城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目招标文件.docx

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1、城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目公开招标文件项目内容人员 配备1、专管员不少于1人，年龄不超过50周岁，高中及以上学历；协管员不少于2人，年龄 不超过60岁，初中及以上学历。2、固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服 务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技 术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心 理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（至 少1人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件） 3、

2、卫生保洁人员若干（可兼职）。4、尊重并保护老年人隐私及相关信息。5、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情 服务，举止得当，统一服装。服务环境1、定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散才旨示标志明显。2、保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、 牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3、服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4、保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备 完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5、保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康

3、复室等服务场所每天开放。6、保证采卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7、按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人 服务 内容1、服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2、建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3、建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4、提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标 准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5、参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险的实施工作。6、为享受政

4、府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时， 向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7、提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从 事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8、在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。9、运行资金专款专用，有详细使用记录。10、建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11、建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12、能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见 和建议；服务对象提

5、出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。项目内容人员 配备1、专管员不少于1人，年龄不超过50周岁，高中及以上学历；协管员不少于1人，年龄 不超过60岁，初中及以上学历。2、卫生保洁人员若干（可兼职）。3、固定服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。4、尊重并保护老年人隐私及相关信息。5、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热 情服务，举止得当，统一服装。服务 环境1、定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2、保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清 晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规

6、定要求。3、服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4、保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设 备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5、保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6、保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7、按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人 服务 内容1、服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看 护。2、建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3、建立服务对象信息档案，各项服务

7、资料完整，保证信息安全。4、提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量 标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5、参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6、为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时， 向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7、提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业 从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8、在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9、运行资金专款专用，有详细使用

8、记录。10、建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11、建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12、能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见 和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。项目内容人员 配备1、专管员不少于1人，年龄不超过50周岁，高中及以上学历。2、卫生保洁人员若干（可兼职）。3、服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。4、尊重并保护老年人隐私及相关信息。5、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服 务，举止得当，统一服装。服务 环

9、境1、定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2、保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、 牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3、服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4、保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完 好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5、保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6、保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7、按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人 服务 内容1、

10、服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2、建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3、建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4、提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、 收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5、参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6、为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向 辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7、提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，

11、可以由专业从事 居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8、在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9、运行资金专款专用，有详细使用记录。10、建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。n、建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12、能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建 议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。项目内容人员 配备1、卫生保洁人员若干（可兼职）。2、服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。3、尊重并保护老年人隐私及相关信息

12、。4、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务， 举止得当，统一服装。服务 环境1、定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2、保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢 固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3、服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。4、保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好； 躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5、保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6、保证卫生间通风系统完好，室内地面干

13、燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7、按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人 服务 内容1、服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。2、建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。3、建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。4、提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、 收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。5、参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。6、为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时

14、一，向辖 区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。7、提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居 家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。8、在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。9、运行资金专款专用，有详细使用记录。10、建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。11、建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。12、能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建 议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。（示范型/5

15、A/4A/3A/等级的数量会根据村（社区）区划变动、社会化运营年度考核评 定情况动态调整，以下数据仅供参考）区域村（社区） 数已建（家）示范型 （家）5A级（家）4A级（家）3A级 （家）2 A级（家）1A级（家）未评级 （家）大麻镇12121/29/各村（社区）2022年度评估等级:序号居家养老服务照料中心名称2022年度评估等级备注1大麻镇居家养老服务中心（大麻社 区居家养老服务照料中心）示范型2百富村居家养老服务照料中心3A3黎明村居家养老服务照料中心3A4西南村居家养老服务照料中心3A5吉字浜村居家养老服务照料中心3A6海华村居家养老服务照料中心3A7大庄村居家养老服务照料中心4A8湘

16、洋村居家养老服务照料中心3A9光明村居家养老服务照料中心3A10崇益村居家养老服务照料中心4A11麻溪村居家养老服务照料中心3A12永丰村居家养老服务照料中心3A（8）需提供居家上门服务居家上门服务项目可参考养老服务补贴政策服务目录，最高限价按70元/人次*小时计。养老服务补贴政策服务目录（参考）项目 编号项目 名称服务 时间服务标准与要求服务 频次备注01头面部清 洁、梳理20分钟让护理对象选择舒适体位，帮助其清 洁面部和梳头，为男性护理对象剃 须。按需02手、足部 清洁30分钟根据护理对象的病情，手、足部皮肤 情况，选择适宜的方法给予清洗手和 足部。按需03温水擦浴40分钟根据护理对象病情

17、、生活自理能力及 皮肤完整性等，选择适当时间进行温 水獴浴。按需2选1 进行04沐浴40分钟根据护理对象病情、生活自理能力及 皮肤完整性等，选择适当时间进行沐 浴。按需05协助进食/ 水30分钟根据护理对象的病情、饮食种类、液 体出入量、自行进食能力，选择恰当 的餐具、进餐体位、食品种类让对象 摄入充足的水分和食物。按需06口腔清洁20分钟根据护理对象的生活自理能力，鼓励 并协助有自理能力或上肢功能良好 的半自理护理对象采用漱口、自行刷 牙的方法清洁口腔；对不能自理护理 对象采用桶棒擦寂、楠球速拭清洁口 腔（包括5舌动性假牙护理）。按需07协助更衣10分钟根据护理对象的病情、意识、肌力、 活动

18、和合作能力、有无肢体偏瘫，手 术、引流管，选择适合的更衣方法为 护理对象穿脱或更换衣物。结合03、 04, 按需08整理床单10分钟采用适宜的方法整理床单。按需09排泄护理30分钟根据护理对象病情和自理能力，选择 轮椅、助行器、拐杖等不同的移动工 具，协助老人如厕。按需10失禁护理30分钟为大小便失禁的护理对象进行护理， 保持局部皮肤的清洁，增加护理对象 舒适。（包括更换尿垫）按需11会阴护理20分钟根据会阴部有无伤口、有无大小便失 禁和留置尿管等，鼓励并协助护理对 象完成会阴部的擦洗或冲洗。按需12协助翻身 叩背排痰10分钟根据护理对象的病情、有无手术、引 流管、骨折和牵引等，选择合适的翻

19、身频次、体位、方式帮助护理对象翻 身拍背，促进排痰。按需项目 编号项目 名称服务 时间服务标准与要求务次 服频备注13协助床上 移动20分钟根据护理对象的病情、肢体活动能 力、有无约束、伤口、引流管、骨折 和牵引等，协助适度移动。按需14安全护理连续性 服务根据护理对象的病情、意识、活动能 力、生理机能、家庭环境等，做好坠 床、跌倒、烫伤、误吸、误食、错服 药物等意外的防护。同时对护理对象 或其家属进行安全方面的指导。1次/月15洗发30分钟让护理对象选择舒适体位，帮助护理 对象清洗头发。1次/月16指/趾甲护 理30分钟根据护理对象的病情、意识、生活自 理能力以及个人卫生习惯，选择合适 的工

20、具对指/趾甲适时进行护理。1次/月17床上使用 便器20分钟根据护理对象生活自理能力及活动 情况，帮助其在床上使用便器，满足 其需求。按需18借助器具30分钟根据护理对象病情和需求，选择适宜 的移动工具（轮椅、平车等），帮助 护理对象在室内或住宅附近进行移 动。按需19皮肤外用 药涂擦10分钟遵医嘱用棉签等蘸取药液直接涂抹 护理对象在皮肤上进行治疗。按需20生活自理 能力训练40分钟训练护理对象进食方法、个人卫生、 穿脱衣裤鞋袜、床椅转移等日常生活 自理能力，提高生活质量。按需21关节活动 度练习40分钟对于行动不便的护理对象，进行有效 无痛的关节活动，防止挛缩和粘连形 成和改善关节功能。按需

21、22肌肉练习40分钟对于行动不便的护理对象，进行练 习，防止肌肉萎缩。按需23压疮预防 护理30分钟对易发生压疮的护理对象采取定时 翻身、气垫减压等方法预防压疮的发 生。为护理对象提供压疮护理的健康 指导。按需24家庭日常 保洁30分钟对于行动不便的护理对象、为其提供 日常家庭居住环境的清洁整理服务按需25清洗衣物30分钟对于行动不便的护理对象，提供洗涤 本人衣物服务按需（9）各村居家养老服务中心原工作人员，符合上岗条件的，中标单位应优先录用，具体 由中标单位与各村协商。投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。（10）项目合同期限：从合同签订之日起三年。（11）项目合同签订：中标人

22、在与采购人签订合同后，须与居家养老服务照料中心所在 的各村（社区）按招标文件要求分别签订合同，合同款由各村（社区）支付。（12）项目付款及结算方式（按每一年计）：1 .预付款：居家养老服务照料中心所在的村（社区）与中标单位签订合同生效并具备 实施条件后7个工作日内，支付站点现有评估等级对应运营费中标价的40%；2 .进度款：运营满6个月后，经村（社区）确认满意后支付站点现有评估等级对应运 营费中标价的20%；3 .尾款：运营满1年且新一轮站点评估结果公布后，以该站点最新评估等级为准，按 该等级对应的运营费中标价来结算运营尾款。如因运营单位的原因导致站点评估降级, 每降一级，尾款结算时扣除运营费

23、的10%。4 .本项目采购代理服务费42440元，由采购单位一次性支付给招标代理公司o第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：大麻镇城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目2招标编号：HZCG20230023投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行 承担所有与投标有关的全部费；4最高投标限价：443万元；超最高投标限价的投标文件无效。5投标保证金：无6现场踏勘：无7演示时间及地点：无8投标文件组成：完整的投标文件由资格文件、技术及商务文件及投标报价三部份组成。9投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件

24、和“政府 采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。10投标文件的签章：电子签章。11投标文件的形式：M电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件“，在投标 文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。12投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2） “备份投标文件。 密封包装后（邮寄形式）投标截

25、止时间前递交、一份（邮寄地址：）。13投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平 台“，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄 形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公 章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上

26、述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标 文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加 密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各 投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解 密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供 应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备

27、份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政 府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子 加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上 传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标截止时间及地点：2023年5月16日14点00分 政采云线上投标16开标时间及地点：2023年5月16日14点00分17评标办法及评分标准：详见第四章18评标结果公告：评标结束后2天内，评标结果公告于浙江政府采购网 （http: /www. zj 19中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，

28、中标公告期限为1个工作日。在公告 中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。20履约保证金：本项目不设置履约保证金。21签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果 公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。22投标文件有效期：90天23解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理单位。第一章公开招标采购公告3第二章招标需求6第三章投标人须知6第四章评标办法31第五章政府采购合同31第六章投标文件格式37、总则1 .适用范围1.1 本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法 规另有规定的，从其规定）。2

29、 .定义2.1 “采购单位”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、 手册及其它有关技术资料和材料。2.4 ”服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其 他类似的义务。2.5 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6 书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7 “ ”系核心设备。3 .招标方式3.1 本次招标采用公开招标方式进行；3.2 本次招标设定上限价为预算价。4 .投标委托投

30、标人无需在开标当天到达开标现场。5 .投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6 .联合体投标本项目不接受联合体投标。7 .转包与分包7.1 本项目不允许转包；7.2 本项目不允许分包。8 .特别说明：8 .关于供应商参与政府采购活动享受的规定：8.1 中型、小型、微型企业参加投标时，须出具政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046 号规定的中小企业声明函。8.2 投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库（2014） 68号）的相关规定执行。8.3 投标人属残疾人福利性单位的，根据财库2017141号的相关规定执行。9 .质疑和投诉9.1 供应商认为采购文件、采购

31、过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同 一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代 理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。9.4 质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）耍求。二、招标文件1 .招标文件的构成1.1 招标公告L2招标需求1.3 投标人须知1.4 合同主要条款1.5 评标办法及标准1.6 投标文件相关文件格式1.7 本项目招标文件的澄清、答复、修

32、改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政 府采购网网站（）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的 组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2 .存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响 应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3 .招标文件的澄清与修改3.1 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购单位澄清。 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止 十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人必须自行下载。3

33、.2 招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容 的表述不一致时，以最后发出的文件为准。3.3 对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过本 机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式详见第六章，未给出的格式请自拟。技术商务文件中不得出现报价，否 则投标文件将被视为无效。总体要求:1 .供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部 资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2 .投标文件及

34、供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3 .供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4 .投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通 过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份 投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文 件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、技术及商务文件及投标

35、报价文 件三部份组成。1 .资格文件：1.1 资格文件封面及目录（附件1）;1.2 投标人声明书（附件2）；L3营业执照正本或副本（盖单位公章）；1.4 税务登记证正本或副本（与营业执照合一的无需提供）（盖单位公章）；1.5 法定代表人有效身份证件；L6法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证件；1.7 提供依法缴纳税收的证明（税费凭证扫描件或依法免缴税费的证明扫描件）；1.8 提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站 （）或中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开 标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；1.9 投标人认为需要提供

36、的其他资料或招标公告资格要求中的其他资格材料。1.10 中小企业声明函（附件4）注：监狱、戒毒所企业和残疾人福利性单位视同中小企业，允许参加本次投标。监狱和戒毒企也应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于 监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。2 .技术商务文件：2.1 技术商务文件封面及目录（附件5）；2.2 投标人基本情况表（附件6）；2.3 本项目总体理解、实施方案、组织计划等；2.4 项目实施人员一览表（附件7）2.5 项目进度安排；2.6 同类案例证明（附件8）2.7 服务承诺（附件9）；2.8 招标文件需要的其他资料及投标人

37、认为需要提供的其他内容（请参考评标办法中条款）3 .报价文件：3报价文件封面及目录（附件10）；3.1 报价一览表（附件11）；3.2 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的, 应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2

38、.投标报价包含完成招标文件要求的相对应等级社区居家养老服务照料中心的人员、材料、服务、 税金、利润等所有费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 自投标截止日起 弛天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进 行。3 中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编 制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过

39、“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的 数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标 书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台 否则 投标无效。b.”电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。2） ） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台“完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形

40、式）在 投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件“应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有 密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件“自动 失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至 “政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

41、（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。1 .采购单位按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列 情形之一的，投标文件将被视为无效：1.1 资格文件缺少规定份数或缺少招标文件中资格文件第1.2条至第L9条所列内容之一的；1.2 投标人提供的有关资料或原件被确认是不真实的；1.3 投标人的资格文件有串通投标情形之一的；1.4 资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；1.5 电子投标文件解密

42、失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；1.6 投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；1.7 按照“信用中国”网站（） 中国政府采购网（）两个网 站信用信息记录查询，投标人有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单情况的。2 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1 在技术商务文件中出现报价的；2.2 投标人未对标项内的所有内容进行投标的；2.3 技术商务文件缺少规定份数的；2.4 技术商务文件缺少投标人基本情况表的；2.5 投标人提供的有关资料被确认是不真实的；2.6 投标人的技术商务文件有串通投标情

43、形之一的；2.7 技术商务文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；2.8 投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；2.9 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。3 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3.1 未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚 假投标的；3.2 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；3.3 投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；3.4 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。4 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：4.1

44、 未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；4.2 投标人的报价文件有串通投标情形之一的；4.3 报价文件缺少报价一览表报价明细表的；4.4 报价一览表报价明细表填写不完整的；4.5 报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；4.6 投标报价（单价或总价）明显高于市场价或低于成本价，且不能提供证明材料说明原因的；4.7 投标人报价（单价或总价）超过预算金额或最高限价的；4.8 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；4.9 投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。5 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标1 .开标准备招标人将在规定的时间和地点进行开标，

45、投标人的法定代表人或其授权代表须准备好可上网的电脑及 CA （无须到现场）。2 .采购单位职责采购单位负责组织评标工作，并履行下列职责：1 .核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录, 并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2 .宣布评标纪律；3 .公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4 .组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5 .在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6 .根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7 .维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时 制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8 .核对评标结果，有财政部令第87号第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说 明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9 .评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的 其他人员支付评审劳务报酬；10 .处理与评标