使用时注意。3、报告期材料价格的确定同井巷工程直接费消耗量定额主要材料价格的确定，综合系数由编制人根据价格计算，价差调整采用综合系数来调整。2626谢谢谢谢交交流流祝大家工作快乐幸福安康