推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会6篇.docx

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1、推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会6篇深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会no 月26日，自治区党委常委会召开会议，传达学习习近平总 书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上 的重要讲话，研究贯彻意见。自治区党委书记陈润儿主持会 议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精 神，坚决扛起政治责任，勇担时代重任，推动黄河流域生态 保护和高质量发展先行区建设取得新突破。会议指出，要深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意 义。总书记的重要讲话，站在“国之大者”的政治高度和“千 秋大计”的战略高度，对深入推动黄河流域生态保护和高质 量发展的一系列重大理论和实践问题作出了深刻

2、阐述，站位 高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性和 实践性。总书记的重要讲话，总结分析了黄河流域生态保护 和高质量发展的当前形势，深刻阐明了黄河流域生态保护和 高质量发展的重大问题，安排部署了黄河流域生态保护和高 质量发展的重大任务，充分体现了习近平总书记深谋远虑的 战略眼光、统筹全局的战略思维、锲而不舍的战略定力，为 我们加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供 了根本遵循和行动指南。要认真学习领会、把握精神实质、 掌握核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重 要讲话精神上来，以钉钉子精神担当好政治责任、履行好宁 动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的

3、惨 痛状况J党的十八大以来，黄河流域经济社会发展和百姓生活发 生了很大的变化，同时也要清醒看到，当前黄河流域仍存在 一些突出困难和问题。洪水风险依然是流域的最大威胁，流 域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。 这些问题，表象在黄河，根子在流域。黄河沿岸的发展一定 要有大局意识，站在国家的、全局的角度考虑，牢固树立一 盘棋思想。2019年9月，随着黄河流域生态保护和高质量发展座谈 会的召开，区域协调发展大棋盘再落关键一子，“黄河流域 生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发 展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国 家战略。”黄河之病，是对人与自然、经济发

4、展与生态保护之间关 系的深刻警示。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能 把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。2020年10月，中共中央、国务院印发黄河流域生态 保护和高质量发展规划纲要，成为指导当前和今后一个时 期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，可谓是一 剂良药。坚持正确的生态观、发展观一一“推动黄河流域从过度 干预、过度利用向自然修复、休养生息转变”“要把保障黄 河长治久安作为重中之重” “综合整治水土流失，稳固提升 水源涵养能力，促进水资源节约集约高效利用”千秋大 计，牵挂心头。数次考察黄河流域，习近平总书记给出让中 华民族母亲河永葆生机活力的治本良策。搞好生态文

5、明，不仅关系经济社会发展，也直接关系人 民群众生活幸福，关系青少年健康成长，是广大人民群众的 共识和呼声。2014年3月，在河南兰考调研指导的习近平总书记专程 来到黄河东坝头段考察，了解滩区群众生产生活情况；2019 年8月，总书记在甘肃考察时强调：“让黄河成为造福人民 的幸福河”；2020年5月，总书记在山西察看黄河第二大支 流治理，指出要“增强太原人民的获得感、幸福感、安全 感”治河，习近平总书记的目光始终落在人民对美好生 活的向往。到2030年，“流域人民群众生活更为宽裕，获得感、幸 福感、安全感显著增强”；到2035年，“人民生活水平显著 提升”黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的

6、发展目标，多次提及人民。治理好黄河，关乎人民幸福。“要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神 境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在 当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民J 习近平总书记语重心长。此次召开深入推动黄河流域生态保护座谈会，“人民至 上”的深厚情怀一以贯之：“咬定目标、脚踏实地，埋头苦 干、久久为功，确保十四五时期黄河流域生态保护和高 质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋 斗”。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会610 月22日，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动 黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话

7、，在 有关部门和沿黄河省区干部群众中引发热烈反响。大家表 示，一定认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决落 实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走 生态优先、绿色发展的现代化道路。坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系习近平总书记指出，要坚持正确政绩观，准确把握保护 和发展关系。把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整 治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生 态面貌。沿黄河开发建设必须守住生态保护这条红线，必须 严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高 发展质量效益。”我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚 决打好环境问题整治、深度节水控水、

8、生态保护修复攻坚 战生态环境部综合司副司长万军表示，要建立完善黄河 流域生态环境分区管控体系，把生态环境底线要求落实到每 个环境管控单元。“总书记强调，上游产水区重在维护天然生态系统完整 性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养 生息制度。”三江源国家公园管理局副局长孙立军说，“我们将坚持生态优先，切实保护好三江源头，筑牢中华水塔， 确保一江清水向东流J四川是黄河上游重要的水源涵养地、补给地和国家重要 湿地生态功能区。四川省生态环境厅厅长王波表示，一定认 真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉增强“上游意 识”、坚决担负“上游责任”，坚持生态优先、绿色发展，大 力实施黄河流域生态

9、保护和治理。“总书记强调，要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防 治，推进流域综合治理黄河水土保持绥德治理监督局工 程师刘思君说，“贯彻落实总书记重要讲话精神，我们将进 一步统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，发挥好综 合治理效益“彭阳是水资源匮乏地区，我们必须进一步贯彻落实总 书记重要讲话精神，精打细算用好水资源，从严从细管好水 资源。”宁夏回族自治区彭阳县水务局副局长张志科表示， 将注重运用创新思维和科技成果，持续增强节水动力和活 力。统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力习近平总书记指出，要统筹发展和安全两件大事，提高 风险防范和应对能力。高度重视水安全风险，大力推动全社 会节约

10、用水。要高度重视全球气候变化的复杂深刻影响，从 安全角度积极应对，全面提高灾害防控水平，守护人民生命 安全。“总书记的重要讲话为我们做好黄河流域水旱灾害防御 工作提供了根本遵循。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广 表示，我们将始终把水旱灾害防御职责扛在肩上，强化预报、 预警、预演、预案工作，补齐灾害预警监测短板，不断完善 黄河流域防洪工程体系，科学精细实施水工程调度，全面提 高灾害防控水平，守护人民生命安全。“贯彻落实总书记重要讲话精神，我们将进一步建立健 全包括防洪安全、供水安全、生态保护等在内的黄河保护治 理体系，持续提升保护治理能力。”山东黄河河务局副局长 王银山表示，将坚持防洪工程措施与

11、非工程措施并举，补齐 防洪工程短板，持续加强防汛指挥调度能力、预案执行能力、 科技支撑能力等方面建设，不断完备防洪安全体系。针对今年7月中旬以来发生的几次洪涝灾害，河南省修 武县进一步树立问题导向，正着力补齐基础设施短板。“我 们将以总书记重要讲话精神为指引，加强城市防洪排涝体系 建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、 泄洪通道等，努力消除隐患风险。”修武县委书记申琳说。提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质 量发展全过程习近平总书记指出，要提高战略思维能力，把系统观念 贯穿到生态保护和高质量发展全过程。把握好全局和局部关 系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为

12、重。要把 握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、 急于求成的思想。“习近平总书记强调加快构建国土空间保护利用新格 局城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张，这 为我们优化黄河流域国土空间开发保护格局、促进黄河流域 生态保护和高质量发展提供了根本遵循。”自然资源部国土 空间规划局局长张兵表示，将把绿色发展、集约高效等重要 要求贯穿各级国土空间规划编制和实施管理全过程。“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们将把系统 观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，善于算大账、算 长远账、算整体账、算综合账，坚定不移走生态优先、绿色 发展道路。”山东省东营市委书记李宽端表示。“贯彻落实习

13、近平总书记重要讲话精神，我们将切实增 强一盘棋意识，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我 的历史担当，一茬接着一茬干，为黄河流域生态保护和高质 量发展作贡献J近年来，以三江源草原草甸湿地生态功能区屏障、祁连 山冰川与水源涵养生态带、青海湖草原湿地生态带为骨架， 青海初步形成“一屏两带”生态安全格局。青海省生态环境 厅水生态环境处处长李XX说：“我们将认真贯彻落实总书记 重要讲话精神，进一步找准自身定位，坚决筑牢国家生态安 全屏障，为青海和黄河中下游兄弟省区的高质量发展创造更 多更好的生态空间坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变 革、效率变革、动力变革习近平总书记指出，要坚定走绿色低

14、碳发展道路，推动 流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从供需两端 入手，落实好能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上 马，抓紧有序调整能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产 能和生产工艺。要着力确保煤炭和电力供应稳定，保障好经 济社会运行。“贯彻落实总书记重要讲话精神，我们将抓紧有序调整 能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺，积 极探索传统能源清洁化路径，持续推动传统能源模式向绿色 低碳模式转变山西焦煤集团党委书记、董事长赵XX说。“习近平总书记强调，要坚持创新创造，提高产业链创 新链协同水平中国石化集团公司总经理助理兼胜利石油 管理局有限公司党委书记孔凡群说，“胜利油田将持

15、续深化 实施创新驱动战略，努力在保障国家能源安全、推进黄河流 域生态保护和高质量发展中发挥更大作用。”内蒙古自治区发改委主任龚XX表示，内蒙古将加大力 度遏制高耗能高排放项目发展，推进能源绿色低碳转型和供 给结构调整。内蒙古自治区能源局局长王XX说：“在立足当 前稳定能源供应的基础上，我们实施新能源倍增行动，两至 三年内将新增新能源装机5000万千瓦，努力为推进能源革 命、稳定能源保供作出新的贡献。”“总书记强调，要提高与沿海、沿长江地区互联互通水 平，推进新型基础设施建设，扩大有效投资。”宁夏西部云 基地发展有限公司首席执行官庄宁表示，“我们将积极开展 与东部地区的合作，携手推进新型基础设施

16、建设，增强算力 服务和数据分析能力，着力培育新产业和新业态，搭建东西部互通桥梁，促进协同发展。”夏使命，坚决把党中央的部署要求贯彻落实好。会议指出，要准确把握习近平总书记重要讲话的关键重 点。要把握好重点方向，坚定不移走生态优先、绿色发展的 现代化道路，牢牢把准把实推进黄河流域大保护的重点方 向，坚决防止思想认识上的“偏差”、发展理念上的“误差”、 行动实践上的“落差”，切实把大保护的要求贯彻落实到推 动黄河流域生态保护和高质量发展的各项工作中。要处理好 重大问题，以正确的政绩观把握好保护和发展的关系，把大 保护作为关键任务，坚决守住生态保护这条红线；以辩证的 系统观把握好局部和整体的关系，树

17、牢全国一盘棋意识，在 重大问题上自觉服从发展大局、流域全局；以宏阔的历史观 把握好当前和长远的关系，保持历史耐心，既谋划长远、又 干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干；以科学的发 展观把握好发展和安全的关系，坚持人民至上、生命至上， 积极应对水安全、水灾害风险防控问题，全面提高灾害防控 水平。要落实好重要任务，筑牢有效抵御自然灾害的防线， 立足防大汛、抗大灾，针对薄弱环节尽快补好灾害预警监测 短板，补好防灾基础设施短板；全面贯彻落实“四水四定” 的原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源；扭住 加强生态环境保护的关键，抓好水土流失治理、荒漠化防治、 水污染防治，分区分类推进生态环境保护

18、修复；构建国土空 间保护利用的格局，统筹生产、生活、生态，科学规划国土 空间，实现空间规划、要素配置、生态保护相互融合、相互 促进；突出推动高质量发展的主题，坚定走绿色低碳发展道 路，建设特色优势现代产业体系，严格落实“双碳”“双控” 要求，认真抓好能源保供工作。会议强调，要坚决落实习近平总书记重要讲话的部署要 求。“十四五”时期是推动黄河流域生态保护和高质量发展 的关键时期，要牢记嘱托、担当重任，以先行区建设为统领, 自觉在贯彻落实总书记重要讲话精神上先行一步、主动作 为，干在实处、走在前列。要进一步增强先行区建设的使命 担当，在“先行”上担使命、在“深入”上下功夫、在“实 效”上求突破。要

19、进一步把握先行区建设的关键问题，在服 务全局中促先行，在生态优先中抓发展，在“四水四定”中 谋开发，在绿色低碳中求转型。要进一步落实先行区建设的 重要任务，高标准打造百年堤防，高水平保护生态环境，高 质量推进绿色发展，高效率推进“四权”改革。要进一步形 成先行区建设的强大合力，强化责任落实、强化改革创新、 强化督查督导，凝心聚力推动各项任务落实落地。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会2 “黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护 和高质量发展的路子。” 1月3日下午，中共中央总书记、国 家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召 开中央财经委员会第六次会议，研究黄

20、河流域生态保护和高 质量发展问题，并发表重要讲话。“水”的安全关系国家长治久安。黄河流域生态保护和 高质量发展是一盘大棋，下稳、下好这盘保护黄河生态环境 的大棋，可以造福祖国的千秋万代。绿水青山就是金山银山， 黄河作为我们的母亲河，不仅是一代又一代中华儿女们内心 深处的深厚历史情感，更是关系着中华民族的生死存亡，必 须不遗余力重视起来、治理起来。黄河母亲哺育着中华民族, 孕育了中华文明，流经我国9个省区，实现整个流域的高质 量发展势在必行。高质量发展的前提在于保护。不遗余力推动黄河流域生 态保护和高质量发展是一场关系全国整体生态环境布局的 深刻变革。从黄河流域目前实际情况来看，生态保护工作中

21、尚存一些短板和弱项，尤其是在贯彻落实大保护、大治理的 具体措施方面与实现高质量发展的要求还有差距。面对新形 势，黄河流域生态环境保护发展的辐射区域已经从“有没有” 转向“好不好”，而且思想观念已然脱离以前的老套路老办 法，充分结合新科技、新技术，在“保护”上下大功夫。古 人云，善治国者，必重水利。进入20xx年，黄河流域高质 量发展将会形成带动效应，在践行新时期中央水利工作方针 的前提下，为脱贫攻坚战的胜利和全面建成小康社会的最终 实现提供坚实保障。重点围绕着“水”做足文章。水，是河流、湖泊的本体, 水的质量决定着整个流域的生态环境质量，奔腾不息的黄河 之水，同时也蕴含着源远流长的黄河文化。当

22、下，黄河流域 的生态环境保护问题越来越受到重视，与相关人民群众的生 活息息相关。近些年由于一些不尊重自然规律的肆意妄为开 发动作，使得母亲河生态受到了破坏，要实现人水和谐相处 的目标，必须狠抓主要矛盾，从“水”着手，联合各个相关 部门，在中国特色现代化治水道路中建立一套行之有效的科 学检测防治制度，合力持续进行水生态的维护。在科学落实中保障黄河生态保护工作的行稳致远。黄河 流域在我国经济社会发展中，一直以来占有十分重要的地 位，近年来随着水生态文明建设的不断有效推进，我国在围 绕黄河生态环境治理工作中，从被动治理，改为实行主动调 控，实事求是搞治理，通过自流引水、提水灌溉等科学论证 后，完善技

23、术方法，坚持以人为本，不断提高黄河灌溉面积, 同时在进行水土流失综合防治工作中有序开发黄河电力资 源，重大水利工程加快推进速度，不断提升黄河涵养能力， 政策的切实有效贯彻落实给予了黄河流域健康、持续发展的 有效保障。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会3x 月xx日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发 展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金 山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水 而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹 谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保 护治理、保

24、障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善 人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人 民的幸福河。千百年来，黄河孕育了古老而伟大的中华文明，哺育了 一代又一代中华儿女。黄河是流域经济、社会发展的生命线。 现在，她仍在供养着1.4亿人口、160万公顷耕地、50多座 大中城市。近年来，黄河断流问题正日益引起我国政策的高 度重视。保护母亲河，保护生态环境，是落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会的具体举措，是功在当代、利在千秋 的大事。作为一个炎黄子孙我们更应该保护我们的母亲河应 在全社会提倡倡导、树立绿色文明意识和可持续发展意识， 社会各界的人士广泛认同和大力支持保护母亲河的行动。一

25、方面我们要植树种草，绿化大地，改善局部气候，扩大植被 覆盖率，发展生态经济，资源开发与水土保持相结合，涵养 水源，保持水土，防止水土流失，改善局部气候，减少洪水 危害，增加土壤肥力，增加地下径流。另一方面提高人口素 质，促使公民自觉地保护环境与水资源，合理用水，节约用 水。滔滔黄河，中华民族的母亲河，九曲回荡，奔腾不息， 滋润着良田万物，保卫黄河，从我做起，从此刻做起。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会410 月28日，水利部党组书记、部长李xx主持召开水利部党组 理论学习中心组学习会，围绕习近平总书记在深入推动黄河 流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神开展 专题学习研讨。

26、李xx指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄 河保护治理，习近平总书记多次实地考察，走遍黄河上中下 游沿线，亲自部署将黄河流域生态保护和高质量发展上升为 重大国家战略。习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护 和高质量发展座谈会上的重要讲话中强调，要科学分析当前 黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域 生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地， 埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保 护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而 不懈奋斗。我们要积极响应习近平总书记伟大号召，从增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度, 切实增

27、强深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任 感、使命感、紧迫感，切实提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，坚决把习近平总书记的重要讲话精神转化为推 动黄河流域生态保护和高质量发展、落实国家“江河战略” 的强大动力。李XX强调，要对表对标习近平总书记重要讲话精神， 把牢正确目标方向，找准找全水利任务，细化实化项目举措, 加快构建抵御水旱灾害防线，立足防大汛、抗大灾，补好灾 害预警监测短板，补好防灾基础设施短板，始终把保障人民 群众生命财产安全放在第一位。全方位贯彻“四水四定”原 则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。大力推动 水生态环境保护治理，上下游、干支流、左右岸统筹谋划， 坚持

28、山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚定 不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，为黄河流域生态 保护和高质量发展提供有力的水安全保障。李XX要求，要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话 精神作为水利系统当前和今后一个时期的重大政治任务，组 织广大干部职工深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰 富内涵、精神实质和实践要求。要坚决扛起贯彻落实政治责 任，统一思想、坚定信心、步调一致，全力以赴落实好承担 的工作任务。要实行台账管理，强化督促检查，建立评估机 制，确保习近平总书记重要讲话中涉及水利的任务件件落 地、事事见效。部领导、总师，驻部纪检监察组、部机关各司局、部分 直属单位负责同志参加学习

29、研讨。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展心得体会5中 共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日下午 在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高 质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要科学分析当前 黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域 生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地， 埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保 护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而 不懈奋斗。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精 神，进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任 感使命感。要坚持问题导向，统筹水安全和水资源优化利用,

30、保障生态和生活用水，严控高耗水产能过度扩张。要从黄河 流域生态环境系统性和完整性出发，加强上游水源涵养能力 建设、中游水土保持、下游湿地保护和生态治理，分区分类 推进生态环境保护修复。要扎实推动黄河流域高质量发展， 建设特色优势现代产业体系，高度重视煤炭清洁利用，建设 全国重要能源基地。要牢固树立大局意识，凝聚大保护合力, 坚决把黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实到位。九曲黄河，浪叠洪波，从世界屋脊出发，流经中国9个 省区，不舍昼夜奔流入海。5000多公里的长度，百万年的历 史，勾勒出一条大河的时空轨迹；水流泱泱，历史浩荡，铸 造了一个民族的精神和灵魂。黄河，中华民族的根脉。千百年来，哺

31、育滋养着炎黄子 孙，孕育了中华民族灿烂的文明。黄河，中华民族的忧患。 曾几何时，野性张狂的河水给沿岸百姓带来过深重灾难。“黄 河宁，天下平”。从古至今，黄河治理都是安民兴邦的一件 大事。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋 大计。推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。 党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态 保护和发展情况，足迹所至尽是关切，为黄河流域生态保护 和高质量发展掌舵领航。据统计，新中国成立前的2500多年间，黄河下游共决 溢1500多次，改道26次；新中国成立至今，70年不决口， 20年不断流，先后抵御12次大洪水。从针对黄河成立了治河委员会，到先后开展4次大规模 堤防建设，再到明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”的治水思路“实践证明，只有在中国共产党领 导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被