xx市“三合一”场所消防安全集中整治行动方案.docx

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1、XX市“三合一”场所消防安全集中整治行动方案为认真贯彻落实省、XX市“三合一”（住宿、生产经营、 储存为一体）场所火灾隐患整治工作电视电话会议精神，市 政府决定，xx年6月至9月在全市范围内组织开展“三合 一”场所消防安全集中整治行动。一、指导思想以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事 故为目标，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为 主”的工作思路，强力整治现有“三合一”场所火灾隐患, 建立防范新的“三合一”场所火灾隐患的长效机制，积极构 建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积 极参与”的工作格局，为建设社会主义和谐社会创造良好的 消防安全环境。二、组织领导市政府成

2、立“三合一”场所消防安全集中整治领导组, 市防火安全委员会主任、副市长兼公安局局长XX任组长， 市政府副秘书长XX、公安局副局长XX、消防大队大队长XX 任副组长，各乡镇、办事处和市直有关部门负责人为成员。 领导组下设办公室，办公室设在市消防大队，XX同志兼任办预防火灾事故发生，现就我单位消防安全工作作出以下项承诺：一、严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任， 制定消防安全制度和消防安全操作规程；二、迁出住宿人员；三、住宿人数不超过2人；四、住宿部分与其他部分实施有效防火分隔；五、拆除阳台或窗户上的金属栅栏；六、按照整治方案要求配置消防设施和器材，并确保完好有 效；七、保障疏散通道、安全

3、出口畅通；八、强化安全管理，杜绝违章用火用电；九、加强防火检查，及时消除火灾隐患；十、加强消防安全知识学习，强化从业人员消防宣传教 育、培训。单 位：承诺人：承诺时间：注：此承诺书一式3份，由“三合一 ”场所负责人填写 并签名，填报单位自存1份，报市政府和消防部门各1份。 附件2 ：XX市“三合一”场所消防安全集中整治承诺按照XX市“三合一”场所消防安全集中整治行动方案 要求，我单位已组织对本辖区“三合一”场所进行了全面彻 底的消防安全排查、整治，现就有关情况承诺如下：一、辖区内共有各类“三合一”场所个，已消除个。二、“三合一”场所集中排查、整治措施得到有效落实。三、设置员工宿舍的公共娱乐场所

4、和工业“三合一”场 所已全部消除。四、留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所已基本 实现住宿与生产、经营部分的有效隔离。五、区域性“三合一”场所已纳入城乡改造和村庄整治 工作整体规划，火灾防控措施得到落实。六、建立了 “三合一”场所消防安全管理的长效机制。承诺单位（盖章）：承诺时间：注：此承诺书一式3份，乡镇、办事处自下而上逐级呈 报，填报单位、市政府和消防大队各存1份。附件3 ：XX市“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书根据全省开展“三合一”场所消防安全集中整治工作会 议精神，结合我市实际，现就有关事项告知如下：一、整治的范围：将员工宿舍设置在车间或仓库内的工 业“三合一”场所；集住宿与

5、生产为一体的作坊式生产加工 场所；留宿从业或消费人员的公共娱乐场所；从事餐饮、维 修、销售等经营活动，且留宿从业人员的商业店铺；集中在 城乡结合部、“城中村”、“棚户区”和村镇，连片生产、 经营和住宿的区域性“三合一”场所。二、整治措施：凡在厂房和仓库、商场（市场）、地下 建筑内的“三合一”场所，责令限期搬出住宿人员；逾期不 改的，责令停产停业，并处罚款。在公共娱乐场所内留宿从 业或消费人员的，责令立即清理留宿人员，拆除住宿设施; 拒不改正的，依法从重处罚，并对场所的经营管理人员予以 拘留。集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所，要设置 火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器；住宿部分要与 其

6、他部分进行防火分隔，并设置独立的疏散设施或辅助疏散 设施。对集经营、住宿于一体的商业店铺，要限期搬出住宿 人员，或在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物, 且留宿值班人员不得超过2人。在人员住宿部分的外窗或阳 台上设置金属栅栏的，责令限期拆除，确需设置时，应设置 易于从内部开启的装置，并配备灭火和逃生自救器材。三、你单位要认真开展自查，严格按照要求落实整改措 施，并向市消防部门或公安派出所作出承诺。四、你单位要严格遵守消防法律、法规，加强消防安全 管理，加强从业人员消防宣传教育，加强防火检查，杜绝违 章用火用电，保障疏散通道、安全出口畅通。五、如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实,导

7、致火灾事故发生，你单位应依法承担相关法律责任。公室主任，办公室要全面掌握集中整治行动开展情况，搞好 日常组织协调工作。三、工作标准严格落实整治措施，切实做到“七个一”：召开一次会 议进行动员部署；对辖区“三合一”场所全面排查一遍；对 “三合一”场所从业人员普遍教育培训一遍；填报一份自查 整改承诺书；发放一份责任告知书；坚决关停、取缔一批严 重威胁公共安全的“三合一”场所；建立一套“三合一”场 所消防安全管理的长效机制。四、整治目标各类“三合一”场所数量彻底澄清；设置员工宿舍的公 共娱乐场所和工业“三合一”场所全部消除；留宿人员的商 业店铺和作坊式生产加工场所基本实现住宿与生产、经营部 分的有效

8、隔离；区域性“三合一”场所纳入城乡改造和村庄 整治工作整体规划，火灾防控措施得到落实；“三合一”场 所亡人火灾事故得到有效控制。五、整治重点（一）将员工宿舍设置在车间或仓库内的工业“三合一” 场所。（二）设置在住宅或出租房屋内，集住宿、生产为一体 的作坊式生产加工场所。（三）从事歌舞、洗浴、健身、游艺、网吧等经营活动, 且留宿从业或消费人员的公共娱乐场所。（四）从事餐饮、维修、销售等经营活动，且留宿从业 人员的商业店铺。（五）集中在城乡结合部、“城中村、棚户区和村镇， 连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。六、整治措施集中整治工作依据国家消防法律、法规和公安部发布的 住宿与生产储存经营合

9、用场所消防安全技术要求 （GA703-xx）行业标准，采取以下整治措施：（一）凡在厂房和仓库、商场（市场）、地下建筑内的 “三合一”场所，必须责令限期搬出住宿人员；逾期不改的， 依法责令停产停业，可处3000元以上3万元以下罚款，并 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以下 罚款。（二）在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，要责 令立即清理留宿人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从 重处罚，并对场所的经营管理人员依据中华人民共和国治 安管理处罚法第三十九条规定处5日以下拘留。（三）对集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所, 要设置火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器。住宿部 分

10、要与其他部分进行防火分隔，并设置独立的疏散设施或辅 助疏散设施；确实无法分隔的，必须设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。（四）对集经营、住宿于一体的商业店铺，要限期搬出 住宿人员；搬出确有困难的，宜设置独立式火灾探测报警器, 并在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物，住宿部 分应设置在靠近门窗、便于逃生的地方，且留宿人员不得超 过2人。（五）对在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏 的，要责令限期拆除；确需设置时，应设置易于从内部开启 的装置，并配备灭火和逃生自救器材。（六）对城乡结合部、“城中村”、“棚户区”和村镇 内连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所，要结合 城乡改造

11、和村庄整治工作，实行统筹规划和综合治理，坚决 打通消防通道，留足防火间距。（七）对违法违章搭建或擅自改变使用性质形成的“三 合一”场所，国土资源、规划、建设、城管等部门要依法予 以查处，并限期拆除违章建筑。（A）对未依法取得营业执照在“三合一”场所从事经 营活动的，工商部门要予以取缔；已取得营业执照但经整改 仍不具备消防安全条件的，要依法吊销营业执照。（九）对存在重大火灾隐患且无条件改造的“三合一” 场所，要坚决责令停产停业，并采取断水、停电、查封、关 闭、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。（十）对拒不整改火灾隐患或妨碍执行公务、粗暴干扰执法的，公安、工商、消防等部门要依据有关法律、

12、法规和河南省公安厅关于加强“多合一”场所消防安全工作的通 告规定予以严惩。七、整治方法（一）划片排查。以乡镇、办事处为基本单位，组织公 安派出所、工商所等有关职能部门，进行分块立体网格式排 查。市政府将抽调公安、消防等有关部门人员，分片包干, 进驻乡镇和办事处，与基层人员混合编组，对“三合一”场 所逐一进行排查。（二）分类指导。对排查出的“三合一”场所，消防部门、公安派出所要按照消防监督分级管理的要求，区别情况, 提出火灾隐患整改意见，督促相关单位落实整改措施。（三）逐级承诺。各“三合一”场所要就自身消防安全 主动向辖区公安派出所或消防部门作出承诺；各乡镇、办事 处和各有关部门要向市政府层层递

13、交承诺书，确保排查、整 治到位，不留死角。（四）层层督导。整治期间，市政府将组织公安、消防、 工商、建委等有关部门成立联合督查组，定期对辖区内集中 整治工作进行监督抽查，督促落实整治措施。八、工作步骤（一）动员部署阶段（6月28日至6月30日）。市政 府组织召开会议，安排部署全市“三合一”场所火灾隐患集 中整治工作。各乡镇、办事处及各有关部门要结合实际，研 究制订具体实施方案，迅速进行安排部署，动员社会各单位 抓好相关工作落实。市政府将在电视台公告整治工作时间、 范围、标准和要求。（二）排查整改阶段（7月1日至9月15日）。各乡镇、 办事处要按照属地管理、分级负责的原则，自下而上开展排 查整治

14、。按照要求建立一份底册（附件4）,组织“三合一” 场所认真开展自查自纠，并填写XX市“三合一”场所消防 安全承诺书，呈报市政府办公室（门牌号：6104）,同时 抄报市消防大队。此项工作7月10日前必须完成。市政府 将组织公安、消防、安全生产监督、国土资源、建设、工商、 商务、文化、卫生等部门组成联合检查组，按照集中整治措 施要求，对“三合一”场所进行监督检查。各乡镇、办事处 要对辖区内“三合一”场所逐一排查，澄清底数，逐一发放 XX市“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书；并 区分不同情况进行整治。对能立即整改的，要督促有关单位 及时予以整改；不能立即整改的，要责令有关单位制订整改 方案，督

15、促整改措施到位；对确实难以整改的单位，要报请 上级政府协调解决。（三）总结验收阶段（9月16日至9月30日）。各乡 镇、办事处和各职能部门要认真总结本地、本系统“三合一” 场所消防安全集中整治工作经验，剖析存在的问题，研究制 订长效管理措施，巩固整治成果。市政府将组织对集中整治 工作进行抽查验收，对排查有遗漏、整治走过场、工作不到 位的单位，进行通报批评，并责令重新排查整治。九、工作要求（一）严格落实整治责任。各乡镇、办事处要切实加强 领导，认真落实责任，推动“三合一”场所集中整治工作深 入开展。各有关部门要密切配合，齐抓共管，狠抓整治措施 落实。国土资源、建设等部门要严格土地使用和建设工程审

16、 批，严把“三合一”场所的源头关；工商部门要把消防安全 作为办理工商营业执照的前置条件，严格工商注册登记，对 不符合消防安全条件的“三合一”场所已经注册的要坚决撤 消。市场管理局要切实履行对各类市场的消防安全监管责任, 确保消防安全；文化部门在公共娱乐场所的验收、审批过程 中要严格把关，坚决堵塞“三合一”场所漏洞；安全生产监 督部门要切实履行安全生产监管职责，主动把“三合一”场 所纳入乡镇、办事处安监员的监督范围；公安机关、消防部 门要依法履行消防监督职责，严惩消防违法行为；监察机关 要积极受理群众举报和集中整治行动有关案件，严肃查处集 中整治工作中失职渎职、徇私舞弊的有关责任人员。公安部 门

17、要把“三合一”场所火灾隐患作为安全防范的重要内容， 结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控。（二）广泛开展宣传教育。文化、广播电视等部门要与 公安消防机构密切协作，加大宣传力度，形成强大的舆论声 势。要广泛宣传“三合一”场所火灾隐患整治的工作部署、 整治范围、标准和要求，宣传整治火灾隐患的技术措施，普 及逃生自救知识，使之家喻户晓，要为消防公益宣传提供一 切有利条件。要及时曝光火灾隐患，公开典型火灾案例，警 示和教育群众主动配合整治工作。要在“三合一”场所加强 消防安全“三会一标”（会查改火灾隐患、会组织人员疏散、 会扑救初期火灾以及单位实行消防标识化管理）工作，提高 广大从业人员消防安全意

18、识和自防自救能力。同时，还要鼓 励广大人民群众积极举报火灾隐患。（三）要注重长效机制建设。积极引导家庭作坊式企业 向规模化、正规化发展，采取建立现代工业园区、员工集体 宿舍、农民工公寓等形式，引导企业依法生产、安全生产， 逐步实现生产与住宿彻底分离，从源头上防止“三合一”场 所的出现。要结合“棚户区”、“城中村”改造和农村水改、 电改、路改，对连片的可燃建筑进行改造，推广适用、安全 的新型建房模式，从根本上改善城乡消防安全条件。要把区 域性“三合一”场所作为政府挂牌督办的重点，紧盯不放， 督促整改。要定期分析“三合一”场所消防安全状况及火灾 形势，研究制定“三合一”场所消防安全工作标准和整治措 施，常抓不懈，防止反弹。附件：1.XX市“三合一”场所消防安全承诺书2 .xx市“三合一”场所消防安全集中整治承诺书3 .xx市“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书4、xx市“三合一”场所统计底册附件1 :XX市“三合一”场所消防安全承诺书我是（单位名称）的消防安全责任人，按照XX市“三合一”场所消防安全集中整治行动方案要求，为有效