连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试行实施方案（草案）》.docx

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1、附件2连云港市灵活就业人员参加住房公积金制度试行实施方案为深入贯彻党中央关于“推进以人为核心的新型城镇化” 的规划部署，加快落实国务院常务会议关于“推进灵活就业人 员参加住房公积金制度试点”精神，支持新市民、城镇个体工 商户、自由职业者等灵活就业人员解决住房问题、改善居住 条件，为灵活就业人员住房消费提供制度支撑和保障，结合 我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，助 力我市加快以人为核心的新型城镇化进程，通过实施灵活就 业人员参加住房公积金制度，推进住房公积金制度覆盖就业 全体，为解决灵活就业人

2、员住房问题提供有力保障，使灵活 就业人员在城市发展中有更多获得感、幸福感和安全感。二、目标任务（一）实行自愿缴存政策，扩大住房公积金制度覆盖面。针对灵活就业人员就业、收入和住房需求的不同特点， 建立自愿缴存、灵活退出的缴存机制，完善权利和义务相协 调的配贷机制，增强住房公积金制度吸引力。（二）优化公平使用规则，促进解决灵活就业人员住房 问题。优化住房公积金使用规则，灵活就业人员与单位缴存 职工平等享有住房公积金提取、贷款的权利以及住房公积金 制度保障。完善权利和义务相协调的提取、贷款等使用机制。 支持灵活就业人员提取住房公积金用于购房、支付房租等合 理住房消费。（三）创新运营服务机制，推动建立

3、适应灵活就业人员 特点、线上线下相结合的服务模式。采取线上自助开户灵活 缴存方式，推进灵活就业人员住房公积金账户异地转移接续、 异地贷款，使灵活就业人员公平享受住房公积金制度红利， 吸引各类人才来连、留连，为建设“强富美高”新港城作出贡 献。三、实施内容（一）实施范围进一步扩大灵活就业人员自愿缴存范围，允许本市行政 区域内以灵活就业人员身份参加社会保险并正常缴纳社会 保险费的人员，可以以灵活就业人员身份参加住房公积金制 度。参加公积金制度的灵活就业人员身份通过联网核查方式 认定。（二）缴存政策1 .灵活就业人员需要以签订缴存协议方式，约定权利、 义务及违约责任等。灵活就业人员缴存采取线上办理、

4、自主 灵活方式，没有缴存频率的限制，每次缴存额度在我市公布 的住房公积金月缴存额上下限范围内任选，其年度缴存额度 上限不超过我市公布的年度缴存额上限。2 .个税扣除，灵活就业缴存人（以下简称缴存人）其 年度缴存额度在我市公布的年度缴存额上限内，其实际缴存 的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。（三）提取政策缴存人符合住房公积金管理条例规定的提取（以下 简称专用性管理提取）情形的，可以提取缴存账户内的存储 余额。发生过不符合专用性政策要求自由提取行为的不再享 受缴存补贴。发生提取后会影响贷款额度的计算，在申请贷款时，以 最后一次提取时间作为第一次缴存时间重新计算存储月数, 计算贷款额度。（

5、四）贷款政策灵活就业人员购买本市行政区域内自住住房申请住房 公积金贷款，需满足缴存住房公积金不少于12个月且累计 缴存次数不少于12次，可贷额度按照精细化存贷“双挂钩” 原则。根据每笔缴存资金存储时间及对应的存贷系数分段综 合计算可贷额度，并结合贷款申请人收入情况、还款能力系 数、信用状况等因素综合评估确定住房公积金贷款额度，并 不得高于我市住房公积金最高贷款额度。存贷系数主要根据 资金流动性状况和市场房价水平确定。（五）补贴政策为鼓励多缴长存，促进流动性平衡，对缴存人账户中存 储时间满1年的资金部分，每年给予1%2%的缴存补贴， 具体补贴标准由住房公积金管委会根据灵活就业人员住房 公积金缴存

6、额情况合理确定。补贴资金从公积金业务支出中 安排，每年测算完成后报公积金管委会批准后执行，补贴资 金直接拨付至个人公积金账户。每个缴存人享受补贴的金额 合计不超过1万元。缴存人发生公积金贷款后再进入灵活缴存体系的，在该 笔公积金贷款结清前，灵活缴存体系的资金不享受缴存补贴。 发生住房公积金贷款后，不再享受补贴。不符合专用性政策 要求自由提取的，不再享受缴存补贴。四、保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实。市住房公积金管 理中心负责牵头，根据本实施方案和配套管理办法制定相关 实施细则，组织实施灵活就业人员住房公积金缴存使用管理 工作；财政部门配合做好增值收益分配的相关工作；人社部 门配合做好自由职业者身份甄别工作，及时提供社保缴纳数 据；税务部门依法落实好灵活就业人员参加住房公积金制度 后个人所得税税前扣除政策；市各有关职能单位按照各自职 责协助做好推进工作。（二）注重宣传引导，营造浓厚氛围。拓展政策宣传渠 道，充分运用报纸、电视、网络新媒体等平台和媒介，做好 灵活就业人员参加住房公积金制度的宣传，在全社会营造良 好舆论氛围，提升住房公积金制度影响力，吸引灵活就业人 员积极缴存住房公积金，助力灵活就业人员在我市安居乐业。