县安全生产重大风险隐患专项整治工作方案（20230424）.docx

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1、县安全生产重大风险隐患专项整治工作方案按照国务院安委会和省委省政府，市委市政府决策部署, 根据省安委会美于印发江西省安全生产重大凤险隐患专项 整治工作方案的通知（赣安2023 6号）和市安委会美 于印发古安市安全生产重大风险隐息专项整治工作方案的 通知（吉市安字2023 5号），结合我县实际，制定XX县 安全生产重大同险隐惠专项整治（以下简称“专项整治，）工 作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重 要论迷和倪察江西重要讲语精神，牢周树立以人民为中心的 发展思想，更好统筹发展和安全，坚持安全第一，预防为主，

2、狠抓国务院安委会十五条硬措施和省五十条、市六十条，县 七十三条具体措施落实，全面压紧压实企业主体责任、部门 监管责任和党委政府属地责任，推动企业辨识管控安全生产 凤险、排查整治安全生产事故隐息，行业监管部门开展精准 严格执法和指导帮扶服务，地方党委政府强化属地安全生产 组织领导和保障,进一步建立完善安全生产风险分频管控和 隐思排查治理双重预防机制，全面提升安全生产标准化水平, 推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范化解重大 断强化凤险教育，提升社会公众安全凤险意识。县融媒体要 开设安全生产专题栏目，集中报道专项整治工作进展和成效, 及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大重大隐息的公 开

3、曝光力度，强力推进整改落实。（三）强化监督考核。要发挥县安委会统筹推动作用，组 建工作专班，建立调度通报、督办交办、警示教育、重点约 谈等工作机制。县安委会将把各乡镇场、各有关部门和单位 重大风险隐患专项整治工作纳入综合督查、暗查暗访及 2023年度应急管理综合考核重点内容，对工作不落实、推进 不力的乡镇场和单位适时进行约谈、问责，推进不力的不得 评为“优秀二（四）强化工作调度。县安委办每月初将安排专人在XX 县安全生产工作交流群进行调度，各乡镇场、各有关成员单 位要积极配合调度，于调度当日及时填写上报XX县重大风 险隐患专项整治进展情况调度表（见附件）,由县安委办进行 统一汇总并上报至市安委

4、办。安全风险，全面消除重大事故隐息，坚决遏制重特大事故。二、工作目标突出整治矿山、危险化学品，交通远输，建筑施工、燃 气、消防，工宽、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，以 及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为, 设施设备故障等重大凤险隐息加大排查整治力度，通过专项 整治，推动企业安全生产责任和管理制度体系，风险分级管 控和隐患排查治理体系进一步完善，主要负责人严格履行安 全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强：各有 关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦安全生产重大 凤险隐息的精准执法水平显著提升；地方党委政府统筹发展 和安全能力进一步增强，防范化解安全凤险水平显著提

5、升， 全县安全生产重大凤险隐患得到系统治理，各类生产安全事 故总量和死亡人数同比继续下降，较大事故得到有效遇制， 坚决杜绝重特大事故发生，全县安全生产形势持续稳定好转三、工作内容围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业， 部门.地方党委政府三个层面提出有关工作任务。（一）全面基实企业主体责任，严格压实第一责任人责任L健全光善双重预防机制。企业要全面组织开展风险辨 识管控，对生产工艺，设备设施、作业环境、人员行为和管 理体系等方面存在的安全凤险进行分类椅理,确定安全风险 等级，建立“-图、一牌、三清单”，即绘制安全凤险“红橙黄 蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和凤险 管控责任

6、清单、凤险管控措施清单，应急处置措施清单。企 业要全面组织开展隐患排查治理，组织细化企业客层级排查 整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动一线 员工积极排查整治，建立隐惠台合账，实行闭环管理。针对重 大隐患整治，企业要确保责任、措施、资金，期限和应急预 案落实到位，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次全面检查（高危行业领城企 业每月至少1次。2.县化企业安全管理责任。企业要建立健全全员安全生 产责任制，按照管业务必须管安全，管生产经曾必须管安全 的要求，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有 层级，各类岗位从业人员的安全生产责任，层层签订安全生

7、 产责任书，组织制定企业客分管负责人安全生产职责清单， 齐抓共管推进专项整治。要按规定设置安全生产管理机构或 者配备专兼职安全生产管理人员，根据需要聘请行业领域安 全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研 判新的重大凤险，制定管控措施。3.强化动火等危险作业管理。 企业主要负责人要定期组织分析研判本企业危险作业安全 管理存在的问题，修订完善动火，吊装，有限空间，高处作 业等危险作业的安全管理制度，吸取违规动火等特殊作业引 发的重特大事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教 育和技能培训，严格特殊作业许可票证管理，落实危险作业 应急处罪措施，要组织对动火等危险作业人员以及其他关键

8、 岗位人员进行1次全面排查，严禁未经安全培训合格，未取 得相关证照的特殊工种上岗作业。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展操查整治。要计 对本企业生产经营项目。场所外包外租情况至少组织开展1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产 条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产 管理职责不清等间题，不符合法律法规规定的要坚决依法处 理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产 管理体系，加强统一协调，管理，定期进行安全检查，发现 安全问题及时督促整改。5 .实企业主要负责人“十个一次”工作。企业主要负责 人要持续做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带 队全面

9、检查一次安全生产工作，主持召开一次安全生产工作 讲评会;每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至 少给员工上一次安全生产辅导课;每年至少主持召开一次安 全生产总结表彰动员会，向职代会作一次安全生产工作迷职、 组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书,组织 一次安全生产知识技能竞赛，组织一次安全生产应急救援潢 练，组织一次安全生产知识技能培训。6 .开展好“三项”活动。一是开展好事故警示教育活动。 企业要聚焦近几年本跑、本行业领域发生的典型事故案例， 力争“用身边案例教育身边人”，通过组织召开安全事故警示 教育专题会观看事故警示教育片、参观安全图片展等形式深 刻反思吸取事故教训，进一步

10、提升从业人员安全意识。二是 开展事故应怎演练活动。要根据排查发现的重大凤险隐患以 及本行业领城事故特点，至少组织开展1次事故应急演妹 高危企业每半年至少1次,特别要让全体从业人员熟知 安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应 急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。 三是开展好安全教育培训。企业要严格落实三级教育培训制 度，确保三频教育培训覆盖面达到100%,不折不扣保证培 训学时。企业主要负责人和安全管理人员要按时参训.确保考 核合格率达到100%。企业要组织参与特种作业活动所有相 关人员开展安全教育培训和考核，确保特种作业人员持证上 岗率达100%,特种作业证有效期

11、内100%。（二）强化部门安全监管，突出抓好指导服务和精准执法 L尽快明确细化播查整治标准要求。县安委会各有关成 员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，方案要重点突 出，简洁管用，已出合重大事故隐患判定标准的行业领域, 要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐 息：尚未出合重大事故隐惠判定标准的行业领域，要结合事 故教训，明确重点检查事项，与专项整治方案一并印发，并 通知到行业内所有企业。2 .切实发挥专家指导帮扶作用。县安委会各有关成员单 位要积极组织企业有关负责人开展谈心谈话,组织专业力量 为企业热情服务，通过专家安全会诊帮助企业查大问题，除 大隐惠。推行“专家+”模式，通过组

12、织开展专家现场示范检 查观摩学习、专家针对性授课培训，专家第印技术资料等方法着力提升应急管理系统安监人员，企业安管人员能力水平。3 .切实提升安全队伍能力。各有关部门要重点针对基层一线监管执法人员组织开展1次安全生产专题培训，系统 学习习近平总书记关于安全生产重要论述，加强专项整治相 关的法律法规.制度标准以及重大风险,重大隐患和重点检查 事项等业务知识的教育，切实提升监管执法人员能力永平。4 .扎实开展执注检查。各有关部门要结合“执法规范化提升年”活动，围绕专项整治重点，组织精干力量加大执法 检查力度，开展精准化，规范化、信息化执法，提升执法能 力。对安全管理基础条件差，问题隐息突出的企业，

13、加大执 法检查频次，对排查整治不力导致重大事故隐息依然存在或 发生事敌的，要依法从产对企和企业主要负责人实行“一案双 罚”：重大事故隐患长期有在并多次受到处罚的，依法提请县 人民政府予以美闭并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉 嫌犯罪的，依法移送司法机关迫究刑事责任。对于涉及多部 门，区城性违法违规行为的，要结合跨部门综合监管工作要 求，优化组织方式，强化部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查。根据监管执法情况，定期曝光一批，约谈一批、联 合惩戒一批，关闭取缔一批，公布一批安全生产行刑街接等 典型执法案例。专项整治期间，各有关部门要每季度在政务 网站或主流媒体公布安全生产典型执法案例（含危险作

14、业罪）5 .加盛科技支撑和技术标准应用。大力推广成熟、先进、话用的安全科技成果，深入开展“机械化换人，自动化减人, 智能化管控”专项行动。推进“智慧应急”巩周提升行动, 推动跨部门，跨地区数据资课共享共用，提升重大危险源监 测、隐患排查，凤险管控，应急处置等预警监控能力。各行 业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行 业技术进步和产业升级的要求，督促企业落实安全生产技术 标准和高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度 的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安 全操作规程。6 .开展安全生产标准化建设和考核。各有关部门要推动 企业加强安全生产标准化建设，持续推进会县工业

15、制造类规 上企业和2023年到期复评企业安标化100%达标创建，试 点推进规下企业安标化示范企业创建，对安标化创建一年及 以上的规上企业按照一定比例开展运行评估，对创建不运行, 假运行等纸上标准化行为，加大检查频次和处罚力度。建立 完善安全生产评估和论证机制，将推进企业标准化建设纳入 年度安全生产工作考核内容，充分发挥考校“指挥棒”作用， 促进企业安全标准化建设高质量发展。加强对组织单位、评 审单位和人员的监督，发现审核把关不严，现场评审结论失 实、报告抄袭雷同或有明显错误等，依法依规处理。推动建 立执法检查联动机制，增强企业标准化建设实效。（三）压紧压实党委政府属地责任，全面强化组织领导L全

16、面做好专项整治统筹推进。专项整治期何，党委政 府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全 生产重大问题，及时推动出合安全生产重大制度措施：政府 分管同志按照职责分工，定期开展现场督导，加强重点问题 挂牌督办和重大事故隐息督促整改。各乡镇部门主要负责同 志要亲自组织召开专题会议进行动员部署:县安委会各成员 单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥 基层“网格”作用，切实把专项整治有关要求通知到辖区每 一家企业。2.开展一次各最领导干部安全培训。县安委会将组织开 展1次由党委政府以及有关部门负责同志参加的安全生产 专题培训，重点加强新上任领导干部的安全教育，集中宣讲 阐述习近

17、平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规, 加强专项整治重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干 部安全意识和专业素质3组织开展专项整治督导检查。建立 专项整治督导检查工作机制，加强全过程动态监督。县政府 主要负责同志至少开展1次专项整治工作现场督导;县政府 分管负责同志按照职责分工，定期组织开展分管行业领域安 全生产重大风险分析研判、重大隐患督导检查以及重点问题 挂牌督办等工作；要推动县工业园区安全生产工作，强化安 全凤险监测预警与管控，严格落实“每5年开展一次整体安 全凤险辨识评估”要求。4 .坚持示范引领。在近年来“双千示范”工程建设基础 上，全县分别明确1家风险管控示范企业和1家标准

18、化示 范企业，通过召开现场会等形式，推广先进经验，发挥典型 示范引领作用5 .推进举报奖局制度落实。进一步健全安全生产举报奖 励机制，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机 制，坚决保护举报人的合法权益。现县应急管理局“XX应 急”公众号已增加安全生产举报渠道，各乡镇部门要加大举 报奖励宣传力度，对于举报安全生产重大隐惠且查证属实的, 依据有关规定的情提高奖励金额，及时兑现奖励资金。6 .提升安全生产保障水平。各地要加大安全生产重大隐 患治理的资金保障力度，推进实施物防技防等安全生产工程 治理措施，完善政府购买服务，聘请专家等加强企业指导帮 扶的工作机制，严格高危行业领域安全准入制度，继

19、续整顿 退出一批不具备安全生产条件的落后小矿山、小化工等，从 深头上预防和减少凤险。深化“工业互联网+安会生产”行动 计划落实，持续推动列山，危化品、烟花爆竹和企业用电等 安全凤险监测预警系统提质强能扩面，强化信息化预警监测。四、工作要求（一）强化动夏都署。各有关部门要加强组织领导，对标 对表全省全市方案，结合本地、本行业领域安全生产特点， 结合安全生产专项整治三年行动，岁末年初安全生产“保卫 战”，重大隐患专项整治和督导检查工作开展情况，突出重点, 紧抓关键，计对性制定实施方案。同时，通过动员部署会， 新闻发布会等形式，广泛宣传发动，营造滚厚的整治氛围。 2023年4月15日前印发实施方案并完成动员部署工作。（二）强化宣传引导。各乡镇部门要大力推进安全风险防 范大宣传大实践巩固提升活动，发挥宣传，新闻等部门作用， 利用全国“安全生产月”，“5.12”防灾减灾目，“11.9”消防 宣传日，“12.2”全国交通安全日等活动契机，创新形式，不